Решение Представительного собрания Горшеченского района Курской области от 27.11.2014 N 15 "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений муниципального района "Горшеченский район" Курской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения"



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРШЕЧЕНСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРШЕЧЕНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО
СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального района "Горшеченский район" Курской области и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Горшеченский район" Курской области, по реализации права, предоставленного частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 7 Устава муниципального района "Горшеченский район" Курской области Представительное Собрание Горшеченского района Курской области решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения соглашений муниципального района "Горшеченский район" Курской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Направить настоящее решение Главе Горшеченского района для исполнения.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Маяк" и разместить на официальном сайте муниципального района "Горшеченский район" Курской области.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Маяк".

И.о. Главы Горшеченского района
В.Н.ПРОСКУРИН





Приложение
к решению
Представительного Собрания
Горшеченского района Курской области
от 27 ноября 2014 г. № 15

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРШЕЧЕНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ
(ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений муниципального района "Горшеченский район" Курской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального района "Горшеченский район" Курской области.
1.2. Органы местного самоуправления Горшеченского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Горшеченский район" Курской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Горшеченского района Курской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района "Горшеченский район" Курской области на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3. Органы местного самоуправления Горшеченского района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, Законами Курской области, Уставом муниципального района "Горшеченский район" Курской области, нормативными правовыми актами муниципального района "Горшеченский район" Курской области и настоящим Положением.
1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления Горшеченского района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления района

2.1. Представительное Собрание Горшеченского района Курской области (далее - Представительное Собрание):
2.1.1. принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Горшеченского района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.2. принимает правовые акты по вопросам:
- передачи Горшеченским районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
- принятии органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.3. контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава Горшеченского района Курской области (далее - Глава района):
2.2.1. представляет на рассмотрение Представительного Собрания проект решения Представительного Собрания о передаче (принятии) органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.4. определяет структурные подразделения Администрации Горшеченского района Курской области (далее - Администрация района), которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;
2.2.5. через структурные подразделения Администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных Горшеченскому району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.6. осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями Администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.7. привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация района:
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. готовит проект решения Представительного Собрания о передаче (принятии) органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача части полномочий органами местного
самоуправления Горшеченского района органам местного
самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Горшеченского района могут органы местного самоуправления Горшеченского района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Горшеченского района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения готовит проект решения Представительного Собрания о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Горшеченского района.
Глава района вносит проект решения в Представительное Собрание в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Представительное Собрание.
3.3. Представительное Собрание принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Представительного Собрания указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения Горшеченского района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение.
3.4. В случае если депутаты Представительного Собрания приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Горшеченского района органами местного самоуправления поселения, Главой района и Главой Администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами муниципального района "Горшеченский район" Курской области.
3.5. В случае если депутаты Представительного Собрания отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Горшеченского района, органам местного самоуправления направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Горшеченского района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенными соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Горшеченского района Курской области для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.
Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Горшеченского района Курской области предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета Горшеченского района Курской области и кассового плана.
В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Горшеченского района Курской области.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления
Горшеченского района от органов местного
самоуправления поселения

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления Горшеченского района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления Горшеченского района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления Горшеченского района принимается решение Собрания депутатов поселения.
Решение Собрания депутатов поселения направляется в адрес Администрации района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Горшеченского района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение.
4.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовит проект решения Представительного Собрания о принятии органами местного самоуправления Горшеченского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Глава района вносит проект решения в Представительное Собрание в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Представительное Собрание.
4.5. Принятое Представительным Собранием решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.6. В случае если депутаты Представительного Собрания приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой района и Главой Администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами муниципального района "Горшеченский район" Курской области.
В случае если депутаты Представительного Собрания отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.7. Органы местного самоуправления Горшеченского района в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Горшеченского района Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления Горшеченского района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.9. Органы местного самоуправления Горшеченского района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. права и обязанности сторон;
5.1.3. порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4. порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.5. контроль за исполнением передаваемых полномочий;
5.1.6. срок, на который заключается соглашение;
5.1.7. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.8. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.9. финансовые санкции за неисполнение соглашения;
5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Горшеченского района и поселения со дня его подписания сторонами.
6.2. Подписанное главами района и поселения соглашение в течение 30 дней направляется Администрацией района в Представительное Собрание для информации.
6.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.4. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением, для заключения соглашения.
6.5. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.


------------------------------------------------------------------