Решение Представительного собрания Конышевского района Курской области от 10.12.2014 N 18 "Об Общественной палате Конышевского района Курской области"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2014 г. № 18
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Конышевского района" Представительное Собрание Конышевского района Курской области решило:
1. Утвердить Положение об Общественной палате Конышевского района Курской области.
2. Назначить координатором работы Общественной палаты Конышевского района Курской области управляющего делами Администрации Конышевского района Л.Н. Теплакову.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава Конышевского района
Д.А.НОВИКОВ
Утверждено
решением
Представительного Собрания
Конышевского района Курской области
от 10 декабря 2014 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Конышевского района Курской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан, постоянно или временно проживающих на территории Конышевского района Курской области (далее - граждан), с органами государственной власти на территории Конышевского района Курской области и органами местного самоуправления Конышевского района Курской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации федеральной и региональной государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Конышевского района Курской области.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии настоящим решением.
4. Местонахождение Общественной палаты - п. Конышевка.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти на территории Конышевского района Курской области и органов местного самоуправления Конышевского района Курской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации федеральной и региональной государственной политики в Конышевском районе Курской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим решением;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления Конышевского района Курской области при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Курской области, иных нормативных правовых актов Курской области, решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
Статья 4. Регламент Общественной палаты Конышевского района Курской области
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Курской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - секретарь Общественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим решением;
7) порядок и условия обеспечения деятельности Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палатой;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений местных общественных объединений, предусмотренные частью 5 статьи 8 настоящего решения;
11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Конышевском районе Курской области;
13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим решением.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим решением из 5 граждан, утверждаемых Главой Конышевского района Курской области, и 5 представителей структурных подразделений местных общественных объединений.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Курской области, должности государственной гражданской службы Курской области, депутаты Курской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Курской области, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Конышевского района Курской области в соответствии с федеральным законодательством;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 13 настоящего решения. В том случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Курской области "Об Общественной палате Курской области" членом Общественной палаты могут быть члены партии, приостановившие свое членство в партии на срок осуществления полномочий в качестве члена Общественной палаты.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Глава Конышевского района Курской области в соответствии с частью 8 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учреждениями образования и культуры определяет кандидатуры 5 граждан - видных представителей общественности Конышевского района: работников образования и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий - и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней письменно уведомляют Главу Конышевского Курской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3. Глава Конышевского района Курской области в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4. Не позднее тридцати дней со дня утверждения Главой Конышевского района Курской области определенных им членов Общественной палаты структурные подразделения местных общественных объединений направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений.
Указанные заявления должны содержать следующую информацию:
1) информацию о деятельности общественного объединения:
а) копию устава общественного объединения;
б) сведения о количестве его членов или участников;
в) информацию о результатах деятельности общественного объединения;
г) сведения о вынесении предупреждения общественному объединению о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, представления о нарушениях Конституции Российской Федерации, Устава Курской области, Устава муниципального района "Конышевский район" Курской области, законодательства Российской Федерации или совершении действий, противоречащих уставным целям общественного объединения, о приостановлении его деятельности в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности";
2) решение коллегиального руководящего органа общественного объединения о выдвижении представителя, который может быть направлен в состав Общественной палаты;
3) сведения об указанном представителе;
4) иную информацию в соответствии с регламентом Общественной палаты.
5. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Конышевского района Курской области, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленным Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 5 представителей структурных подразделений местных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
6. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим числа членов Общественной палаты.
7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
8. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Конышевского района Курской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 5 настоящей статьи.
9. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 9 части 1 статьи 13 настоящего постановления, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Глава Конышевского Курской области принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину (до 8 дней);
2) члены Общественной палаты, утвержденные Главой Конышевского района Курской области, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений местных общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 9 настоящей статьи.
10. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренные настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в бюджете Конышевского района на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет Общественной палаты и секретаря Общественной палаты.
2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.
Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
Статья 12. Удостоверение члена Общественной палаты Конышевского района Курской области
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основе решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, а также на выборную должность в органе местного самоуправления Конышевского района Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Курской области, должность государственной гражданской службы Курской области или муниципальную должность муниципальной службы Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
9) смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления Конышевского района Курской области, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 14. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления Конышевского района Курской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления Конышевского района Курской области на пленарные заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области, а также в заседаниях представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области в порядке, определяемом Главой Конышевского района Курской области;
6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Положения запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.
Статья 15. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Статья 16. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области либо в связи с обращением Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области проводить экспертизу проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области.
2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области, затрагивающих вопросы:
1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения на территории Конышевского района;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории Конышевского района.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления Конышевского района запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области при рассмотрении проектов решений, являющихся объектом общественной экспертизы.
4. При поступлении запроса Общественной палаты Представительное Собрание Конышевского района Курской области обязано передать Общественной палате проекты решений, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Администрация Конышевского района Курской области, другие органы местного самоуправления Конышевского района Курской области - предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 17. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области носят рекомендательный характер и направляются соответственно в Представительное Собрание Конышевского района Курской области, органы местного самоуправления Конышевского района Курской области.
2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
3. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области подлежат обязательному рассмотрению соответственно на заседаниях представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области.
4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Представительного Собрания Конышевского района Курской области, а также на заседания представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 18. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
Об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, имеющих районное значение. 1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законодательных интересов граждан и общественных объединений.
2. Общественная палата организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 19. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в районной газете "Трибуна" доклад о состоянии гражданского общества в Конышевском районе Курской области.
Статья 20. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Представительного Собрания Конышевского района Курской области, органов местного самоуправления Конышевского района Курской области
1. Представительное Собрание Конышевского района Курской области обеспечивает присутствие на заседаниях Представительного Собрания Конышевского района Курской области и заседаниях комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
2. Органы местного самоуправления Конышевского района Курской области обеспечивают присутствие на заседаниях представительных органов членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
3. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях Представительного Собрания Конышевского района Курской области, представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области определяется Главой Конышевского района Курской области. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области, а также в заседаниях представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области, не может превышать трех человек.
Статья 21. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы местного самоуправления Конышевского района Курской области обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполнение ими полномочий, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления Конышевского района Курской области, их должностные лица, иные муниципальные служащие Конышевского района Курской области обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
Статья 23. Общественная деятельность Общественной палаты
Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется уполномоченным Главой Конышевского Курской области.
Статья 24. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Распространение в районных средствах массовой информации обзорных информационно-просветительских программ по плану Общественной палаты оплачивается в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Конышевского района на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 25. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой уполномоченному органу местного самоуправления Конышевского района Курской области, обеспечивающему деятельность Общественной палаты в бюджете Конышевского района на соответствующий год.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 27. Переходные положения
1. Глава Конышевского Курской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учреждениями образования и культуры определяет кандидатуры 5 граждан - видных представителей общественности района: работников образования и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Положения с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Положением Главой Конышевского района Курской области, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 5 представителей структурных подразделений местных общественных объединений. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.
3. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до вступления в силу настоящего решения.
------------------------------------------------------------------
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2014 г. № 18
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Конышевского района" Представительное Собрание Конышевского района Курской области решило:
1. Утвердить Положение об Общественной палате Конышевского района Курской области.
2. Назначить координатором работы Общественной палаты Конышевского района Курской области управляющего делами Администрации Конышевского района Л.Н. Теплакову.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава Конышевского района
Д.А.НОВИКОВ
Утверждено
решением
Представительного Собрания
Конышевского района Курской области
от 10 декабря 2014 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Конышевского района Курской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан, постоянно или временно проживающих на территории Конышевского района Курской области (далее - граждан), с органами государственной власти на территории Конышевского района Курской области и органами местного самоуправления Конышевского района Курской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации федеральной и региональной государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Конышевского района Курской области.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии настоящим решением.
4. Местонахождение Общественной палаты - п. Конышевка.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти на территории Конышевского района Курской области и органов местного самоуправления Конышевского района Курской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации федеральной и региональной государственной политики в Конышевском районе Курской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим решением;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления Конышевского района Курской области при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Курской области, иных нормативных правовых актов Курской области, решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
Статья 4. Регламент Общественной палаты Конышевского района Курской области
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Курской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - секретарь Общественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим решением;
7) порядок и условия обеспечения деятельности Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палатой;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений местных общественных объединений, предусмотренные частью 5 статьи 8 настоящего решения;
11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Конышевском районе Курской области;
13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим решением.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим решением из 5 граждан, утверждаемых Главой Конышевского района Курской области, и 5 представителей структурных подразделений местных общественных объединений.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Курской области, должности государственной гражданской службы Курской области, депутаты Курской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Курской области, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Конышевского района Курской области в соответствии с федеральным законодательством;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 13 настоящего решения. В том случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Курской области "Об Общественной палате Курской области" членом Общественной палаты могут быть члены партии, приостановившие свое членство в партии на срок осуществления полномочий в качестве члена Общественной палаты.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Глава Конышевского района Курской области в соответствии с частью 8 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учреждениями образования и культуры определяет кандидатуры 5 граждан - видных представителей общественности Конышевского района: работников образования и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий - и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней письменно уведомляют Главу Конышевского Курской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3. Глава Конышевского района Курской области в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4. Не позднее тридцати дней со дня утверждения Главой Конышевского района Курской области определенных им членов Общественной палаты структурные подразделения местных общественных объединений направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений.
Указанные заявления должны содержать следующую информацию:
1) информацию о деятельности общественного объединения:
а) копию устава общественного объединения;
б) сведения о количестве его членов или участников;
в) информацию о результатах деятельности общественного объединения;
г) сведения о вынесении предупреждения общественному объединению о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, представления о нарушениях Конституции Российской Федерации, Устава Курской области, Устава муниципального района "Конышевский район" Курской области, законодательства Российской Федерации или совершении действий, противоречащих уставным целям общественного объединения, о приостановлении его деятельности в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности";
2) решение коллегиального руководящего органа общественного объединения о выдвижении представителя, который может быть направлен в состав Общественной палаты;
3) сведения об указанном представителе;
4) иную информацию в соответствии с регламентом Общественной палаты.
5. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Конышевского района Курской области, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленным Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 5 представителей структурных подразделений местных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
6. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим числа членов Общественной палаты.
7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
8. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Конышевского района Курской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 5 настоящей статьи.
9. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 9 части 1 статьи 13 настоящего постановления, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Глава Конышевского Курской области принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину (до 8 дней);
2) члены Общественной палаты, утвержденные Главой Конышевского района Курской области, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений местных общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 9 настоящей статьи.
10. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренные настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в бюджете Конышевского района на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет Общественной палаты и секретаря Общественной палаты.
2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.
Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
Статья 12. Удостоверение члена Общественной палаты Конышевского района Курской области
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Конышевского района Курской области (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основе решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, а также на выборную должность в органе местного самоуправления Конышевского района Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Курской области, должность государственной гражданской службы Курской области или муниципальную должность муниципальной службы Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
9) смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления Конышевского района Курской области, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 14. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления Конышевского района Курской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления Конышевского района Курской области на пленарные заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области, а также в заседаниях представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области в порядке, определяемом Главой Конышевского района Курской области;
6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Положения запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.
Статья 15. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Статья 16. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области либо в связи с обращением Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области проводить экспертизу проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области.
2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области, затрагивающих вопросы:
1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения на территории Конышевского района;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории Конышевского района.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления Конышевского района запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области при рассмотрении проектов решений, являющихся объектом общественной экспертизы.
4. При поступлении запроса Общественной палаты Представительное Собрание Конышевского района Курской области обязано передать Общественной палате проекты решений, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Администрация Конышевского района Курской области, другие органы местного самоуправления Конышевского района Курской области - предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 17. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области носят рекомендательный характер и направляются соответственно в Представительное Собрание Конышевского района Курской области, органы местного самоуправления Конышевского района Курской области.
2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов решений Представительного Собрания Конышевского района Курской области подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
3. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района Курской области подлежат обязательному рассмотрению соответственно на заседаниях представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области.
4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Представительного Собрания Конышевского района Курской области, а также на заседания представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 18. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
Об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, имеющих районное значение. 1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законодательных интересов граждан и общественных объединений.
2. Общественная палата организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 19. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в районной газете "Трибуна" доклад о состоянии гражданского общества в Конышевском районе Курской области.
Статья 20. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Представительного Собрания Конышевского района Курской области, органов местного самоуправления Конышевского района Курской области
1. Представительное Собрание Конышевского района Курской области обеспечивает присутствие на заседаниях Представительного Собрания Конышевского района Курской области и заседаниях комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
2. Органы местного самоуправления Конышевского района Курской области обеспечивают присутствие на заседаниях представительных органов членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
3. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях Представительного Собрания Конышевского района Курской области, представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области определяется Главой Конышевского района Курской области. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комиссий Представительного Собрания Конышевского района Курской области, а также в заседаниях представительных органов местного самоуправления Конышевского района Курской области, не может превышать трех человек.
Статья 21. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы местного самоуправления Конышевского района Курской области обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполнение ими полномочий, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления Конышевского района Курской области, их должностные лица, иные муниципальные служащие Конышевского района Курской области обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
Статья 23. Общественная деятельность Общественной палаты
Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется уполномоченным Главой Конышевского Курской области.
Статья 24. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Распространение в районных средствах массовой информации обзорных информационно-просветительских программ по плану Общественной палаты оплачивается в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Конышевского района на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 25. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой уполномоченному органу местного самоуправления Конышевского района Курской области, обеспечивающему деятельность Общественной палаты в бюджете Конышевского района на соответствующий год.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 27. Переходные положения
1. Глава Конышевского Курской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учреждениями образования и культуры определяет кандидатуры 5 граждан - видных представителей общественности района: работников образования и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Положения с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Положением Главой Конышевского района Курской области, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 5 представителей структурных подразделений местных общественных объединений. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.
3. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до вступления в силу настоящего решения.
------------------------------------------------------------------