Решение Представительного собрания Курчатовского района Курской области от 25.12.2014 N 89-III "Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 89-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И
МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области Представительное Собрание Курчатовского района Курской области решило:
1. Утвердить Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя социальной комиссии Представительного Собрания Курчатовского района Курской области Е.Н. Сараева.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
А.В.ЯРЫГИН
Приложение
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 25 декабря 2014 г. № 89-III
ПОРЯДОК
СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области (далее - Порядок) устанавливает правила обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировка (перемещение), захоронение, переработка, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов и направлен на осуществление управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории Курчатовского района Курской области.
1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации настоящий Порядок не распространяет свое действие на отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
1.3. Порядок обязателен для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Вывоз (транспортирование) бытовых отходов и мусора - деятельность по перемещению отходов от места сбора к месту их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения.
Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.
Мониторинг окружающей среды в местах размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.
Мусор - мелкие неоднородные сухие и (или) влажные отходы.
Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов.
Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами, которые включают в себя:
- сбор,
- хранение,
- использование,
- транспортировку (перемещение),
- захоронение,
- переработку.
В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.
Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.
Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
Специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумагу и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
Транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, сортировки, утилизации, захоронения и (или) уничтожения.
Норма накопления - количественная единица (объем, вес) отходов, устанавливаемая Администрацией Курчатовского района Курской области для определения размера платы в жилищном секторе за услуги по обращению с отходами.
Собственник отходов - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить сбор отходов и мусора, предусматривающий их разделение на виды.
Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов (жидких с твердыми, промышленных с бытовыми), отходов различного класса опасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или не утверждено специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами.
3.2. Транспортировка бытовых отходов осуществляется только специально для этого предназначенным транспортом при соблюдении установленных законодательством требований.
3.3. Захоронение бытовых отходов производится на специально отведенных и оборудованных объектах, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия.
3.4. Размещение отходов в несанкционированных местах запрещается.
3.5. Сжигание отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
3.6. Складирование и сброс отходов на почву, в водные объекты, а также в неустановленные для этого места и закапывание отходов запрещено.
4. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ И РАБОТЕ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами: обеспечивают транспортировку и (или) утилизацию (размещение) отходов, а также обустройство контейнерных площадок и установку контейнеров в целях улучшения санитарного состояния за счет собственных средств.
4.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по запросу должностных лиц органов местного самоуправления представляют информацию о количестве образовавшихся, переданных другим лицам, принятых от других лиц, переработанных, утилизированных, хранящихся отходах.
5. СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ
5.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины).
5.1.1. Сбор отходов объектов, перечисленных в п. 5.1 Порядка, производится в:
- контейнеры-накопители мусоропроводов (при наличии таковых);
- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.
5.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и (или) оборудованных площадках.
5.1.3. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
5.1.4. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы заключают договор на вывоз и (или) размещение всех видов отходов со специализированной организацией.
5.1.5. Балансодержатель объекта или жилищно-эксплуатационное предприятие, обслуживающее данный жилой фонд, организовывает сбор и своевременное удаление отходов в соответствии с настоящим Порядком, а также обеспечивает надлежащее санитарное состояние мест временного хранения отходов.
5.1.6. Ответственность за сбор и сдачу на переработку из индивидуальных жилых домов видов отходов, не включенных в договор на вывоз и (или) размещение отходов со специализированной организацией, в соответствии с настоящим Порядком несет владелец домовладения.
5.1.7. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на специализированных пунктах приема вторичного сырья.
5.1.8. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в упаковочную тару с последующей сдачей специализированным предприятиям по сбору, переработке и утилизации отходов.
5.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли.
5.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв. м) производится по видам отходов в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в специально оборудованные места временного хранения.
5.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3 м x 3 м.
5.2.3. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в подпункте 5.2.1 настоящего Порядка.
5.2.4. Организацию сбора и удаления отходов обеспечивает пользователь земельного участка, на котором расположен комплекс объектов мелкорозничной торговли.
5.3. Объекты мелкорозничной и розничной торговли.
5.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной и розничной торговли (кроме указанных в пункте 5.2 Правил), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию или на размещение. Сбор отходов производится по видам отходов в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. Передача отходов на размещение производится ежедневно.
Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.
5.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной и розничной торговли, а также согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, а в случае отсутствия указанных проектов места сбора и складирования отходов определяются соответствующими нормативными актами Администрации Курчатовского района Курской области.
5.3.3. Запрещается оставлять после окончания торговли тару и мусор.
5.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии договора на размещение отходов со специализированной организацией, а также при условии соблюдения требований по транспортировке отходов.
5.3.5. Регулярный сбор отходов и уборку территории, прилегающей к объектам мелкорозничной и розничной торговли, проводят лица, осуществляющие торговлю, или другие лица по трудовому договору с владельцем объекта мелкорозничной и розничной торговли. Организацию обращения с отходами осуществляют владельцы торговых объектов.
5.4. Территория сельских поселений Курчатовского района Курской области.
5.4.1. Сбор бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры, которые изготавливаются и устанавливаются за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, управляющих организаций, предприятий коммунального комплекса.
5.4.2. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, листва, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки.
5.4.3. Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области вне специализированных площадок;
- размещение растительных остатков на контейнерных площадках и в контейнерах, расположенных на них.
5.4.4. Организации или индивидуальные предприниматели, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территорий, обеспечивают удаление отходов из урн и контейнеров.
5.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражно-строительные кооперативы.
5.5.1. Гаражно-строительные кооперативы и садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан за счет собственных средств оборудуют:
- контейнерные площадки,
- площадки для бесконтейнерного сбора отходов и мусора.
5.5.2. Бытовые отходы вывозятся на полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором на вывоз и (или) размещение отходов.
5.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. Отходы, подлежащие переработке, сдаются специализированным организациям.
5.5.4. Вывоз отходов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется по мере накопления, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка и действующим законодательством.
5.5.5. Вывоз отходов гаражно-строительных кооперативов осуществляется по мере накопления в специально установленные места, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка и действующим законодательством.
5.5.6. Организацию сбора и сдачи отходов гаражно-строительных кооперативов и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивает руководство объединений граждан.
5.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
5.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом организации строительства, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.
5.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничения свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.
5.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные проектом организации строительства, в соответствии с установленными лимитами.
5.6.4. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать подпунктам 5.6.1 - 5.6.4 настоящего Порядка.
5.6.5. Удаление отходов со строительных площадок организуется физическим или юридическим лицом, выступающим подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
5.7. Промышленные предприятия
5.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с пунктом 5.4.1 настоящего Порядка.
5.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами, санитарными нормами и нормативными документами, в том числе согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
5.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
5.7.4. Сбор, хранение, переработка и утилизация отходов осуществляются в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
5.7.5. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при наличии договора на размещение отходов и соблюдении требований пункта 6 настоящего Порядка.
5.8. Лечебно-профилактические учреждения.
5.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
6. ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ
6.1. Транспортировка отходов производится специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.
7. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
7.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.
7.3. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.
8. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ ОТХОДОВ
8.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему отходов или вторсырья в доступном для обозрения месте следующей информации:
а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;
б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием отходов, вторсырья;
в) распорядок работы;
г) условия приема и цены на отходы, вторсырье.
8.2. На объектах по приему отходов, вторсырья кроме информации, указанной в пункте 8.1 настоящего Порядка, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
а) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
б) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
8.3. Прием отходов, вторсырья осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или по договорам.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых отходах (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые отходы, дата и подпись заявителя.
После приема и оплаты отходов, вторсырья лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию отходов, стоимости сданных отходов и ставит свою подпись.
Заявления должны храниться на объекте по приему отходов в течение 5 лет.
8.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение контроля состояния мест хранения отходов.
Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
8.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы и вторсырье, должны организовать учет принимаемых и отчуждаемых отходов.
8.6. По запросам должностных лиц органов местного самоуправления юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы и вторсырье, предоставляют информацию (вид, количество) о принятых и переданных отходах.
8.7. Прием лома и отходов цветных и (или) черных металлов, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве (канализационные люки, решетки ливневой канализации, электрические кабели, трубы и запорная арматура и т.п.), осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, подтверждающего право собственности на лом и отходы цветных и (или) черных металлов, и документа, удостоверяющего личность, или по договорам.
В случае непредоставления документов, подтверждающих право собственности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов или вторсырья, обязаны незамедлительно проинформировать о данных фактах правоохранительные органы. В предоставляемой информации необходимо указывать сведения о лице, предоставившем данную информацию.
9. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
9.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Администрацией Курчатовского района Курской области путем проведения плановых и внеплановых проверок, рейдового контроля, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.
9.2. Контроль за соблюдением настоящего Порядка в области обращения с бытовыми отходами и мусором, образующимися у населения, выполняется также организациями коммунального комплекса Курчатовского района Курской области.
10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
10.1. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 89-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И
МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области Представительное Собрание Курчатовского района Курской области решило:
1. Утвердить Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя социальной комиссии Представительного Собрания Курчатовского района Курской области Е.Н. Сараева.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
А.В.ЯРЫГИН
Приложение
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 25 декабря 2014 г. № 89-III
ПОРЯДОК
СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Курчатовского района Курской области (далее - Порядок) устанавливает правила обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировка (перемещение), захоронение, переработка, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов и направлен на осуществление управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории Курчатовского района Курской области.
1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации настоящий Порядок не распространяет свое действие на отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
1.3. Порядок обязателен для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Вывоз (транспортирование) бытовых отходов и мусора - деятельность по перемещению отходов от места сбора к месту их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения.
Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.
Мониторинг окружающей среды в местах размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.
Мусор - мелкие неоднородные сухие и (или) влажные отходы.
Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов.
Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами, которые включают в себя:
- сбор,
- хранение,
- использование,
- транспортировку (перемещение),
- захоронение,
- переработку.
В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.
Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.
Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
Специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумагу и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
Транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, сортировки, утилизации, захоронения и (или) уничтожения.
Норма накопления - количественная единица (объем, вес) отходов, устанавливаемая Администрацией Курчатовского района Курской области для определения размера платы в жилищном секторе за услуги по обращению с отходами.
Собственник отходов - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить сбор отходов и мусора, предусматривающий их разделение на виды.
Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов (жидких с твердыми, промышленных с бытовыми), отходов различного класса опасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или не утверждено специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами.
3.2. Транспортировка бытовых отходов осуществляется только специально для этого предназначенным транспортом при соблюдении установленных законодательством требований.
3.3. Захоронение бытовых отходов производится на специально отведенных и оборудованных объектах, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия.
3.4. Размещение отходов в несанкционированных местах запрещается.
3.5. Сжигание отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
3.6. Складирование и сброс отходов на почву, в водные объекты, а также в неустановленные для этого места и закапывание отходов запрещено.
4. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ И РАБОТЕ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами: обеспечивают транспортировку и (или) утилизацию (размещение) отходов, а также обустройство контейнерных площадок и установку контейнеров в целях улучшения санитарного состояния за счет собственных средств.
4.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по запросу должностных лиц органов местного самоуправления представляют информацию о количестве образовавшихся, переданных другим лицам, принятых от других лиц, переработанных, утилизированных, хранящихся отходах.
5. СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ
5.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины).
5.1.1. Сбор отходов объектов, перечисленных в п. 5.1 Порядка, производится в:
- контейнеры-накопители мусоропроводов (при наличии таковых);
- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.
5.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и (или) оборудованных площадках.
5.1.3. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
5.1.4. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы заключают договор на вывоз и (или) размещение всех видов отходов со специализированной организацией.
5.1.5. Балансодержатель объекта или жилищно-эксплуатационное предприятие, обслуживающее данный жилой фонд, организовывает сбор и своевременное удаление отходов в соответствии с настоящим Порядком, а также обеспечивает надлежащее санитарное состояние мест временного хранения отходов.
5.1.6. Ответственность за сбор и сдачу на переработку из индивидуальных жилых домов видов отходов, не включенных в договор на вывоз и (или) размещение отходов со специализированной организацией, в соответствии с настоящим Порядком несет владелец домовладения.
5.1.7. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на специализированных пунктах приема вторичного сырья.
5.1.8. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в упаковочную тару с последующей сдачей специализированным предприятиям по сбору, переработке и утилизации отходов.
5.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли.
5.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв. м) производится по видам отходов в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в специально оборудованные места временного хранения.
5.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3 м x 3 м.
5.2.3. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в подпункте 5.2.1 настоящего Порядка.
5.2.4. Организацию сбора и удаления отходов обеспечивает пользователь земельного участка, на котором расположен комплекс объектов мелкорозничной торговли.
5.3. Объекты мелкорозничной и розничной торговли.
5.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной и розничной торговли (кроме указанных в пункте 5.2 Правил), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию или на размещение. Сбор отходов производится по видам отходов в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. Передача отходов на размещение производится ежедневно.
Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.
5.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной и розничной торговли, а также согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, а в случае отсутствия указанных проектов места сбора и складирования отходов определяются соответствующими нормативными актами Администрации Курчатовского района Курской области.
5.3.3. Запрещается оставлять после окончания торговли тару и мусор.
5.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии договора на размещение отходов со специализированной организацией, а также при условии соблюдения требований по транспортировке отходов.
5.3.5. Регулярный сбор отходов и уборку территории, прилегающей к объектам мелкорозничной и розничной торговли, проводят лица, осуществляющие торговлю, или другие лица по трудовому договору с владельцем объекта мелкорозничной и розничной торговли. Организацию обращения с отходами осуществляют владельцы торговых объектов.
5.4. Территория сельских поселений Курчатовского района Курской области.
5.4.1. Сбор бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры, которые изготавливаются и устанавливаются за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, управляющих организаций, предприятий коммунального комплекса.
5.4.2. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, листва, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки.
5.4.3. Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области вне специализированных площадок;
- размещение растительных остатков на контейнерных площадках и в контейнерах, расположенных на них.
5.4.4. Организации или индивидуальные предприниматели, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территорий, обеспечивают удаление отходов из урн и контейнеров.
5.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражно-строительные кооперативы.
5.5.1. Гаражно-строительные кооперативы и садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан за счет собственных средств оборудуют:
- контейнерные площадки,
- площадки для бесконтейнерного сбора отходов и мусора.
5.5.2. Бытовые отходы вывозятся на полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором на вывоз и (или) размещение отходов.
5.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. Отходы, подлежащие переработке, сдаются специализированным организациям.
5.5.4. Вывоз отходов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется по мере накопления, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка и действующим законодательством.
5.5.5. Вывоз отходов гаражно-строительных кооперативов осуществляется по мере накопления в специально установленные места, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка и действующим законодательством.
5.5.6. Организацию сбора и сдачи отходов гаражно-строительных кооперативов и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивает руководство объединений граждан.
5.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
5.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом организации строительства, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.
5.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничения свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.
5.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные проектом организации строительства, в соответствии с установленными лимитами.
5.6.4. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать подпунктам 5.6.1 - 5.6.4 настоящего Порядка.
5.6.5. Удаление отходов со строительных площадок организуется физическим или юридическим лицом, выступающим подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
5.7. Промышленные предприятия
5.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с пунктом 5.4.1 настоящего Порядка.
5.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами, санитарными нормами и нормативными документами, в том числе согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
5.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
5.7.4. Сбор, хранение, переработка и утилизация отходов осуществляются в соответствии с согласованными проектами нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
5.7.5. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при наличии договора на размещение отходов и соблюдении требований пункта 6 настоящего Порядка.
5.8. Лечебно-профилактические учреждения.
5.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
6. ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ
6.1. Транспортировка отходов производится специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.
7. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
7.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.
7.3. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.
8. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ ОТХОДОВ
8.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему отходов или вторсырья в доступном для обозрения месте следующей информации:
а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;
б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием отходов, вторсырья;
в) распорядок работы;
г) условия приема и цены на отходы, вторсырье.
8.2. На объектах по приему отходов, вторсырья кроме информации, указанной в пункте 8.1 настоящего Порядка, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
а) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
б) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
8.3. Прием отходов, вторсырья осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или по договорам.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых отходах (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые отходы, дата и подпись заявителя.
После приема и оплаты отходов, вторсырья лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию отходов, стоимости сданных отходов и ставит свою подпись.
Заявления должны храниться на объекте по приему отходов в течение 5 лет.
8.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение контроля состояния мест хранения отходов.
Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
8.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы и вторсырье, должны организовать учет принимаемых и отчуждаемых отходов.
8.6. По запросам должностных лиц органов местного самоуправления юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы и вторсырье, предоставляют информацию (вид, количество) о принятых и переданных отходах.
8.7. Прием лома и отходов цветных и (или) черных металлов, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве (канализационные люки, решетки ливневой канализации, электрические кабели, трубы и запорная арматура и т.п.), осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, подтверждающего право собственности на лом и отходы цветных и (или) черных металлов, и документа, удостоверяющего личность, или по договорам.
В случае непредоставления документов, подтверждающих право собственности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов или вторсырья, обязаны незамедлительно проинформировать о данных фактах правоохранительные органы. В предоставляемой информации необходимо указывать сведения о лице, предоставившем данную информацию.
9. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
9.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Администрацией Курчатовского района Курской области путем проведения плановых и внеплановых проверок, рейдового контроля, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.
9.2. Контроль за соблюдением настоящего Порядка в области обращения с бытовыми отходами и мусором, образующимися у населения, выполняется также организациями коммунального комплекса Курчатовского района Курской области.
10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
10.1. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------