Постановление администрации г. Железногорска Курской области от 23.12.2014 N 3424 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Железногорска Курской области"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 3424

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Железногорской городской Думы от 06.12.2011 № 527-4-РД "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Железногорске" администрация города Железногорска постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Железногорска Курской области согласно приложению на 6 листах.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Железногорска Д.В. Котова.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2015.

Глава города Железногорска
В.И.СОЛНЦЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Железногорска
от 23 декабря 2014 г. № 3424

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм и сроки разработки прогноза социально-экономического развития города Железногорска Курской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
2. Показатели прогноза используются в целях:
- принятия управленческих решений по социально-экономическому развитию города Железногорска, определения приоритетов и перспектив его развития;
- формирования основы для разработки бюджета города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период.
3. Прогноз разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет (прогнозируемый период): очередной финансовый год (год, следующий за текущим финансовым годом) и плановый период (два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом).
4. Разработка прогноза осуществляется в 3 этапа:
а) на первом этапе управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска совместно со структурными подразделениями администрации города Железногорска, хозяйствующими субъектами города Железногорска независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (далее - субъекты прогнозирования) разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития города Железногорска Курской области (далее - предварительный прогноз) и представляет его в установленном порядке и в установленные сроки в комитет по экономике и развитию Курской области;
б) на втором этапе управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска совместно с субъектами прогнозирования разрабатывает прогноз в разрезе хозяйствующих субъектов города Железногорска независимо от форм собственности и структурными подразделениями администрации города Железногорска. Прогноз разрабатывается и предоставляется в установленные сроки для согласования основных показателей прогноза социально-экономического развития города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период в соответствующие комитеты Курской области по направлениям деятельности;

б) на третьем этапе управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска совместно с субъектами прогнозирования разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год и плановый период, и в установленном порядке в установленные сроки предоставляет в комитет по экономике и развитию Курской области.
5. Сроки разработки прогнозов определяются в соответствии с ежегодными принимаемыми постановлениями Администрации Курской области о разработке прогноза социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый год и плановый период и прогноза объемов закупок продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период.
Управлением экономики и прогнозирования администрации города Железногорска на основании ежегодных постановлений Администрации Курской области разрабатываются:
- постановления администрации города Железногорска о разработке прогноза социально-экономического развития города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период (далее - постановление администрации города Железногорска о разработке прогноза);
- распоряжения администрации города Железногорска о разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год и плановый период.

II. Общие вопросы разработки прогноза

6. Прогноз разрабатывается в целом по городу Железногорску, в разрезе структурных подразделений администрации города Железногорска, хозяйствующих субъектов города Железногорска независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
7. При формировании прогноза управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска:
а) организует и координирует работу субъектов прогнозирования;
б) готовит проекты постановления и распоряжения администрации города Железногорска о разработке прогнозов;
в) доводит до субъектов прогнозирования методические рекомендации о разработке прогнозов: социально-экономического развития и объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд. Предоставляет индексы-дефляторы и индексы цен производителей по видам экономической деятельности, разрабатываемые и доводимые до органов местного самоуправления субъектом Российской Федерации;
г) контролирует полноту и качество материалов, предоставляемых субъектами прогнозирования для формирования прогноза, осуществляет их анализ и вносит при необходимости коррективы в полученные материалы, согласовав предварительно изменения с субъектами прогнозирования;
д) разрабатывает отдельные показатели и разделы прогнозов, обобщает информационно-аналитические материалы по прогнозам, формирует прогнозы социально-экономического развития и объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд с пояснительными записками к ним.
8. Для подготовки прогнозов используется необходимая статистическая информация, разрабатываемая Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области в соответствии с номенклатурой услуг, оказываемых для органов местного самоуправления города Железногорска, выполняемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области.

III. Разработка прогноза

9. Прогнозы разрабатываются путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
10. Параметры прогноза, отражающие социально-экономическое развитие города Железногорска в очередном финансовом году и плановом периоде, содержат следующие прогнозируемые количественные характеристики:
- динамику объема отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), промышленного производства;
- объем добычи минерального сырья (по видам), облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых;
- индексы-дефляторы (индексы цен производителей) по видам экономической деятельности;
- объемы производства и реализации подакцизной продукции, производимой на территории города Железногорска, в том числе подлежащей налогообложению акцизами;
- прибыль по всем видам деятельности для целей бухгалтерского учета (без учета организаций, получивших убыток);
- инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования;
- объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство";
- оборот розничной торговли;
- оборот общественного питания;
- платные услуги населению;
- численность занятых в экономике;
- численность официально зарегистрированных безработных граждан, уровень безработицы;
- фонд заработной платы;
- размер начисленной среднемесячной заработной платы;
- другие показатели по перечню, разрабатываемому комитетом по экономике и развитию Курской области.
11. Прогноз, представляемый управлением экономики и прогнозирования администрации города Железногорска в комитет по экономике и развитию Курской области, разрабатывается в двух вариантах (базовый и целевой) и формируется в целом по городу Железногорску по видам экономической деятельности.
Базовый вариант прогноза развития города Железногорска характеризует основные тенденции и параметры развития экономики города Железногорска в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.
Целевой вариант прогноза развития города Железногорска характеризует параметры социально-экономического развития города Железногорска, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Российской Федерации, Курской области, города Железногорска и приоритетов социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и администрации города Железногорска, исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, программ социально-экономического развития Курской области и города Железногорска.
12. Прогноз составляется в виде таблицы отчетных и прогнозных значений показателей социально-экономического развития города Железногорска по форме, разрабатываемой и доводимой комитетом по экономике и развитию Курской области.
13. Субъекты прогнозирования разрабатывают прогноз по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с методическими материалами и формами, доводимыми управлением экономики и прогнозирования администрации города Железногорска.
14. Субъекты прогнозирования представляют в управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска прогноз по соответствующим направлениям деятельности (формы и пояснительную записку) на бумажных и электронных носителях в сроки, устанавливаемые постановлением администрации города Железногорска о разработке прогноза.
Пояснительные записки, представляемые субъектами прогнозирования, должны содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня значений показателей прогноза, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;
- анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, утвержденных в предыдущем году, с указанием причин отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;
- обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или усилить позитивную тенденцию.
15. Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска согласовывает с комитетом по экономике и развитию Курской области представленные показатели социально-экономического развития города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период и в случае необходимости вносит обоснованные изменения в значения показателей.
16. Прогноз социально-экономического развития города Железногорска одобряется администрацией города Железногорска одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Железногорскую городскую Думу.
17. Одобренный постановлением администрации города Железногорска прогноз управлением экономики и прогнозирования администрации города Железногорска направляется в Управление финансов администрации города Железногорска для дальнейшего его предоставления совместно с проектом бюджета города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период в Железногорскую городскую Думу.
18. Параметры прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, разрабатываются по форме, доводимой комитетом по экономике и развитию Курской области.
Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска согласовывает с комитетом по экономике и развитию Курской области представленные показатели прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период, и в случае необходимости вносит обоснованные изменения в значения показателей.

IV. Уточнение прогноза

19. На основе итогов социально-экономического развития города Железногорска за три квартала текущего финансового года, прогнозов развития соответствующих направлений деятельности, разработанных субъектами прогнозирования, и с учетом одобренного постановлением администрации города Железногорска прогноза социально-экономического развития города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период, управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска уточняет прогноз социально-экономического развития города Железногорска.

19. Субъекты прогнозирования на основе статистических данных за отчетные периоды, анализа изменений текущей ситуации и тенденций развития курируемых сфер деятельности, анализа выполнения мероприятий федеральных, областных, муниципальных программ осуществляют подготовку уточненного прогноза развития соответствующих направлений деятельности и с пояснительной запиской представляют его в управление экономики и развития города Железногорска в сроки, устанавливаемые постановлением администрации города Железногорска о разработке прогноза.
20. Пояснительные записки субъектов прогнозирования к уточненному прогнозу должны содержать необходимые сведения, обоснования и пояснения в соответствии с требованиями, определенными пунктом 14 настоящего Порядка, а также информацию о предварительных итогах развития соответствующих направлений деятельности за истекший период текущего года с указанием причин произошедших изменений.
21. Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска в установленные сроки направляет в комитет по экономике и развитию Курской области уточненный вариант прогноза социально-экономического развития города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период.
22. Управлением экономики и прогнозирования администрации города Железногорска согласованный с комитетом по экономике и развитию Курской области прогноз социально-экономического развития города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период доводится до сведения в Управление финансов администрации города Железногорска.


------------------------------------------------------------------