Постановление Администрации Конышевского района Курской области от 31.10.2014 N 553-па "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Конышевского района на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 553-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
В целях содействия социальному и экономическому развитию Конышевского района Курской области с учетом принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, а также реализации положений статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 17 решения Представительного Собрания Конышевского района Курской области от 22 октября 2013 года № 243 "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Конышевский район Курской области" Администрация Конышевского района Курской области постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов (прилагаются).
2. Управлению финансов Администрации Конышевского района Курской области (Т.В. Киреева) обеспечить составление проекта бюджета Конышевского района с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы Конышевского района
Н.А.НИКУЛИНА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.
1. Основные итоги реализации бюджетной политики
в 2013 году и в I полугодии 2014 г.
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Конышевского района, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.
По итогам 2013 года в основном обеспечена положительная динамика основных показателей бюджета Конышевского района.
Исполнение бюджета Конышевского района составило: по доходам - 209329,1 тыс. рублей и по расходам - 206777,0 тыс. рублей. Профицит бюджета по итогам 2013 года составил 2552,1 тыс. рублей.
Доходными источниками бюджета Конышевского района являлись собственные доходы и безвозмездные поступления. Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета района составил 49715,3 тыс. рублей, рост к уровню прошлого года составил 8177,0 тыс. рублей.
Объем безвозмездных поступлений за 2013 год составил 159613,8 тыс. рублей.
Распоряжением Администрации Конышевского района от 26.12.2013 № 112-ра утвержден план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Конышевском районе.
В результате принятых мер обеспечено выполнение первоочередных задач, определенных основными направлениями бюджетной и налоговой политики Конышевского района. В их числе выполнение указов Президента Российской Федерации, безусловное исполнение социальных обязательств.
Начиная с формирования бюджета Конышевского района с 2014 года, Администрацией Конышевского района принято решение о формировании и исполнении бюджета района в программном формате.
Программный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сформированный на основе 24 утвержденных муниципальных программ Конышевского района, исполняется с учетом необходимости реализации запланированных мероприятий. На эти цели предусмотрено около 80 процентов расходов бюджета района.
Определяющим направлением бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Распоряжением Администрации Конышевского района от 14.07.2014 № 66-ра утверждена Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами на период до 2018 года в Конышевском районе.
Для достижения целей эффективной бюджетной политики перед всеми участниками бюджетного процесса поставлены задачи по:
обеспечению сбалансированности бюджета района;
повышению объективности и качества бюджетного планирования;
обеспечению в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов;
повышению эффективности распределения бюджетных средств с целью возможности совершения бюджетного маневра, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.
2. Основные цели и задачи бюджетной и
налоговой политики на 2015 - 2017 годы
Стратегические цели бюджетной политики обозначены в основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014, сформулированы в Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.
Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджета Конышевского района и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Конышевского района, формирование и исполнение местного бюджета на основе муниципальных программ, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.
2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования
бюджетного процесса и налоговой политики
Конышевского района
В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в предстоящем периоде предстоит обеспечить приведение нормативных правовых актов Конышевского района в соответствие с федеральными и областными требованиями.
Данные документы должны способствовать повышению точности оценки условий и реалистичности бюджетного планирования, достаточности финансовых ресурсов для исполнения расходных обязательств в долгосрочном и среднесрочном периоде.
Основными целями налоговой политики Конышевского района являются, с одной стороны, сохранение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны, поддержка инвестиционной активности.
Расширение налогового потенциала Конышевского района предусматривается за счет реализации мер по сокращению убыточной деятельности в реальном секторе экономики, снижению задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.
Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в правовые акты муниципального образования.
Продолжится реализация мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Конышевского района и направленных на стимулирование экономического развития, увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджеты всех уровней.
Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета Конышевского района.
2.2. Приоритеты бюджетных расходов
Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения Конышевского района, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Конышевского района на период до 2020 года.
Решение приоритетных задач муниципальной политики - в первую очередь безусловное обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597-602 (далее - указы Президента Российской Федерации). В 2015 - 2017 годах будет продолжена работа по повышению заработной платы работникам бюджетного сектора экономики.
В целях обеспечения деятельности муниципальных учреждений и повышения качества оказания муниципальных услуг планируется переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг (работ) и единых нормативов финансовых затрат.
2.3. Повышение эффективности и оптимизация структуры
бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета района и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:
оптимизация бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;
оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления Конышевского района;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
применение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;
недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 553-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
В целях содействия социальному и экономическому развитию Конышевского района Курской области с учетом принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, а также реализации положений статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 17 решения Представительного Собрания Конышевского района Курской области от 22 октября 2013 года № 243 "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Конышевский район Курской области" Администрация Конышевского района Курской области постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов (прилагаются).
2. Управлению финансов Администрации Конышевского района Курской области (Т.В. Киреева) обеспечить составление проекта бюджета Конышевского района с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы Конышевского района
Н.А.НИКУЛИНА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Конышевского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.
1. Основные итоги реализации бюджетной политики
в 2013 году и в I полугодии 2014 г.
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Конышевского района, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.
По итогам 2013 года в основном обеспечена положительная динамика основных показателей бюджета Конышевского района.
Исполнение бюджета Конышевского района составило: по доходам - 209329,1 тыс. рублей и по расходам - 206777,0 тыс. рублей. Профицит бюджета по итогам 2013 года составил 2552,1 тыс. рублей.
Доходными источниками бюджета Конышевского района являлись собственные доходы и безвозмездные поступления. Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета района составил 49715,3 тыс. рублей, рост к уровню прошлого года составил 8177,0 тыс. рублей.
Объем безвозмездных поступлений за 2013 год составил 159613,8 тыс. рублей.
Распоряжением Администрации Конышевского района от 26.12.2013 № 112-ра утвержден план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Конышевском районе.
В результате принятых мер обеспечено выполнение первоочередных задач, определенных основными направлениями бюджетной и налоговой политики Конышевского района. В их числе выполнение указов Президента Российской Федерации, безусловное исполнение социальных обязательств.
Начиная с формирования бюджета Конышевского района с 2014 года, Администрацией Конышевского района принято решение о формировании и исполнении бюджета района в программном формате.
Программный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сформированный на основе 24 утвержденных муниципальных программ Конышевского района, исполняется с учетом необходимости реализации запланированных мероприятий. На эти цели предусмотрено около 80 процентов расходов бюджета района.
Определяющим направлением бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Распоряжением Администрации Конышевского района от 14.07.2014 № 66-ра утверждена Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами на период до 2018 года в Конышевском районе.
Для достижения целей эффективной бюджетной политики перед всеми участниками бюджетного процесса поставлены задачи по:
обеспечению сбалансированности бюджета района;
повышению объективности и качества бюджетного планирования;
обеспечению в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов;
повышению эффективности распределения бюджетных средств с целью возможности совершения бюджетного маневра, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.
2. Основные цели и задачи бюджетной и
налоговой политики на 2015 - 2017 годы
Стратегические цели бюджетной политики обозначены в основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014, сформулированы в Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.
Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджета Конышевского района и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Конышевского района, формирование и исполнение местного бюджета на основе муниципальных программ, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.
2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования
бюджетного процесса и налоговой политики
Конышевского района
В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в предстоящем периоде предстоит обеспечить приведение нормативных правовых актов Конышевского района в соответствие с федеральными и областными требованиями.
Данные документы должны способствовать повышению точности оценки условий и реалистичности бюджетного планирования, достаточности финансовых ресурсов для исполнения расходных обязательств в долгосрочном и среднесрочном периоде.
Основными целями налоговой политики Конышевского района являются, с одной стороны, сохранение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны, поддержка инвестиционной активности.
Расширение налогового потенциала Конышевского района предусматривается за счет реализации мер по сокращению убыточной деятельности в реальном секторе экономики, снижению задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.
Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в правовые акты муниципального образования.
Продолжится реализация мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Конышевского района и направленных на стимулирование экономического развития, увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджеты всех уровней.
Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета Конышевского района.
2.2. Приоритеты бюджетных расходов
Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения Конышевского района, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Конышевского района на период до 2020 года.
Решение приоритетных задач муниципальной политики - в первую очередь безусловное обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597-602 (далее - указы Президента Российской Федерации). В 2015 - 2017 годах будет продолжена работа по повышению заработной платы работникам бюджетного сектора экономики.
В целях обеспечения деятельности муниципальных учреждений и повышения качества оказания муниципальных услуг планируется переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг (работ) и единых нормативов финансовых затрат.
2.3. Повышение эффективности и оптимизация структуры
бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета района и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:
оптимизация бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;
оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления Конышевского района;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
применение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;
недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками.
------------------------------------------------------------------