ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. № 113-5-ОС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА
НА 2014 - 2018 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы.
2. Органам местного самоуправления города Курска осуществлять:
разработку проектов муниципальных программ, прогнозов социально-экономического развития города Курска, проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период до 2018 года на основании комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы;
контроль за ходом выполнения мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы.
3. Разместить настоящее решение на сайте Главы города Курска и Курского городского Собрания в сети "Интернет".
4. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий
на заседании
О.М.ГЕРМАНОВА

г. Курск
11 апреля 2014 года





Утверждена
решением
Курского городского Собрания
от 8 апреля 2014 г. № 113-5-ОС

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА
НА 2014 - 2018 ГОДЫ

ПАСПОРТ
комплексной программы социально-экономического развития
города Курска на 2014 - 2018 годы

Наименование Программы
Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. от 08.08.2009 № 1121-р) "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года"
постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 № 381-IV ОД "Об одобрении стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года"
Закон Курской области от 28.02.2011 № 15-ЗКО (в ред. от 17.12.2012 № 129-ЗКО) "О программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы"
Устав муниципального образования "Город Курск", утвержденный решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС (в ред. от 26.02.2013 № 13-5-РС)
постановление Администрации города Курска от 07.06.2013 № 1805 "О проекте комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы" (в ред. от 22.11.2013 № 4170)
Заказчик Программы
Администрация города Курска
Основные разработчики Программы
Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска, отраслевые органы Администрации города Курска
Цель Программы
Устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления
Основные задачи
Программы
Основными задачами достижения цели Программы являются:
- обеспечение устойчивых темпов роста производства конкурентоспособной промышленной продукции, ориентированной на реальные потребности рынка;
- оказание финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию и совершенствованию сети розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- планировочно-пространственная организация территории Курска с учетом социально-экономического развития города во взаимосвязи с природными условиями, интересами населения и субъектов предпринимательства;
- организация транспортного обслуживания населения, предоставление услуг связи;
- приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;
обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством;
- обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения города - водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и канализации, повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение экологической, общественной безопасности города, защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- формирование у населения навыков ведения здорового образа жизни; укрепление института семьи;
- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, создание безбарьерной среды;
- развитие системы образования, повышение качества и доступности образовательных услуг, организация мероприятий по работе с детьми и молодежью;
- развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительных услуг;
- сохранение и развитие культурного потенциала города, развитие туризма;
- повышение заработной платы работникам внебюджетного сектора и бюджетной сферы;
- повышение уровня занятости населения, создание и сохранение рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;
- мобилизация доходов в бюджет города, повышение эффективности бюджетных расходов;
- повышение доходности от реализации муниципального имущества и земельных участков;
- совершенствование работы органов местного самоуправления
Сроки реализации Программы
2014 - 2018 годы
Основные мероприятия Программы
В промышленном комплексе:
- реализация инвестиционных и инновационных проектов промышленными предприятиями города, модернизация, техническое перевооружение действующих производств, создание новых мощностей, внедрение энергосберегающих технологий, освоение новых видов продукции;
- расширение партнерских связей предприятий города с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.
В сфере потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства:
- реконструкция и капитальный ремонт предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, проведение ярмарок, выставок, конкурсов "Лучший по профессии";
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства: субсидий; помещений в аренду на льготных условиях; консультативных и информационных услуг.
В градостроительном комплексе:
- внесение изменений в корректуру Генерального плана города;
- разработка проектов планировки территорий города;
- строительство жилья, объектов социально-культурного и коммунального назначения, создание транспортных развязок.
В сфере городского пассажирского транспорта:
- открытие новых маршрутов;
- приобретение нового подвижного состава, сборка троллейбусов, проведение капитального ремонта подвижного состава, трамвайных путей, контактной сети трамваев и троллейбусов;
- совершенствование системы управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта, в том числе на основе информационных и навигационных технологий.
В сфере жилищной политики и коммунального хозяйства:
- капитальный ремонт жилищного фонда, переселение жителей из аварийного жилищного фонда;
- строительство, реконструкция, модернизация систем коммунальной инфраструктуры, внедрение ресурсосберегающих технологий;
- улучшение жилищных условий молодых семей, участников Великой Отечественной войны, работников образования, граждан, принятых на учет до 01.03.2005, и других категорий граждан.
В использовании муниципального имущества и земли:
- контроль за своевременным и полным поступлением арендных платежей за пользование объектами муниципального нежилого фонда и земельными участками;
- мероприятия по повышению эффективности использования муниципального имущества.
В социальной сфере:
- комплекс мер по формированию здорового образа жизни, укреплению института семьи;
- развитие системы оказания социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ней;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам, внедрение в образовательный процесс современных технологий;
- поддержка талантливой молодежи;
- предупреждение правонарушений в молодежной среде;
- организация и проведение городских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для различных категорий населения;
- организации досуга и обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры; организация и проведение городских фестивалей, конкурсов, турниров;
- расширение видов туристической деятельности.
В сфере экологической безопасности:
- комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
В сфере административной реформы:
- комплекс мер по повышению качества муниципального управления
Исполнители основных мероприятий Программы
Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, организации всех форм собственности, расположенные на территории города
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования программы в 2014 - 2018 годах составит 50977,4 млн. руб.,
в том числе:
средства бюджета города Курска - 7235,4 млн. руб.;
предполагаемые средства областного бюджета - 8473,8 млн. руб.;
предполагаемые средства федерального бюджета - 6177,0 млн. руб.;
предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 6991,0 млн. руб.;
предполагаемые средства внебюджетных источников - 22100,2 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
в промышленности - увеличение объемов отгрузки промышленной продукции в 2018 году на 43% к уровню 2013 года;
в строительстве - увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по крупным и средним организациям в 2018 году на 57,8% к уровню 2013 года;
привлечение инвестиций в основной капитал за 5 лет в сумме более 150 млрд. рублей;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего в 1,7 раза;
в сфере демографической политики - увеличение численности населения города за 5 лет на 12,3 тыс. чел.; повышение уровня рождаемости с 12,0 новорожденных на 1000 чел. населения в 2013 году до 12,3 новорожденных в 2018 году; снижение коэффициента смертности с 12,7 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2013 году до 11,9 чел. в 2018 году
Система организации контроля за исполнением Программы
Общее руководство Программой осуществляет заказчик - Администрация города Курска (в лице заместителей главы Администрации города Курска по курируемым направлениям).
Отраслевые органы Администрации города Курска в соответствии с Порядком разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 07.06.2013 № 1805 (в ред. от 22.11.2013 № 4170), обеспечивают:
- реализацию намеченных мероприятий;
- подготовку ежегодного отчета о реализации мероприятий подразделов Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;
- предоставление отчетов в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска.
Функции по ведению сводного мониторинга реализации Программы осуществляет комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска, который подготавливает сводные отчеты о ходе реализации Программы и представляет их главе Администрации города Курска.
Сводный отчет о ходе реализации Программы за весь период направляется главой Администрации города Курска в установленном порядке на утверждение в Курское городское Собрание.

Введение

Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием города, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Курск" социальной и экономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы в пределах своих полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения города, эффективное и целевое использование средств бюджета города.
Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) - это документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики Администрации города Курска на среднесрочную перспективу.
Программа разработана на основе:
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. от 08.08.2009 № 1121-р);
стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 № 381-IV ОД;
программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 № 15-ЗКО (в ред. от 17.08.2012 № 86-ЗКО, от 17.12.2012 № 129-ЗКО);
Устава муниципального образования "Город Курск", утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС (в ред. от 23.10.2007 № 394-3-РС, от 27.04.2012 № 236-4-РС, от 27.04.2012 № 237-4-РС, от 12.10.2012 № 265-4-РС, от 26.02.2013 № 13-5-РС);
постановления Администрации города Курска "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы" от 07.06.2013 № 1805 (в ред. от 22.11 2013 № 4170).
Для выполнения мероприятий Программы потребуется привлечение значительных финансовых ресурсов из федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников.
Конкретизация мероприятий Программы будет определяться в муниципальных программах города Курска, разрабатываемых в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При разработке Программы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат), планы развития ряда крупных и средних хозяйствующих субъектов.
Программа состоит из введения и 7 разделов. В первом разделе "Итоги социально-экономического развития города Курска за 2009 - 2013 годы. Нерешенные проблемы":
подведены итоги деятельности Администрации города Курска за прошедшие 5 лет по основным направлениям социально-экономического развития города Курска;
освещены проблемы, над которыми будет работать Администрация в среднесрочной перспективе.
В разделе 2 "Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ. Потенциал и "точки роста":
представлена общая информация о городе Курске;
приведены сведения о месте города Курска, определенном рейтинговыми агентствами по системе показателей, среди других городов России;
приведены результаты анализа конкурентных преимуществ города Курска, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз дальнейшего развития города.
В разделе 3 "Миссия, стратегические цели и основные направления социально-экономического развития города Курска" сформулированы миссия, стратегические, тактические и локальные цели, построено дерево целей, определены приоритетные направления развития города на среднесрочный период, а также обоснование сроков (этапов) реализации Программы.
Основные направления развития города Курска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, возможностей ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных и муниципальных программ.
Раздел 4 "Система программных мероприятий по устойчивому росту качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления в 2014 - 2018 годах" содержит предложения, которые планируется реализовать в рамках Программы (в виде текстового и табличного материалов), по 20 подразделам.
Раздел 5 "Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения" отражает информацию о:
согласованности интересов и координации действий всех участников Программы;
взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Курской области;
непрерывном прогнозировании социально-экономического развития города Курска;
привлечении частных инвестиций для реализации Программы;
рациональном использовании бюджетных средств, их концентрации на решении первоочередных социально-экономических проблем;
ежегодном уточнении объемов и направленности бюджетного финансирования;
системном мониторинге социально-экономического развития города Курска на основе фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, относительно программных целевых показателей.
Раздел 6 "Ресурсное обеспечение Программы" содержит сводную информацию об объемах финансирования мероприятий Программы как за весь период ее реализации, так и по годам. В разделе определены возможные источники финансирования (средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные средства), по каждому подразделу дан прогноз ресурсных потребностей для реализации мероприятий Программы.
Раздел 7 "Ожидаемый эффект от реализации Программы" содержит систему целевых показателей социально-экономического развития города Курска и информацию об ожидаемых результатах, которые предполагается получить в ходе реализации Программы.

Раздел 1. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА КУРСКА ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ. НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В течение 2009 - 2013 годов социально-экономическое развитие города Курска осуществлялось в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития города Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 28 ноября 2008 года № 108-4-ОС.
Многие направления работы, заложенные в данной программе, были конкретизированы в целевых программах. В 2013 году на территории города Курска осуществлялась реализация 17 долгосрочных и 10 ведомственных целевых программ.
С 2009 года реализуется План мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики города Курска.
Наиболее проблемные вопросы выносились на рассмотрение городской комиссии по оперативным вопросам и рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации на территории города Курска.
Оценивая итоги развития за истекшие 5 лет, можно отметить главное: в городе удалось сохранить стабильную и прогнозируемую экономическую обстановку, способствующую росту благосостояния курян, несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса.
Проводимая Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области работа привела к положительной динамике целого ряда показателей социально-экономического развития города Курска.

1.1. Демографическая ситуация

В течение последних пяти лет в городе Курске имела место положительная демографическая тенденция увеличения численности населения, что явилось результатом реализации как государственной политики, в том числе приоритетного национального проекта "Здоровье", так и муниципальной политики путем выполнения мероприятий целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске". Численность населения Курска с 2009 года возросла на 20,4 тыс. чел. и составила к концу 2013 года 431,2 тыс. чел.
Одной из важных демографических и экономических характеристик является половозрастная структура населения. Превышение численности женщин над численностью мужчин составляет 48,3 тыс. чел., удельный вес женщин в общей численности населения - 55,6%, мужчин - 44,4%. На протяжении ряда лет данное соотношение не меняется.
Тип возрастной структуры населения остается регрессивным. По данным Курскстата, на 1 января 2013 года доля лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) в общей численности населения составляет 14,4%, старше трудоспособного - 23,8% (в 2009 году - 21,4%), что свидетельствует о недостаточном уровне рождаемости, увеличении процентной доли пенсионеров и демографическом "старении" населения. Колебания уровня рождаемости через определенные промежутки времени находят свое отражение в соответствующих колебаниях численности населения трудоспособного возраста. В 2009 и 2010 годах, по данным Всероссийской переписи населения, удельный вес населения трудоспособного возраста составлял 64,0% и 63,2% соответственно, а к концу 2012 года - 61,8%.
Уровень рождаемости (12,0 новорожденных на тысячу человек населения) продолжает оставаться одним из лучших среди областных центров Центрального федерального округа: в течение последних пяти лет город Курск стабильно входит в тройку лидеров.
Уровень смертности снизился с 13,4 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2009 году до 12,7 в 2013 году, но продолжает превышать уровень рождаемости. Естественная убыль населения уменьшилась в 2013 году по сравнению с 2009 годом в 2,2 раза. Тем не менее, она продолжает иметь место, то есть количество умерших за 5 лет превышает число родившихся на 2356 чел., или 8,4% (за 2009 - 2013 годы умерло 27644 чел., родилось 25288 чел.).
В структуре общей смертности населения по-прежнему первое место занимают болезни системы кровообращения (54,6%), на втором месте - злокачественные новообразования (17,6%), на третьем - внешние причины смерти (7,6%).
С каждым годом неуклонно увеличивается вклад миграционной составляющей в рост численности населения областного центра. Механическое движение населения в 2009 - 2013 годах характеризовалось превышением числа прибывших в город (54009 чел.) над выбывшими (30610 чел.).
Несмотря на позитивные демографические процессы, происходящие в городе, сохраняются следующие проблемы:
- превышение смертности над рождаемостью;
- отрицательное влияние имеющихся диспропорций в возрастной структуре населения на его воспроизводство (в течение 2009 - 2012 годов уменьшился удельный вес детей в общей численности населения города на 2% и населения трудоспособного возраста - на 4%. При этом удельный вес населения пенсионного возраста возрос на 14,1%);
- слабые позиции института семьи (высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за низкого качества жизни отдельных слоев населения).

1.2. Уровень жизни населения

Одним из ключевых индикаторов качества жизни населения города является уровень заработной платы, являющейся основным источником доходов для большей части населения города.
За 2009 - 2013 годы среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего крупных и средних организаций увеличилась с 14,0 тыс. руб. до 23,8 тыс. руб., или в 1,7 раза, темпы роста заработной платы ежегодно составляли: в 2009 г. - 109,1%, в 2010 г. - 110,5%, в 2011 г. - 113,7%, в 2012 г. - 117,9%, в 2013 г. - 114,6%. Рост заработной платы отмечен в организациях всех видов экономической деятельности.

Таблица 1.2.1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
(без выплат социального характера) по крупным
и средним организациям по видам экономической
деятельности в расчете на одного работника
за 2009 - 2013 годы

Наименование показателей
ед. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по крупным и средним организациям
руб.
14024,6
15500,4
17616,7
20767,9
23799,5
в том числе по основным видам экономической деятельности:






обрабатывающие производства
руб.
12003,5
14198,8
16294,4
18794,8
21213,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
руб.
18492,2
19849,6
21507,8
24474,1
25879,6
строительство
руб.
16392,8
21243,3
24464,6
26051,3
28339,7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
руб.
13851,2
14669,2
16281,6
17810,2
20715,5
транспорт и связь
руб.
14318,0
15807,1
18460,5
20412,7
22002,6
финансовая деятельность
руб.
28744,1
33910,0
37816,2
39577,3
42440,9
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
руб.
14482,3
16331,3
17777,9
21791,9
24110,2
образование
руб.
10409,2
10786,2
12387,4
15414,9
18255,5
здравоохранение и предоставление социальных услуг
руб.
10174,0
10252,7
12801,6
15359,5
19435,5
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
руб.
10720,8
11950,2
13622,2
14980,1
19026,8

Выше среднегородского уровня заработной платы, сложившегося за 2013 год, уровень оплаты труда отмечен в следующих видах экономической деятельности: "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 8,7%, "Строительство" - на 19,1%, "Финансовая деятельность" - на 78%.
Рост уровня минимальной заработной платы в Курске обеспечен осуществлением мер по повышению минимальных гарантий по оплате труда, прежде всего, доведением минимального размера оплаты труда работников организаций внебюджетного сектора экономики до величины прожиточного минимума, устанавливаемого Администрацией Курской области ежеквартально для всех категорий населения, в том числе для трудоспособного населения. Начиная с 2009 года, ежегодно в соответствии с условиями трехстороннего Соглашения между Администрацией Курской области, ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей" в Курской области предусматривается выплата заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Ежегодно, начиная с 2010 года, правовым актом Администрации Курской области устанавливаются целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности в организациях внебюджетного сектора экономики.
Администрацией города Курска ежемесячно проводится мониторинг состояния расчетов по выплате заработной платы и уровня среднемесячной заработной платы в организациях города.
Вопросы погашения задолженности по выплате заработной платы, несоответствия выплачиваемой минимальной заработной платы величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, доведения среднемесячной заработной платы до установленных целевых показателей, ликвидации задолженности в государственные внебюджетные фонды регулярно рассматривались на заседаниях комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, созданной постановлением Администрации города Курска от 15.09.2008 № 1806. За 2009 - 2013 годы проведены 62 заседания комиссии, на которых по указанным вопросам заслушаны представители более 380 хозяйствующих субъектов.
Согласно официальным данным Курскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам в организациях города Курска (кроме субъектов малого предпринимательства), предоставляющих отчетность в территориальный орган статистики, на конец 2013 года отсутствует.
По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города Курска превышает значения целевых показателей, утвержденных для организаций сельского хозяйства - на 25,7%, обрабатывающих производств - на 6%, строительного комплекса - на 24,7%; оптовой и розничной торговли - на 20,3%. В организациях транспорта и связи - ниже целевого показателя на 2,7%.
Несмотря на стабилизацию ситуации после завершения мирового экономического кризиса, сохраняется следующая проблема:
- невысокий уровень среднемесячной заработной платы в организациях города Курска.

1.3. Трудовые ресурсы и занятость населения

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска, в которых сосредоточена преобладающая часть занятого населения, на конец 2013 года составила 120,3 тыс. чел., или 97,2% по отношению к 2009 году.

Таблица 1.3.1

Динамика изменения среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) в крупных и средних организациях
города Курска за 2009 - 2013 годы

Наименование показателей
ед. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях
чел.
123771
120430
121347
120731
120343
Темп роста (снижения) к предыдущему году
%
95,9
97,3
100,8
99,5
99,7

Последствия кризисных явлений сказались на работе ряда предприятий, которые в анализируемом периоде вынуждены были принимать меры по оптимизации численности, работать в режиме неполной занятости либо неполной рабочей недели. Так, в течение 2013 года высвобождены 663 работника, что в 4,1 раза меньше, чем в 2009 году (2704 чел.).
Процесс сокращения численности работающих в организациях города был частично компенсирован мероприятиями по созданию новых рабочих мест, предусмотренными Планом совместных мероприятий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на повышение налоговых доходов бюджета Курской области. В течение 2011 - 2013 годов в городе Курске было создано более 4,0 тыс. рабочих мест в организациях обрабатывающих производств, торговли, бюджетной сфере.
Изменения, происходящие в экономике, отразились как на количестве обратившихся в ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района", так и на количестве официально зарегистрированных безработных.

Таблица 1.3.2

Основные показатели
занятости населения города Курска
за 2009 - 2013 годы

Наименование показателей
ед. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2013 г. в % к 2009 г.
Число обращений граждан в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства
тыс. чел.
20,9
17,2
15,3
11,6
12,0
57,4
Численность трудоустроенных граждан
тыс. чел.
10,8
10,6
9,6
8,9
8,0
74,1
Численность официально зарегистрированных безработных граждан (наконец года)
тыс. чел.
4,9
3,8
2,8
2,1
1,7
34,7
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)
%
1,8
1,4
1,1
0,8
0,7
х
Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец года)

6,1
2,9
2,1
1,3
0,8
х
Количество безработных и незанятых граждан, получивших услуги по профессиональному обучению
тыс. чел.
1,8
1,6
1,4
1,4
1,2
66,7
Количество безработных граждан, принявших участие в общественных работах
тыс. чел.
1,3
1,6
1,5
1,8
1,7
130,8
Количество граждан, трудоустроенных на временные работы
тыс. чел.
6,6
5,8
5,3
5,7
6,0
91,3
Количество безработных граждан, получивших пособие по безработице
тыс. чел.
13,0
12,0
10,2
8,3
8,0
61,5

В настоящее время продолжают сохраняться диспропорции на рынке труда, характеризующиеся превышением предложения рабочей силы над ее спросом, а также изменением структуры спроса. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. По видам деятельности вакансии, поступившие в службу занятости, распределились следующим образом: строительство (21,6%), торговля (19%), транспорт (9,0%), сфера услуг (6,0%), промышленность (18,5%).

В структуре поступающих в службу занятости вакансий преобладают вакансии по рабочим профессиям, которые составляют порядка 90,0% в общем количестве вакансий. Анализ спроса на рабочую силу свидетельствует о том, что востребованными для замещения свободных рабочих мест являются как работники без специальной подготовки и низким уровнем заработной платы (грузчики, дворники, подсобные рабочие, помощники воспитателя), так и высокой квалификации (штукатуры-маляры, плотники, столяры, каменщики, сварщики, токари, фрезеровщики, водители).
Повышенным спросом у работодателей по-прежнему пользуются специалисты, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ, специалисты высокой квалификации с опытом работы от 3 лет и наличием высшего образования, преимуществом пользуются граждане до 40 лет.
В связи с увеличением требований, предъявляемых работодателями к работникам, отмечается низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (имеющих ограничения к труду; не обладающих достаточной квалификацией по причине отсутствия опыта работы по полученной профессии либо вследствие длительного перерыва в работе; предпенсионного возраста, многодетных родителей; родителей детей-инвалидов). Трудоустройство данных категорий граждан достаточно проблематично, в связи с чем снижение социальной напряженности, адаптация их на рынке труда осуществлялась посредством реализации мероприятий активной политики занятости.
На решение задачи стабилизации ситуации на рынке труда были направлены мероприятия ежегодно действовавших программ:
- программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, реализованных в 2009 - 2013 годах и предусматривавших мероприятия по городу Курску;
- долгосрочной целевой программы "Организация общественных работ в городе Курске на 2009 - 2011 годы";
- программы "Содействие занятости населения города Курска на 2012 - 2014 годы".
Реализуемая в рамках программ политика содействия занятости населения позволила сохранить кадровый потенциал в большей части предприятий и организаций, предоставить возможность переобучения работников, находящихся под угрозой увольнения, создавать новые рабочие места, оказывая финансовую помощь на открытие собственного дела безработным гражданам, осуществлять организацию общественных работ, временно трудоустраивать безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и др.
На реализацию мероприятий программ были направлены финансовые средства из бюджетов разных уровней в общей сумме более 300 млн. руб.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в 2009 - 2013 годах стали 78 тыс. чел. При содействии службы занятости трудоустроено 47,9 тыс. чел., или 62,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе получили услуги по профессиональному обучению около 8 тыс. чел., безработные граждане в количестве 7,9 тыс. чел. участвовали в общественных работах, для более чем 29 тыс. чел. организованы временные рабочие места.
Стабилизация экономических процессов, а также реализация эффективной политики занятости привели к уменьшению числа обращений граждан в органы службы занятости в анализируемом периоде на 42,6%, удельный вес трудоустроенных, составлявший в 2009 году 51,7%, увеличился в 2013 году до 66,7%.
Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 4,9 тыс. чел. (на конец 2009 года) до 1,7 тыс. чел. (на 01.01.2014). При этом уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% в 2009 году до 0,7% к концу 2013 года.
Несмотря на принимаемые меры, на рынке труда города Курска продолжают сохраняться следующие проблемы вследствие:
- низкого качества вакансий, заявляемых работодателями;
- низкого уровня оплаты труда предлагаемых вакансий;
- несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

1.4. Социальная защита населения

Социальная защита населения на территории города Курска осуществлялась в рамках реализации делегированных отдельных государственных полномочий с предоставлением соответствующей субвенции из областного бюджета. Тем не менее, в дополнение к государственной системе мер социальной поддержки населения за счет средств бюджета города реализован ряд проектов, направленных на укрепление социальной защищенности отдельных категорий граждан. Это обусловлено многообразием проблем и потребностей пожилых жителей города, инвалидов, семей с детьми.

Таблица 1.4.1

Динамика численности лиц, нуждавшихся в социальной
поддержке, по городу Курску в 2009 - 2013 годах

Категории нуждавшихся, чел./семей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Пенсионеры
124171
125935
128642
131570
133163
Инвалиды
46773
45669
46043
46355
47994
в том числе: дети-инвалиды
1359
1450
1532
1548
1551
Многодетные семьи
970
996
1277
1406
1558
Малоимущие семьи, воспитывающие детей (получатели ежемесячного пособия на детей)
18166
18466
19567
19778
20804

Сохранение уровня социальной поддержки населения в условиях финансового кризиса являлось одним из приоритетов работы Администрации города Курска. Все ранее установленные государственные и муниципальные обязательства в сфере социальной поддержки населения были сохранены, а объемы выделяемых на их реализацию средств не сокращались, а возрастали.

Таблица 1.4.2

Динамика объемов средств, направленных
на социальную поддержку населения, по городу Курску
в 2009 - 2013 годах

Источники финансирования, млн. руб.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Субвенции из областного бюджета
169,6
665,6
732,6
639,0
969,1
Бюджет города Курска
8,0
8,2
10,8
13,3
17,0
Итого:
177,6
673,8
743,4
652,3
986,1

Таким образом, на реализацию мер социальной поддержки в 2013 году направлено 986,1 млн. руб., что в 5,5 раза превышает величину средств, израсходованных на эти цели в 2009 году.
На территории города Курска создана эффективно действующая система государственных и муниципальных социальных учреждений и служб, обеспечивающих предоставление жителям города гарантированных государственных льгот и услуг. Реализация мер социальной поддержки населения осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельной категории граждан на 2012 - 2014 годы" и долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в городе Курске на 2013 - 2015 годы".
В течение 2009 - 2013 годов в органы социальной защиты населения города Курска по различным вопросам поступило около 450 тыс. обращений граждан, из них 226 тыс. письменных обращений, в результате рассмотрения которых обеспечено своевременное назначение выплат и пособий льготным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
За счет средств областного бюджета льготным категориям граждан обеспечены различные единовременные, периодические и компенсационные денежные выплаты. В настоящее время предоставляется 68 видов социальных выплат. К наиболее массовым из них относятся: ежемесячные денежные компенсации по возмещению расходов отдельных категорий льготников на оплату жилищно-коммунальных услуг (96545 чел.); ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда (33415 чел.); предоставление малоимущим гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (10489 семей); труженикам тыла (2324 чел.); реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий (433 чел.). Компенсационные выплаты стоимости продуктов питания взамен льготного торгового обслуживания предоставляются 1384 ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, к ним приравненным.
В целях поощрения трудовых заслуг курян, имеющих большой трудовой стаж, но не подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах", с 1 сентября 2007 года проводится работа по оформлению документов для присвоения звания "Ветеран труда Курской области" в соответствии с законодательством Курской области. За этот период звание "Ветеран труда Курской области" присвоено 6895 жителям города.
Во взаимодействии с Администрацией Курской области реализованы значимые государственные инициативы по усилению социальной поддержки семей с детьми. За последние пять лет 781 семье назначены следующие выплаты:
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 562 семьям;
- ежемесячное пособие 53 многодетным семьям, имеющим 8 и более детей до 18 лет;
- ежемесячное пособие 111 малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, являющимся одинокими родителями;
- единовременная выплата 50 семьям при усыновлении (удочерении) ребенка;
- единовременная выплата 5 семьям при одновременном рождении трех и более детей.
С 2012 года законодательством Курской области установлено право на областной материнский капитал при рождении или усыновлении третьего и последующих детей в размере 75 тыс. руб., а в случае одновременного рождения трех и более детей - 100 тыс. руб.
С 2013 года введен новый вид социальной помощи семьям при рождении третьего и последующих детей - ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, если среднедушевой доход таких семей не превышает величину денежных доходов жителей региона в среднем за месяц.
В 2011 году открыто муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" с временным приютом. Учреждение создано на условиях софинансирования из бюджета города и внебюджетных источников в рамках реализации программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы. В 2011 - 2013 годах услугами данного учреждения воспользовались 1520 женщин с детьми.
В целях социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывалась адресная материальная помощь за счет средств бюджета города. За 2009 - 2013 годы оказана финансовая помощь 2585 гражданам вышеназванных категорий на общую сумму 20 млн. руб.
На выполнение ремонта жилых помещений 377 участников Великой Отечественной войны и вдов погибших на фронте участников Великой Отечественной войны израсходовано 21,5 млн. руб. средств бюджета города.
Для обеспечения бесплатными молочными продуктами детей первых двух лет жизни органами социальной защиты населения города Курска подтвержден статус малообеспеченных 3315 семьям.
За счет средств бюджета города и областного бюджета горячие обеды через школьные столовые получали около 3 тыс. детей из малоимущих, многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На эти цели израсходовано 69,1 млн. руб., в том числе из бюджета города - 47,7 млн. руб., из областного бюджета - 21,4 млн. руб.
Вместе с тем, несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки населения, предусматривающую ежегодное увеличение объемов финансирования, имеется ряд недостатков.
Анализ обращений граждан в органы социальной защиты выявил наиболее острые проблемы, которые волнуют курян:
- недостаточные меры, направленные на повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной защиты;
- социальное неблагополучие, жестокое обращение с женщинами и детьми, социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей;
- низкая интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья в социально-культурную жизнь общества.

1.5. Здравоохранение

Состояние здоровья населения - один из важнейших показателей устойчивого социально-экономического развития города.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" с целью решения проблемы высокой смертности от болезней системы кровообращения в 2009 году в Курской области открыт региональный сосудистый центр, введена в эксплуатацию сеть первичных сосудистых отделений, одно из которых - на базе МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" (далее - МУЗ "ГКБСМП"). Эффективная работа данных отделений позволила снизить показатели смертности и инвалидности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, улучшить состояние здоровья населения.
В учреждениях здравоохранения постоянно повышался уровень оказания медицинской помощи населению, разрабатывались и внедрялись новые технологии. Только в 2009 году было внедрено более 120 методов диагностики и лечения. Важным шагом приближения оказания высококвалифицированной помощи жителям стало внедрение телемедицинских технологий на базе МУЗ "ГКБСМП".
Для улучшения оказания медицинской помощи травматологическим больным в 2009 году построен новый травматологический пункт на базе МУЗ "ГКБСМП", выполнен капитальный ремонт помещений травматологических пунктов МУЗ "Курская городская клиническая больница № 4" (далее - МУЗ КГКБ № 4) и МУЗ "Городская детская больница № 2". Для оказания качественной помощи больным данного профиля в 2010 году дополнительно открыто 3-е травматологическое отделение на базе МУЗ КГКБ № 4, благодаря чему коечный фонд травматологического профиля по городу Курску был доведен до 135 коек и стал соответствовать российским нормам.
В системе муниципального здравоохранения города важное место занимала служба скорой медицинской помощи, являясь государственной гарантией бесплатной экстренной, а реально и неотложной медицинской помощи населению. С 1 ноября 2009 года все автомобили скорой помощи в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" оснащены приборами слежения поисково-космической системы ГЛОНАСС. В результате время ожидания вызова на ДТП уменьшилось на 1,5 мин. и составило 8,6 мин. Система направлена на отслеживание своевременности выезда бригад, выбор наиболее близко находящейся к месту ДТП бригады, рационального маршрута следования к месту вызова. Появилась также возможность быстрой связи диспетчера с УМВД, ГИБДД, МЧС и др. На номер "112" население города имеет возможность бесплатно звонить с любого телефона.
В течение 2009 - 2011 годов на строительство новых объектов, проведение реконструкции и капитального ремонта в отрасль "Здравоохранение" направлено 377,8 млн. руб. Кроме того, приобретено медицинское оборудование за счет всех источников финансирования: федерального бюджета (национальный проект "Здоровье"), средств по Программе модернизации здравоохранения Курской области, средств Фонда обязательного медицинского страхования, бюджета города Курска на сумму 313,4 млн. руб.
На внедрение современных информационных систем в здравоохранении направлено 33 млн. руб., внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, - 124,9 млн. руб.
Для развития объектов системы здравоохранения с 2010 года за счет средств бюджета города осуществлялось строительство здания новой поликлиники на 600 посещений в смену ОБУЗ "Курская городская больница № 1 имени Н.С. Короткова", которая открыта в сентябре 2013 года. Площадь поликлиники - более 10 тысяч квадратных метров, она оборудована новейшим современным оборудованием.
Мероприятия по развитию кадрового потенциала реализовывались в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", программы модернизации здравоохранения Курской области и долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения города Курска на 2010 - 2012 годы".
В целях повышения авторитета профессии, распространения передовых форм и методов работы с 2010 года проводится ежегодный городской конкурс "Медицинская премия имени Н.С. Короткова".
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 313-ФЗ с 1 января 2012 года 39 муниципальных учреждений здравоохранения переданы в государственную собственность Курской области и подведомственны комитету здравоохранения Курской области.
Одно из самых главных направлений здравоохранения - профилактика заболеваний, так как первая обязанность медицины - это сохранение здоровья человека, и лишь затем - лечение болезней. В настоящее время профилактическая медицина приобретает статус производственной отрасли, функция которой - воспроизводство трудового ресурса нации, развитие здоровья, профессионального долголетия, уменьшение потока больных.
Для перехода на новый качественный уровень профилактической работы в 2009 году на базе МУЗ "Городская больница № 3" и МУЗ "Городская больница № 6" созданы и функционируют Центры здоровья, в которых жители могут получить консультации, бесплатно пройти первичную диагностику, определить факторы риска и получить индивидуальные рекомендации.
В 2012 году стартовал проект по профилактике заболеваний сердечно-сосудистой системы "Вместе против инсульта" (совместно с Курским государственным медицинским университетом) по профилактике цереброваскулярной патологии. В рамках проекта проведены акции и круглые столы в образовательных учреждениях города, опубликованы материалы в средствах массовой информации.
Администрацией города Курска реализовывалась долгосрочная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2010 - 2013 годы", расходы на реализацию мероприятий которой составили более 119 млн. руб.
Реализация данной программы позволила увеличить число посещений лечебно-профилактических медицинских учреждений с профилактической целью с 29% в 2009 году до 38,0% в 2013 году, уровень охвата профилактическими осмотрами - с 92,6% до 98,9% соответственно, снизить уровень распространенности алкоголизма на 1,9% и удельный вес курящих трудоспособного возраста с 63% в 2009 году до 40% в 2013 году, а также в целом увеличить удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как удовлетворительное, с 25% в 2009 году до 45% в 2013 году.
Одним из приоритетных аспектов работы являлась организация санаторно-курортного лечения детей города Курска.
В таблице 1.5.1 приведены данные о санаторно-курортном лечении детей в возрасте от 6 до 17 лет в 2010 - 2013 годах.

Таблица 1.5.1

Количество путевок, предоставленных детям для лечения
в санаторно-курортных учреждениях

Годы
Всего путевок за год, ед.
в том числе:
путевки в санатории Курской области
путевки в санатории Черноморского побережья
из них
путевки в летний период
ед.
% от общего количества
2010
1780
1514
266
513
28,8
2011
1635
1417
218
437
26,7
2012
1936
1659
277
875
45,2
2013
1900
734
609
1166
61,4
Итого
7251
5324
1370
2991
41,3

За счет средств бюджета города Курска в 2010 году выполнен капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Молочная кухня" с установкой нового технологического оборудования, что позволило увеличить мощность производства молочного питания для детей с 657 порций до 1,5 - 2 тыс. порций в сутки. В целях доставки молочной продукции на раздаточные пункты приобретен автофургон с холодильным оборудованием. Приобретать продукцию учреждения могут не только жители города, но и области. При этом более пятисот курских семей из числа малообеспеченных, где растут малыши, пользуются услугами учреждения бесплатно.

Несмотря на достигнутые результаты, в сфере охраны общественного здоровья существует ряд проблем:
- сохранение высокого уровня заболеваемости населения (увеличение числа заболеваний, связанных с нарушением иммунитета, снижение устойчивости к инфекциям и другим неблагоприятным факторам окружающей среды, нарушение структуры питания);
- злоупотребление алкоголем, что является доминирующим фактором, определяющим наркологическую ситуацию в Курской области (из всех зарегистрированных в 2011 году наркологических расстройств 84,7% приходится на патологию, связанную с употреблением алкоголя. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков и наркотиков молодежью; пивной алкоголизм приобрел характер эпидемии);
- распространенность табакокурения (особенно среди молодежи);
- отсутствие системы социально-психологической помощи отцам в современной семье.

1.6. Образование

В отчетном периоде усилия Администрации города Курска были направлены на обеспечение устойчивого развития системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города.
В течение 2009 - 2013 годов сеть общеобразовательных учреждений города Курска претерпела определенные изменения: в 2009 году функционировали 65 общеобразовательных учреждений; после передачи в 2010 году 3 специальных коррекционных школ в ведомство комитета образования и науки Курской области, в 2011 году - школы № 23 в ведомство Курского района, в 2012 году закрытия школы № 58, количество образовательных учреждений сократилось до 60. При этом количество обучающихся в них увеличилось. Так, если в общеобразовательных учреждениях города в 2009 году обучалось 37286 чел., то в 2013 году - 38632 чел. В связи с увеличением количества учащихся, а также отсутствием общеобразовательных учреждений в Северном и Юго-Западном жилых районах 8294 школьника занимались во вторую смену.

Таблица 1.6.1

Динамика количества школ города Курска и обучающихся
в 2009 - 2013 годах

Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2008 г., %
Количество общеобразовательных учреждений, ед.
65
62
61
60
60
93,8
Количество обучающихся, чел.
37286
37098
37395
37756
38632
103,6
в том числе:






в 1-ю смену
29245
29096
29232
29401
30338
103,7
во 2-ю смену
8041
8002
8163
8355
8294
103,1

Существенной характеристикой современной общеобразовательной сети является ее дифференцированность по видам учреждений, позволяющих удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. Общеобразовательная сеть города включает в себя: 38 общеобразовательных учреждений, 4 гимназии, 2 лицея, прогимназию "Радуга", 13 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 2 вечерние школы.
В 35 общеобразовательных учреждениях функционирует 107 профильных классов, в 14 - 44 кадетских класса.
Для обучения детей с повышенной учебной мотивацией в городе функционируют 4 центра дистанционного обучения, всеми школами города Курска приобретены лицензионные программные продукты для обеспечения удаленного подключения школ к видеоконференцсвязи.
Для детей, нуждающихся в особой психолого-педагогической поддержке и компенсирующем обучении, созданы 86 коррекционных классов 7-го вида. Начиная с 2012 года 8 школ города Курска осуществляют обучение детей-инвалидов с применением дистанционных образовательных технологий. В средней общеобразовательной школе № 57 функционирует 9 классов охраны зрения.
Одним из показателей качества образования является результат освоения образовательных программ, учебные достижения школьников. Обучающиеся городских школ показывают хорошие результаты при сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2012 - 2013 учебном году 34 выпускника по итогам сдачи ЕГЭ получили 100 баллов, золотых и серебряных медалей удостоены 217 выпускников.
Около 40% обучающихся ежегодно принимают участие в олимпиадах по общеобразовательным предметам. Курские школьники показывают высокие результаты муниципального и регионального этапов всероссийской олимпиады. В 2009 - 2013 годах победителями и призерами всероссийской олимпиады стали: 2-го этапа - 2381 учащийся, 3-го этапа - 531, заключительного этапа - 16.
В целях поддержки и поощрения одаренных детей 80 победителям олимпиад выплачивалась стипендия Губернатора Курской области и 185 - стипендия главы Администрации города Курска, выпускникам - победителям олимпиад - единовременное денежное поощрение. С 1 января 2012 года размер именной стипендии главы Администрации города Курска для одаренных детей увеличен с 200 руб. до 500 руб., а размер единовременного денежного поощрения выпускникам доведен до 1000 руб.
Общеобразовательные учреждения и педагогические работники активно участвовали в реализации приоритетного национального проекта "Образование". По итогам конкурса "Лучшие школы России" победителями признаны 8 общеобразовательных учреждений города Курска, конкурса "Лучшие учителя" - 18 педагогов.
Во всех общеобразовательных учреждениях города разработаны проекты перспективного развития в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". С 1 сентября 2012 года в четвертых классах общеобразовательных учреждений изучается предмет "Основы религиозных культур и светской этики".
Организована работа по сопровождению инновационной деятельности в муниципальной системе образования. С 2009 года в школах города начался поэтапный переход на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (ФГОС НОО). Если в 2011 году по новым ФГОС НОО обучалось 26% школьников, то в 2013 году - 76%. В 2013 - 2014 учебном году 1522 учащихся приступили к обучению по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования. За 2010 - 2013 годы существенно увеличилось количество учреждений (с 4 до 30), являющихся экспериментальными (стажировочными) площадками регионального и муниципального уровня по апробации актуальных направлений развития современного образования, совершенствованию и развитию структуры и содержания образования, введению ФГОС, организации предпрофильной подготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающих технологий.
С целью создания единой информационно-технологической муниципальной образовательной сети, организации электронного школьного документооборота, а также для расширения возможности предоставления образовательных услуг в электронном виде установлена автоматизированная информационно-аналитическая система "Аверс". Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы и функционируют сайты в сети "Интернет", учреждения имеют свой электронный адрес и пакеты стандартизированного базового программного обеспечения. В соответствии с приоритетным национальным проектом "Образование" 19 школ оборудованы учебными кабинетами и интерактивными комплексами. Улучшилась обеспеченность общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой (в 2011 году - 1 компьютер на 38 человек, в 2013 году - 1 компьютер на 13 человек).
Школы города Курска имеют опыт партнерских отношений с образовательными учреждениями Германии, Польши, Англии.
Для улучшения здоровья детей и квалифицированного медицинского обслуживания во всех общеобразовательных учреждениях функционируют медицинские кабинеты.
Ведется целенаправленная работа по увеличению количества и повышению качества занятий физкультурой в школе. В системе муниципального образования функционируют 15 детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов, 518 секций (из них 258 - в учреждениях дополнительного образования). Ежегодно во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх школьников "Президентские спортивные игры" принимают участие до 65% учащихся школ.
В образовательных учреждениях города Курска проводится постоянная работа по обеспечению пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности. В рамках целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" выполнены мероприятия по оснащению учреждений камерами видеонаблюдения, организации охраны учреждений силами специализированных охранных организаций, устройству ограждений по периметру территории учреждений, сносу аварийных деревьев, ремонту жизнеобеспечивающих систем, пищеблоков, медицинских пунктов.
Все образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре (с выводом сигналов о срабатывании этих систем на пульт связи МЧС) и "тревожными кнопками" экстренного вызова полиции.
В 8 базовых учреждениях дополнительного образования и 6 крупных филиалах по месту жительства на базе учреждений дополнительного образования занимаются 92,8% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
В муниципальных образовательных учреждениях действуют военно-патриотические клубы (отряды), 53 музея и комнаты боевой Славы. Организовано несение Вахты Памяти на Мемориале памяти павших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Ежегодно в школах проводились мероприятия военно-патриотической направленности: военно-спортивные игры "Быстрее, выше, сильнее", "Зарница", фестиваль военно-патриотической песни "Солнечный круг", фестиваль военно-патриотической песни памяти Героя России А. Хмелевского и др.
Если в 2011 году количество победителей и призеров областных, межрегиональных и международных конкурсов и фестивалей среди обучающихся учреждений дополнительного образования составляло 1217 чел., то в 2013 году - 1935 чел. За достижения в различных направлениях творческой деятельности более 500 обучающихся направляются ежегодно на отдых и оздоровление в профильные смены в загородные лагеря Курской области.
Учреждениями дополнительного образования проводилась работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В них разрабатываются и реализуются дополнительные образовательные программы для детей-инвалидов. Количество таких программ за пять лет увеличилось с 14 до 30.
Эффективность деятельности образовательных учреждений, предоставление качественных образовательных услуг в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации педагогического состава. Уровень образования курских учителей высок: из числа руководящих и педагогических работников образовательных учреждений 94% имеют высшее профессиональное образование, 183 работника имеют 2 и более высших образования, 99 чел. - ученую степень, 35 чел. - почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации".
В 2009 - 2013 годах 5640 педагогов и руководителей образовательных учреждений обучены на курсах повышения квалификации.
Ежегодно проводились городские конкурсы профессионального мастерства педагогических работников: "Учитель года", "Сердце отдаю детям", "Замечательный вожатый", "Самый классный - классный", "Воспитатель года". В отчетном периоде 105 педагогов удостоены муниципальной премии "Признание".
В структуру системы дошкольного образования города Курска входят 72 муниципальных дошкольных образовательных учреждения: 12 центров развития ребенка, 50 дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, 1 - компенсирующего вида, 2 - присмотра и оздоровления, 5 - приоритетного направления, 2 - общеразвивающего вида. Кроме того, на территории города Курска имеется 5 ведомственных дошкольных образовательных учреждений. Задача обеспечения доступности дошкольного образования решалась посредством реализации как областных целевых программ: "Программы развития дошкольного образования Курской области на 2011 - 2015 годы", "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы, так и долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске" на 2010 - 2013 годы.
Стабилизация демографической ситуации, связанная с ростом рождаемости и увеличением миграционного притока, а также строительство жилья в Северном и Юго-Западном жилых районах привели к повышенному спросу населения на услугу дошкольного образования в целом по городу и особенно в вышеуказанных районах.
Администрацией города Курска принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов, а также по возврату в муниципальную собственность ранее перепрофилированных зданий дошкольных учреждений. За отчетный период построены и введены в эксплуатацию 5 детских садов на 785 мест: два детских сада по пр. Победы, два детских сада по пр. Клыкова и детское дошкольное учреждение по ул. Мыльникова.
Возобновили работу после реконструкции и капитального ремонта 6 детских садов на 857 мест: № 50 по ул. Широкой, № 72 по ул. 1-й Ольховской, № 120 по пр. Дружбы, № 96 по проезду Светлому, № 87 по ул. Дейнеки, № 116 по пр. Дружбы.
На базе муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 98" открыта группа для 16-ти детей раннего возраста - от 2 месяцев до 2 лет.
С целью внедрения вариативных форм дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, созданы 6 групп предшкольной подготовки в детских садах N№ 4, 127, 123, 116, а также 7 групп в общеобразовательных школах N№ 2, 17, 37, 22.
В каждой общеобразовательной школе организована подготовка к обучению детей в возрасте от 6 до 7 лет, проживающих на территории, прилегающей к школе.
Накоплен определенный опыт работы по организации помощи детям из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В детских садах N№ 16, 96, 119, 127 функционируют 10 групп социальной поддержки. В 4 дошкольных учреждениях (N№ 86, 127, 119, 62) организовано круглосуточное пребывание детей.
В 60 дошкольных образовательных учреждениях функционируют 150 групп для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с заболеваниями органов пищеварения, для тубинфицированных детей; 32 дошкольных образовательных учреждения посещают 200 детей-инвалидов.
Дошкольные учреждения ориентированы на разностороннее развитие личности ребенка. Родители имеют возможность выбора типа, вида, режима дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг.
В отчетном периоде совершенствовалась материально-техническая база образовательных учреждений. В 2009 - 2013 годах на ее укрепление из бюджета города направлено 732,4 млн. руб.
Выполнены: в 15 образовательных учреждениях - капитальный ремонт зданий, в 123 - ремонт систем отопления, в 103 - систем водоснабжения и канализации, в 116 - систем электроснабжения, в 65 заменены старые оконные блоки на пластиковые. В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области муниципальным общеобразовательным учреждениям города Курска переданы учебное, учебно-производственное, учебно-лабораторное оборудование, учебники и учебные пособия.
Анализ современного состояния системы образования показывает, что образовательная система, являясь целостной и динамично развивающейся, вместе с тем сохраняет следующие проблемы.
Продолжает оставаться актуальным совершенствование качества образования, овладение выпускниками образовательных учреждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностью, необходимыми для продолжения самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда.
Дефицит мест в детских садах требует принятия мер по обеспечению доступности дошкольного образования для широких слоев населения.
Медленно происходит обновление педагогического состава. Доля учителей школ города в возрасте до 35 лет в общем их числе составляет 19%.
Устаревшая материально-техническая база учреждений дополнительного образования не позволяет в полном объеме проводить занятия секций и кружков.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем развития образования.

1.7. Молодежная политика

Важной составной частью социальной политики являются меры, направленные на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи.
В городе Курске проживает около 112 тыс. чел. в возрасте от 14 до 30 лет; функционируют более 40 высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений, в которых обучаются более 50 тыс. молодых людей. Около 16 тыс. молодых курян работают на предприятиях различных форм собственности. В городе функционируют более 60 молодежных общественных организаций.
Основные направления молодежной политики реализовывались Администрацией города Курска в рамках следующих долгосрочных целевых программ:
"Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2010 - 2013 годы";
"Молодежь города Курска" на 2011 - 2015 годы;
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска на 2013 - 2015 годы";
"Детская игровая и спортивная площадка на 2011 - 2013 годы".
Ежегодно Администрацией города Курска совместно с муниципальными молодежными учреждениями проводились около 150 мероприятий, в которых принимали участие свыше 50 творческих коллективов и которые посетили более 75 тыс. зрителей.
В 2009 - 2013 годах в областном центре ежегодно проводились:
- Международный фестиваль юмора "Курская аномалия";
- фестиваль работающей молодежи "Юность";
- областной фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна Соловьиного края" (кроме того, студенты города Курска участвовали во Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна");
- молодежный чемпионат города Курска по интеллектуально-развлекательным играм "Мегаполис";
- городской конкурс патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!";
- городской конкурс семейного творчества "Мир - одна семья".
В целях поддержки добровольческих инициатив Администрацией города Курска совместно с молодежными объединениями ежегодно проводились такие социально значимые мероприятия для различных категорий молодежи, как:
- клуб молодого избирателя города Курска;
- специализированные (профильные) лагеря, смены, сборы ("Комсорг", "Монолит", "Магистр", "Вертикаль", "Спасатель" и др.);
- межрегиональная поисковая экспедиция "Вахта Памяти";
- игры команд КВН;
- молодежная акция "Спорт - формула жизни".
Для поддержки молодежи Администрацией города Курска учреждены ежегодные именные стипендии для 40 лучших студентов высших, средних специальных учебных заведений, учащихся начального профессионального образования. Поддержка предоставлена не только молодым людям, занимающимся творчеством, но и ведущим активную исследовательскую деятельность. Администрация города Курска помогает им успешно интегрироваться в научную и инновационную среду.
В областном центре проживают более 19 тыс. молодых семей. В целях укрепления института молодой семьи, комплексного решения проблем молодых семей апробированы различные направления работы с молодыми семьями: культурно-досуговое, спортивно-оздоровительное, семейное консультирование, социологические исследования и др. Успешно действует клуб молодых семей "Планета", при содействии которого осуществлены такие запоминающиеся проекты, как: "Свадебный бум", "Марш колясок", "Семейный марафон", благотворительная акция "Дорогами добра" (по благоустройству цветочных клумб на улицах нашего города к Международному дню семьи). За отчетный период проведено более 80 мероприятий.
Молодые семьи Курска вносят большой вклад в укрепление межрегионального сотрудничества и формирование социально активного имиджа нашего региона. Делегация курских молодых семей стала победителем Всероссийских и Межрегиональных фестивалей молодых семей: Всероссийского фестиваля клубов молодых семей в Ижевске Удмуртской Республики; Всероссийского фестиваля семейных династий "Вера. Надежда. Любовь" в Обнинске Калужской области; Межрегионального фестиваля молодых семей Центрального федерального округа "Мама, папа, я!" в Клепиковском районе Рязанской области; Межрегионального фестиваля "Стартует 7Я" в Брянске.
Важным направлением работы являлось содействие молодым семьям в решении жилищных вопросов. В 2009 - 2013 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" государственную и муниципальную поддержку получили 427 молодых семей.
В 2011 - 2013 годах проведены фотоконкурсы "Курск - глазами молодых". Тематика фоторабот была представлена по номинациям "Любимый город в лицах" (портреты горожан); "Маленькие дети большого города" (фотографии юных курян); "Край древний - край святой" (памятники, святые места города Курска); "Куда приводят мечты" (фотографии живописных мест города Курска); "У природы нет плохой погоды" (фотографии города в разные времена года, явления природы в городе); "Любви все возрасты покорны" (романтические фото влюбленных, фото семейных пар); "Курская молодежь - гордость родного края" (фото молодежных общественных организаций, мероприятий, встреч и др.). Стал традиционным городской фотоконкурс ко Дню матери "Курские мадонны", на который представлено более 200 творческих работ. Из работ победителей была организована передвижная выставка, которая демонстрировалась в учебных заведениях города, в Киноцентре духовной культуры им. М.С. Щепкина.
Улучшить уровень благоустройства территорий муниципальных учреждений, территорий массового отдыха и дворовых территорий многоквартирных домов, создать условия для отдыха и физического развития детей позволила реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Детская игровая и спортивная площадка на 2011 - 2013 годы", которая являлась продолжением аналогичной программы, реализовывавшейся в 2009 - 2010 годах. С 2009 года на территории города обустроены 264 современные детские игровые площадки. Они установлены на территории загородных оздоровительных лагерей, скверов города, муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений, дворовых территориях жилых домов.
Важным направлением социально-экономической поддержки молодежи города Курска является организация отдыха и оздоровления детей. Ежегодно всеми формами отдыха и оздоровления обеспечиваются около 40,0 тысяч детей и молодежи города Курска, около 1,0 тысячи детей и молодежи принимают участие в слетах, соревнованиях, фестивалях и других мероприятиях на морском побережье, в других городах Российской Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье.
Наиболее актуальными проблемами молодежной политики в городе Курске являются:
- наличие асоциальных явлений в молодежной среде (употребление наркотических и психоактивных веществ, алкоголя, табакокурение, сквернословие, правонарушения несовершеннолетних);
- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей (более 1,3 тыс. семей в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий);
- низкий уровень обеспеченности дворовых территорий, территорий муниципальных учреждений, территорий массового отдыха населения детскими игровыми и спортивными площадками;
- недостаточная материально-техническая обеспеченность молодежных учреждений.

1.8. Физическая культура и спорт

Важной составной частью развития социальной сферы города является всестороннее развитие физической культуры и спорта как основополагающего элемента здорового образа жизни, существенного фактора сохранения и укрепления здоровья населения, профилактики ряда негативных проявлений в молодежной среде.
В 2009 - 2013 годах осуществлялись меры, направленные на создание условий для развития массового спорта, формирование у горожан потребности в активном и здоровом образе жизни, вовлечение в занятия спортом людей разного возраста. Развивалась и модернизировалась инфраструктура массового спорта, вкладывались значительные бюджетные средства, укреплялась материально-техническая база отрасли. На территории города реализовывались отдельные мероприятия областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы" и ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в городе Курске в 2013 - 2015 годах".
За последние пять лет ассигнования на физическую культуру и спорт за счет бюджета города возросли на 47%.
Физкультурную и спортивную деятельность в Курске осуществляют 245 организаций, в которых работают 760 специалистов.
В спортивных секциях, командах, группах оздоровительной направленности занимаются свыше 37 тыс. чел., 79 тыс. чел. посещают занятия по физическому воспитанию в образовательных учреждениях всех типов, из них в школах - 6,9 тыс. чел.
С целью формирования устойчивой потребности населения в систематических занятиях физической культурой и спортом на территории города Курска работают 428 спортивных сооружений различных типов. В их числе 156 спортивных залов, 22 футбольных поля, 160 спортивных площадок, 14 плавательных бассейнов. На модернизированном старейшем в стране курском картодроме проводятся соревнования всероссийского уровня.
В городе функционируют 13 муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в том числе 10 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и 3 физкультурно-спортивных центра.
В муниципальных ДЮСШ работают 29 отделений по 19 видам спорта, в которых обучаются 4,7 тыс. детей и подростков от 6 до 18 лет. Подготовку спортивного резерва осуществляют 135 штатных специалистов, в том числе 102 тренера-преподавателя.
В спортивных центрах "Восток", "Меркурий", "Шахматный клуб" регулярно занимаются свыше 450 человек всех возрастов.
Из года в год увеличивается массовость городских физкультурных и спортивных мероприятий для различных категорий населения. За последние пять лет количество мероприятий городского уровня возросло на треть.
В 2009 - 2013 годах за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников построены спортивные залы в школе № 6 и на территории учебно-методического центра ГО и ЧС, реконструирован стадион "Трудовые резервы". Введены в эксплуатацию такие современные спортивные объекты, как крытая ледовая арена по ул. Веспремской, спортивно-концертный комплекс с 11 спортивными залами и трибунами на 3000 мест по ул. Энгельса, межшкольный стадион в Сеймском округе, фехтовальный центр по ул. Советской, футбольное поле с искусственным покрытием в парке 50-летия ВЛКСМ, четыре теннисных корта в физкультурном центре "Восток", десять многофункциональных спортивных площадок с синтетическим покрытием в общеобразовательных учреждениях и по месту жительства.
Выполнен капитальный ремонт спортивных комплексов по ул. 2-й Рабочей и в парке КЗТЗ, восстановлено здание муниципального центра "Меркурий" со спортивным залом в парке 50-летия ВЛКСМ. В целом решена проблема дефицита ледовых площадок по месту жительства: в общеобразовательных школах и жилых микрорайонах установлено 14 хоккейных коробок, в каждом округе города имеются катки с искусственным льдом.
За счет средств бюджета города выполнена модернизация муниципальных спортивных школ, что позволило открыть новые учебные спортивные залы в ДЮСШ № 5, ДЮСШ "Картинг", два специализированных зала в ДЮСШ бокса. После капитального ремонта введены в эксплуатацию четыре плавательных бассейна: в ДЮСШ № 2, ДЮСШ № 5, бассейны "Дельфин" и "Олимп" в ДЮСШ № 6. Выполнен масштабный капитальный ремонт здания старейшей в Курске ДЮСШ № 1.
Проведенные работы позволили сократить долю зданий учреждений, требующих капитального ремонта. Практически все муниципальные учреждения физкультуры и спорта обеспечены мебелью, офисной оргтехникой.
Численность курян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возросла за пять лет в 4,5 раза и составила к концу 2013 года около 130 тыс. чел. Показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, возрос с 9% в 2009 году до 32,3% в 2013 году.
Несмотря на достигнутые результаты и определенные положительные тенденции, в целом уровень развития физической культуры и спорта в городе Курске еще не соответствует современным требованиям.
Остается низким уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями: обеспеченность спортивными залами составляет 30,7%, плавательными бассейнами - 6,2% от нормативной потребности. Имеющиеся спортивные объекты не удовлетворяют в полном объеме потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом. Не хватает общедоступных спортивных сооружений: бассейнов, футбольных полей, универсальных спортивных площадок по месту жительства (в "шаговой" доступности).
Остается низким уровень двигательной активности значительной части населения, в первую очередь школьников и учащейся молодежи. Во многих образовательных учреждениях общего и профессионального образования не в полной мере созданы условия для организации и проведения занятий физической культурой и спортом, особенно во внеучебное время.

1.9. Культура и туризм

Город Курск является одним из древнейших городов России, имеющим глубокие исторические и культурные традиции. Многие композиторы, поэты, писатели и художники нашего города прославили свой край далеко за пределами России. В настоящее время ведется большая системная работа, способствующая устойчивому развитию культуры города, поддержке одаренных детей и молодежи, сохранению сети муниципальных учреждений культуры, организации городских праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей, турниров всех рангов.
Администрацией города Курска осуществляется взаимодействие со всеми ведомственными и областными учреждениями культуры, творческими союзами, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования, учреждениями дополнительного образования детей, музеями, обеспечивая единое культурное пространство на территории областного центра.
В настоящее время в городе Курске функционирует 40 муниципальных бюджетных и казенных учреждений культуры и дополнительного образования детей: 9 детских школ искусств, 2 детские художественные школы; 6 центров досуга; "Централизованная система библиотек города Курска", включающая в себя 19 библиотек; городской культурный центр "Лира"; центр народного творчества "Русь"; концертно-творческий центр "Звездный"; "Центр историко-культурного наследия города Курска".
В целях сохранения и развития муниципальных учреждений культуры, увеличения уровня их финансового обеспечения, комплексного решения существующих проблем успешно выполнялись мероприятия долгосрочной целевой программы "Культура города Курска на 2011 - 2015 годы".
Особое внимание уделяется развитию детских школ искусств (ДШИ) и детских художественных школ (ДХШ), в которых обучается 6000 детей. Данные школы являются первой ступенью в предпрофессиональном образовании детей в области культуры и искусства. Обучение осуществляется на бесплатной основе, что обеспечивает равные условия развития для детей из всех слоев общества.
С 2013 года все школы перешли на реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ, способствующих раннему выявлению и развитию одаренных детей города Курска, их профессиональному становлению и поступлению в профильные учебные заведения страны. Ежегодно от 10 до 12% наиболее одаренных выпускников поступают в высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства.
Более 4000 детей ежегодно участвуют в городских, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.
За особые успехи в учебе, исполнительском искусстве и активное участие в культурной жизни города учащимся ДШИ и ДХШ ежегодно назначаются специальные стипендии и премии. Всего за 2009 - 2013 годы стипендиатами главы Администрации города Курска стали 173 обучающихся, премиантами - 71 обучающийся; стипендиатами Губернатора Курской области - 601 обучающийся, премиантами - 250 человек.

Таблица 1.9.1

Сведения о поощрении детей,
добившихся особых успехов в искусстве, по городу Курску
в 2009 - 2013 годах

№ п/п
Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1.
Количество стипендиатов Губернатора Курской области, чел.
45
72
118
143
223
2.
Количество стипендиатов главы Администрации города Курска, чел.
33
35
35
35
35
3.
Расходы бюджета города на выплату стипендии и премии главы Администрации города Курска, тыс. руб.
66,9
67,0
65,3
119,0
168,5
4.
Количество одаренных детей - участников профильной смены "Радуга", чел.
180
200
200
240
270

С сентября 2012 года размер стипендии главы Администрации города Курска увеличен с 200 рублей до 500 рублей, премии - с 500 рублей до 1000 рублей. Ежегодно за подготовку стипендиатов главы Администрации города Курска педагогам устанавливается надбавка в размере 10% должностного оклада.
В библиотеках города обслуживаются свыше 82 тыс. читателей, книжный фонд насчитывает более 931 тыс. экземпляров.
В целях оказания муниципальных услуг на современном качественном уровне уделяется большое внимание ремонту помещений библиотек, их оснащению современным библиотечным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, пополнению книжного фонда и подписке на периодическую печать. Ежегодно в городе открываются модельные библиотеки. В настоящее время работает 7 модельных библиотек.
В деятельность библиотек активно внедряются компьютерные и информационные технологии, 15 библиотек подключены к сети "Интернет", работает 5 информационных центров, 3 центра правовой информации, ведется работа по созданию электронного каталога.
В целях стимулирования народного творчества и развития культурно-досуговой деятельности учреждениями культуры ежегодно проводится более 2000 мероприятий и 100 городских праздников, посвященных освобождению города Курска от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню России, новогодние и рождественские мероприятия, международный фольклорный фестиваль "Самоцветы", российский турнир по спортивным бальным танцам "Созвездие" и другие.
В 2009 году в качестве муниципальных возобновили деятельность центры досуга (ЦД) "Юность" и "Мир". Являясь центрами культурной жизни микрорайонов, учреждения используют в работе различные формы организации досуга горожан. На базе семи муниципальных центров досуга работает 71 клубное формирование духовно-нравственной, правовой, культурно-эстетической, экологической, патриотической направленности. Центрами досуга проведены свыше 300 бесплатных мероприятий.
В рамках федеральных кинофестивалей "Сталкер" и "Профессия - журналист", фестиваля славянской культуры "Золотой витязь" проведены мероприятия в ЦД "Юность", "Сказка", "Ассоль".
Большое внимание уделялось модернизации этих учреждений. В декабре 2011 года после капитального ремонта, установки цифрового кинооборудования, звукового оборудования Dolby возобновил работу ЦД "Родина". В 2013 году завершены работы по ремонту и модернизации центра досуга "Юность".
В ЦД "Мир", "Юность", "Спутник" приобретены видеопроекторы. С 2011 года осуществляется электронная продажа билетов, открыты сайты учреждений в сети "Интернет".
Администрациями Центрального, Сеймского и Железнодорожного округов города Курска проводится большая работа по организации культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов для жителей округов, скоординированная с Администрацией города Курска.
Историко-культурное наследие областного центра представляет собой неповторимые духовные и материальные ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия.
Постановлением Администрации города Курска от 11.08.2009 № 1635 создана комиссия по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории города Курска. В 2010 году вопрос состояния памятников на территории города был дважды рассмотрен на заседании Общественного Совета при главе Администрации города Курска. В 2011 году разработан и принят Курским городским Собранием "Порядок установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Курска". В 2012 году в целях планомерной организации работы по сохранению объектов культурного наследия и развития туризма на территории города Курска создано муниципальное бюджетное учреждение "Центр историко-культурного наследия города Курска".
В целях приведения в надлежащее состояние памятников осуществлен ремонт ряда памятников и мемориально-памятных досок. Подготовлен выпуск иллюстрированного издания "Памятники ратной славы города Курска: XIX - XXI вв.".
В рамках празднования 980-летия города Курска на ряде объектов культурного наследия установлены мемориальные доски с информацией об объекте и его охране государством, на центральных улицах города вывешены "штандарты" с историческими названиями улиц.
Проведена инвентаризация объектов культурного наследия регионального значения, в результате которой установлено, что на территории города Курска расположено более 800 памятников истории и культуры, из них 19 объектов федерального значения, 81 - регионального значения, остальные относятся к выявленным объектам культурного наследия, нуждающимся в проведении государственной историко-культурной экспертизы с последующим включением их в Единый Государственный Реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
За период с 2009 по 2013 год расходы бюджета города на развитие отрасли составили 1159,2 млн. руб. Объем ассигнований 2013 года (317,9 млн. руб.) превысил уровень 2009 года (160,5 млн. руб.) почти в 2 раза.

В современных условиях изменились роль и функции учреждений культуры, культурные потребности населения, повысились требования к качеству предоставляемых услуг в области культуры. Но, к сожалению, возможности муниципальных учреждений культуры остаются ограниченными в силу следующих причин:
- недостаточного обновления материально-технической базы учреждений культуры, что сдерживает внедрение инновационных форм работы, современных информационных технологий и привлечение молодых кадров в отрасль;
- несоответствия условий пребывания обучающихся в муниципальных учреждениях культуры современным требованиям (назрела необходимость проведения капитальных и текущих ремонтов зданий ДШИ и ДХШ);
- ограниченных возможностей участия детей из семей с низким материальным достатком в международных и всероссийских конкурсах (поездки осуществляются, в основном, за счет средств родителей и добровольных пожертвований).
Необходимо отметить низкий уровень развития туризма, неразвитость туристской инфраструктуры и неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры.

1.10. Бюджетная политика

Бюджетный процесс в городе Курске упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 № 273-3-РС (в ред. от 19.11.2013 № 42-5-РС) "О бюджетном процессе в городе Курске".
В отчетном периоде бюджетная политика Администрации города Курска определялась и выстраивалась с учетом требований бюджетных Посланий Президента Российской Федерации на очередной финансовый год и финансовых возможностей бюджета города.
Доходная часть бюджета города формировалась за счет налоговых поступлений, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, включающих перечисления в виде финансовой помощи из областного бюджета (в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных безвозмездных перечислений).

Таблица 1.10.1

Исполнение бюджета города Курска
по доходам за 2009 - 2013 годы

(млн. руб.)
строки
Наименование доходов
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1.
Налоговые и неналоговые доходы - всего
3226,8
3615,0
3600,2
3600,1
3975,3

в том числе:





2.
налоговые доходы (стр. 3 + 4 + 5 + 6 + 7)
2144,3
2308,7
2458,3
2891,9
2862,2

в том числе:





3.
налог на доходы физических лиц
1055,1
1151,4
1299,8
1519,7
1714,1
4.
налоги на совокупный доход
290,2
301,0
326,3
378,4
337,4
5.
земельный налог
691,1
686,8
687,4
882,7
671,2
6.
налог на имущество физических лиц
54,5
33,7
9,0
73,2
97,6
7.
прочие налоги и сборы
53,4
135,8
135,8
37,9
41,9
8.
неналоговые доходы
(стр. 9 + 10 + 11 + 12 + 13)
1082,5
1306,3
1141,9
708,2
1113,1

в том числе:





9.
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
515,0
496,0
395,8
443,7
320,2
10.
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
281,2
356,4
191,4
204,5
695,9
11.
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
194,0
342,8
422,7
-5,0
22,0
12.
штрафы, санкции, возмещение ущерба
74,5
83,2
113,5
47,0
47,2
13.
прочие неналоговые доходы
17,8
27,9
18,5
18,0
27,8
14.
Безвозмездные перечисления
(стр. 15 + 16 + 17 + 18 + 19)
2476,2
2376,8
2960,3
2819,2
2859,1

в том числе:





15.
субсидии
1490,0
874,8
1110,4
895,2
811,8
16.
субвенции
913,5
1436,7
1832,8
2172,3
2313,5
17.
иные межбюджетные трансферты
0,4
0,9
1,7
1,0
1,2
18.
прочие безвозмездные поступления
72,3
64,4
19,2
4,0
7,0
19.
возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет
-
-
-3,8
-253,3
-274,4
20.
Всего доходов
(стр. 1 + 14)
5703,0
5991,8
6560,5
6419,3
6834,4
21.
из них: собственные доходы бюджета города
(стр. 1 + 14 - 16)
4789,5
4555,1
4727,7
4247,0
4520,9
22.
Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета города (стр. 21/20 x 100)
84,0
76,0
72,1
66,2
66,1

За последние 5 лет (2009 - 2013 годы) доходная часть бюджета города Курска (с учетом всех источников доходов) возросла более чем в 1,4 раза, при этом объем налоговых поступлений увеличился в 1,3 раза, финансовой помощи из бюджетов других уровней - в 1,7 раза.
Достигнут рост платежей по источникам налоговых поступлений: налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу на имущество физических лиц.
Объем поступлений налога на доходы физических лиц увеличен в 1,6 раза, что связано, прежде всего, с увеличением заработной платы работников организаций, в том числе работников бюджетных учреждений.
В течение 2009 - 2012 годов возросли в 1,4 раза поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), однако в 2013 году отмечено снижение доходов в связи с изменениями в федеральном законодательстве в части увеличения с 2013 года размеров взносов на обязательные виды страхования (пенсионное, медицинское, социальное).
Поступления от налога на имущество физических лиц возросли в 3,7 раза за счет проведения дополнительной оценки объектов недвижимости органами технической инвентаризации за 2009 - 2011 годы.
Поступления неналоговых доходов в бюджет города за 2009 - 2013 годы характеризуются неравномерной динамикой. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов возросли в 5,8 раза, от использования имущества снижены на 48,4%. Снизились поступления от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в связи с увеличением количества реализованных объектов муниципальной собственности в соответствии с преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Так, если в 2008 году поступления от аренды имущества составляли 136,6 млн. руб., то в 2013 году - 105,8 млн. руб.
Уменьшение поступлений доходов от оказания платных услуг обусловлено изменениями с 2012 года бюджетного законодательства, согласно которому муниципальные учреждения, зарегистрированные в качестве "бюджетных" и "автономных", вправе зачислять доходы, полученные от оказания платных услуг, предпринимательской деятельности и прочих безвозмездных поступлений, на отдельные лицевые счета, минуя счет бюджета города, и использовать их самостоятельно. По этой причине доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, составлявшие в 2008 году 207,4 млн. руб., уменьшились в 10,6 раз и составили в 2013 году 22,0 млн. руб.
За анализируемый период снижено поступление в бюджет города штрафных санкций, пошлин. Так, исполнение по данным доходам в 2013 году (47,2 млн. руб.) по сравнению с 2008 годом сократилось на 33,7%, что связано в основном с изменениями в федеральном законодательстве с 2012 года в части передачи зачисления пошлин и штрафных санкций в области дорожного движения в федеральный и областной бюджеты.
Собственные доходы бюджета города за период 2009 - 2013 годов увеличились на 12,9% и составили в 2013 году 4520,9 млн. руб., однако их динамика за анализируемый период не имеет устойчивой тенденции к росту, при этом доля собственных доходов бюджета ежегодно снижается, что свидетельствует о высокой степени зависимости доходной части бюджета города от поступлений из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимают налоговые доходы - 63,3%; на неналоговые доходы приходится 24,6%.
В целях увеличения собственных доходов осуществлялось взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета города, а также проводилась работа по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам, в том числе путем проведения заседаний комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска и комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на которые приглашались физические и юридические лица, имеющие задолженность по платежам в бюджет города, а также выплачивающие заработную плату работникам ниже минимального размера оплаты труда или ниже уровня целевых показателей, утвержденных на уровне субъекта.
Для повышения наполняемости доходной части бюджета города ежегодно утверждаются планы комплексных мероприятий по увеличению доходной части бюджета города, в результате выполнения которых дополнительные доходы бюджета города за период с 2009 по 2012 год составили 342,1 млн. руб.
Кроме того, в Администрации города Курска создана рабочая группа по реализации Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов Курской области.
В 2009 - 2013 годах были решены проблемные вопросы в работе городского хозяйства и социально-культурной сфере, в основном благодаря участию в государственных программах, национальных проектах. Таким образом, в результате взаимодействия с вышестоящими органами власти в бюджет областного центра привлечены значительные средства на выполнение первоочередных задач (благоустройство, ремонт жилья, строительство дорог, организация летнего отдыха детей и подростков, обеспечение безопасности дорожного движения, борьба с преступностью, питание детей из малообеспеченных семей и др.).
Для пополнения доходной части бюджета привлекались кредитные ресурсы, в частности, целевой бюджетный кредит на строительство моста через реку Тускарь.
Исполнение бюджета города по расходам в 2013 году составило 6993,5 млн. руб., в том числе на социально-культурную сферу - 4867,4 млн. руб.
Расходы бюджета за последние 5 лет возросли в 1,4 раза (на 1968,3 млн. руб.), в том числе на социально-культурную сферу - в 1,8 раза (на 2222,3 млн. руб.).
По структуре расходов бюджет города Курска на протяжении 2009 - 2013 годов характеризуется как социально направленный (удельный вес затрат на социально-культурную сферу в общем объеме расходов бюджета составил: в 2008 году - 52,6%, в 2013 году - 69,6%.
Значительное увеличение расходов бюджета на социально-культурную сферу в 2013 году связано с повышением уровня оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597. Так, в 2013 году расходы бюджета города на выплату заработной платы в учреждениях социальной сферы составили 2699,1 млн. руб. и по сравнению с 2008 годом возросли в 1,9 раза.
Внесенные на федеральном уровне изменения по разграничению полномочий в части передачи на уровень субъекта расходов на содержание отрасли "Здравоохранение" не позволили в полном объеме покрыть расходные обязательства, возникшие при реализации вышеназванного Указа Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы. Так, расходы бюджета города на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы с 2009 года по 2013 год возросли на 1369,9 млн. руб., что значительно превышает объем средств, высвободившихся после передачи полномочий по содержанию учреждений здравоохранения на уровень субъекта (518,7 млн. руб.).
В отчетном периоде прослеживается положительная тенденция увеличения объема расходов инвестиционного характера за счет всех источников. На строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности и на приобретение оборудования в 2013 году направлено 818,9 млн. руб. (в 2008 году - 802,8 млн. руб.).
Одним из основных итогов работы Администрации города Курска в области бюджетной политики в последние годы является внедрение программно-целевого метода финансирования расходов бюджета как основного инструмента повышения качества стратегического управления финансами, когда средства бюджета не только используются по целевому назначению, но и дается оценка эффективности и результативности использования средств. Доля расходов бюджета города (без учета объема финансовой помощи) в рамках реализации целевых программ в 2008 году составляла 3,5% от общего объема расходов, в 2013 году - 77,1%.
Следует отметить, что, начиная с бюджета на 2013 год, принимается трехлетний бюджет, что дает больше возможностей для планирования на перспективу основных направлений деятельности отраслевым органам Администрации города Курска.
Разработанная и внедренная система учета бюджетных обязательств позволяет осуществлять контроль за заключением договоров, контрактов исключительно в пределах выделенных на год лимитов, не допуская фактов превышения обязательств над лимитами ассигнований, что, в свою очередь, препятствует росту кредиторской задолженности бюджета города.
В отчетном периоде 2009 - 2013 годов бюджетная политика города Курска в области расходов муниципального бюджета и расходных полномочий была направлена на проведение комплексной реформы муниципальных учреждений, повышение доступности и качества муниципальных услуг, эффективности и прозрачности деятельности учреждений.
В рамках внесенных изменений в бюджетное законодательство и отдельные законодательные акты Администрацией города Курска разработан полный пакет нормативных документов, позволяющих перейти от сметного финансирования содержания учреждений к предоставлению им субсидий на выполнение муниципального задания.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов постановлением Администрации города Курска от 04.09.2013 № 2957 утверждены Порядок и Методика оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Курска.
Одной из основных проблем в бюджетной политике города Курска, требующей решения, является недостаточная мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города.
Объем поступлений налога на имущество физических лиц и земельного налога напрямую зависит от своевременности оформления прав собственности, а также от размера устанавливаемых органами местного самоуправления ставок, применяемых к стоимости объектов налогообложения.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельный налог должен взиматься с фактически используемых земельных участков (в том числе и тех, права на которые не оформлены). Однако, согласно главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. В результате налогом не облагаются фактически используемые земельные участки, документы на которые не оформлены, в том числе и под многоквартирными домами.
Одной из причин, влияющих на полноту уплаты налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, является отсутствие документов о регистрации построенных и фактически используемых частных домовладений. Это объясняется тем, что действующим законодательством не установлены сроки, в которые застройщик обязан оформить право собственности на завершенный строительством жилой объект.
Остается нерешенной проблема финансовой необеспеченности бюджета города для выполнения расходных обязательств муниципального образования (несоответствие расходных полномочий органов местного самоуправления и закрепленных доходных источников местного бюджета).
Несмотря на постоянное обсуждение вопроса о необходимости передачи муниципальным образованиям дополнительных источников собственных доходов, до настоящего времени он не нашел положительного решения. Вместе с тем, изменение налогового и бюджетного законодательства привело к централизации доходных источников в пользу вышестоящих уровней бюджетов, в результате чего доходная база бюджета города Курска не обеспечивает в полном объеме и на должном уровне решение вопросов местного значения.

1.11. Инвестиционная деятельность. Градостроительство

Одним из основных условий экономического развития является достаточное привлечение инвестиций в экономику города. В последние годы в Курске наблюдалась положительная динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
К факторам, способствующим инвестиционной привлекательности Курска, относятся:
- экономико-географическое положение города;
- значительный экономический потенциал города, ведущая роль в котором принадлежит промышленному и строительному комплексам, потребительскому рынку товаров и услуг;
- достаточный уровень развития социальной сферы, особенно жилищной;
- наличие научного и образовательного потенциала;
- благоприятные природно-климатические условия;
- расположение города в районе размещения крупных месторождений железных руд и наличие местных полезных ископаемых (строительные материалы, кирпичные глины, песчано-гравийные смеси, песок);
- наличие ресурсов, способствующих развитию экономики города в перспективный период: трудовых, водных, энергетических, территориальных, транспортных.
На развитие экономики и социальной сферы города в 2009 - 2013 годах направлено 97,6 млрд. руб. инвестиций за счет всех источников финансирования. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в 21,4 млрд. руб., что превышает показатель 2008 года (15,2 млрд. руб.) в 1,4 раза.
Инвестиционная деятельность предприятий промышленного комплекса осуществлялась на фоне постепенного восстановления производственного потенциала. Приоритетными направлениями являлось вложение средств в создание, реконструкцию и расширение производственных мощностей.
В последние годы наблюдался активный приток частных инвестиций в основной капитал в строительство торговых площадей. В городе введены в действие гипермаркеты, торговые центры и комплексы.
Бюджетные инвестиции направлялись в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных, областных и городских целевых программ, разработанных в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования, обеспечения доступным жильем.
В целях активизации инвестиционных процессов в 2008 году Администрацией города Курска утвержден Порядок заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с инвесторами на территории города Курска, в котором определены приоритетные направления инвестирования (промышленность, градостроительство, жилищная политика, коммунальное хозяйство, транспорт, социально-культурная сфера, ресурсоэнергосбережение).
В соответствии с данным Порядком Администрацией города Курска заключен ряд инвестиционных соглашений, среди которых соглашения с:
- ООО "Стройресурс", предусматривающее реконструкцию дороги, соединяющей улицы М. Горького и Л. Толстого;
- ООО "Метро Кэш энд Кэрри", в соответствии с которым выполнена реконструкция автодороги, построены: водозаборные скважины, канализационная система, газопровод в соответствии с техническими условиями;
- ЗАО "Курскспецстроймеханизация", во исполнение которого предоставлено жилье для переселения граждан из частных домовладений по ул. Кавказской, попавших в зону строительства дороги и подлежащих сносу, а также для переселения жителей из домов N№ 11, 15, 19 по ул. Бутко;
- ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", в результате реализации которого введен в эксплуатацию офис врача общей практики по Магистральному проезду (филиал взрослой поликлиники городской больницы № 3).
Группой компаний "Промресурс" разработана проектно-сметная документация для реконструкции незавершенного строительством здания по пр. Ленинского Комсомола с последующим размещением в нем детского сада на 120 мест с плавательным бассейном.
ЗАО "Корпорация "ГРИНН" разрабатывается проектно-сметная документация для строительства дороги по ул. Школьной (от ул. Кавказской до ул. Красный Октябрь), а также дороги от пр. Клыкова до ул. Энгельса. Данная организация также приступила к строительству многофункционального комплекса по ул. К. Маркса.
Ежегодно заключаются соглашения с Администрацией Курской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов на продолжение строительства Шумаковского водозабора в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище". За отчетный период на данный объект привлечены средства федерального бюджета в сумме 516 млн. руб., областного бюджета - 167,2 млн. руб. Кроме того, для этих же целей привлекались средства предприятия-инвестора МУП "Курскводоканал" в сумме 119,4 млн. руб. Расходы бюджета города составили 117,3 млн. руб.
Благодаря заключению соглашения с Администрацией Курской области о предоставлении субсидии из областного бюджета (13,5 млн. руб.) и межбюджетной субсидии из федерального бюджета (14,7 млн. руб.), построен межшкольный стадион на территории школы № 50 по ул. Серегина.
Для активизации экономического сотрудничества Администрация города Курска использует такую важную площадку, как межрегиональная оптово-розничная ярмарка "Курская Коренная ярмарка", ежегодно проводимая в местечке Свобода Курской области. На ярмарке заключено соглашение с ЗАО "Ресурсная Инвестиционная компания" (город Москва) по созданию автоматизированной системы сбора информации о потреблении ресурсов в жилых домах.
Особый статус ярмарке с 2012 года придан благодаря проведению Среднерусского экономического Форума в городе Курске с участием представителей городов-партнеров и стран ближнего и дальнего зарубежья. В рамках Форума заключено соглашение с русско-швейцарской фирмой "Биотекс" по строительству в Курске завода по переработке избыточного активного ила с помощью биотехнологий с применением микроорганизмов, конечным продуктом которой будет электроэнергия.
Обеспечение устойчивого развития территории города Курска неразрывно связано с решением вопросов местного значения в сфере градостроительства. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования "Город Курск" утверждены:
корректура Генерального плана города Курска до 2020 года (решение Курского городского Собрания от 15.05.2008 № 43-4-ОС);
план реализации корректуры Генерального плана города Курска до 2013 года (постановление Администрации города Курска от 22.09.2008 № 1831 (в ред. от 30.03.2011 № 800);
Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" (решение Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС (в ред. от 25.09.2012 № 261-4-РС);
Правила обустройства и содержания строительных площадок в городе Курске (постановление Администрации города Курска от 23.12.2009 № 3635).
Формирование земельных участков для строительства, выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов осуществлялись в соответствии с корректурой Генерального плана города и требованиями действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".
В рамках реализации на территории города Курска административной реформы по направлению "сокращение административных барьеров" средняя продолжительность рассмотрения документации при выдаче разрешений на строительство по сравнению с нормативным сроком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, сокращена на 1 день.
Выполнены работы по обновлению и созданию цифровых топографических планов М 1:2000 практически всей территории города Курска, являющихся подосновой для разработки проектов планировки городских территорий. Проведена подготовительная работа по передаче в Администрацию города Курска топографической подосновы М 1:500 территории города Курска из Курского филиала ФГУП "Южное АГП" (Курскгеодезия), необходимой для осуществления проектирования объектов и своевременной актуализации планшетов путем ведения дежурного плана.
В целях выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), определения границ земельных участков, предназначенных для строительства, утверждены проекты планировок:
- микрорайонов № 1 и № 5 Юго-Западного жилого района № 2;
- под индивидуальное жилищное строительство в районе улиц Ягодной - Рябиновой;
- малоэтажной жилой застройки в районе ул. Смородиновой;
- комплексной многоэтажной застройки по Майскому бульвару;
- территории садоводческого товарищества "Автолюбитель" в урочище "Кулига".
В рамках ведомственных целевых программ в целях содействия обеспечению устойчивого развития территории и повышению инвестиционной привлекательности осуществлена разработка проекта планировки центральной части города Курска площадью 1350 га. Вынесенный на публичные слушания проект был одобрен с учетом поступивших замечаний и предложений и предусматривает размещение детских учреждений образования, объектов культуры, спорта, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и др.
В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, решением Курского городского Собрания от 22.11.2007 № 404-3-РС "О Порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории города Курска" в отчетном периоде организовано 140 публичных слушаний с участием горожан по вопросам: планировки территорий; межевания земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома; предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства; отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и др.
Для улучшения сложившейся в городе ситуации с парковкой автомобилей на публичных слушаниях при рассмотрении проектов межевания многоквартирных домов и через СМИ проводилась разъяснительная работа по вопросу организации дополнительных парковочных машино-мест на дворовых территориях. Особое внимание уделялось организации парковочных мест при осуществлении строительства общественных и торгово-офисных зданий.
Проведена работа по уточнению границы муниципального образования "Город Курск": выявлены спорные территории на границе с Курским районом, рассматривается вопрос о включении территории поселка "Северный", возводимого ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", в границы города Курска.
Организована работа по своду и систематизации документированных сведений о развитии территории города, земельных участках, объектах капитального строительства. Приобретен модуль "базовая версия ИСОГД" автоматизированного программного комплекса "Геоинформационная система обеспечения градостроительной деятельности", наполненный в 2011 - 2013 годах градостроительной документацией о 228 объектах.
Разработана схема озеленения и ландшафтного благоустройства города на 2011 - 2015 годы, включающая перечень площадей, улиц, парков и скверов, требующих выполнения работ по озеленению и благоустройству, а также новых объектов благоустройства с определением ориентировочной стоимости проектных работ и последующего содержания. Подготовлена концепция обустройства территории парка им. Дзержинского с привлечением частных инвестиций.
За счет средств спонсоров на сумму 1,5 млн. руб. разработано около 100 эскизов, изготовлено около 1000 постеров к значимым праздникам и мероприятиям. Выдано 2136 предписаний по вопросам незаконной установки, ненадлежащего состояния рекламных конструкций. На основании судебных решений 27 незаконных рекламных конструкций были демонтированы.
Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство" по крупным и средним организациям, составил в 2009 - 2013 годах 43,5 млрд. руб.
На протяжении пяти последних лет в городе активно развивалось жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилых домов составил 1437,6 тыс. кв. м, в том числе: в 2009 году - 348,7 тыс. кв. м, в 2010 году - 312,2 тыс. кв. м, в 2011 году - 279,7 тыс. кв. м, в 2012 году - 245,8 тыс. кв. м, в 2013 году - 251,2 тыс. кв. м, в связи с чем обеспеченность жильем в расчете на одного жителя увеличилась на 7,8% (с 23,1 кв. м на 01.01.2009 до 24,9 кв. м на 01.01.2014).
При поддержке федерального центра и Администрации Курской области, за счет средств бюджетов всех уровней, выделяемых в качестве софинансирования, построены, реконструированы и капитально отремонтированы многие социально значимые объекты.
За 2009 - 2013 годы введены в эксплуатацию: корпус школы № 5 на 350 ученических мест, пристройка к школе № 6 со спортивным и актовым залами, пять детских садов на 785 мест. Выполнены: капитальный ремонт здания школы № 17 по ул. Пионеров, которое находилось в аварийном состоянии; реконструкция здания школы № 22 по проезду Светлому для организации "школы - сада".
Возобновили работу после проведения реконструкции зданий 6 детских садов на 857 мест: № 87 по ул. Дейнеки, № 50 по ул. Широкой, № 72 по ул. 1-й Ольховской, № 120 и № 116 по пр. Дружбы, № 96 по проезду Светлому. В 2013 году выполнена реконструкция здания детского сада № 107 по Хуторскому проезду на 168 мест.
Проведена реконструкция здания филиала учреждения дополнительного образования "Детский дом искусств "Ритм" по ул. Пучковке и капитальный ремонт дворца детского творчества по ул. Сумской.
Введены в эксплуатацию объекты здравоохранения, культуры и спорта: офис врача общей практики по Магистральному проезду; новый пищеблок городской больницы № 1 им. Н.С. Короткова; перинатальный центр на 130 коек; пристройка к существующему приемному отделению горбольницы № 4 для размещения отделения магнитно-резонансной терапии; поликлиника больницы № 1 им. Н.С. Короткова на 600 посещений в смену; спортивный комплекс с катком (искусственный лед) по ул. Веспремской; спортивно-концертный комплекс по ул. Энгельса на 3000 мест; фехтовальный центр по ул. Советской; межшкольный стадион по ул. Серегина; футбольное поле с искусственным покрытием ДЮСШ-4 в парке 50-летия ВЛКСМ.
Выполнены: реконструкция здания инфекционного отделения горбольницы № 4 под терапевтическое; модернизация центров досуга "Родина" и "Юность" с установкой современного оборудования; капитальный ремонт бассейна "Олимп" по Магистральному проезду и др. Значимым событием для областного центра в 2011 году явилось завершение реконструкции Курского государственного цирка на 2000 мест.
В целях улучшения качества питьевой воды все эти годы за счет бюджетов всех уровней и инвестиций МУП "Курскводоканал" продолжалось строительство объектов Шумаковского водозабора. В 2013 году завершено строительство входящей в его состав станции обезжелезивания с комплексом инженерных сооружений, что позволит улучшить качество питьевой воды, подаваемой с Киевского, Рышковского и Шумаковского водозаборов.
В течение 2009 - 2013 годов произведена реконструкция 1-го участка канализационного напорного коллектора от канализационной насосной станции по ул. Прогонной до самотечного коллектора по ул. Заводской и участка главного самотечного канализационного коллектора в районе урочища "Солянка"; построены водопроводные сети по улицам Комсомольской, Бутко, Полянской, 2-й Ольховской, Гаражной и Льговскому переулку, канализационные сети по улицам Л. Толстого, Краснополянской, 1-му и 2-му Парковым переулкам; а также газопровод и котельная по ул. 1-й Кислинской.
Для увеличения пропускных возможностей городских магистралей:
- построены: мост через реку Тускарь, дороги от ул. К. Маркса до ул. 50 лет Октября (по ул. Кавказской и ул. Пучковка), от пр. Клыкова до областной клинической больницы, 2-я очередь автодороги, соединяющей ул. К. Маркса и ул. Дубровинского (от ул. Дубровинского до ул. Фестивальной);
- выполнена реконструкция: двух тоннелей в районе улиц 2-я Новоселовка и Чайковского; дорог по улицам Аэродромной (от ул. 50 лет Октября до пр. Хрущева), 50 лет Октября (от пр. Дружбы до ул. Аэродромной), Масловке.
Построен ряд зданий торгового, административного и общественного назначения, выставочных центров по продаже автомобилей, автозаправочных станций, административно-торговых центров, многоуровневая стоянка автомобилей по ул. Садовой и др.
Несмотря на позитивные тенденции в области инвестиционной и градостроительной деятельности, имеющиеся проблемы далеки от окончательного решения. К основным из них относятся:
- отсутствие подготовленных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам;
- несоответствие транспортной инфраструктуры города растущему уровню автомобилизации горожан, что приводит к возникновению пробок и несанкционированных парковок, превращению придомовых территорий в места скопления автомобилей;
- дисбаланс между многофункциональной нагрузкой центральной части города и характером его застройки, совмещение жилой и производственных зон;
- значительная площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 - 5 лет;
- сохраняющийся дефицит мест в школах и детских дошкольных учреждениях;
- отсутствие поликлиник для взрослого населения в Северо-Западном и Юго-Западном жилых районах;
- высокая степень изношенности сетей и сооружений коммунального назначения.

1.12. Промышленность

Производственная сфера оказывает существенное влияние на состояние социально-экономической ситуации и во многом определяет перспективы и направления дальнейшего развития экономики города.
Город Курск располагает значительным производственным потенциалом. На долю областного центра приходится более 35 % объемов промышленного производства Курской области. На промышленных предприятиях трудится более 38 тыс. чел. населения.
Промышленный комплекс города Курска представлен двумя основными видами деятельности: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Таблица 1.12.1.1

Индексы промышленного производства по основным видам
экономической деятельности по городу Курску
за 2009 - 2013 годы (в %)

Виды экономической деятельности
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2008 г., %
Промышленность - всего
89,5
98,2
101,4
105,1
106,0
99,3
в том числе:






обрабатывающие производства - всего
90,1
97,6
95,7
103,8
108,8
95,0
из них:






производство пищевых продуктов, включая напитки
100,5
105,6
101,3
110,0
107,5
127,1
текстильное и швейное производство
80,5
136,7
104,0
96,5
104,7
115,6
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
68,6
109,0
108,6
81,0
85,2
56,0
химическое производство
123,1
98,4
79,3
97,8
93,9
88,2
производство резиновых и пластмассовых изделий
64,0
119,0
101,2
100,5
103,0
79,8
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
76,0
124,3
126,2
96,0
103,0
117,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
77,6
82,0
116,2
103,7
177,0
135,7

В 2009 - 2010 годах в промышленности города вследствие влияния финансово-экономического кризиса наблюдался спад: объем промышленного производства в 2009 году снижен по отношению к 2008 году на 10,5%, в 2010 году по сравнению с 2009 годом - на 1,8% (в сопоставимой оценке).
С 2011 года промышленным предприятиям удалось преодолеть отставание: темп роста производства продукции (работ, услуг) к предыдущему году в целом по городу составил 101,4%, в 2012 году - 105,1%. В 2013 году, по оценке, темп роста объема производства продукции (работ, услуг) к 2012 году в целом по городу по полному кругу организаций составил 106%.
Несмотря на принятые меры по преодолению негативного влияния финансово-экономического кризиса, проведенной работе по модернизации и техническому перевооружению и освоению новых видов продукции, за последние 5 лет (2009-2013 годы) в промышленности города Курска наблюдается снижение объемов производства на 0,7%, в том числе в обрабатывающем комплексе - на 5% (в сопоставимой оценке). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды обеспечен рост объема производства на 2,2%.
За 2009 - 2013 годы промышленными предприятиями города Курска отгружено товаров собственного производства на сумму более 340 млрд. руб.
Ведущая роль в промышленности города принадлежит обрабатывающему сектору, занимающему в структуре отгруженных товаров собственного производства 73,5%.

Таблица 1.12.1.2

Структура объема отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг по видам
деятельности обрабатывающих производств города Курска
в общем объеме отгруженных товаров промышленного
производства за 2009 - 2013 годы

Виды деятельности
Удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного промышленного производства (работ, услуг), %
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
(оценка)
Обрабатывающие производства
81,6
78,9
75,5
73,8
73,3
из них:





производство пищевых продуктов, включая напитки
27,0
22,3
22,0
22,9
24,3
химическое производство
26,8
28,5
24,4
21,5
20,1
производство резиновых и пластмассовых изделий
8,7
10,8
10,0
9,1
8,4
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
8,7
8,2
9,1
9,2
11,0
производство машин и оборудования
1,8
1,6
2,2
2,1
1,8
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
2,1
1,7
1,6
1,5
1,5
текстильное и швейное производство
1,4
1,6
1,7
2,0
2,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
1,2
0,9
1,2
0,9
0,8
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
0,9
0,7
0,6
0,6
0,5
прочие производства
3,0
2,6
2,7
3,9
2,8

В структуре объема отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств в отчетном периоде наблюдались существенные изменения. По сравнению с 2009 годом увеличилась доля объема товаров, отгруженных в производствах: электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 2,3 п.п.); текстильном и швейном (на 0,7 п.п.); уменьшилась доля объема товаров, отгруженных в производствах: химическом (на 6,7 п.п.); пищевых продуктов, включая напитки (на 2,7 п.п.); прочих неметаллических минеральных продуктов (на 0,6 п.п.); кожи, изделий из кожи и обуви (на 0,4 п.п.); резиновых и пластмассовых изделий (на 0,3 п.п.).
Наибольшую долю в структуре объема отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов, включая напитки, - 24,3%. За 2009 - 2013 годы по данному виду деятельности достигнут рост производства в 1,27 раза.
Предприятия в отчетном периоде проводили работу по наращиванию мощностей, модернизации производства, совершенствованию технологий и освоению новых видов изделий в целях увеличения выпуска конкурентоспособной продукции.
С 2009 года возобновило деятельность по производству алкогольной продукции ООО "Первый ЛВЗ "Курский". Предприятием в 2012 году установлена новая итальянская линия розлива алкогольной продукции мощностью 5 тыс. дкл. в сутки, в 2013 году - линия розлива алкогольной продукции мощностью 2,4 тыс. дкл. в сутки.
ЗАО "КОНТИ-РУС" в рамках инвестиционного проекта по строительству нового производственно-логистического комплекса введены в эксплуатацию производственный корпус и 4 производственные линии общей мощностью выпуска кондитерских изделий 37,2 тыс. тонн в год, а также линия по производству глазури.
ОАО "Курскхлеб" введена в эксплуатацию печь по выпечке мелкоштучных булочных изделий, завершена реконструкция производственного здания с целью расширения булочного цеха и увеличения выпуска продукции, ведется модернизация склада бестарного хранения муки.
ЗАО "Курскхлеб" в 2011 году введена в эксплуатацию автоматическая формовочная линия по производству сухаро-бараночных изделий (г. Щигры), среднемесячный выпуск продукции которой - 40 тонн.
ООО "Курское молоко" в 2012 году введена в эксплуатацию 1-я очередь цеха по переработке молока мощностью 90 тонн в сутки, ведется модернизация цеха кисломолочной продукции.
В химическом производстве (доля в структуре объема отгруженной продукции - 20,2%) за 2009 - 2013 годы снижен объем производства на 6,1%. Ведущим предприятием данного вида деятельности - ОАО "Фармстандарт-Лексредства" созданы принципиально новые производства лекарственных препаратов, соответствующие международным стандартам качества, в 2013 году завершена реконструкция цеха № 1 в целях расширения выпуска готовых лекарственных средств в форме спреев и аэрозолей.
ФГУП "Курская биофабрика" за счет средств федерального бюджета и собственных средств проводились реконструкция и техническое перевооружение действующих производств, совершенствование технологий. Продолжается реализация инвестиционного проекта по реконструкции биофабрики для организации производства культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц.
ООО "Курскхимволокно" реализует инвестиционные проекты по модернизации и техническому перевооружению производства, расширению производства полиамидных пропитанных кордных тканей для шинной промышленности и текстильных нитей с термостабилизирующими свойствами.
За последние 3 года предприятиями, относящимися к производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования (доля в структуре объема отгруженной продукции - 11,3%), удалось добиться ежегодного роста объемов производства (в 2011 году - 116,2%, 2012 году - 103,7%, в 2013 году - 130% к предыдущему году).
В 2009 году в структуре Курского ОАО "Прибор" создано новое специализированное предприятие "СаТаЛ-Прибор" по автоматизированному производству деталей различной степени сложности на основе современного комплекса технологического оборудования. Реализованы инвестиционные проекты по освоению выпуска новых видов продукции в ОАО "Электроагрегат", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", Курском ОАО "Прибор".
В производстве резиновых и пластмассовых изделий (доля в структуре объема отгруженной продукции - 8,4%) за последние 5 лет допущено снижение объема производства на 20,2%.
Ведущим предприятием данного вида ОАО "Курскрезинотехника" реализованы проекты по модернизации производства и освоению выпуска новых видов конвейерных лент; организовано серийное производство рукавов высокого давления навивочной конструкции по новой технологии, обеспечивающей повышенную прочность изделий. В 2013 году в целях улучшения качества характеристик транспортных конвейерных лент реализован проект внедрения новой каландровой линии, осуществляющей обкладку сердечника ленты резиновыми слоями. Внедрение линии позволит улучшить качество резинотканевых конвейерных лент, а также повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.
В текстильном и швейном производстве (доля в структуре объема отгруженной продукции - 2,1%) за 2009 - 2013 годы достигнут рост производства в 1,15 раза. Ведущими предприятиями данного вида деятельности ОАО "Курская фабрика техтканей", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Технотекс" проводилась работа по модернизации производства и выпуску новых видов продукции.
В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов за анализируемый период (доля в структуре объема отгруженной продукции - 1,5%) объем производства возрос в 1,18 раза за счет увеличения выпуска продукции предприятиями данного вида: ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова", ОАО "ЖБИ", ОАО "Курскмедстекло", ООО "Комбинат строительных материалов и работ" и др.
ОАО "Курскмедстекло" в 2012 году введен в эксплуатацию комплекс по производству высококачественной стеклотрубки, соответствующей современным международным стандартам, а также установлены высокопроизводительные полуавтоматические линии для производства ампул из медицинского стекла.
Предприятиями, относящимися к виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (доля в структуре объема отгруженной продукции - 26,7%), достигнут рост производства к уровню 2008 года на 2,2%.
В городе обеспечено стабильное функционирование топливно-энергетического комплекса. В результате реализации инвестиционных проектов повысилась надежность энергоснабжения населения и хозяйствующих субъектов города. Так, филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" в 2011 году введена в эксплуатацию новая подстанция 110/10 кВ "Родники", которая обеспечивает электроэнергией развивающуюся инфраструктуру Юго-Западного жилого района города Курска. Филиалом ОАО "Квадра" - "Южная генерация" введена в эксплуатацию современная парогазовая установка мощностью 115 МВт на ТЭЦ Северо-Западного жилого района города Курска, что позволяет производить около 880 млн. кВт.ч электроэнергии в год для нужд не только Курского региона, но и для всего Черноземья. Ведется работа по реализации инвестиционного проекта по строительству ПГУ-115 МВт на Курской ТЭЦ-1, ввод которой предусматривается в 2015 году.
Из числа занятых в промышленном комплексе города (более 38 тыс. чел.) наибольшая доля работает на предприятиях обрабатывающих производств - 81,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 18,7%.
Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий обрабатывающих производств за 2013 год, составила 21,2 тыс. руб. и увеличилась к уровню 2012 года на 12,9%. Ниже среднего уровня сложилась заработная плата в текстильном и швейном производствах - 10,6 тыс. руб.; целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 17,5 тыс. руб.; производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 17,9 тыс. руб.; производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 18,4 тыс. руб.
Положительный сальдированный финансовый результат в промышленности в 2013 году по крупным и средним предприятиям составил 7091,6 млн. руб., что превышает в 3,1 раза уровень 2012 года. Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий составила 25,4%. Наиболее высокий уровень убыточных предприятий в 2013 году наблюдался в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (25,0%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (37,5%), химическом производстве (33,3%), пищевых продуктов, включая напитки (35,7%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (40%).
Основными проблемами, препятствующими переходу промышленных предприятий города на новый уровень и сдерживающими рост промышленного производства, являются:
- зависимость от конъюнктуры цен на сырьевых рынках;
- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов (степень износа основных производственных фондов на некоторых предприятиях превышает 60% (ОАО "Курский завод "Маяк", ОАО "ЖБИ", ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ОАО "Технотекс", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Молоко", ЗАО "Курские стройматериалы", МУП "Курская городская типография"), вследствие чего низкий коэффициент использования производственных мощностей отдельных предприятий, высокий уровень энергоемкости производства;
- низкая конкурентоспособность обрабатывающих отраслей, отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития предприятий;
- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий, дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств, в том числе неэффективный механизм кредитования (доля инвестиций в основной капитал промышленного производства в 2013 году составила 24,5% в общем объеме инвестиций организаций (без субъектов малого предпринимательства), или 3,9 млрд. руб.);
- медленные темпы внедрения в производство инноваций (в 2012 году доля организаций промышленного комплекса города, осуществляющих технологические инновации, составила 13,3%. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг предприятий промышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по итогам 2012 года составил всего 7,3%);
- дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников (Курское ОАО "Прибор", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Курский завод "Маяк", ОАО "Курскмедстекло", ООО НПО "Композит" и др. испытывают недостаток высококвалифицированных рабочих таких профессий, как токари, фрезеровщики, слесари, шлифовщики и др.).

1.13. Городской пассажирский транспорт и связь

Надежная и эффективная работа городского пассажирского транспорта является необходимым условием социально-политической и экономической стабильности как для города Курска, так и для всей Курской области.
В течение 2009 - 2013 годов Администрацией города Курска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" осуществлялась постоянная работа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.
На маршрутах общего пользования пассажирские перевозки осуществляются троллейбусами, трамваями МУП "Курскэлектротранс", автобусами ОАО "ПАТП города Курска" и автобусами и микроавтобусами, принадлежащими организациям различных форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям. Все частные перевозчики объединены в общества (товарищества, некоммерческие партнерства, общества с ограниченной ответственностью и др.). Всего в системе городского пассажирского транспорта города действуют 18 перевозчиков различных организационно-правовых форм.
Перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах в городе Курске осуществляют два предприятия: МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "ПАТП города Курска". Кроме того, автобусами ОАО "ПАТП города Курска" ежегодно в период с апреля по октябрь осуществляются сезонные перевозки к садово-огородным обществам.
Инвентарный парк городского пассажирского транспорта насчитывает 911 единиц транспортных средств, в том числе 739 автобусов, 87 троллейбусов и 85 трамваев. В структуре автобусного парка преобладают автобусы малой (марки "ПАЗ", "ISUZU") и особо малой вместимости (марки "Газель", "Форд"): 32,3% и 51,8% соответственно от общего их количества. В среднем ежедневный выпуск подвижного состава на маршруты города составляет 724 единицы, в том числе 608 автобусов, 55 троллейбусов и 61 трамвай.
Перевозка пассажиров осуществляется по 123 маршрутам, в том числе автобусами - по 108 (из них 23 - общего пользования), троллейбусами - по 9, трамваями - по 6 маршрутам. Общая протяженность маршрутов городского пассажирского транспорта составляет 1871,7 км.
За последние 5 лет общая протяженность маршрутной сети увеличилась на 270,4 км за счет открытия новых маршрутов автобусов (по пр. Клыкова, улицам: Пирогова, Пучковке, Чайковского, Аэродромной, Бурцевке) и продления существующих (до ТЦ "МЕТРО", нового онкоцентра и др.), а также в связи со строительством троллейбусной линии, связавшей ул. Кавказскую с пр. Дружбы (через улицы Пучковку и 50 лет Октября).
Привлечение к пассажирским перевозкам на договорной основе автобусов и микроавтобусов частных предприятий и индивидуальных перевозчиков позволило осуществлять перевозки пассажиров без пересадки в разные районы города, сократить интервал ожидания и время нахождения в пути по многим маршрутам.
Кроме того, автобусы особо малой вместимости привлечены для перевозки пассажиров в частном секторе, где дорожные условия не позволяют использовать автобусы большой вместимости (улицы 1-я, 3-я Щигровские, Пирогова, Н. Казацкая, Бурцевка, 1-я Строительная, 1-я Степная и др.).

Таблица 1.13.1.

Перевозка пассажиров транспортом общего пользования
по городу Курску за 2009 - 2013 годы

Наименование видов транспорта
Перевозка пассажиров, млн. чел.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
трамваи
33,3
31,3
30,0
28,9
29,9
троллейбусы
30,7
29,9
28,9
27,9
28,5
автобусы ОАО "ПАТП города Курска"
29,3
27,7
26,4
26,8
28,7
Итого муниципальным транспортом
93,3
88,9
85,3
83,6
87,1
автобусы и микроавтобусы ИП
51,4
54,5
65,3
67,5
68,2
Всего
144,7
143,4
150,6
151,1
155,3

Как видно из таблицы, преобладающая часть пассажиров в 2009 - 2013 годах перевезена муниципальным транспортом, однако до 2013 года наблюдалась тенденция ежегодного сокращения количества перевезенных пассажиров.
Основной причиной снижения объема пассажирских перевозок являлись уменьшение пассажиропотока в связи с негативным влиянием на экономику предприятий финансово-экономического кризиса, а также высокий уровень изношенности парка подвижного состава. Так, по состоянию на 01.01.2009 степень износа подвижного состава составляла: трамваев - 96,4%, троллейбусов - 80%, автобусов - 89,9%, коэффициент использования парков трамваев, троллейбусов и автобусов в 2008 году - 61,4%, 68,2%, 51,6% соответственно. Высокая изношенность парка подвижного состава муниципального транспорта связана с недостаточными темпами его обновления по причине нестабильного финансового положения транспортных организаций, что приводило к ежегодному уменьшению выпуска подвижного состава на маршруты общего пользования, не позволяя тем самым в полной мере обеспечивать выполнение сменно-суточных планов.
В последние годы принимались меры по улучшению работы муниципального транспорта за счет приобретения подвижного состава, который за 2009 - 2013 годы пополнился на 117 ед. Особое внимание уделялось обновлению троллейбусного парка, как экологически чистому виду транспорта. Начиная с 2010 года, приобретены 15 троллейбусов: 12 новых троллейбусов белорусского производства и 3 троллейбуса марки "ЗиУ" отечественного производства.
Кроме того, с 2010 года начата сборка троллейбусов пассажирской модели на производственных площадях троллейбусного депо МУП "Курскэлектротранс" из белорусских машинокомплектов, поставленных в соответствии с договорами, заключенными между данным муниципальным предприятием и ОАО "Белкоммунмаш" (Беларусь). Всего за 2010 - 2013 годы из приобретенных белорусских машинокомплектов собраны 24 троллейбуса, которые успешно работают на линии. Подобная схема обновления троллейбусного парка позволила снизить себестоимость каждой машины.
Для сохранения парка трамваев МУП "Курскэлектротранс" в 2010 - 2013 годах выполнен собственными силами за счет средств бюджета города капитально-восстановительный ремонт 14 трамвайных вагонов. В 2012 году МУП "Курскэлектротранс" приобретены за счет собственных средств 10 трамваев чешского производства, бывших в эксплуатации, ресурс которых позволяет эксплуатировать их в течение длительного времени.
За 2009 - 2013 годы парк предприятий муниципального транспорта пополнился 68 автобусами (39 ед. большой вместимости и 29 ед. малой вместимости марок "ISUZU" (Богдан), "ПАЗ", "МАЗ").
В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и увеличения пропускной способности дорог в 2009 - 2013 годах реализованы следующие значимые проекты по развитию улично-дорожной сети:
- реконструкция Южного путепровода (тоннеля) в районе ул. Чайковского;
- строительство троллейбусной линии по ул. Пучковка от троллейбусного депо до Северо-Западного жилого района;
- строительство моста через реку Тускарь с расширением ул. Перекальского;
- обустройство переходно-скоростных полос по ул. Энгельса и пр. Кулакова;
- расширение проезжей части пр. Кулакова на участке от Льговского поворота до Рышковского путепровода; ул. 50 лет Октября на участке от ул. Гремяченской до ул. Аэродромной; ул. Октябрьской; реконструкция улиц Орловской, Аэродромной, Гоголя с расширением дороги, предусматривающей места для парковки автотранспорта;
- строительство дороги от пр. Клыкова до областной клинической больницы;
- строительство второй очереди автодороги общего пользования, соединяющей ул. К. Маркса с ул. Дубровинского (участок от ул. Дубровинского до ул. Фестивальной).
Выполнены транспортные развязки: ул. Димитрова - ул. 1-я Пушкарная - ул. Межевая; кольцевые развязки на пересечении ул. Бойцов 9-й Дивизии - пр. Хрущева; улиц: 50 лет Октября - Пучковки - Гремяченской; ул. Студенческой - пр. Хрущева - ул. Косухина - пр. Энтузиастов.
Для оптимизации схем движения в исторической застройке города, где отсутствует возможность расширения проезжей части, введено одностороннее движение: между ул. Ленина и ул. Радищева, на улицах М. Горького, Щепкина, Советской, К. Либкнехта, Ямской, на отдельных участках улиц Марата, Почтовой, 12-го Суворовского пер. и др.
Введено одностороннее кольцевое движение по улицам: Интернациональной - Октябрьской - Маяковского - Дубровинского, одностороннее движение автомобильного транспорта по улицам Ленина и Радищева с выделением специальной полосы для общественного транспорта.
Контроль за работой всех видов транспорта осуществляется МУП "Центральная диспетчерская служба города Курска" с использованием спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. В 2013 году из бюджета города Курска выделено 5 млн. руб. на развитие предприятия и приобретение нового программно-аппаратного комплекса, который позволит повысить эффективность контроля и мониторинга выполняемой работы по перевозке пассажиров транспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Организовано информирование населения, используя данные спутниковой системы навигации данного предприятия, о движении городского пассажирского транспорта в режиме реального времени через интернет-сайт: www.bus46.ru.
Для создания условий по перевозке пассажиров и повышению качества предоставляемых транспортных услуг введены 17 дополнительных остановочных пунктов, установлены 67 остановочных павильонов как за счет средств бюджета города, так и за счет средств инвесторов (в том числе частных перевозчиков).
Организована работа телефона "горячей линии" по вопросам транспортного обслуживания.
За счет привлечения инвестиционных средств основные пассажирообразующие остановочные пункты города Курска (на улицах Ленина, К. Маркса, Дзержинского, Кавказской, Пучковке, Сонина) оборудованы информационными панно для информирования пассажиров о времени прибытия пассажирского транспорта по каждому маршруту, интервалах движения с изображением схемы движения.
С августа 2012 года реализуется проект "Wi-Fi на борту". Системой беспроводного доступа к Интернету, которым могут воспользоваться пассажиры, оборудованы 82 троллейбуса.
Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, начиная с 2007 года, осуществляется с применением программно-целевого метода путем реализации целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске". За 2009 - 2013 годы на мероприятия по безопасности дорожного движения из бюджета города выделено более 76 млн. руб., которые направлены на выполнение следующих работ: нанесение линий дорожной разметки, строительство, реконструкцию, содержание и обслуживание светофорных объектов, дорожных знаков, приобретение технических средств для УМВД России по городу Курску, установку искусственных дорожных неровностей, изготовление проекта организации дорожного движения по центральным улицам города Курска и др.
В целях более эффективного выявления и пресечения нарушений водителями Правил дорожного движения (в виде штрафов) в рамках заключенного в 2010 году Администрацией города Курска инвестиционного соглашения с ООО "Безопасные дороги Курской области" о реализации проекта "Создание, использование и эксплуатация автоматизированной системы фиксации нарушений скоростного режима на территории города Курска (АСФН)" установлены 10 стационарных камер видеофиксации нарушений скоростного режима транспортных средств.
Однако, несмотря на позитивные тенденции в решении вопросов транспортного обслуживания населения, в организации перевозок пассажиров на территории областного центра сохраняется ряд проблем.
1. Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта - ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курскэлектротранс" вследствие:
- постоянного роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы, опережающего темпа роста тарифов на услуги (затраты на топливно-энергетические ресурсы в МУП "Курскэлектротранс" составляют более 24% в общей структуре себестоимости, ОАО "ПАТП города Курска" - 30%);
- осуществления социально значимых пассажирских перевозок на малонасыщенных маршрутах города (доля платных пассажиров на данных маршрутах составляет менее 30 - 40% от общего пассажиропотока);
- возмещения не в полном объеме выпадающих доходов за перевозку льготных категорий граждан из бюджетов всех уровней (собственные доходы от перевозки пассажиров МУП "Курскэлектротранс" покрывают 43% расходов предприятия, ОАО "ПАТП города Курска" - 39%);
- увеличения эксплуатационных расходов на поддержание в рабочем состоянии самортизированных транспортных средств.
2. Высокая степень износа парка муниципальных транспортных средств: трамваев и автобусов, что приводит к сокращению выпуска транспортных средств на линию, увеличению интервала движения. На 01.01.2013 средний возраст трамваев составил 25,1 лет (при норме 16), автобусов - 13,3 лет (при норме 10), в связи с чем подлежат списанию около 98% трамваев, 68% автобусов большой вместимости. Несмотря на то, что средний возраст троллейбусов составил 8,8 лет (при норме 10), списанию подлежат 32% троллейбусов. При этом средний возраст автобусов частных перевозчиков - 6,8 лет, микроавтобусов - 5,2 лет. Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию изношенных транспортных средств требует повышенных эксплуатационных затрат, ухудшает экологическую обстановку в городе и снижает безопасность дорожного движения.
Кроме того, серьезной проблемой в работе МУП "Курскэлектротранс" является значительный износ трамвайного пути и контактной сети (в настоящее время в аварийном состоянии находятся 6 км трамвайного пути и 18 км контактной сети).
3. Дефицит профессиональных водительских кадров, как в специализированных предприятиях, так и у частных предпринимателей в связи с низкой заработной платой водителей и сложными условиями работы. Особенно остро ощущается дефицит кадров водителей в ОАО "ПАТП города Курска", где укомплектованность водительского состава составляет 1,1 на 1 единицу транспорта (при нормативе 2,2). По этой причине недовыпуск подвижного состава на городские маршруты ежедневно составляет до 15%.
4. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры в условиях ежегодного роста автомобилизации, ограниченные пропускные возможности улично-дорожной сети. Существующая дорожно-транспортная сеть в городе рассчитана на 200 - 250 автомобилей на 1000 жителей, в то время как фактический уровень обеспеченности автомобилями уже достиг порядка 300 автомобилей на 1000 жителей. При этом плотность маршрутной сети неравномерна: высокая плотность в центре города и уменьшение ее в периферийных районах. Следствием такого положения является ухудшение условий движения, экологической обстановки и рост количества дорожно-транспортных происшествий.
5. Отсутствие транспортного обслуживания населения в районах индивидуальной застройки, удаленных от основных магистралей городского пассажирского транспорта (улицы: Трубная, Центральная, Просторная, частный сектор по проспектам Дружбы, Победы, микрорайон "Росинка" (в р-не ТЦ "МЕТРО"), пос. Северный (ул. Кирпичная в районе поворота на пос. Искра) и др.).
В городе динамично развивается телефонная и мобильная связь. Развитие сферы связи следует рассматривать как важнейший фактор подъема экономики города, роста деловой и интеллектуальной активности населения. Сфера связи представлена большим разнообразием телекоммуникационных услуг.
Основным оператором проводной электросвязи в городе является Курский филиал ОАО "РОСТЕЛЕКОМ", который также предоставляет широкий спектр электронных сервисов и телекоммуникационных услуг: голосовой связи, сети передачи данных, высокоскоростного доступа в Интернет и интерактивного телевидения, доступа к электронному порталу государственных услуг. В настоящее время общество ведет работу по модернизации линий связи, заключающейся в замене устаревшего медного кабеля на волоконно-оптический, что даст возможность увеличить пропускную способность узлов связи с 8 Мбит/с до 1000 Мбит/с и обеспечить жителей современными телекоммуникационными услугами.
Услуги телефонной связи оказывает также ЗАО "Курская телефонная компания".
Наиболее популярными направлениями развития телекоммуникационного рынка города являются сотовая радиотелефонная связь и услуги доступа в сеть "Интернет".
В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи на территории города Курска предоставляют 4 оператора связи: Курский филиал ОАО "ВымпелКом" ("БиЛайн"), филиал ОАО "Мобильные телесистемы" в Курской области ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), Курское региональное отделение Центрального филиала ОАО "Мегафон".
Кроме того, появление нового оператора связи "ЭР-Телеком", а также укрупнение существующих компаний мобильной телефонной связи способствует расширению предоставляемых ими услуг: IP-телефонии, телефакса, IP-телевидения, кабельного телевидения, пакетной передачи данных, обеспечения доступа к сети "Интернет" на базе систем GPRS и EDGE, 2G.
Операторами сотовой связи "МТС", "Мегафон", "БиЛайн" за счет собственных средств активно внедряются новые сети подвижной радиотелефонной связи 3G, 4G. ОАО "МегаФон" начато строительство сети связи 4-го поколения с использованием радиоэлектронных средств стандарта LTE.
Рынок интернет-услуг и цифрового телевидения также представлен различными интернет-провайдерами: ООО "Лучше.net", "Дом.ru", "Домолинк", "Пазл", ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг" и др.
Услуги почтовой связи общего пользования на территории города оказывает Управление Федеральной почтовой связи Курской области - филиал ФГУП "Почта России", который предоставляет несколько десятков профильных и непрофильных видов услуг (в том числе такие дополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей, финансовые, инфокоммуникационные услуги и др.). В городе Курске функционируют 32 почтовых отделения. Ведется работа по реформированию отделений почтовой связи путем пересмотра зон обслуживания, при этом предусматривается сохранение существующей схемы обслуживания населения.
Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории города является филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - "Курский областной радиотелевизионный передающий центр" (филиал РТРС "Курский ОРТПЦ").
В настоящее время на территории областного центра ведется трансляция полного состава первого мультиплекса цифрового телевидения России - федеральный пакет общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов цифрового телевидения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах": 10 федеральных телеканалов - "Первый канал", "Россия-1", "Россия-2", "НТВ", "Пятый канал", "Россия-К", "Россия-24", "Карусель", "Общественное телевидение России", "ТВ Центр" и 3 федеральных радиоканала - "Вести ФМ", "Радио Маяк", "Радио России". Также транслируется 4 местных телеканала: ГТРК "Курск", "ТВЦ-Курск", "Такт", ТВ-6 "Курск". В настоящее время цифровое эфирное телевещание первого мультиплекса производится в стандарте DVB-T.
Филиалом РТРС "Курский ОРТПЦ" проводятся подготовительные мероприятия для включения второго мультиплекса, состоящего еще из 10 телевизионных каналов, а также для вещания третьего мультиплекса в 2014 году (по разработке частотного присвоения для организации вещания второго и третьего пакета программ в цифровом формате, приобретение цифровой телевизионной передающей станции для организации вещания второго пакета программ).

1.14. Потребительский рынок товаров и услуг

Развитие потребительского рынка товаров и услуг - одна из составных частей социально-экономического развития города. Оценивая состояние потребительского рынка города, необходимо отметить положительную динамику его развития, характеризующуюся высокой товарной насыщенностью, ростом количества предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, созданием благоприятных условий для развития торговли.
На конец 2013 года на территории города Курска функционировали: 1049 предприятий, осуществляющих торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, из них 49 торговых центров и комплексов, 6 гипермаркетов; 562 объекта нестационарной торговли; 4 рынка; 420 предприятий общественного питания и 581 - бытового обслуживания.
Обеспеченность населения города Курска площадями торговых объектов на конец 2013 года составила 145,7% к нормативу (фактически на 1000 человек приходится 940 кв. м при нормативе 645 кв. м).
В результате открытия новых предприятий потребительской сферы только в 2013 году создано более 1000 рабочих мест.

Таблица 1.14.1

Динамика количества предприятий
потребительского рынка товаров и услуг по городу Курску
в 2009 - 2013 годах

Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
(оценка)
Количество предприятий торговли (на конец года) - всего
в том числе:
889
939
986
1015
1049
- торговые центры, комплексы
30
32
34
41
49
- гипермаркеты
2
3
5
5
6
Объекты нестационарной розничной торговой сети
560
555
507
585
562
Розничные рынки
16
16
13
12
4
Количество предприятий бытового обслуживания
472
536
567
576
581
Количество предприятий общественного питания
413
428
432
415
420

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" о переводе с 1 января 2013 года торговой деятельности в капитальные строения управляющие компании рынков осуществляли строительство новых торговых зданий, отвечающих всем современным нормам и требованиям.
Повышение уровня жизни горожан, появление новых форматов отрасли, расширение спектра оказываемых услуг способствовали росту за последние 5 лет следующих показателей в расчете на душу населения:
- оборота розничной торговли - на 77,7%;
- оборота общественного питания - на 28%;
- объемов оказания платных услуг населению - на 64,1%.
Исключение составил 2009 год, так как из-за финансово-экономического кризиса наблюдалось снижение индекса физического объема как оборота розничной торговли (95,4%), общественного питания (95,7%), так и объема платных услуг населению (96,4%).

Таблица 1.14.2

Основные показатели развития
потребительского рынка товаров и услуг города Курска
за 2009 - 2013 годы

№ п/п
Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. (оценка)
2013 г. к 2008 г., %
1
Оборот розничной торговли, млн. руб.
64795,8
72616,9
87146,1
98096,6
111303,9
187,2
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
95,4
105,2
110,8
106,9
106,8
127
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.
157,4
174,9
207,5
230,3
258
177,7
2
Оборот общественного питания, млн. руб.
1926,6
1852,1
2101,4
2430,6
2759,3
134,5
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
95,7
92,4
104,4
106,8
106,0
104,5
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.
4,7
4,5
5,0
5,7
6,4
128
3
Объем платных услуг населению, млн. руб.
22485,8
24740,9
27636,7
30934,8
34918,5
173
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
96,4
102,4
104,5
105,3
105,1
114,2
Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.
54,6
59,6
65,8
72,6
80,9
164,1

Увеличению объема розничного товарооборота способствовал ряд факторов, в том числе участие предприятий потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках.
В сфере потребительского рынка были разработаны и утверждены органами местного самоуправления города Курска нормативные акты: о местах общественного питания на территории города Курска, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе розлив и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе; о схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города; о создании городской комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке города Курска; об определении границ прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Большое внимание уделялось защите прав потребителей согласно законодательству Российской Федерации. За период с 2009 по 2013 год рассмотрено около 5 тысяч обращений потребителей по вопросам, связанным с нарушениями, возникающими при продаже товаров, выполнении работ, услуг. С целью оказания правовой помощи потребителям по вопросам защиты их интересов оказывались консультации на личном приеме, по телефону "горячей линии", практическая помощь по порядку составления и предъявления письменных претензий.
В целях привлечения внимания к изучению законодательства о защите прав потребителей, формирования активной гражданской позиции, а также повышения качества и культуры обслуживания населения, правовой грамотности организованы и проведены: 54 факультативных урока со школьниками, в которых приняли участие более 1,3 тыс. чел.; 3 городских конкурса "Основы потребительских знаний"; 21 семинар с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; 2 "круглых стола" на темы: "Применение норм действующего законодательства, связанных с приобретением мобильных телефонов", "Проблемные вопросы применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; 2 акции - "Таинственный потребитель" и "Качественные товары - курянам!".
В течение 2009 - 2013 годов организованы: предоставление бесплатных консультативных услуг хозяйствующим субъектам по вопросам организации торговли, оказания услуг населению; семинары по повышению профессиональных знаний работников сферы услуг; конкурсы профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии". Проведены 8 конкурсов: на лучшее предприятие потребительской сферы, "Лучший продавец", "Лучший официант", "Лучшая автозаправочная станция", смотр-конкурс "Проводы масленицы", конкурс среди барменов "Солнечный шейкер", конкурсы парикмахерского искусства, смотр-конкурс "Лучшая школьная столовая - 2013".
Помимо перечисленных конкурсов, ежегодно в целях создания праздничного облика города в новогодние и рождественские праздники проводится городской конкурс на лучшее новогоднее оформление объектов потребительской сферы.
В то же время на потребительском рынке города существует ряд проблем:
- неравномерное размещение на территории города объектов потребительской сферы: предприятий торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания;
- недостаточное количество или полное отсутствие предприятий потребительской сферы в местах индивидуальной жилой застройки и новых микрорайонах многоэтажной жилой застройки;
- недостаточное количество специализированных предприятий бытового обслуживания населения - прачечных, бань, химчисток;
- дефицит квалифицированного персонала в сфере потребительского рынка.

1.15. Малое и среднее предпринимательство

Предпринимательство, как одна из форм взаимоотношений в обществе, способствует решению экономических задач, сохранению социальной стабильности, а также играет большую роль в политических процессах, являясь значимым фактором становления в России среднего класса и формирования гражданского общества.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области на 01.01.2013 в городе Курске осуществляли свою деятельность 5986 малых и 66 средних предприятий, 16821 индивидуальный предприниматель.
Малое и среднее предпринимательство города охватывает практически все виды экономической деятельности. Однако, как и ранее, наиболее привлекательным видом деятельности остается сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 42,4% субъекта малого и среднего бизнеса, так как непроизводственный сектор экономики является на сегодняшний день наиболее доходным. В сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг заняты 17,9% субъектов малого и среднего предпринимательства, строительства - 14,1%, в обрабатывающих производствах - 11,2%.
Средняя численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составляет 48 тыс. чел., из них около 27% заняты в торговле, 24% - в сфере операций с недвижимым имуществом, по 19% - в обрабатывающих производствах и строительстве, 6% - в транспорте и связи.
Немаловажную роль малый и средний бизнес города играет в промышленном производстве: ежегодно производится около 12 тыс. тонн муки, более 160 тонн кондитерских изделий, 640 тонн сырной продукции; выпускается более 300 тыс. штук трикотажных и швейных изделий, более 80 тыс. пар обуви.
В малом и среднем бизнесе также сконцентрированы: производство рыбной продукции, воды минеральной, мясных изделий, железобетонных конструкций, целлюлозно-бумажных изделий, обработка древесины, отдельных видов мебельной продукции.
В 2009 - 2013 годах поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Курске оказывалась в соответствии с долгосрочной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 21.08.2009 № 1774 (в ред. от 11.10.2013 № 3471). На реализацию данной программы в 2009 - 2013 годах из бюджета города выделено 11567,9 тыс. руб., из областного и федерального бюджетов (в рамках софинансирования) - 15351,2 тыс. руб.
В 2010 - 2013 годах в рамках Программы адресную поддержку на организацию и ведение собственного дела до 300 тыс. руб. получили 87 субъектов малого и среднего предпринимательства. Получателями субсидии созданы 313 рабочих мест. Предприятия, получившие поддержку, заняты ремесленной, физкультурно-оздоровительной деятельностью, производством, предоставлением социальных и бытовых услуг и др.
В целях развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса с 2007 года осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" (далее - бизнес-инкубатор), которое создает благоприятные условия для развития малого предпринимательства в производственной, научно-технической, инновационной сферах.
Функционирование бизнес-инкубатора является одним из наиболее эффективных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства, так как способствует созданию новых рабочих мест, предоставляя начинающим бизнесменам на льготных условиях в аренду нежилые помещения, оказывая бухгалтерские, юридические и другие услуги. Это позволяет повысить "выживаемость" малых предприятий в первые три года деятельности. Площадь бизнес-инкубатора составляет 1044,9 кв. м и соответствует требованиям законодательства. Всего воспользовались системой инкубирования 37 субъектов малого бизнеса, ими создано 70 рабочих мест.
Одним из направлений поддержки малого предпринимательства является объединение предприятий по отраслевым признакам, создание кластеров. В городе созданы условия по созданию кластера в сфере легкой промышленности.
В августе 2012 года на базе бизнес-инкубатора создан Консорциум предприятий легкой промышленности (далее Консорциум), который является первой ступенью на пути создания кластера предприятий легкой промышленности. В его состав входят 19 руководителей производственных предприятий, представители Администрации города Курска, науки и образования.
Деятельность Консорциума направлена на решение следующих задач:
содействие развитию производственной, организационной и финансовой кооперации;
внедрение технологических инноваций на предприятиях кластера путем обеспечения эффективного взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления, образования, науки и производства;
обеспечение подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов легкой промышленности и др.
Данная форма объединения предприятий отрасли будет способствовать: внедрению в производство новых коллекций, выгодно отличающихся по своим потребительским свойствам и цене от зарубежных аналогов; организации обучения персонала; разработке и внедрению в производство новых технологий по наукоемким направлениям; формированию потенциала научных исследований и разработок.
В целях оказания содействия развитию субъектов малого предпринимательства с декабря 2004 года на базе департамента развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, а с 2010 года - на базе бизнес-инкубатора работает Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства города Курска (далее - Центр), основной задачей которого является организационно-методическая, техническая и функциональная поддержка начинающих предпринимателей. Обучение проходит по специально разработанной программе трехмесячного курса семинарских занятий на бесплатной основе. Курс занятий включает в себя такие темы, как: бизнес-планирование, налогообложение и взаимоотношения с налоговыми органами, трудовое право, договорное право, предпринимательское право, обмен опытом по созданию собственного бизнеса успешными предпринимателями города. К участию в работе Центра Администрация города Курска привлекает специалистов налоговой службы, Курской торгово-промышленной палаты, Государственной инспекции труда в Курской области, Управления Роспотребнадзора по Курской области, структурных подразделений Администрации Курской области и др. За время работы проведено 20 курсов занятий, более 800 чел. пополнили свои знания в области ведения предпринимательской деятельности.
Организована работа Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации города Курска, на котором рассматриваются актуальные вопросы, связанные с деятельностью предпринимателей. В состав Совета входят представители КРО "Опора России", Курской торгово-промышленной палаты, Курского регионального Союза предпринимателей, которые вносят существенный вклад в совместную работу с Администрацией города по развитию малого предпринимательства.
Создание условий для развития предпринимательской деятельности неразрывно связано с усилением контроля за соблюдением законодательства, затрагивающего интересы предпринимателей, как чиновниками разных уровней, так и самими предпринимателями. Для решения таких вопросов в большинстве случаев требуется консолидация усилий различных ведомств и общественных объединений предпринимателей, что обусловило создание при Администрации города Курска Межведомственной комиссии по обеспечению законности в сфере предпринимательской деятельности.
Данная комиссия, с одной стороны, призвана вырабатывать комплексные стратегии для пресечения случаев нарушений законодательства представителями предпринимательства города, с другой стороны, - бороться с административными барьерами, мешающими развитию предпринимательства.
В целях имущественной поддержки малого предпринимательства на территории города успешно реализуется Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выполнение требований данного закона позволяет добросовестным арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства выкупать арендуемое имущество без проведения процедуры торгов с возможностью предоставления 5-летней рассрочки.

Таблица 1.15.1

Динамика показателей, характеризующих предоставление
возможности преимущественного выкупа субъектами малого
и среднего предпринимательства города Курска муниципального
имущества за 2009 - 2013 годы

Показатели
Ед. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество заключенных договоров купли-продажи муниципального имущества
ед.
43
59
51
20
21
Совокупная площадь проданного имущества
кв. м
6919,2
11251,1
7666,9
1990,0
2540,6
Стоимость выкупленного имущества (без учета НДС)
млн. руб.
210,4
216,1
91,2
29,3
38,7

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществлялось размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты которого в анализируемом периоде изложены в таблице.

Таблица 1.15.2

Динамика показателей, характеризующих
участие субъектов малого и среднего предпринимательства
в процедурах размещения заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказания услуг, за 2011 - 2013 годы

Показатели
Ед. изм.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Открытые аукционы в электронной форме
ед.
68
161
178
Сумма заключенных контрактов
тыс. руб.
167670,3
121045,0
160974,8
Процедура размещения заказа путем запроса котировок
ед.
352
518
557
Сумма заключенных контрактов
тыс. руб.
29852,4
73099,1
85500,3

Принимаются меры по продвижению продукции хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки.
В целях расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности производимых товаров субъекты малого и среднего бизнеса ежегодно принимают участие в следующих выставочно-ярмарочных мероприятиях: Международной универсальной выставке-ярмарке "Весна в Гомеле", ежегодной Федеральной оптовой ярмарке "Текстильлегпром", международной оптово-розничной ярмарке "Курская Коренская ярмарка", выставке-ярмарке "Новогодняя сказка", выставке "Товары. Торговля. Услуги", специализированных выставках "Дачный сезон", "Курский мед", "Школьный базар" и др.
На территории города организуются выездные выставки-ярмарки по продаже продукции хозяйствующих субъектов Российской Федерации, Украины и Беларуси, в которых принимают участие субъекты малого бизнеса города Курска.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в сфере развития малого и среднего предпринимательства, имеются проблемы, требующие решения:
- недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;
- недостаток оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за высоких процентных ставок;
- низкий уровень предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях.

1.16. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс города Курска, включающий в себя все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг, функционировал в отчетном периоде в условиях конкурентных отношений.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации внедрялся институт сознательного управления собственниками имущества многоквартирными домами. Проводились: разъяснительная работа и собрания с населением по выбору способа управления многоквартирными домами и созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ). Инициативным группам собственников жилья предоставлялись типовые формы документов, необходимые для создания и регистрации ТСЖ. На конец 2013 года количество многоквартирных домов, собственники жилых помещений которых выбрали способ управления в форме ТСЖ, составило 460 ед. Доля многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, в общем количестве многоквартирных домов составила 18,5%.
Ежегодно проводились: мониторинг количества многоквартирных жилых домов, в которых собственники не реализовали свое право самостоятельного выбора способа управления многоквартирным домом; открытые конкурсы по отбору управляющих организаций. Созданы 94 управляющие компании, оказывающие услуги по управлению, ремонту и содержанию многоквартирных жилых домов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ежегодно осуществлялось обследование жилищного фонда и признание жилых домов аварийными и подлежащими сносу.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) осуществлялось переселение граждан из аварийного жилищного фонда. С привлечением средств Фонда с 2008 по 2013 годы в городе Курске реализованы 4 Адресные программы, в рамках которых переселены 713 семей из 121 аварийного дома. На реализацию данных программ направлено 865,7 млн. руб., в том числе за счет средств:
- Фонда - 439,9 млн. руб.;
- областного бюджета - 330,9 млн. руб.;
- бюджета города - 94,9 млн. руб.
Тем не менее, по состоянию на 01.01.2014 в городе насчитывается 50,4 тыс. кв. м общей площади аварийного жилья, подлежащего сносу.
Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные более 40 лет назад. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда с использованием средств областного бюджета и бюджета города Курска, а также средств собственников жилых помещений. Начиная с 2008 года, город Курск принимал активное участие в реализации Адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. За 2008 - 2013 годы выполнен капитальный ремонт 714 многоквартирных домов, в которых проживает 137,5 тыс. чел. Общая сумма затрат составила 2418 млн. руб.
В рамках реализации Адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов выполнены работы по замене лифтов, инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления и электроснабжения, ремонту кровель и подвалов.
При проведении капитального ремонта широко применялись новые материалы (рулонные материалы для мягких кровель - линокром и стекломаст, соединительные детали и запирающая арматура из полипропилена при ремонте трубопроводов, утеплитель и герметик для заделки швов в крупнопанельных жилых домах из пенополиуретана типа "Макрофлекс" и др.).
Кроме того, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда (усиление конструктивных элементов жилых домов, ремонт фасадов и кровель, замена инженерных систем отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализации) в 2009 - 2013 годах из бюджета города израсходовано 109,4 млн. руб.; на капитальный ремонт общежитий - 84 млн. руб.
Одним из основных направлений улучшения условий проживания граждан является обеспечение нуждающихся жилой площадью. Начиная с 2010 года наметилось сокращение очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. За отчетный период 1907 семей улучшили жилищные условия по различным основаниям.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 с использованием социальных выплат улучшены жилищные условия 505 семей участников и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
В рамках реализации федеральной и областной целевых программ "Жилище" улучшили жилищные условия 137 семей, в их числе: семьи граждан, уволенных с военной службы; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера; вынужденных переселенцев; участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В 2009 - 2013 годах 427 молодым семьям предоставлены социальные выплаты из бюджетов всех уровней на приобретение (строительство) жилья.
Меры социальной поддержки граждан по обеспечению жильем предоставлены также 135 семьям инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов.
На возмещение затрат по уплате процентов по кредитам 41 работнику муниципальных учреждений образования в 2009 - 2013 годах из областного бюджета и бюджета города выделено 4,7 млн. руб.
Кроме того, в соответствии с Порядком льготного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан Администрацией города Курска в 2011 - 2013 годах предоставлен в собственность 71 земельный участок семьям, имеющим право на бесплатное получение земельных участков, для строительства жилья.
Средняя обеспеченность жильем на 1 жителя возросла с 23,1 кв. м в 2008 году до 24,9 кв. м в 2013 году (на 7,8%).
В целях улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры города Курска, устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса города Курска решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 № 481-4-ОС утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2020 годы.
Инструментом реализации данной программы являются инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов).
Основным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения является МУП "Курскводоканал" (86,8% услуг водоснабжения и 89,9% услуг водоотведения от общего объема данных услуг, оказываемых потребителям города Курска). МУП "Курскводоканал" постоянно работает над обеспечением высокой технической готовности водопроводно-канализационного хозяйства.
В рамках реализации инвестиционной программы МУП "Курскводоканал" - "Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Курска на 2009 - 2011 годы" и аналогичной программы на 2012 - 2015 годы выполнены работы по строительству: цеха обезвоживания осадка на городских очистных сооружениях; канализационной насосной станции с напорно-самотечными коллекторами в микрорайоне № 5 Юго-Западного жилого района; напорно-самотечного коллектора от "Киевского" водозабора до канализационной насосной станции № 32; водопроводных сетей по 13-у Степному пер., улицам Броневой и Аэроклубной общей протяженностью 630 м.
Выполнена реконструкция: электроснабжения насосной станции 2-го подъема Зоринского водозабора; 4 водоводов от насосной станции № 1 до ул. Интернациональной (участок вдоль стадиона "Локомотив"); водоводов N№ 1, 2, 3 (от Киевского водозабора и Северо-Западного канализационного коллектора до пр. Энтузиастов); водовода на Рышковском водозаборе протяженностью 930 м; 4 насосных станций водопровода с заменой насосов и внедрением энергосберегающего оборудования; Северо-Западного самотечного коллектора по ул. Бойцов 9-й Дивизии; 5 канализационных насосных станций; 2 участков водовода от Киевского водозабора до насосной станции № 9.
Проведен капитальный ремонт 67 водозаборных скважин; заменены и отремонтированы: более 48 км ветхих сетей водоснабжения и канализации; 276 ед. запорной арматуры; 730 колодцев; ливневая канализация по улицам: Нижний План, Мичурина, Ильича, Энгельса, 3-й Песковской, Краснополянской, 2-й Рабочей, Можаевской, Светлому проезду.
МУП "Курскводоканал" постоянно модернизирует и совершенствует работу очистных сооружений. В рамках выполнения производственной программы заключен договор с ЗАО "НФП Экотон" на проектирование объекта "Реконструкция системы биологической очистки на городских очистных сооружениях". Ведутся работы по устройству комплексной установки по обработке осадка очистных сооружений, что позволит освободить иловые карты и решить вопрос с утилизацией осадков.
В 2009 - 2013 годах реализовывалась долгосрочная целевая программа "Улучшение водоснабжения города Курска" на 2009 - 2013 годы, в рамках которой завершено строительство станции обезжелезивания на площадке Киевского водозабора производительностью 90 куб. м в сутки. Выполнение мероприятий позволило улучшить качество питьевой воды, обеспечить подачу дополнительного объема воды, снизить потери, расширить зоны обслуживания и подключения новых потребителей.
На реализацию мероприятий долгосрочной программы израсходовано 800,5 млн. руб. бюджетных средств, в том числе из: федерального бюджета - 516 млн. руб.; областного бюджета - 167,2 млн. руб.; бюджета города - 117,3 млн. руб.
Планомерно и последовательно создавались условия по предоставлению населению услуги по обеспечению электроэнергией, которую оказывают филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", ОАО "Курские электрические сети". Объем потребляемой электроэнергии населением составляет 40% от общего объема вырабатываемой электроэнергии. Реализация задач модернизации системы электроснабжения осуществляется посредством выполнения утверждаемых в установленном порядке инвестиционных программ данных предприятий.
Большинство центров питания, эксплуатируемых филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", располагают мощностью, достаточной для обеспечения электроэнергией подключенных потребителей, а также резервами мощности для подключения новых потребителей.
ОАО "Курские электрические сети" ежегодно проводится капитальный ремонт более 20 км воздушных линий электропередач, техническое обслуживание 435 км ВЛ - 0,4 - 6 - 10 кВ, текущий ремонт трансформаторных и распределительных подстанций.
На строительство, ремонт и содержание сетей уличного освещения в 2009 - 2013 годах израсходовано 447,3 млн. руб. средств бюджета города. Построены сети наружного освещения по улицам Студенческой и Косухина, от ул. К. Маркса до разворотной площадки "Учхоз". Выполнены работы по капитальному ремонту наружного освещения в Пролетарском сквере, у памятника воинам, погибшим в Афганистане, по улицам К. Воробьева, Тамбовской, Понизовке, Краснополянской; кабельных линий по ул. Маяковского и бесхозяйных сетей на территории города Курска.
Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе Курске оказывают 17 организаций. Основную долю тепловой энергии (около 95%) вырабатывают и поставляют потребителям МУП "Гортеплосеть" и филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация". Остальные теплоснабжающие организации являются мелкими перепродавцами тепловой энергии или осуществляют эксплуатацию мини-котельных для собственных нужд и нужд отдельных учреждений.
Для повышения качества услуг и бесперебойного теплоснабжения в 2009 - 2013 годах МУП "Гортеплосеть" выполнены: реконструкция котельной по Южному переулку; капитальный ремонт тепловых сетей по улицам Перекальского, Звездной, 50 лет Октября, 4 тепловых пунктов, 15 котельных с использованием пластинчатых теплообменников, шаровой запорной арматуры, высокоэффективного насосного оборудования, частотных преобразователей и автоматики регулирования расхода теплоэнергоресурсов.
Администрацией города Курска ежегодно принимались меры по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Выделение средств из бюджетов всех уровней позволило выполнить работы по ремонту дорог на 158 основных и прилегающих к ним улицах областного центра, провести капитальный ремонт покрытий дворовых территорий и проездов общей площадью 805 тыс. кв. м. Затраты составили более 1 млрд. руб.
Для обеспечения бесперебойного движения транспортных средств по улицам города организована своевременная обработка проезжих частей улиц и дорог противогололедными материалами в зимнее время года, а также полив и мойка проезжей части в летнее время.
В целях обеспечения санитарного состояния территории города ежегодно вывозится более 1 млн. куб. м твердых, жидких бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Выполнены работы по: благоустройству 40 контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов (асфальтирование, установка ограждений, замена контейнеров); изготовлению 895 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и 108 бункеров для сбора крупногабаритного мусора.
Проводились мероприятия по благоустройству и содержанию закрытых кладбищ, ремонту асфальтобетонного покрытия на Южном кладбище, частичному устройству ограждений Северного кладбища, ремонту памятников.
Администрацией города Курска проводилась работа в области создания эффективной системы энерго- и ресурсосбережения, позволяющей существенно сдерживать рост потребления коммунальных ресурсов.
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Администрации города Курска от 02.08.2010 № 2601 утверждена и реализовывалась муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - программа).
Муниципальными унитарными предприятиями "Водоканал города Курска" и "Курские городские коммунальные тепловые сети" на осуществление мероприятий в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности за период мониторинга программы израсходовано 138,1 млн. руб.
В рамках реализации программы за счет средств бюджета города проведено обязательное энергетическое обследование в 193 бюджетных учреждениях и организациях (93% от их общего количества).
Выполнялись мероприятия по снижению объемов потребляемых энергетических ресурсов (ремонт систем отопления и горячего водоснабжения, установка оконных стеклопакетов, замена дверных блоков, замена ламп накаливания внутреннего освещения на энергосберегающие). В результате осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетными учреждениями и организациями в 2012 году по отношению к 2010 году достигнута экономия энергетических ресурсов по:
- теплоэнергии - на 13%;
- холодному водоснабжению - на 30%;
- горячему водоснабжению - на 30%;
- электроэнергии - на 2%;
- природному газу - на 3%.
За отчетный период в муниципальных бюджетных учреждениях установлено 449 приборов учета расхода коммунальных ресурсов. Оснащенность приборами учета в разрезе потребляемых коммунальных ресурсов составляет:
- тепловая энергия - 99%;
- холодное водоснабжение - 99%;
- горячее водоснабжение - 100%;
- газ - 100%;
- электроэнергия - 100%.
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах осуществлялась в рамках реализации адресных программ капитального ремонта, а также за счет средств собственников жилых помещений. В многоквартирных домах, в которых собственники помещений не приняли решения об оснащении домов общедомовыми приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов до 1 июля 2012 года в соответствии с действующим законодательством, установка их осуществляется ресурсоснабжающими организациями.
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ определены категории домов, которые не подлежат оснащению общедомовыми приборами учета, а именно: находящиеся в ветхом, аварийном состоянии, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее 0,2 Гкал/ч.
Однако, несмотря на принятые меры по улучшению состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, в данной сфере много наболевших проблем.
В городе Курске еще около 2050 многоквартирных домов и 700 домов (4-, 6-, 8-, 10-квартирных домов) постройки первой половины прошлого века требуют проведения комплексного капитального ремонта, 455 ед. лифтового оборудования подлежат замене.
В городе остается большое количество семей (более 12 тыс. чел.), нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В аварийных домах, подлежащих сносу, имеются нежилые помещения, находящиеся в собственности физических лиц, для выкупа которых необходимы денежные средства из бюджета города.
Длительная эксплуатация объектов жилищно-коммунального хозяйства привела к их значительному износу. Требуется замена свыше 35% водопроводных сетей. Существующая мощность водоводов не позволяет осуществлять подключение новых потребителей. Для этого необходима реконструкция существующих сетей и строительство сетей в районах новой застройки.
Степень износа объектов водоотведения составляет более 60%. На городских очистных сооружениях, принимающих недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды, физический износ металлоконструкций составляет 100%.
На территории города Курска практически отсутствует организованная система сброса, отвода и очистки поверхностного стока. С действующих участков ливневой канализации общей протяженностью 51,2 км осуществляется сброс поверхностных вод в реки, водоемы без очистки, в результате чего наблюдается значительное загрязнение и заиливание стоков.
Износ основных фондов сетей электроснабжения составляет 47,1%. В центральной части города сети электроснабжения, построенные в 50 - 60-х годах прошлого века, морально и физически устарели. Кабельные линии имеют высокий износ и не обеспечивают надежное электроснабжение подключенных потребителей.
В системе теплоснабжения более 51% магистральных сетей нуждаются в замене, оборудование котельных характеризуется высоким износом.
Имеется необходимость обновления парка специализированной техники в МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска".
Улично-дорожная сеть требует постоянного обновления, что вызвано возросшей интенсивностью движения автотранспорта и нарушением нормативных сроков проведения текущего и капитального ремонтов.
Недостаточно используется возможность привлечения частных инвестиций на развитие коммунальной сферы.

1.17. Экология

В 2009 - 2013 годах Администрацией города Курска решение вопросов охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения осуществлялось в рамках реализации целевых программ: "Отходы" и "Экологическая безопасность и природные ресурсы города Курска".
В целях снижения негативного воздействия на человека в зонах его проживания предприятиями города (филиалом ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ОАО "Курскрезинотехника", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", Курским ОАО "Прибор", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ОАО "Курскмедстекло", ФГУП "Курская биофабрика", ООО "Курскхимволокно", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Курский завод "Маяк", МУП "Гортеплосеть", ООО "Курская подшипниковая компания", ООО "Курскоблнефтепродукт", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова" и др.) осуществлялся мониторинг состояния окружающей среды. В 2012 - 2013 годах организовано наблюдение за состоянием воды в 5 водоемах: двух родниках в районе Боевой дачи, роднике в районе Моква, "Ермошкином озере", водоеме в районе ул. 1-й Стрелецкой.
Восстановлению пропускной способности русел рек, улучшению санитарного состояния прилегающих к ним и другим водоемам территорий способствовало выполнение работ по расчистке от поваленных деревьев, мусора и кустарниковой растительности отдельных участков берегов рек: Кур (в районе дамбы, соединяющей улицы Кавказскую и Пучковку), протоки Кривец на территории Железнодорожного округа, а также территорий, прилегающих к озерам по ул. 2-й Новоселовке и 1-й Стрелецкой, пруду по ул. Ильича. Улучшено благоустройство двух родников в районе Боевой дачи, проведены работы по расчистке водоохранной зоны реки Тускарь.
В целях ликвидации подтопления городских территорий, отвода поверхностных вод от жилых застроек выполнены работы по расчистке русел и берегов ручья Безымянного в районе ул. Чайковского и ручья в районе улиц Парусной и Черняховского.
Важную роль в обеспечении нормальных условий жизни человека играют зеленые насаждения. В 2009 - 2013 годах с территории города удалено около 14 тыс. аварийных и старых деревьев, проведена обрезка более 29 тыс. деревьев, высажено более 3,5 тыс. деревьев и 8 тыс. кустарников. Ежегодно производилась посадка однолетних цветочных культур, тюльпанов, кустов роз, выполнялись работы по восстановлению растительного покрытия газонов (14,5 га).
Для обеспечения эстетически привлекательного вида городской территории и создания условий для отдыха населения реконструирован сквер по ул. Менделеева; выполнено благоустройство (озеленение) ул. 50 лет Октября (на участке от пр. Дружбы до ул. Гремяченской), детской площадки по ул. Звездной; обустроены газоны по ул. Станционной, новые цветники по пр. Кулакова и в сквере им. Рокоссовского; выполнены работы по организации сквера по ул. Звездной и благоустройству сквера перед ГКЦ "Лира".
Леса в границах муниципального образования "Город Курск" относятся к защитным лесам. Для их сохранения на территории урочищ: Солянка, Парк, Агрегатное, Пасека, Горелый лес, Толмачевское болото, Хохлов лес, Цветов лес, Поповский лог, Сухое-Хмелевое, Волковские сосны проведены выборочная и сплошная санитарные рубки.
В целях предупреждения лесных пожаров: ежегодно выполнялась опашка минерализованных полос общей протяженностью 445 км (три раза в течение года), созданы новые минерализованные полосы в урочищах Сухое-Хмелевое, Волковские сосны, Солянка и 5 пожарных пирсов для забора воды в Железнодорожном и Сеймском округах города; на въездах в леса установлены шлагбаумы, аншлаги с санитарной и противопожарной тематикой (более 60 шт.); убран и вывезен мусор объемом более 1,5 тыс. куб. м; расширены противопожарные разрывы на территории ряда урочищ.
Выполнена посадка 46,4 тыс. деревьев в урочищах Толмачевское болото, Хохлов лес, Солянка, Агрегатное и Плоское. В 2013 году продолжены работы по посадке лесных культур в урочище Питомник.
На территории города ликвидированы несанкционированные свалки в объеме более 95 тыс. куб. м отходов, из них крупногабаритный мусор - 73 тыс. куб. м. В местах несанкционированного размещения отходов установлено 30 аншлагов "Свалка мусора запрещена".
Проводилась работа по экологическому просвещению и информированию населения города Курска путем организации различных мероприятий (Общероссийский день защиты от экологической опасности, международный Марш парков, День памяти погибших в радиационных катастрофах, День Земли, Всемирный день охраны окружающей среды); конкурсов ("Лучшая усадьба, придворовая территория, улица, дачный участок", "Забота делового и промышленного мира города об охране окружающей среды города"); размещения публикаций природоохранной направленности в СМИ. Издано учебное пособие "Экология Центрального Черноземья". Среди школьников проводились экологические КВН, олимпиады, "круглые столы" и др. Демонстрировались телевизионные ролики экологической тематики: "Берегите лес от пожара", "Не сори" и др.
В 2013 году, объявленном Годом охраны окружающей среды, город Курск признан самым экологически чистым городом России.
Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем.
Согласно данным ГУ "Курский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями", в Курске имеет место загрязнение атмосферного воздуха диоксидом азота и формальдегидом (в результате функционирования промышленных предприятий и транспорта).
На территории города находится около 20 тыс. требующих сноса аварийных и больных деревьев. Ежегодно отмечаются случаи падения деревьев и их ветвей во время шквальных ветров.
Объекты озеленения, включая городские сады, парки, скверы, бульвары и др., не поставлены на кадастровый учет с установлением границ и нанесением их на кадастровый план города.
Для обеспечения пожарной безопасности, приведения городских лесов в соответствие с требованиями лесного законодательства и городского лесохозяйственного регламента необходимо проведение выборочных и сплошных санитарных рубок на площади не менее 200 га в год (в последние два года санитарная рубка выполнялась на площади около 25 га).
Из-за происходящих процессов заиления, заболачивания рек ухудшился их пропускной режим; имеют место эрозии почв на берегах рек: Сейм, Тускарь, Кур, протоки Кривец и более мелких водотоков.
Подъем уровня грунтовых вод приводит к возникновению следующих зон подтопления на территории города:
- левобережье р. Сейм (в районе поселков Рышково, Кислинский, Химволокно) и правобережье (жилые кварталы в районе улиц Малиновой, Литовской, Луговой, Энгельса и Пригородных);
- междуречье р. Тускарь и протоки Кривец; левобережье р. Тускарь на участке между протокой Кривец и ул. Чайковского; в районе ул. Интернациональной и пер. Жуковского;
- парк культуры и отдыха 50-летия ВЛКСМ и примыкающие участки жилых кварталов.
Имеет место образование несанкционированных свалок на территории пустырей, оврагов, берегов рек.
Таким образом, основными проблемами в сфере экологической безопасности являются:
- загрязнение воздушного бассейна по причине выбросов в атмосферу вредных веществ;
- нарушение пропускной способности рек, эрозии почв водоохранных и прибрежных зон;
- возможность подтопления отдельных зон в результате подъема уровня грунтовых вод, вызванного факторами природного и техногенного характера;
- наличие стихийно образующихся несанкционированных свалок бытовых отходов;
- наличие старовозрастных, аварийных, больных зеленых насаждений.

1.18. Обеспечение общественной безопасности

Личная безопасность человека - одна из составляющих понятия "качество жизни" населения.
Администрацией города Курска совместно с правоохранительными органами ежегодно реализовывался комплекс мер в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественной безопасности в городе Курске" на 2010 - 2013 годы. Совместная работа позволила добиться положительных результатов по основным направлениям в области обеспечения правопорядка на территории города Курска.

Таблица 1.18.1

Основные показатели обеспечения общественного
порядка и общественной безопасности по городу Курску
в 2009 - 2013 годах

Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1. Число зарегистрированных преступлений - всего, ед.
в том числе:
7926
7208
6543
5876
4955
умышленные убийства и покушения на убийство
32
22
24
15
24
разбойные нападения
60
67
45
27
27
грабежи
471
421
300
230
162
2. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, %
51,6
61,4
69,4
65,3
79,8
3. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед.
192
250
195
152
182

В 2013 году к уровню 2009 года наблюдалось снижение числа зарегистрированных преступлений на 37,5%, уменьшение количества умышленных убийств и покушений на убийство - на 25%, разбойных нападений - на 55%, грабежей - в 2,9 р.
Приведенные данные свидетельствуют о стабильном улучшении ситуации с преступностью на территории города Курска, что обусловлено в том числе и повышением качества профилактической работы.
Комплекс принятых профилактических мер позволил сократить число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 250 в 2010 году до 182 в 2013 году; при этом по сравнению с уровнем 2012 года в 2013 году снижены: количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления, - на 7,3%; групповая преступность - на 8,7%.
Стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению правопорядка, охране собственности и безопасности граждан на территории города Курска способствовало внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", 36 камер видеонаблюдения которого установлены в местах массового пребывания людей и на основных автотранспортных магистралях города. Информация от камер видеонаблюдения поступает в Администрацию города Курска, УМВД России по городу Курску, ГУ МЧС России по Курской области, УФСБ по Курской области, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" для оперативного реагирования в целях обеспечения общественной безопасности.
К обеспечению общественного порядка на улицах города привлекались также сотрудники добровольных народных дружин (далее - ДНД), численность которых на конец 2013 года составила 219 чел. Члены ДНД ежедневно совместно с участковыми уполномоченными полиции дежурили на участковых пунктах, принимали участие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении общегородских массовых мероприятий.
Важным аспектом профилактической работы УМВД России по городу Курску стали: широкое информирование граждан о работе полиции; размещение в СМИ материалов по вопросам противодействия проявлениям экстремизма и терроризма; организация в общеобразовательных учреждениях города Курска цикла лекций и бесед, в ходе которых подросткам и их родителям разъяснялась ответственность за совершение правонарушений и преступлений; реализация совместно с общеобразовательной школой № 31 города Курска программы профилактики злоупотребления психоактивных веществ среди учащихся; создание на базе общеобразовательных школ города N№ 10, 52, 59 кадетских классов полицейской направленности.
Несмотря на сложившуюся в 2009 - 2013 годах позитивную динамику показателей по основным направлениям в области охраны общественного порядка, остаются проблемы, которые требуют усиления взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Курска, более полного использования в профилактике преступлений и иных правонарушений возможностей общественных организаций и населения, средств массовой информации.
Одной из серьезных проблем обеспечения правопорядка продолжает оставаться состояние уличной преступности. Почти треть от общего числа зарегистрированных преступлений совершена в общественных местах, каждое четвертое - на улицах.
В 2013 году возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с предыдущим годом на 19,7%.
Совершенствование механизма материального стимулирования деятельности народных дружинников значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.
Ранее судимые лица нередко совершают повторные преступления. Данная категория граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации в городе, в связи с чем проблема социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, приобретает особую значимость.
Терроризм и экстремизм в современных условиях стали основными источниками угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей областного центра. В связи с многонациональным и многоконфессиональным составом населения города существует потенциальная угроза проявления терроризма и экстремизма. Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
В районах новой застройки не обеспечена "шаговая доступность" жителей к участковым пунктам полиции (опорным пунктам правопорядка), в связи с чем требуется выделение помещений для организации их деятельности и совершенствование их материально-технического обеспечения.

1.19. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Проведение государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территории города Курска от угроз различного характера является одной из важнейших задач органов муниципальной власти. Постоянно действующим органом управления в этой сфере является муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска" (далее - Управление). Для противодействия природным и техногенным угрозам создано Курское городское звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска (далее - Курское звено территориальной подсистемы РСЧС).
Основные усилия руководящего состава, органов управления, организаций и сил Курского звена территориальной подсистемы РСЧС были направлены в отчетном периоде на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий города от угроз природного и техногенного характера, повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращение общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.
Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы Управления (ЕДДС) как органа повседневного управления позволила значительно повысить уровень взаимодействия и информационного обмена с дежурно-диспетчерскими службами, входящими в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) и сократить время принятия управленческих решений. Организация взаимодействия с экстренными оперативными службами 01, 02, 03, 04 и "Антитеррор" организована через единый номер "112". По итогам работы за 2012 год ЕДДС признана лучшей в Российской Федерации.
За последние годы повысился уровень подготовки руководящего состава и специалистов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города. В учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области ежегодно проводилось обучение от 79 до 100 должностных лиц и специалистов по 16 различным специальностям.
В ходе штабных тренировок, тактико-специальных учений (более 200 ежегодно) рабочие и служащие организаций и учреждений, личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований отрабатывали практические навыки действий в условиях различных чрезвычайных ситуаций.
В общеобразовательных учреждениях города: организовано обучение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности"; функционировали 17 кадетских классов (в школах N№ 5, 36, 49); организовано участие школьников в областных соревнованиях "Школа безопасности", в которых традиционно демонстрируется достаточно высокий уровень подготовки.
Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения в условиях возникновения ЧС является своевременное оповещение населения. Для этого Управление оснащено системой оповещения "Градиент-128". Оповещение производится по телефонным линиям. В списки оповещения занесены городские и сотовые номера телефонов: работников Администрации города Курска (492 чел.), Управления (91 чел.), членов оперативного штаба ликвидации ЧС города Курска (21 чел.), членов комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Курска (27 чел.), ответственных лиц за ГО на предприятиях города Курска (10 чел.), руководителей организаций и служб жизнеобеспечения города Курска в нерабочее (40 чел.) и рабочее (37 чел.) время, руководителей жилищно-строительных кооперативов города Курска (112 чел.), председателей садоводческих некоммерческих товариществ (35 чел.), председателей товариществ собственников жилья (78 чел.), председателей уличных комитетов (283 чел.), председателей уличных комитетов подтапливаемых улиц (49 чел.), директоров управляющих компаний (70 чел.), работников Аварийно-спасательного формирования города Курска (23 чел.), ЕДДС (32 чел.) и др.
Количество оповещаемых системой "Градиент-128" постоянно растет: если в 2008 году количество оповещаемых составляло 157 чел., то в 2013 году - 1404 чел.
Для оповещения и информирования населения могут использоваться: 40 единиц техники УМВД России по городу Курску, оснащенные громкоговорящими установками; 6 ручных мегафонов; 3 ручные сирены; интернет-сайт Управления, СМИ города Курска; 107 маршрутных автобусов, оборудованных ЖК-панелями; колокольный звон в приходах Курского Епархиального управления.
Действующая система информирования и оповещения населения показала свою эффективность в летний пожароопасный период, купальный сезон, при неблагоприятных метеорологических явлениях, при введении противопожарных режимов в зимнее время. Ее использование и применение позволило снизить уровень гибели людей при различных рисках.
Основные усилия в работе по обеспечению мер пожарной безопасности были направлены на обучение населения, профилактику и предупреждение пожаров, прежде всего, в социально значимых объектах - школах, больницах, учреждениях культуры. В рамках реализации целевых программ города Курска все учреждения образования и культуры оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, в них организован мониторинг состояния установок пожарной автоматики с помощью системы "Сирена МЧС".
Активно велась работа по реализации Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, в городе Курске зарегистрировано 32 добровольные пожарные дружины предприятий, организаций и учреждений с общей численностью добровольных пожарных 816 чел. В настоящее время ведется работа по развитию и дальнейшему повышению готовности добровольных пожарных дружин, улучшению качества индивидуальной подготовки, оснащению и готовности к действиям по предназначению.
Потенциальной пожароопасной зоной являются городские леса. В последние 5 лет наблюдается снижение количества пожаров и пострадавших. Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, в городе ежегодно происходит более 100 пожаров.

Таблица 1.19.1

Сведения о пожарах
на территории города Курска в 2009 - 2013 годах

Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество пожаров, ед.
158
133
114
111
128
Количество погибших при пожарах, чел.
6
9
8
11
10
Количество пострадавших при пожарах, чел.
8
6
1
7
8

В настоящее время дежурной сменой ЕДДС города Курска ведется круглосуточный мониторинг пожарной обстановки на территории города Курска и лесных массивов с помощью 6 видеокамер и 2 тепловизоров.
В последние годы удалось значительно повысить возможности Аварийно-спасательного формирования города по ликвидации последствий происшествий. Если в 2008 году данным формированием осуществлено 1136 выездов спасателей для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, то в 2012 году - 1732 выезда (при этом спасено: в 2008 году - 149 чел., в 2012 году - 225 чел.).
В 2013 году для выполнения задач по предотвращению и спасению терпящих бедствие людей на водных акваториях рек Сейм и Тускарь в черте города создана маневренная поисковая группа с соответствующим оснащением. В выходные дни во время купального сезона организовывалось патрулирование на плавсредствах, во время которого распространялись агитационные листовки, посредством громкоговорящей связи осуществлялось информационное предупреждение о правилах безопасности на водных объектах. В ходе патрулирований 15 раз оказывалась помощь терпевшим бедствие на воде, было выявлено 59 нарушений правил поведения на воде и в прибрежной зоне.
Вместе с тем в сфере повышения комплексной безопасности, управления рисками, обеспечения готовности органов управления, сил и средств к проведению работ по предупреждению и ликвидации аварийных, чрезвычайных ситуаций имеются следующие проблемы:
- необходимость оборудования дополнительного рабочего места системы - 112;
- устаревшая аппаратная часть системы оповещения "Градиент-128" несовместима с современным программным обеспечением и оборудованием;
- недостаточное количество тепловизоров для ведения круглосуточного мониторинга пожарной обстановки на всей территории города Курска;
- отсутствие специальной техники у Аварийно-спасательного формирования города Курска;
- устаревшее программное обеспечение и серверное оборудование, недостаточное количество камер видеонаблюдения и линий связи АПК "Безопасный город";
- недостаточный уровень подготовки населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.20. Управление муниципальным имуществом

Политика муниципального образования "Город Курск" в сфере управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью экономической политики развития города Курска.
Задача формирования системы эффективного управления муниципальной собственностью города Курска определена потребностями создания управленческой модели, соответствующей принципам рыночной экономики. В этой связи основное внимание уделялось вопросам:
- вовлечения имущественного комплекса, земельных участков в развитие экономики города;
- организации эффективного и рационального использования ресурсов города в условиях развивающихся рынков товаров и услуг, рынка труда, рынков капитала, земли и др.;
- оказания муниципальными предприятиями и учреждениями услуг, конкурентоспособных в рыночных условиях;
- приватизации объектов муниципальной собственности.
В течение 2009 - 2013 годов процесс формирования собственности муниципального образования "Город Курск" продолжался за счет принятия в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, выявления бесхозяйного и выморочного имущества, приобретения техники, а также в результате передачи имущества из муниципальной собственности в государственную.
За 5 лет в собственность муниципального образования "Город Курск" от организаций различных форм собственности приняты 952 жилые квартиры, нежилые помещения общей площадью 1521,75 кв. м, 6 общежитий, 22 жилых дома, объекты инженерной инфраструктуры, медицинское оборудование, пожарное оборудование и иное имущество на общую сумму более 62 млн. руб.
В настоящее время балансовая стоимость имущества муниципальной собственности города Курска составляет 14,57 млрд. руб., в том числе: имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, - 6,3 млрд. руб.; имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, - 5,1 млрд. руб.; имущества, находящегося в казне, - 3,17 млрд. руб. Общая площадь муниципального нежилого фонда составляет 1,96 млн. кв. м. В реестре муниципального имущества муниципальной собственности значатся около 12 тыс. объектов недвижимости, 14 тыс. объектов движимого имущества. Кроме того, в собственности города Курска находятся 604 земельных и лесных участка общей площадью 3328,23 га. Муниципальное образование "Город Курск" является учредителем 223 муниципальных учреждений, 19 муниципальных унитарных предприятий, 14 хозяйствующих субъектов (ОАО, ООО).
В 2009 - 2013 годах в планы приватизации муниципального имущества включен 3821 объект муниципальной собственности, из них реализовано 2712 объектов.
С 2009 года активизирован процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на объекты недвижимости.
Проводились мероприятия по продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению муниципального имущества.
В 2009 - 2013 годах муниципальное имущество внесено в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ: "Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска"; "Бюро оценки города Курска"; "Горсвет"; "Спортивно-оздоровительный центр им. В. Терешковой".
Реализованы доли муниципального образования "Город Курск" в обществах с ограниченной ответственностью: "Компания "Торнадо" (8,3%) за 217 тыс. руб., "Телекомпания "Такт" (5,67%) за 1203 тыс. руб. Акции открытого акционерного общества "Торговый дом "Стрелецкая слобода" проданы на специализированном аукционе за 879 тыс. руб.
В 2009 году осуществлен переход от негибкой системы расчета арендной платы согласно утвержденной методике к рыночной стоимости права аренды муниципального имущества. В течение пяти лет количество заключаемых договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, уменьшилось с 1200 до 730, что обусловлено передачей в государственную федеральную собственность муниципального имущества, приватизацией активов, не предназначенных для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
По отношению к 2009 году общая площадь сдаваемых в аренду помещений уменьшилась на 34% за счет:
- реализации государственной политики по передаче в собственность и выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых объектов в первоочередном порядке с правом рассрочки платежа;
- передачи подвалов и технических этажей, предназначенных для обслуживания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирных жилых домах;
- передачи объектов в государственную собственность в связи с изменениями в федеральном законодательстве.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации города Курска является обеспечение эффективного и рационального распоряжения земельными ресурсами (земельными и лесными участками), находящимися в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска.
В целях повышения доходности от использования и реализации земельных участков в 2009 - 2013 годах осуществлялась работа по следующим направлениям:
- государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельные и лесные участки;
- формирование земельных участков под многоквартирными домами;
- формирование и последующее предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в порядке льготного, а также бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.
С 2009 по 2013 годы выполнены кадастровые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет:
- 356 земельных участков под многоквартирными жилыми домами;
- 170 участков для индивидуального жилищного строительства;
- 111 участков, на которых расположены объекты муниципальной собственности (детские сады, школы, объекты коммунального хозяйства и др.);
- 233 участков для иных целей.
Проведена работа по приему в муниципальную собственность 10 земельных участков из собственности Российской Федерации общей площадью 111,7 тыс. кв. м для размещения и эксплуатации социально значимых объектов.
Объем поступающих платежей в бюджет города от использования земельных участков напрямую зависит от количества оформленных правоудостоверяющих документов на землю. За 2009 - 2013 годы оформлено и выдано более 10 тыс. документов на землю, в том числе: 5,4 тыс. договоров аренды; 1,0 тыс. договоров купли-продажи; 4,0 тыс. решений о предоставлении в собственность земельных участков бесплатно в целях садоводства и огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов.
В 2009 - 2013 годах с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 2409 договоров аренды земельных участков для размещения торговых объектов на сумму 18 млн. руб., 418 договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на общую сумму 5 млн. руб.
За отчетный период проведены 55 аукционов, из которых:
- 26 аукционов по продаже права аренды земельных участков общей площадью 174,3 тыс. кв. м на общую сумму арендной платы 9,4 млн. руб.;
- 29 аукционов по продаже земельных участков в собственность юридическим и физическим лицам общей площадью 106,6 тыс. кв. м на сумму 201,7 млн. руб.
В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Курска и земельными ресурсами сохраняются следующие проблемы:
- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых не проведена постановка на государственный кадастровый учет и не зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" (на 01.01.2014 в реестре города Курска значатся 26112 объектов недвижимости, из которых 2815 объектов не поставлено на государственный кадастровый учет, на 23297 объектов не зарегистрировано право муниципальной собственности);
- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объектов, адресной части, наименований объектов и т.д.;
- наличие неинвентаризированных земель, в отношении которых не проведены мероприятия по определению правообладателей земельных участков и процедуры по разграничению земель. Отсутствие сведений о правообладателях объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, и нежелание выявленных правообладателей оформлять правоустанавливающие документы на свои объекты недвижимости не позволяют в полном объеме осуществить указанные мероприятия;
- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы;
- низкая инвестиционная привлекательность части объектов (в связи с необходимостью значительных объемов капитальных вложений в их ремонт, неудобное местоположение и т.д.);
- наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей (за 2009 - 2013 годы в бюджет города Курска за пользование имуществом муниципальной собственности по договорам аренды поступило 528,8 млн. руб., задолженность на 1 января 2014 года составила 49,7 млн. руб.).

1.21. Совершенствование системы муниципального управления

Совершенствование системы муниципального управления в городе Курске осуществлялось в рамках административной реформы и мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы.
Для повышения эффективности управления городом в 2008 году утверждена новая структура Администрации города Курска, основу которой составляет управление отраслевыми блоками (архитектурно-строительный, городского хозяйства, земельно-имущественных отношений, административно-хозяйственной деятельности, социальный и финансово-экономический).
В 2010 году проведена инвентаризация муниципальных функций, выполняемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, на предмет выявления "избыточных и дублирующих" функций, по результатам внесены соответствующие изменения в положения об отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска.
Повышение эффективности муниципального управления в современных условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров. Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование, составляет 95%, из них 20% имеют второе высшее образование. Среди муниципальных служащих преобладают женщины (80%). Анализ возрастного состава муниципальных служащих показывает, что большую часть составляют лица в возрасте от 30 до 50 лет (55%), 18% - муниципальные служащие до 30 лет, меньше всего на муниципальной службе лиц старше 60 лет (2%). Стаж муниципальной службы от 1 до 15 лет имеют 54% служащих, свыше 15 лет - 42%, не имеют стажа муниципальной службы 4% муниципальных служащих. Следовательно, можно говорить о преобладающей доле в Администрации города Курска группы специалистов с большим опытом работы (свыше 15 лет) на муниципальной службе.
Для укрепления кадрового потенциала и улучшения его качественного состава, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода адаптации при назначении на должности муниципальных служащих сформирован резерв управленческих кадров, включающий 43 кандидата (по высшей группе должностей - 11 ед., группе должностей руководителей муниципальных учреждений (предприятий) - 32 ед.).
Постановлением Администрации города Курска от 14.04.2009 № 394 утвержден Порядок организации и проведения переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Курска.
С 2012 года реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации города Курска на 2012 - 2014 годы".
В установленные сроки проведена аттестация муниципальных служащих.
Организована учебно-ознакомительная (производственная, преддипломная) практика в отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска более 200 студентов вузов города.
В целях повышения качества муниципального управления в соответствии с требованиями федерального законодательства постановлением Администрации города Курска от 29.12.2011 № 4056 утверждены:
- Перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Город Курск";
- Перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме;
- Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия;
- Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
Всего в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Город Курск", включены 80 муниципальных услуг, из них наиболее востребованными являются 35.
Ежегодно, начиная с 2012 года, определяется потребность в предоставлении муниципальных услуг согласно утвержденному постановлением Администрации города Курска от 25.04.2011 № 1068 Порядку проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг. Разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), которые содержат полное описание механизма предоставления услуг, сроки их оказания и перечень необходимых документов, в связи с чем исключается возможность для муниципальных служащих требовать иные документы, не предусмотренные данным перечнем.
Утверждены Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг за счет ассигнований бюджета города Курска муниципальными бюджетными и казенными учреждениями и Порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств функций и полномочий учредителя муниципального учреждения.
Одним из приоритетных направлений работы, обеспечивающей повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, является предоставление услуг на базе многофункционального центра в режиме "одного окна". Отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска заключены Соглашения о взаимодействии с областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ОБУ "МФЦ") по предоставлению муниципальных услуг. Созданы удаленные рабочие места ОБУ "МФЦ" по принципу "одного окна" в зданиях комитета социальной защиты населения города Курска (г. Курск, ул. Пигорева, 2/17) и земельного комитета города Курска (г. Курск, ул. Ленина, 69).
В 2011 и 2012 годах Администрацией города Курска проводился внутриведомственный мониторинг качества предоставления наиболее востребованных массовых услуг, оказываемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска. Опрошено около 1000 респондентов, выявлены претензии к срокам предоставления услуг. Руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска рекомендовано организовать перераспределение нагрузки среди сотрудников и более активно внедрять информационно-телекоммуникационные технологии.
Администрацией города Курска реализовывались подготовительные мероприятия методического, организационного и технического характера по предоставлению 19 видов муниципальных услуг в электронном виде. По состоянию на 01.01.2014 в электронном виде предоставляются 4 услуги. Предоставление в электронном виде остальных 15 муниципальных услуг организовать не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующего материально-технического обеспечения.
В перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия вошли 32 муниципальные услуги, определены 9 отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, участвующих в межведомственном взаимодействии, разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия по каждой услуге и размещены в системе мониторинга готовности власти к межведомственному взаимодействию.
Проводится работа по организации процесса межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в целях совершенствования работы по организации доступа к архивным документам разработан, утвержден и введен в действие постановлением Администрации города Курска от 02.12.2010 № 4026 Порядок доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление архивной информации по запросам граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности на основе архивных документов".
В настоящее время на хранении в архивном отделе находится более 55 тыс. дел, в том числе 16,8 тыс. единиц хранения, относящихся к государственной собственности, 38,2 тыс. - к муниципальной и частной форме собственности.
С 2008 года исполнено более 16 тысяч запросов социально-правового характера, из них 14,3 тыс. - с положительным результатом, а также 78 тематических запросов. В архивный отдел поступило более 2 тыс. письменных запросов от граждан и организаций, на прием обратилось 9 тыс. граждан.
Совершенствование системы муниципального управления в настоящее время невозможно без использования информационных технологий. Начатое в 2008 году внедрение электронного документооборота активизировалось в 2010 - 2013 годах в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Внедрение системы электронного документооборота в органах местного самоуправления города Курска". Внедрение системы электронного документооборота позволило ускорить перемещение документов между органами Администрации города Курска, повысить контроль за исполнительской дисциплиной.
В рамках реализации административной реформы в Администрации города Курска внедрены механизмы противодействия коррупции. Так, с 2008 года проводится экспертиза муниципальных правовых актов, проектов договоров, соглашений на коррупциогенность. В Администрации города Курска создана и действует комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, позволяющая предупредить коррупционные действия при зачислении детей в детские сады.
В целях выработки антикоррупционного поведения муниципальных служащих утверждены: Порядок уведомления работодателя о фактах склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Правила служебного поведения муниципального служащего, Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего Администрации города Курска, создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Определен перечень коррупционно опасных должностей муниципальной службы, при назначении на которые (при замещении которых) представляются сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.
Одним из условий эффективности деятельности органов местного самоуправления является сотрудничество, активный и заинтересованный диалог с общественными организациями. В целях учета мнения граждан и общественных организаций при подготовке решений по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития города Курска создан Общественный совет при главе Администрации города Курска, в состав которого вошли представители общественных организаций города Курска.
Заседания Общественного совета при главе Администрации проводятся ежеквартально (за 2009 - 2013 годы проведено 19 заседаний). На заседаниях рассмотрены актуальные для горожан вопросы: организация дорожного движения (дорожная разметка, знаки, транспортные развязки); работа жилищно-коммунального комплекса; состояние наружной рекламы; ситуация с историческими и культурными памятниками, памятниками воинской славы; качество обслуживания в муниципальных учреждениях здравоохранения; проблемы в среде подростков и молодежи и др.
Представители общественных организаций принимали участие в работе городских комиссий "По наименованию улиц, площадей и других городских территорий" и "Организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи", Градостроительного совета, привлекались к участию в публичных слушаниях по проектам бюджета и исполнению бюджета города Курска в 2009 - 2013 годах, вопросам градостроительной деятельности.
Начиная с 2009 года, руководство Администрации города Курска ежегодно принимало участие во встречах Губернатора Курской области и руководящих работников государственной власти с населением города Курска с докладами о социально-экономическом развитии города Курска.
К решению вопросов социально-экономического развития города привлекались около 40 общественных организаций в рамках реализации долгосрочной, а затем ведомственной целевой программы "Взаимодействие Администрации города с общественными организациями в городе Курске". В течение 2009 - 2013 годов число общественных организаций - участников программы возросло на 20 ед., 70 руководителей и активистов общественных организаций представлены к наградам.
Эффективной практикой развития гражданских инициатив стало создание и развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), что позволило укрепить систему взаимодействия Администрации города Курска с населением. В настоящее время на территории города созданы 283 ТОСа. Утвержден Порядок создания и регистрации уставов ТОСов. Председатели ТОСов являются членами Общественных советов профилактики правонарушений и административных комиссий при администрациях округов города Курска, активно участвуют в организации встреч с населением. Совместно с ТОСами проводится работа по поддержанию чистоты и порядка на улицах и во дворах, предупреждению пожаров в секторе индивидуальной застройки, профилактике заболеваний и борьбе со вспышками инфекционных заболеваний животных, организации Всероссийской переписи населения, проведению выборов Президента Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации, Курское городское Собрание.
В целях стимулирования деятельности председателей ТОСов в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 25.03.2010 № 879 осуществляется выплата ежеквартального денежного вознаграждения в размере 1,5 тыс. руб. и бесплатная подписка на газету "Городские известия".
Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Курска является работа с обращениями граждан. За 2009 - 2013 годы в Администрацию города Курска поступило более 26 тыс. обращений, из них - около 60% составляют обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
В работе с обращениями граждан используются современные информационные технологии. Жители города имеют возможность направлять обращения по электронной почте, созданной на официальном сайте Администрации города Курска. За 2009 - 2013 годы рубрикой "Обращения граждан" воспользовались около 4,7 тыс. заявителей. Популярной формой общения стали прямые телеэфиры главы Администрации города с жителями о наиболее острых проблемах. За период 2009 - 2013 годов проведено около 140 прямых телеэфиров на следующих телеканалах: "ГТРК "Курск", "ТАКТ", "ТРК "Сейм", "ТВ-6 Курск". Кроме того, осуществлялся прием граждан по личным вопросам главой и руководителями отраслевых органов Администрации города Курска. По результатам рассмотрения обращений граждан приняты положительные решения по 20% обращений, по остальным даны разъяснения заявителям.
Большое внимание уделялось расширению доступа граждан (юридических лиц) к информации о деятельности органов Администрации города Курска, проводилась целенаправленная работа по реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Концепции административной реформы в Российской Федерации.
Принципиально обновлена структура официального сайта Администрации города Курска, позволяющая увеличить объем размещаемой на нем информации.
Широкому информированию граждан способствовало увеличение объема информации, размещаемой в пресс-релизах, а также активное взаимодействие с журналистами и редакциями курских СМИ.
В целях повышения информационной открытости о деятельности Администрации города Курска регулярно рассылались по электронным адресам средств массовой информации пресс-релизы, освещающие деятельность Администрации города, основные принятые документы, события и мероприятия в различных сферах жизни города. Начиная с 2010 года главой Администрации города Курска утверждается план еженедельных выступлений в муниципальной газете "Городские известия" заместителей главы Администрации города Курска и руководителей отраслевых и территориальных органов. Тематика выступлений определяется с учетом актуальности вопросов, наиболее часто поднимаемых курянами в прессе и поступающих на официальный сайт Администрации города Курска. С 2012 года организованы еженедельные медиаповоды для СМИ с целью освещения ими разносторонней деятельности Администрации города Курска и подготовка видеоматериалов для официального сайта Администрации города Курска, размещаемых под рубрикой "Главные события Курска".
Открытости исполнительной власти муниципального образования "Город Курск" способствуют пресс-конференции руководителей Администрации города Курска, многочисленные интервью, а также ежемесячные выступления главы Администрации города Курска в прямом эфире курских телеканалов. В целях увеличения информированности аудитории вопросы курян, поступившие во время эфиров и представляющие широкий общественный интерес, а также ответы на них дублировались в газете "Городские известия".
По результатам ежедневного мониторинга публикаций о деятельности Администрации города Курска в 11 курских печатных изданиях и региональных приложениях к 4 федеральным СМИ, а также в эфире местных телеканалов в 2009 - 2013 годах вышло около 31 тыс. публикаций и сюжетов, среди которых 90% носили нейтральный характер, 7% - положительный, 3% содержали критическую оценку работы органов Администрации города Курска.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно подготавливается Доклад главы Администрации города Курска о достигнутых значениях показателей, который размещается на официальном сайте Администрации города Курска.
По результирующему показателю "Прирост общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления" городу Курску в 2009, 2011 и 2012 годах присуждено первое место среди городских округов Курской области с выделением денежных грантов.
Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем.
В целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг требует продолжения работа: по развитию сотрудничества с ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг"; по осуществлению мониторинга качества муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска, сторонними организациями; по переводу муниципальных услуг в электронный вид.
Учитывая, что эффективность управления во многом зависит от правильности подбора и расстановки кадров, их квалификации и опыта работы, требуют развития такие формы, как направление муниципальных служащих на семинары по новым актуальным направлениям развития муниципальных образований, стажировка в других городах для изучения положительного опыта, внедрение индивидуальных планов развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
Занимаемые архивным отделом три помещения, расположенные по следующим адресам: ул. Сторожевая, 6-а площадью 156 кв. м; ул. Сумская, 6 площадью 101,2 кв. м; ул. Ленина, 11 площадью 126 кв. м, не соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям для размещения архивов.
В настоящее время у значительной части изделий электронно-вычислительной техники, эксплуатируемой специалистами органов местного самоуправления города Курска (70,4%), истек срок полезного использования, в связи с чем требуется приобретение новой электронно-вычислительной техники, а также современного программно-аппаратного комплекса для проведения заседаний, конференций, презентаций, обучающих семинаров.

Раздел 2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОДА.
SWOT-АНАЛИЗ. ПОТЕНЦИАЛ И "ТОЧКИ РОСТА"

Конкуренция городов является состязательным процессом за создание благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения, условий хозяйствования экономических субъектов, инвестиционного климата, а также за формирование благоприятного имиджа территории и поддержание устойчивого интереса со стороны различных социальных групп, органов государственной власти и инвесторов.
Конкуренция между городами возникает на межмуниципальном, региональном, межрегиональном, федеральном, международном уровнях по следующим направлениям: город как место проживания населения, то есть конкуренция между характеристиками городов, обеспечивающими наиболее высокие стандарты качества среды проживания горожан; город как среда функционирования и развития определенных видов деятельности или рынков, действующих на его территории; город как место размещения новых видов деятельности, реализации инвестиционных и инновационных проектов и программ.
Объектами конкуренции городов являются ресурсы развития, при наличии и эффективном использовании которых город может достигать своих стратегических целей.
Потенциал и перспективы развития города находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относятся: географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическая ситуация в стране, тенденции мировой и российской экономики и внешней торговли, к внутренним - состояние ресурсов (включая население и его квалификацию, оборудование и технологии, недвижимость), финансовые средства, условия хозяйственной деятельности, состояние городской среды, инфраструктуры и коммунальные службы.
Анализ внешних и внутренних факторов позволяет выявить те отрасли и виды деятельности, где город обладает значительным потенциалом развития, сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала, а также найти оптимальное сочетание факторов и источников конкурентного преимущества, определяющих формирование конкурентных преимуществ города и возможности его функционирования в конкурентной среде.
Результаты оценки конкурентных возможностей города позволяют органам управления муниципальным образованием принять обоснованные решения, а организация последующего мониторинга - оценить эффективность принятых решений.

2.1. Геополитическое и экономическое положение
Курска в Центральном федеральном округе и России

Курск является одним из крупных областных центров средней полосы России. Преимуществами всех городов Европейской части России являются выгодное географическое положение, высокая обеспеченность природными и энергетическими ресурсами, наличие развитой индустриальной базы, высокая концентрация человеческого потенциала. Курск расположен в пятистах километрах от столицы. Являясь одним из основных транспортных узлов в центральной части Российской Федерации (железные и автомобильные дороги, аэропорт), Курск соединяет города России и Украины. Так, через Курск проходят такие важные железнодорожные линии, как Москва - Харьков и Воронеж - Киев. Автомобильные дороги Курска выходят на федеральную магистраль "Крым".
По оценке социально-экономического развития города Курска, проводимой рейтинговыми агентствами, Курск занимает достойное место не только среди 16 областных центров Центрального федерального округа (ЦФО), но и среди 100 крупнейших по численности населения городов России.
В октябре 2013 года ООО "Институт территориального планирования "Урбаника" (г. Санкт-Петербург) совместно с Союзом архитекторов России был представлен (размещен на сайте) интегральный рейтинг 100 крупнейших городов России по численности населения, при разработке которого использовалось 14 основных показателей по данным 2012 года. В этот рейтинг вошел город Курск, заняв 41-е место. В сравнении с соседними городами, близкими по численности населения, - Белгородом и Брянском, занявшими 6-е и 39-е места соответственно, Курску определены следующие места:
I. Показатели, по которым Курск в группе лидеров:
1. Наличие современных форматов потребления. По этому показателю Курск занимает 7-е место, Брянск - 11-е место, Белгород - 5-е место.
2. Обеспеченность жильем. Курск занимает 12-е место. Брянск и Белгород заняли 14-е и 20-е места соответственно.
II. Показатели, по которым город находится в средней группе:
1. Степень благоприятности климатических условий. По данному показателю Курск занимает 21-е место, Белгород - 17-е место и Брянск - 24-е место.
2. Уровень преступности. Позиции Курска и Брянска следующие - 36-е, 43-е места соответственно. Белгород занимает место в первой группе городов - 8 - 9-е место.
3. Уровень освещенности города. Курск находится на 49-м месте, Брянск - на 37-м месте, Белгород - на 14-м месте (занимает позицию в первой группе городов).
4. Возможность аренды однокомнатной квартиры. По этому показателю Курск занимает 36-е место в России, что связано с относительно невысокой стоимостью аренды. Брянск по данному показателю занимает 79-е место, Белгород - 53-е место.
5. Уровень загруженности городских дорог. По данному показателю Курск занял 47-е место, Белгород - 63-е место. Брянск на 8-м месте занимает позицию в первой группе городов.
III. Показатели, по которым город отстает:
1. Возможность приобретения собственного жилья. По этому показателю Курск занимает 59-е место, Брянск - 53-е место, Белгород - 96-е место.
2. Уровень расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Места городов следующие: у Курска - 56-е место, Брянска - 44 место, Белгород занимает 26-е место во второй группе городов.
3. Уровень расходов на потребление. По данному показателю Курск занял 72-е место, Брянск - 52-е место, Белгород - 32-е место во второй группе.
4. Уровень городского благоустройства. По данному показателю Курск и Брянск занимают место в третьей группе, Белгород - в первой группе городов.
5. Уровень внешней транспортной доступности. По этому показателю Курск занимает место в нижней части рейтинга (84 - 91-е места), в частности, за счет того, что большинство регулярных рейсов отправляются в Москву (также Петербург, Сочи и Анапу в летне-осенний период), а пассажиропоток аэропорта невелик. Позиция Белгорода значительно выше (47 - 60-е места). Брянск занял 96 - 98-е место.
6. Покупательная способность населения. По этому показателю Курск занял 93-е место, Брянск - 90-е место. Белгород на 14-м месте находится в первой группе городов.
Рейтинговым комитетом АНО "Агентство региональных социально-экономических проектов" (АРСЭП, г. Воронеж) проведен рейтинг социально-экономического и политического развития 16 областных центров ЦФО за 2012 год (опубликован на сайте www.arsep.ru). По показателям рейтинга города разделены на три группы. Курск находится на втором месте в группе городов "разнонаправленного развития" с удовлетворительным уровнем надежности и невысоким риском. Рейтинг составлялся на основе мониторинга официальных данных территориальных органов статистики по 17 показателям социально-экономического развития областных центров ЦФО в 2012 году в сфере промышленного производства, строительства, торговли, демографической ситуации, доходов населения; мониторинга социально-политической ситуации на основе анализа публикаций печатных и электронных СМИ федерального, регионального и местного уровней; данных регулярных опросов региональных экспертов, а также исследований политического развития городов и экспертных оценок.
По мнению экспертов, Курск занимает вторую позицию после Рязани (18,3%) по показателю наименьшей доли убыточных предприятий (19,9%).
Анализируя демографические показатели в областных центрах ЦФО, эксперты отмечают, что только в одной региональной столице - Белгороде по итогам года число родившихся превысило число умерших. Наименьшая негативная динамика прослеживается в Курске и Липецке (-0,9 чел. на 1000 населения), а также в Костроме (-1,2 чел. на 1000 населения) и Воронеже (-1,8 чел. на 1000 населения).
В результате исследований, проведенных экспертами АРСЭП среди областных центров ЦФО, Курск оказался на 8-м месте. Необходимо отметить, что по данным экспертов АРСЭП в рейтинге градоначальников областных центров ЦФО рейтинг главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. на 7-й позиции. Практически равные места рейтингов областного центра и его градоначальника говорят о стабильной социально-экономической и политической ситуации в городе Курске.
В 2013 году журналом "Коммерсантъ Секрет фирмы" был представлен рейтинг 100 лучших городов России с населением более 100 тыс. человек, при разработке которого использовалось 6 основных показателей по данным 2012 года. В этот рейтинг вошел город Курск, заняв 20-е место. В сравнении с соседними городами, близкими по численности населения, - Брянском и Белгородом городу определены следующие места:
1. Покупательная способность населения, %. По этому показателю Курск занял 30-е место, Брянск - 18-е место, Белгород - 12-е место.
2. Численность населения, тыс. чел. По данному показателю Курск, Брянск и Белгород занимают 35-е, 40-е и 49-е места.
3. Уровень объема производства, тыс. руб./чел. Позиции Курска, Брянска и Белгорода следующие - 57-е, 58-е и 47-е места соответственно.
4. Инвестиции в основной капитал, руб./чел. Курск находится на 54-м месте, Брянск - 73-м месте, Белгород - 44-м месте.
5. Доходы бюджета, руб./чел. По данному показателю Курск находится на 75-м месте, Белгород - на 56-м месте и Брянск на 92-м месте.
6. Количество юридических лиц на 1 тыс. чел. По этому показателю Курск занимает 66-е место, Брянск - 70-е место, Белгород - 37-е место.
Министерством регионального развития Российской Федерации при взаимодействии с Российским союзом инженеров и с привлечением Госстроя, Роспотребнадзора и Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова проведено исследование по оценке качества городской среды проживания. Исследование базируется на 13 индексах, отражающих основные направления в оценке качества городской среды проживания: динамика численности населения, демографические характеристики населения, социальные параметры общества, благосостояние граждан, социальная инфраструктура, экономика города, развитие жилищного сектора, доступность жилья, инновационная активность, транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, кадровый потенциал, природно-экологическая ситуация. Из 164 городов в России Курск находится на 39-м месте.
В рейтинге городов России по экологии за 2012 год, составленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, из 100 городов Курск находится на 58-м месте с индексом ЗА (загрязнения атмосферы) 9,8%. Однако по результатам исследования, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в 2013 году город Курск признан самым экологически чистым городом в стране. При проведении рейтинга принимались в расчет показатели воздушной среды, водопотребления и качества воды, обращения с отходами, использования территорий, экологичность транспорта, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду. По оценке экспертов, самая чистая вода - в Курске и Орле, самый экологически чистый транспорт - в Курске и Великом Новгороде.
ОАО "РосБизнесКонсалтинг" проведен мониторинг среди 68 городов России по наиболее привлекательным для бизнеса показателям: объем рынка, городские финансы, строительный рынок, торговля, численность и достаток жителей, а также их безопасность. По результатам рейтинга Курск занял 23-ю позицию, лидируя по показателю безопасности населения, и был признан экспертами самым "дешевым" городом.
В ноябре 2013 года Росстат опубликовал рейтинг потребительских корзин в различных регионах страны. В Курской области стоимость потребительской корзины наименьшая в стране и составляет 2290,7 руб., в среднем же по стране минимальный набор продуктов питания стоит 2962 руб. в месяц.

2.2. Преимущества и недостатки, возможности и угрозы
в развитии города. SWOT-АНАЛИЗ

Анализ социально-экономического развития города Курска за 2009 - 2013 годы явился базой для определения основных целей и направлений дальнейшего развития города.
Главные выводы анализа, интегрированные в соответствии с принципами SWOT-анализа (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и факторов риска (угроз), оказывающих влияние на развитие города), приведены в таблице 2.2.1.
SWOT-анализ позволил определить сильные стороны экономики города, выявить возможности развития, учесть существующие слабые стороны, чтобы уменьшить их влияние на развитие экономики областного центра.
Проведенный SWOT-анализ позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ города Курска, создающих условия для его социально-экономического развития:
- удобное географическое расположение в центре России на пересечении важнейших путей сообщения;
- многоотраслевая структура экономики, мощный промышленный потенциал, представленный предприятиями обрабатывающих производств;
- значительные мощности энергетических ресурсов;
- высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень значительной части населения города;
- емкий потребительский рынок.
Наиболее полное использование конкурентных преимуществ города Курска возможно при следующих условиях:
- дальнейшее экономическое развитие России;
- политическая стабильность в стране;
- конструктивный диалог с федеральными и региональными органами власти, развитие партнерских отношений с другими регионами России, Союзом российских городов, Международной ассоциацией столиц и крупных городов, Курской городской ассоциацией предпринимателей и др.
Социально-экономическое развитие города может затормозиться внешними обстоятельствами, связанными с:
- возможностью принятия на федеральном уровне либо уровне субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, резко изменяющих экономическую ситуацию;
- высокой конкурентоспособностью соседних городов, особенно Белгорода;
- оттоком работоспособного и образованного населения за пределы региона.

Таблица 2.2.1

SWOT-АНАЛИЗ

Направления развития, виды деятельности
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Угрозы и факторы риска
Демографическая ситуация
- Достаточно высокие показатели рождаемости населения.
- Сокращение естественной убыли населения.
- Положительное сальдо миграции населения.
- Высокая доля населения трудоспособного возраста, в том числе молодежи в структуре населения города.
- Наличие пригородных поселений как источника внутрирегиональной и маятниковой миграции
- Естественная убыль населения города.
- Рост доли лиц старше трудоспособного возраста.
- Преобладание женского населения над мужским.
- Слабые позиции института семьи
- Естественный прирост населения.
- Реализация активной демографической политики как на государственном, так и муниципальном уровнях, направленной на увеличение рождаемости.
- Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов за счет миграционного притока из стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья
- Отток высокообразованного населения в трудоспособном возрасте за пределы региона в поисках более высокой заработной платы
Уровень жизни и занятость населения
- Положительная динамика роста заработной платы по усредненным показателям.
- Снижение уровня зарегистрированной безработицы.
- Отсутствие официальной задолженности по выплате заработной платы.
- Реализация муниципальной программы содействия занятости населения
- Значительное отставание уровня среднемесячной заработной платы в сравнении с областными центрами ЦФО.
- Структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных
- Увеличение заработной платы в бюджетном и внебюджетном секторах.
- Наличие свободных трудовых ресурсов.
- Увеличение числа рабочих мест за счет открытия новых предприятий.
- Повышение квалификации либо переобучение работников, в том числе за счет реализации программ содействия занятости населения.
- Возможность интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями

Социальная защита населения
- Развитая система социальной поддержки отдельных категорий граждан.
- Обеспечение бесплатными молочными продуктами детей первых двух лет жизни из малообеспеченных семей, бесплатными горячими обедами через школьные столовые детей из малоимущих, многодетных семей.
- Функционирование муниципальной гостиной для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
- Реализация областной и городской программ "Доступная среда"
- Социальное неблагополучие, негативные явления в области семейных отношений, в том числе жестокое отношение к женщинам и детям, социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей.
- Низкая интеграция инвалидов в общество в силу сложившейся общественной и социальной инфраструктуры
- Совершенствование системы оказания социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ней.
- Создание безбарьерной среды для инвалидов.
- Готовность к сотрудничеству общественных организаций различных направлений.
- Привлечение денежных средств путем участия в федеральных и региональных программах, а также внебюджетных источников финансирования
- Увеличение количества лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами.
- Пассивность и снижение ответственности у клиентов системы социальной защиты, потребительское отношение к государственной и муниципальной помощи
Охрана здоровья
- Реализация муниципальных программ по формированию здорового образа жизни населения.
- Налаженная система организации санаторно-курортного лечения детей.
- Стабильная профилактическая работа по сохранению здоровья населения
- Сохранение высокого уровня заболеваемости населения.
- Злоупотребление алкоголем.
- Распространенность табакокурения.
- Отсутствие системы социально-психологической помощи отцам в современной семье
- Усиление пропагандистской составляющей здорового образа жизни.
- Активное участие в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в сфере охраны общественного здоровья
- Преждевременная смертность лиц, находящихся в трудоспособном возрасте.
- Рост количества школьников и студентов с отклонениями в состоянии здоровья.
- Распространение наркомании, алкоголизация населения
Образование
- Развитая образовательная сеть.
- Наличие системы поддержки одаренных детей.
- Наличие условий для внедрения инновационной деятельности.
- Наличие условий для внедрения здоровьесберегающих технологий.
- Развитая система поддержки педагогических работников.
- Реализация воспитательных программ в учреждениях дополнительного образования
- Устаревшая материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования.
- Низкий удельный вес молодых специалистов в образовательных учреждениях.
- Дефицит мест в детских садах
- Развитие и оптимизация муниципальной образовательной сети.
- Перевод общеобразовательных учреждений на государственный стандарт второго поколения (полного) общего образования.
- Развитие информационных технологий в муниципальных образовательных учреждениях.
- Развитие дистанционных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях.
- Развитие инклюзивной среды в муниципальных образовательных учреждениях.
- Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений

Молодежная политика
- Разработка и реализация программ, социально значимых проектов в сфере молодежной политики.
- Создание условий для самореализации и раскрытия молодых талантов путем выплаты стипендий главы Администрации города Курска.
- Поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов.
- Создание действенной системы отдыха и оздоровления детей.
- Наличие более 60 общественных молодежных организаций.
- Обустройство детских игровых и спортивных площадок
- Наличие асоциальных явлений в молодежной среде.
- Низкий уровень обеспеченности детскими и спортивными площадками дворовых территорий, мест массового отдыха.
- Недостаточная материально-техническая база муниципальных молодежных учреждений
- Реализация масштабных молодежных проектов.
- Развитие инфраструктуры поддержки молодежной политики.
- Совершенствование системы отдыха детей и молодежи
- Негативное влияние информационной среды, пропагандирующей насилие, национальную, религиозную нетерпимость, на формирование морально-нравственных устоев подрастающего поколения
Физическая культура и спорт
- Рост количества горожан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.
- Ввод в эксплуатацию объектов спорта за счет нового строительства, после реконструкции и капитального ремонта
- Недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями.
- Низкий уровень двигательной активности населения, особенно молодежи и школьников.
- Недостаточная материально-техническая база муниципальных спортивных школ
- Формирование потребности в регулярных активных занятиях физкультурой и спортом.
- Развитие инфраструктуры массового спорта.
- Пропаганда физической культуры и спорта, привлечение населения к участию в массовых физкультурных мероприятиях

Культура
- Развитые культурные потребности жителей города Курска.
- Наличие развитой сети учреждений культуры и дополнительного образования детей.
- Доступность обучения детей в ДШИ и ДХШ.
- Создание системы поощрения именными стипендиями главы Администрации города Курска детей, добившихся особых успехов в учебе, творчестве, и педагогов, воспитавших таких детей
- Недостаточное обновление материально-технической базы отдельных муниципальных учреждений культуры.
- Ограниченные возможности участия детей из семей с низким материальным достатком в международных и всероссийских конкурсах.
- Низкий уровень развития туризма, неразвитость инфраструктуры туризма и неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры
- Поэтапная модернизация муниципальных учреждений культуры.
- Использование историко-культурного наследия для развития рынка туристических услуг.
- Расширение международных культурных контактов
- Негативное влияние информационной среды, пропагандирующей насилие, национальную, религиозную нетерпимость, на формирование морально-нравственных устоев подрастающего поколения
Бюджетная политика
- Рост доходов бюджета города.
- Социальная направленность расходов бюджета города.
- Программно-целевой метод финансирования расходов бюджета.
- Внедрение практики среднесрочного бюджетного планирования путем утверждения с 2013 года трехлетнего бюджета.
- Создание системы мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Курска
- Недостаточная мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города: налога на имущество, земельного налога.
- Несоответствие расходных полномочий и закрепленных доходных источников бюджета города.
- Снижение доли собственных доходов в бюджете города.
- Мобилизация дополнительных доходов в бюджет города за счет вовлечения новых объектов в налоговый оборот.
- Оптимизация сети учреждений и штатной численности с учетом отраслевых "дорожных карт".
- Увеличение доходов бюджета за счет отмены льгот по земельному налогу.
- Привлечение дополнительной финансовой помощи из бюджетов других уровней путем участия в реализации государственных программ.
- Обеспечение сбалансированности бюджета без привлечения кредитных ресурсов.
- Контроль за объемом муниципального долга путем мониторинга долговых обязательств.
- Внедрение единых нормативов финансового обеспечения оказываемых услуг на основе муниципальных заданий
- Уменьшение собственных доходов бюджета в связи с изменениями в законодательстве и уменьшением количества объектов муниципальной собственности
Инвестиционная деятельность. Градостроительство
- Положительная динамика инвестиций в основной капитал.
- Достаточно высокая инвестиционная привлекательность, умеренные инвестиционные риски.
- Высокий градостроительный потенциал, наличие Генерального плана города и нормативной правовой базы.
- Разнообразие типов жилья и застройки.
- Значительные объемы ввода жилья в эксплуатацию
- Дисбаланс между многофункциональной нагрузкой центральной части города и характером застройки, совмещение жилой и производственных зон.
- Отсутствие подготовленных инвестиционных площадок для предложений потенциальным инвесторам.
- Ограниченное количество свободных земельных участков для жилищного строительства.
- Отсутствие комплексной застройки в новых жилых районах и микрорайонах города
- Рост инвестиционной привлекательности города.
- Привлечение средств федерального и областного бюджетов, инвесторов.
- Освоение перспективных градостроительных площадок, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом.
- Возможность увеличения городской территории для развития жилищного строительства за счет прилегающих к областному центру пригородных территорий
- Снижение инвестиционной привлекательности
Промышленность
- Наличие стабильно работающих конкурентоспособных, экспортноориентированных промышленных предприятий.
- Наращивание объемов отгрузки товаров собственного производства.
- Техническое перевооружение на ряде предприятий города.
- Строительство новых объектов и расширение производств
- Выпуск новых видов продукции, в том числе импортозамещающих
- Высокий уровень износа основных фондов на ряде предприятий (более 60%).
- Зависимость от конъюнктуры цен на сырьевых рынках.
- Неполное использование имеющихся производственных мощностей.
- Низкая конкурентоспособность обрабатывающих производств, отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития предприятий.
- Значительный удельный вес убыточных предприятий.
- Низкая инновационная активность предприятий.
- Невысокая инвестиционная активность и привлекательность ряда предприятий, дефицит инвестиционных ресурсов.
- Дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников
- Наличие конкурентоспособных мощностей у значительной части предприятий города.
- Улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением производства
- Ограничение рынков сбыта продукции в результате вступления России в ВТО
Городской пассажирский транспорт и связь
- Разветвленная маршрутная сеть пассажирского транспорта.
- Стабильная работа муниципального транспорта. Обновление парка муниципального общественного транспорта.
- Развитие улично-дорожной сети за счет строительства новых дорог, реконструкции участков дорог в целях увеличения пропускной способности, введения одностороннего движения.
- Внедрение технологии автоматизированного диспетчерского управления.
- Внедрение автоматической системы фиксации нарушений скоростного режима (АСФСН).
- Внедрение проекта "Wi-Fi на борту" (беспроводного доступа к Интернету в троллейбусах).
- Организация "горячей линии" по вопросам транспортного обслуживания.
- Развитая информационная инфраструктура и телекоммуникационные технологии
- Недостаточное транспортное обслуживание населения в районах индивидуальной жилой застройки, удаленных от основных магистралей городского пассажирского транспорта.
- Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта - ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курск-электротранс".
- Высокая степень износа парков муниципальных автобусов и трамваев, трамвайного пути и контактной сети
- Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры и снижение пропускной способности основных городских магистралей в условиях ежегодного роста автомобилизации
- Оптимизация и развитие маршрутной сети городского пассажирского транспорта за счет:
- строительства новых троллейбусных линий;
- открытия новых автобусных маршрутов.
- Обновление подвижного состава электрического городского наземного пассажирского транспорта, автобусного парка. Развитие транспортной инфраструктуры с учетом современных требований, привлечение инвестиций в ее развитие.
- Повышение эффективности управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта, в том числе на основе информационных и навигационных технологий.
- Совершенствование организации и повышение безопасности дорожного движения.
- Развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций
- Вероятность актов незаконного вмешательства (терроризм, диверсия)
- Вероятность чрезвычайных происшествий с учетом природных факторов
Потребительский рынок товаров и услуг
- Динамичное развитие сферы потребительского рынка.
- Появление новых форматов отрасли, высокий уровень сервиса.
- Насыщенность предприятиями розничной торговли (на 1000 жителей города Курска приходится 940 кв. м торговой площади при нормативе 645 кв. м).
- Участие предприятий потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках.
- Проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции местных производителей
- Неравномерное размещение предприятий потребительского рынка на территории города.
- Недостаточное количество предприятий потребительской сферы в районах индивидуальной жилой застройки и новых микрорайонах многоэтажной жилой застройки.
- Недостаточное количество специализированных предприятий бытового обслуживания населения: прачечных, бань, химчисток.
- Дефицит квалифицированного персонала
- Развитие предприятий (экономических субъектов), ориентированных на потребительский спрос.
- Повышение качества и культуры обслуживания населения предприятиями потребительского рынка.
- Пресечение продажи некачественной, фальсифицированной продукции
- Резкий рост цен
Малое и среднее предпринимательство
- Наличие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
- Недостаточное количество предприятий, занимающихся производством.
- Недостаток оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за высоких процентных ставок.
- Низкий уровень правовой грамотности предпринимателей, предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых в малых и средних предприятиях
- Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства.
- Развитие приоритетных направлений: производственной, научно-технической, инновационной деятельности, социальной сферы, деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
- Снижение конкурентоспособности произведенной продукции в результате вступления России в ВТО
Жилищно-коммунальное хозяйство




а) жилищная сфера
- Увеличение обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя.
- Наметившаяся тенденция сокращения очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Реализация Адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
- Реализация программ проведения капитального ремонта жилищного фонда
- Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда.
- Недостаток средств для проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда.
- Значительное количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Высокая рыночная стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках
- Строительство многоэтажного и малоэтажного жилья с квартирами экономкласса.
- Привлечение средств собственников жилых помещений на капитальный ремонт жилищного фонда
- Разрушение жилищного фонда
б) коммунальное хозяйство
- Высокая энергообеспеченность города (наличие значительных генерирующих электрических мощностей).
- Бесперебойная подача холодной и горячей воды жителям города.
- Наличие Программы развития систем коммунальной инфраструктуры.
- Наличие Программы энергосбережения, предусматривающей установку общедомовых и индивидуальных приборов учета расхода ресурсов
- Высокий износ инженерных сетей, инженерных сооружений.
- Невозможность подключения новых потребителей к имеющимся водопроводным сетям из-за низкой мощности водоводов.
- Отсутствие организованной системы сброса, отвода и очистки поверхностных стоков
- Развитие инфраструктуры за счет реализации инвестиционных программ организациями коммунального комплекса
- Вероятность возникновения аварий техногенного характера из-за высокой изношенности инженерных сетей
Экология
- Наличие природных рекреационных зон.
- Наличие достаточного количества водных ресурсов.
- Проведение мониторинга окружающей среды предприятиями города.
- Разработка и реализация комплекса природоохранных мероприятий.
- Осуществление постоянной расчистки отдельных прибрежных зон рек от поваленных деревьев, мусора и кустарниковой растительности
- Загрязнение воздуха в результате функционирования промышленных предприятий и транспорта.
- Ухудшение пропускного режима расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон.
- Наличие территорий, подверженных подтоплению грунтовыми водами.
- Стихийное образование несанкционированных свалок.
- Наличие старовозрастных, аварийных, больных насаждений
- Улучшение экологической обстановки путем проведения предприятиями города работ по модернизации, реконструкции и ремонту устаревшего оборудования, позволяющих сократить выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ.
- Увеличение площади зеленых насаждений на территории города.
- Повышение уровня экологической культуры населения.
- Разработка экологической карты города.
- Проведение благоустройства прибрежных зон, расчистки их от поваленных и сухостойных деревьев.
- Создание новых и реконструкция имеющихся парков и скверов
- Загрязнение воздушного бассейна по причине выбросов в атмосферу вредных веществ.
- Возникновение лесных пожаров и беспрепятственное их распространение на близлежащие объекты городской инфраструктуры.
- Нанесение вреда упавшими старыми и больными деревьями жизни, здоровью и имуществу населения
Общественная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций
- Устойчивая динамика снижения количества зарегистрированных преступлений.
- Функционирование добровольных народных дружин.
- Реализация комплекса мероприятий Администрацией города Курска совместно с правоохранительными органами, направленных на обеспечение правопорядка и укрепление общественной безопасности в городе.
- Внедрение системы видеонаблюдения "Безопасный город".
- Развитие системы своевременного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций ("Градиент-128").
- Установка во всех учреждениях образования и культуры города системы автоматической пожарной сигнализации.
- Создание на территории города 32 добровольных пожарных дружин предприятий
- Увеличение количества преступлений, совершенных в общественных местах.
- Отсутствие в районах новой застройки участковых пунктов полиции.
- Недостаточное количество тепловизоров для проведения круглосуточного мониторинга пожарной обстановки на всей территории города.
- Высокий уровень износа техники и оборудования аварийно-спасательного формирования.
- Наличие случаев гибели людей на воде
- Проведение работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
- Повышение эффективности привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка на основе совершенствования механизма материального стимулирования деятельности народных дружинников.
- Выполнение мероприятий по профилактике правонарушений, противодействию экстремизма.
- Развитие системы мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС).
- Развитие системы оповещения населения в случае возникновения ЧС.
- Проведение предупредительных мер на водных объектах
- Вероятность техногенных катастроф, крупных дорожно-транспортных происшествий и террористических актов.
- Рост преступности.
- Отсутствие возможности своевременного оповещения населения о ЧС.
- Отсутствие возможности своевременного оказания аварийно-спасательным формированием помощи населению в связи с отсутствием соответствующего оборудования либо невозможностью использования по причине большого износа.
- Отсутствие возможности приема и укрытия людей при возникновении угрозы в связи с неготовностью некоторых защитных сооружений
Управление муниципальным имуществом
- Наличие значительного количества объектов муниципальной собственности.
- Определение размеров арендной платы с использованием рыночных механизмов.
- Проведение работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.
- Проведение работы по выявлению новых землепользователей, возникших на базе обанкротившихся или прекративших деятельность предприятий по иным основаниям
- Низкая инвестиционная привлекательность части объектов муниципальной собственности.
- Отсутствие зарегистрированного права собственности на значительную долю объектов муниципальной собственности.
- Наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объектов, адресной части, наименований объектов.
- Наличие неинвентаризированных земель, в отношении которых не проведены мероприятия по определению правообладателей земельных участков и процедуры по разграничению земель.
- Наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей
- Продолжение процесса оптимизации имущества муниципальной собственности в соответствии с вопросами местного значения городского округа, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, сети учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
- Регистрация права муниципальной собственности на 100% объектов.
- Завершение работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами в целях увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу
- Снижение рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации и сдаче в аренду
Управление муниципальным образованием "Город Курск"
- Стабильная система управления городом.
- Конструктивный диалог органов местного самоуправления с общественными организациями, населением путем проведения публичных слушаний, встреч с населением, заседаний Общественного совета при главе Администрации города Курска.
- Значительное количество муниципальных служащих, имеющих большой опыт работы в органах местного самоуправления
- Наличие резерва управленческих кадров.
- Проведение ежегодной оценки эффективности деятельности Администрации города Курска в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 с достаточно высокой оценкой результатов.
- Предоставление отдельных муниципальных услуг в режиме "одного окна".
- Использование информационных технологий в организации документооборота, работе с обращениями граждан
- Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
- Проведение мероприятий по развитию территориального общественного самоуправления.
- Проведение внутриведомственного мониторинга качества предоставления наиболее востребованных массовых услуг, оказываемых органами Администрации города Курска.
- Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия.
- Последовательное внедрение в процесс муниципального управления инструментов современного менеджмента (программно-целевой метод, основы электронного правительства, ориентированность управления на потребителя услуг)
- Отсутствие независимого мониторинга качества муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска.
- Несоответствие помещений архивного отдела требованиям, предъявляемым к зданиям для размещения архивов.
- Отсутствие возможности предоставления полного пакета электронных услуг в связи с отсутствием соответствующего материально-технического обеспечения
- Увеличение количества услуг, оказываемых в режиме "одного окна".
- Увеличение доли реализованных предложений и рекомендаций членов Общественного совета при главе Администрации города Курска в общем числе поступивших предложений
- Снижение удовлетворенности населения деятельностью Администрации города Курска.
- Социальная напряженность и обострение политической ситуации

2.3. Потенциальные возможности для развития,
"точки роста"

Основные направления развития города Курска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, ресурсного обеспечения, в том числе финансового.
Природно-ресурсный потенциал позволяет развивать производство строительных материалов из собственного сырья для местных нужд (кирпичное сырье, строительные пески).
Территориально-географический потенциал достаточно развит. Он определяется наличием транспортного сообщения с Украиной, соседними регионами - с Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Орловской областями.
Трудовой потенциал характеризуется наличием свободных трудовых ресурсов, что создает предпосылки для развития предпринимательства и обеспечения самозанятости населения.
Производственный потенциал города Курска ориентирован на обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В силу ряда факторов имеющиеся мощности промышленных предприятий используются не в полном объеме, поэтому могут рассматриваться в качестве резерва для обеспечения роста объемов производства.
Развитие потребительского рынка города Курска имеет положительную динамику, характеризующуюся высокой товарной насыщенностью, ростом количества предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, созданием благоприятных условий для развития малого бизнеса.
Институциональный потенциал определяется развитостью агентов кредитного, страхового рынков. Банковская и страховая сети на территории города обширны и продолжают развиваться.
Финансовый потенциал увеличивается вместе с растущими возможностями бюджета, доходная часть которого за последние 5 лет увеличилась в 1,4 раза.
Конкурентные преимущества города и имеющийся потенциал необходимы для формирования "точек роста", способных повлиять на динамику показателей развития города и определить приоритетность и направления дальнейших действий в рамках Программы.
На период до 2018 года можно определить следующие "точки роста" социально-экономического развития города Курска:
1) стабильно развивающиеся обрабатывающие производства, имеющие значительный удельный вес в структуре промышленного производства города;
2) малый и средний бизнес (при условии дальнейшей поддержки данного сектора экономики из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации);
3) развитие жилищного строительства, обновление жилищного фонда города;
4) реализация крупных инвестиционных проектов в бюджетном и внебюджетном секторах экономики;
5) наращивание доходной базы, совершенствование механизмов бюджетных расходов, повышение эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов;
6) вовлечение в экономический оборот неиспользуемого муниципального имущества для оптимального управления этим имуществом и минимизации расходов бюджета города на его содержание с формированием за счет этого дополнительных источников для развития города;
7) развитие сферы туризма и гостеприимства;
8) повышение качества и доступности муниципальных услуг;
9) совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан.
Фундаментальной основой реализации "точек роста" являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности.

Раздел 3. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА

Стратегической целью развития России является превращение страны в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран. К 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи - производству валового внутреннего продукта.
Реализовав формулу развития "демократия - человек - технологии" и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав.
Город Курск входит в Международную ассамблею столиц и крупных городов (МАГ) и, как член данной организации, стремится соответствовать требованиям социального, динамично развивающегося города нового времени.
Основной целью социально-экономического развития Курской области, определенной программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового, интеллектуального потенциала и инноваций.
Необходимость в разработке стратегических целей городов вызвана обретением последними статуса самостоятельных экономических субъектов с собственным механизмом жизнеобеспечения и финансирования.
Основным документом, определяющим методологические основы целеполагания в управлении, является Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Он предусматривает разработку долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, концепций развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу, а также программ социально-экономического развития.
Для разработки Программы выбран наиболее эффективный метод научного планирования, основанный на построении дерева целей и задач. Метод дерева целей ориентирован на получение полной и устойчивой структуры целей. Основой построения дерева целей является системный подход, предполагающий установление целей с дальнейшим их разложением по элементам (действиям и мероприятиям). При этом все составляющие дерева целей имеют качественную и количественную оценку.
С учетом вышеизложенного сформулированы миссия и стратегическая цель развития города Курска на 2014 - 2018 годы.
Миссия города характеризует основное назначение города, цели его существования для жителей, окружающего мира в исторической перспективе. Она является системообразующей основой развития городского сообщества, позволяет сформулировать главную цель, систему подцелей и задач перспективного развития, а также мер их реализации.
С учетом анализа процессов в экономике и социальной сфере города за предыдущие 5 лет, а также перспективы развития экономики города миссия Курска сформулирована таким образом - "Развитие города Курска как многопрофильного промышленного, культурного и образовательного центра Курской области, обеспечивающего устойчивое повышение качества жизни населения".
Миссия города представляет собой краткое концентрированное выражение основной идеи развития города - "Курск - город, устремленный в будущее!".
Миссия позволит:
населению - понять приоритеты и характер действий органов местного самоуправления;
предприятиям, организациям и общественным объединениям - осознать возможность определения их собственной роли в реализуемой политике города Курска;
органам местного самоуправления - принимать стратегически правильные и системные решения;
потенциальным инвесторам - увидеть приоритеты развития территории и получить информацию, способствующую принятию инвестиционных решений.
Миссия определяет главную стратегическую цель, которая представляет собой наиболее значимую цель деятельности органов местного самоуправления, сформулированную с учетом выявленных проблем и определяющую направления приоритетного развития, - устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления.
Для достижения намеченной цели на основе оценки социально-экономической ситуации с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей бюджета города, обеспечения взаимодействия с органами власти Курской области по вопросам развития города определены тактические цели:
1. Устойчивое развитие экономического потенциала города и пространственной среды.
2. Формирование качественной и безопасной среды жизнедеятельности.
3. Создание благоприятного социального климата.
4. Повышение эффективности муниципального управления.

Таблица 3.1

Дерево целей
социально-экономического развития города Курска
на 2014 - 2018 годы

Миссия города - развитие города Курска как многопрофильного промышленного, культурного и образовательного центра Курской области, обеспечивающего стабильное повышение качества жизни населения
Главная стратегическая цель - устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления
Тактические цели
Устойчивое развитие экономического потенциала города и пространственной среды
Формирование качественной и безопасной среды жизнедеятельности
Создание благоприятного социального климата
Повышение эффективности муниципального управления
Локальные цели
1. Устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса
1. Создание условий для предоставления качественных транспортных услуг населению и обеспечения жителей города услугами связи
1. Сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения
1. Обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета города
2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
2. Создание безопасных и комфортных условий проживания для населения города
2. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации
2. Повышение эффективности использования имущества муниципальной собственности
3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания
3. Повышение эффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры
3. Улучшение качества жизни инвалидов, интеграция инвалидов в общественную жизнь
3. Повышение качества и доступности муниципальных услуг
4. Содействие обеспечению устойчивого развития территории и повышению инвестиционной привлекательности
4. Реализация политики ресурсоэнергосбережения
4. Создание условий для обучения и воспитания детей, соответствующих современным требованиям
4. Совершенствование механизмов развития муниципальной службы
5. Развитие туризма
5. Сохранение благоприятной окружающей природной среды
5. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала
5. Развитие информационно-коммуникационных технологий

6. Обеспечение правопорядка на территории областного центра
6. Формирование у горожан потребности в регулярных активных занятиях физической культурой и спортом
6. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления

7. Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки на территории города
7. Развитие массового спорта, удовлетворение потребностей жителей города в занятиях физической культурой и спортом, физкультурно-оздоровительных услугах
7. Развитие институтов гражданского общества


8. Обеспечение прав населения на доступ к культурным ценностям и культурной жизни
8. Развитие и укрепление партнерских связей города Курска с городами России, дальнего и ближнего зарубежья


9. Создание условий по повышению рождаемости



10. Оказание адресной поддержки безработным гражданам


Тактические цели могут рассматриваться в качестве приоритетов социально-экономического развития города.

1. Устойчивое развитие экономического потенциала города
и пространственной среды

Ключевое значение в обеспечении высокого уровня качества жизни населения города принадлежит экономической сфере, поскольку ее эффективное функционирование и развитие способствуют привлечению инвестиций, росту объемов производства, созданию новых рабочих мест, расширению рынков сбыта, повышению покупательной способности населения. Именно поэтому органам местного самоуправления города Курска необходимо оказывать содействие хозяйствующим субъектам в целях их дальнейшего развития.
Развитие экономики должно быть основано на принципах инновационного развития, содействия развитию кластерной формы организации, муниципально-частного партнерства, поддержки малых и средних форм предпринимательства.
Формирование конкурентоспособной экономики города Курска возможно при достижении следующих целей:
1. Развитие промышленного производства, ориентированного на производство конкурентоспособной продукции.
2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие потребительского рынка и сферы услуг для удовлетворения спроса населения на качественные потребительские товары и услуги.
4. Развитие строительного комплекса как одного из ключевых, фондообразующих комплексов, во многом определяющего темпы развития экономики города, решение важнейших социально-экономических задач.
5. Привлечение инвестиций как сфера, предопределяющая успешность действий городского округа по реализации стратегических приоритетов развития города.
6. Развитие туризма, способствующего формированию привлекательного имиджа города.
Городская инфраструктура является основой функционирования города и отвечает за создание комфортных условий жизни горожан. В качестве направлений, обеспечивающих формирование обновленного городского пространства, рассматриваются:
1. Трансформация городского пространства, ориентированная на удовлетворение требований современного города XXI века.
2. Развитие жилищного строительства, направленное на повышение доступности жилья.

2. Формирование качественной и безопасной среды
жизнедеятельности

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту как к одной из наиболее социально значимых сфер городского хозяйства, является качество транспортного обслуживания, повышение уровня безопасности и комфортности перевозок пассажиров. Развитие транспортного комплекса на основе строительства и улучшения состояния дорог играет также ключевую роль в системе жизнеобеспечения города.
Эффективное и устойчивое функционирование объектов коммунального хозяйства (за счет модернизации и внедрения современных технологий), качественные жилищно-коммунальные услуги, благоустроенные городские территории, общественная безопасность - составляющие качества жизни населения.
Основными направлениями в формировании качественной и безопасной среды жизнедеятельности будут:
1. Развитие городского пассажирского транспорта как эффективной и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы, а также транспортной инфраструктуры, обеспечивающей территориальную связь между районами и микрорайонами города.
2. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи.
3. Поддержание удовлетворительного состояния существующего жилищного фонда и строительство нового.
4. Обеспечение бесперебойного функционирования систем коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации.
5. Активизация практических действий по реализации государственной политики энергосбережения как способа снижения энергоемкости производства, условия устойчивого и бесперебойного обеспечения потребностей экономики и населения города Курска топливно-энергетическими ресурсами, средства снижения расходов на оплату коммунальных ресурсов.
6. Улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения.
7. Обеспечение правопорядка как важного элемента создания комфортного и безопасного жизненного пространства, направленное на снижение уровня преступности.
8. Усиление защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Создание благоприятного социального климата

Благоприятные условия для жизни населения (возможность полноценной занятости, получение высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг) обеспечат необходимую социальную устойчивость городского общества, будут способствовать развитию человеческого потенциала.
В числе основных направлений создания благоприятной социальной среды в городе Курске выделены:
1. Улучшение демографической ситуации как одного из важнейших показателей городского развития, формирования его трудового резерва.
2. Повышение уровня занятости и снижение безработицы.
3. Совершенствование системы социальной защиты населения, заключающейся в обеспечении гарантированных минимальных достаточных условий жизни населения, поддержании жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
4. Повышение качества и доступности образовательных услуг как условие удовлетворения современных потребностей населения города и рынка труда.
5. Профилактика заболеваний и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни как одно из главных условий повышения продолжительности жизни.
6. Формирование облика современного человека на основе повышения культурно-духовного уровня населения, культурного обслуживания и разнообразия видов отдыха.
7. Совершенствование молодежной политики, ориентированной на социализацию молодежи и раскрытие потенциала молодого поколения на основе его творческого развития, содействие занятости.
8. Развитие физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни через совершенствование материально-технической базы и приобщение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

4. Повышение эффективности муниципального управления

Успешная реализация программных мероприятий невозможна без эффективного муниципального менеджмента, обеспечивающего результативность бюджетных расходов, повышение образовательного уровня и профессиональной компетенции муниципальных работников, открытость органов местного самоуправления для населения и бизнеса, активного использования новых информационных технологий в муниципальном управлении.
Направлениями повышения эффективности муниципального управления в городе Курске будут:
1. Развитие муниципальных финансов:
- реализация комплекса мер для обеспечения роста доходного потенциала города как финансовой основы местного самоуправления;
- обеспечение результативного бюджетирования на основе оптимизации бюджетных расходов и проведения оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города.
2. Эффективное управление муниципальной собственностью как одним из важнейших элементов экономической основы местного самоуправления.
3. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
4. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления, в том числе развитие механизмов повышения уровня профессионализма и компетенции муниципальных служащих.
5. Информатизация управленческих процессов.
6. Повышение информационной открытости города за счет широкого использования возможностей СМИ и расширения каналов связи муниципальных органов управления с общественностью.
7. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
8. Развитие и укрепление партнерских связей города Курска с городами России, ближнего и дальнего зарубежья.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ
РОСТУ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ СТАБИЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА И ЭФФЕКТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В 2014 - 2018 ГОДАХ

4.1. Устойчивое развитие экономического потенциала города
и пространственной среды

4.1.1. Основные направления развития промышленного
комплекса города Курска

Одним из условий повышения уровня и качества жизни является динамичное развитие реального сектора экономики, основу которого составляет промышленность.
На основании проведенного SWOT-анализа развития промышленного комплекса города за 2009 - 2013 годы определена основная цель в области промышленности - достижение устойчивого развития и повышение конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса города Курска.
Основные направления развития промышленности в городе Курске сформированы с учетом предложений предприятий по развитию производств на предстоящие пять лет, стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, государственной программы Курской области "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 № 778-па.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
- обеспечение роста объемов промышленной продукции;
- проведение модернизации, технического перевооружения и развитие инновационной деятельности предприятий промышленного комплекса города;
- развитие импортозамещающих производств; диверсификация производства промышленных предприятий города;
- производство конкурентоспособной продукции, ориентированной на реальные потребности рынка;
- повышение инвестиционной активности и привлекательности промышленных предприятий;
- развитие малого предпринимательства в производственном секторе;
- оказание поддержки местным товаропроизводителям;
- содействие выставочно-ярмарочной деятельности, расширению круга торговых партнеров;
- содействие развитию кадрового потенциала предприятий промышленности города, в том числе по основным рабочим специальностям.
Развитие промышленного комплекса города будет обеспечено за счет:
- реализации инвестиционных и инновационных проектов ведущими промышленными предприятиями города;
- развития конкурентоспособных производств (ввод новых, техническое переоснащение действующих мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов продукции, внедрение международных стандартов качества);
- участия Администрации города Курска в заключении трехсторонних соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области, профсоюзов и собственников промышленных предприятий, расположенных на территории города, по вопросам развития производства, сохранения рабочих мест, роста фонда оплаты труда, участия в социально-экономическом развитии города;
- участия в экономической политике региона по формированию активной инвестиционной деятельности и активизации предоставления налоговых льгот в целях развития предприятий, поддержки модернизации, инноваций и научно-технической кооперации предприятий, в том числе в рамках формирования и развития промышленных кластеров (дальнейшее развитие Консорциума легкой промышленности города Курска);
- содействия Администрации города Курска развитию производственной сферы путем:
приема в муниципальную собственность жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения от промышленных предприятий;
развития фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей, организации предоставления мест для торговли на рынках города;
привлечения промышленных предприятий к участию в выставках, ярмарках, форумах, семинарах и оказания содействия по вопросам обмена информацией о выпускаемой продукции в целях налаживания зарубежных и межрегиональных партнерских связей, расширения сбыта продукции и повышения информированности бизнес-сообщества о промышленном потенциале города;
- участия Администрации города Курска в региональной политике по развитию кадрового потенциала организаций и предприятий промышленности Курской области, направленной на решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложения на рабочие специальности в промышленности, недостаточным квалификационным уровнем кадров и повышением престижа на специальности, востребованные в промышленном комплексе.
Прогнозные параметры развития промышленного производства города на 2014 - 2018 годы по видам экономической деятельности сформированы на основании тенденций развития крупных и средних предприятий, которые занимают наибольший удельный вес в соответствующем виде деятельности с учетом тенденций развития субъектов малого предпринимательства.
Учитывая перспективы развития предприятий города, в 2014 - 2017 годах прогнозируется ежегодный рост объема производства продукции на 3% к уровню предыдущего года (в сопоставимой оценке), в 2018 году - на 2,5%.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования за 2014 - 2018 годы предусматривается увеличение объема выпуска продукции к уровню 2013 года на 18,2% за счет роста производства на таких предприятиях, как Курское ОАО "Прибор", ОАО "Курский завод "Маяк", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Электроагрегат", ООО "ИСточник ТОка Курский" и др.
Развитие данного вида деятельности будет обеспечено за счет реализации ведущими предприятиями инвестиционных и инновационных проектов, а также мероприятий, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производства.
ООО "ИСточник ТОка Курский" в 2014 - 2018 годах продолжит реализацию проекта по организации серийного производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей (тяговых, стационарных, блок-батарей), целью которого является создание принципиально нового производства свинцово-кислотных промышленных аккумуляторных батарей проектной мощностью 1,5 млн. условных элементов в год с высокими техническими и эксплуатационными характеристиками.
ОАО "Электроагрегат" предусматривает продолжить в 2014 - 2018 годах работу по техническому перевооружению предприятия (проведение модернизации станков и приобретение нового оборудования) с созданием 100 новых рабочих мест.
Курское ОАО "Прибор" планирует осуществить техническое перевооружение предприятия (приобретение и установку современного оборудования для внедрения эффективных технологий, реконструкцию энергетического оборудования, приобретение транспортных средств), что обеспечит повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. В результате реализации проекта будет создано 68 новых рабочих мест.
ОАО "Курский завод "Маяк" в рамках федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы" за счет средств федерального бюджета и собственных средств продолжит реализацию проекта "Техническое перевооружение с целью создания контрактного производства унифицированных электронных модулей", основной целью которого является модернизация и оснащение производства высокопроизводительным оборудованием.
ЗАО "Курский электроаппаратный завод" продолжит реализацию проекта по расширению выпуска новых видов аппаратуры низковольтной электрической, а также будет продолжена модернизация оборудования за счет собственных средств.
В химическом производстве в 2014 - 2018 годах планируется рост выпуска продукции к 2013 году на 25,2% за счет увеличения выпуска продукции ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ООО "Курскхимволокно", ФГУП "Курская биофабрика".
Перспективы развития химического производства в значительной степени определяются наращиванием выпуска лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства", доля которого в структуре отгруженной продукции - 87%.
ФГУП "Курская биофабрика" будет продолжена реализация инвестиционного проекта по производству культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц. В 2014 году предполагается привлечь 358 млн. руб. средств федерального бюджета и израсходовать 5,6 млн. руб. собственных средств.
ООО "Курскхимволокно" предусматривает продолжить модернизацию действующего оборудования и приобретение нового.
В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2014 - 2016 годах прогнозируется ежегодный рост производства на 4%, в 2017 - 2018 годах - на 3% за счет увеличения выпуска продукции ОАО "Курскрезинотехника", а также ООО НПО "Композит", Курским филиалом ООО "БИАКСПЛЕН".
Лидирующее положение в данном виде экономической деятельности занимает ОАО "Курскрезинотехника", выпускающее широкий ассортимент резинотехнической продукции - более 5000 наименований, на долю которого приходится более 64% объема отгрузки продукции по данному виду деятельности. В 2014 - 2018 годах предприятие продолжит работу по освоению новых видов изделий и увеличению выпуска конкурентоспособной продукции на основе реконструкции производства, внедрения современных технологий с использованием перспективных видов сырья и материалов.
В производстве пищевых продуктов, включая напитки, за 2014 - 2018 годы предусматривается увеличение объема выпуска продукции на 10,4% в основном за счет наращивания объемов производства ООО "Курское молоко", ООО "Первый ЛВЗ "Курский", ЗАО "Курскхлеб", ООО "Курский квас" и др.
Развитие хлебопекарной отрасли (ОАО "Курскхлеб", ЗАО "Курскхлеб") будет ориентировано на расширение ассортимента, повышение качества выпускаемой продукции. ОАО "Курскхлеб" предусматривает реконструкцию действующих линий по производству хлебобулочных изделий, а также склада бестарного хранения муки.
Предприятиями текстильного и швейного производства в 2014 - 2018 годах предусматривается увеличение объема выпуска продукции на 19,3% за счет, в основном, ежегодного роста производства в ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Технотекс".
ОАО "Курская фабрика технических тканей" планирует направить значительные средства на замену устаревшего оборудования, в результате чего будут увеличены выпуск технических тканей за 2014 - 2018 годы на 17,3% и загрузка производственных мощностей с 48% до 58%.
По виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2014 - 2018 годах предусматривается увеличение объема выпуска продукции на 17% за счет роста объемов производства в ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ОАО "Курский завод медицинского стекла", ОАО "ЖБИ" и др.
Предприятиями, относящимися к виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", за предстоящие пять лет предусматривается увеличение объема производства к уровню 2013 года на 8,2%.
Для улучшения теплоснабжения города Курска филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация" предусматривает ввод в эксплуатацию современной парогазовой установки мощностью 115 МВт на Курской ТЭЦ-1, реконструкцию электролизерной, тепловой магистрали № 1 "ТЭЦ-1-город" и других объектов Курской ТЭЦ-1, модернизацию оборудования ТЭЦ-4, реконструкцию тепловых сетей города Курска и др.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 4.1.1.1. Информация о реализации промышленными предприятиями программ развития предприятий, бизнес-планов, инвестиционных проектов с указанием целей, задач, сроков реализации, объемов и источников финансирования и ожидаемых результатах от реализации данных мероприятий приведена в таблицах 4.1.1.2 и 4.1.1.3.
В результате реализации программных мероприятий и с учетом перспектив развития промышленных предприятий объем производства промышленной продукции за пять лет (2014 - 2018 годы) возрастет к уровню 2013 года на 15,4%, в том числе в:
производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 18,2%;
химическом производстве - на 25,2%;
производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 19,3%;
производстве машин и оборудования - на 13,7%;
производстве пищевых продуктов, включая напитки, - на 10,4%;
текстильном и швейном производстве - на 19,3%;
производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 17%;
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 8,2%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 - 2018 годы возрастет в 1,4 раза (с 83,4 млрд. руб. в 2013 году до 119,3 млрд. руб. в 2018 году).

Таблица 4.1.1.1

Мероприятия
подраздела "Основные направления развития промышленного
комплекса города Курска"

№ п/п
Содержание мероприятий
Ед. измер.
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Реализация инвестиционных и инновационных проектов ведущими промышленными предприятиями города







2014 - 2018 гг.
Руководители промышленных предприятий
Рост объема производства промышленной продукции за пять лет к уровню 2013 года на 15,4%.
Повышение конкурентоспособности предприятий, рост объемов производства и объемов экспорта высокотехнологичной продукции.
Обновление технологической базы на предприятиях, снижение степени износа основных фондов, производство конкурентоспособной продукции
2.
Развитие конкурентоспособных производств (ввод новых, техническое переоснащение действующих мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов продукции, внедрение международных стандартов качества)







3.
Участие Администрации города Курска в заключении трехсторонних соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области, профсоюзов и собственников промышленных предприятий, расположенных на территории города, по вопросам развития производства, сохранения рабочих мест, роста среднемесячной заработной платы работников, участия в социально-экономическом развитии города







2014 - 2018 гг.
Администрация города Курска
Обеспечение занятости населения в реальном секторе экономики, привлечение предприятий промышленности к решению вопросов социально-экономического развития города
4.
Участие Администрации города Курска в экономической политике региона по стимулированию модернизации и технического перевооружения производственных мощностей в промышленном комплексе города Курска, формированию активной инвестиционной деятельности и активизации предоставления налоговых льгот в целях развития предприятий, поддержки модернизации, инноваций и научно-технической кооперации предприятий, в том числе в рамках формирования и развития промышленных кластеров







Повышение инвестиционной активности предприятий промышленности для реализации инвестиционных программ и проектов, обновление технологической базы на предприятиях промышленности, внедрение инновационных разработок
4.1.
Дальнейшее развитие Консорциума легкой промышленности города Курска:
- организация выставки-ярмарки предприятий легкой промышленности города;
- организация работы с учащимися профильных учебных заведений (производственных, преддипломных практик с последующим трудоустройством);
- организация участия предприятий Консорциума в выставках, ярмарках, в том числе проводимых на региональном и федеральном уровне;
- разработка концепции и создание инжинирингово-производственного центра индустрии детских товаров








МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива"
Развитие предприятий легкой промышленности, увеличение объемов производства и реализации товаров







Ежегодно







2014 - 2018 гг.







2014 - 2018 гг.







2014 - 2015 гг.
5.
Содействие развитию фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей: предоставление в аренду помещений муниципального нежилого фонда, мест на рынках города







2014 - 2018 гг.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска,
департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска (далее - Департамент предпринимательства)
Увеличение объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке города Курска
6.
Участие промышленных предприятий города в реализации соглашений о сотрудничестве Курской области с другими регионами Российской Федерации, странами дальнего и ближнего зарубежья







Ежегодно
Руководители промышленных предприятий,
Департамент предпринимательства
Продвижение продукции предприятий на рынке, подписание договоров на поставку продукции
7.
Оказание содействия промышленным предприятиям по вопросам обмена информацией о выпускаемой продукции, организации взаимного участия товаропроизводителей в выставках, ярмарках, форумах, семинарах, проводимых в городах Центрального федерального округа, городах-партнерах ближнего и дальнего зарубежья







2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства,
комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска,
комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Продвижение продукции и представление интересов промышленных предприятий, подписание договоров на поставку продукции, повышение информированности бизнеса о промышленном потенциале города
8.
Участие Администрации города Курска в региональной политике по развитию кадрового потенциала организаций и предприятий промышленности (в организации областных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", мероприятиях, направленных на решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложений на рабочие специальности)







2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства,
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложения на рабочие специальности в промышленности, недостаточным квалификационным уровнем кадров и повышением престижа на специальности, востребованные в промышленности

Таблица 4.1.1.2

Реализация отдельными промышленными предприятиями
города Курска в 2014 - 2018 годах
инвестиционных проектов, программ
развития предприятий

Наименование предприятий
Наименование инвестиционных проектов, программ
Цели, задачи инвестиционных проектов, программ
Сроки (лет, месяцев)
Основные результаты от реализации проектов и программ
реализации
окупаемости
Годы
Объем производства
Рабочие места (ед.)
Прибыль до налогообложения (тыс. руб.)
Всего начислено платежей в бюджеты всех уровней (тыс. руб.)
в натуральном выражении (в соотв. ед. измерения)
в стоимостном выражении (тыс. руб.)
ООО "ИСточник ТОка Курский"
Организация серийного производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей
Создание принципиально нового производства свинцово-кислотных промышленных аккумуляторных батарей проектной мощностью 1,5 млн. условных элементов в год с высокими техническими и эксплуатационными характеристиками
5 лет (2014 - 2018 гг.)
6 лет
2014 - 2018 гг.
5278 (тыс. усл. элементов)
24054000

8276000
4081000
2014 г.
353
1619000

334000
150000
2015 г.
685
3115000

919
272000
2016 г.
1240
5596000

1991000
698000
2017 г.
1500
6785000

2491000
1119000
2018 г.
1500
6939000

2541000
1842000






ОАО "Курский завод "Маяк"
Техническое перевооружение с целью создания контрактного производства унифицированных электронных модулей в ОАО "Курский завод "Маяк"
Модернизация и оснащение производства высокопроизводительным оборудованием
4 года (2012 - 2015 гг.)
3 года
2014 - 2018 гг.
3807
(шт. приборов дозиметрического контроля)
2669000

28736
291652
2014 г.
623
390000

4636
58330
2015 г.
654
430000

5000
58330
2016 г.
719
497000

5000
58330
2017 г.
827
600000

6100
58330
2018 г.
984
752000

8000
58330
Курское ОАО "Прибор"
1. Модернизация технологического оборудования
Повышение эффективности производства изделий авиационной техники, снижение затрат на изготовление продукции и повышение ее качества
5 лет (2014 - 2018 гг.)
5 лет
2014 - 2018 гг.

536520
52
56400
11280
2014 г.

87440
12
9200
1840
2015 г.

97050
10
10200
2040
2016 г.

107490
10
11300
2260
2017 г.

118990
10
12500
2500
2018 г.

125550
10
13200
2640

2. Реконструкция энергетического оборудования
Реконструкция инженерных систем, внедрение системы автоматизированного контроля и учета энергоресурсов
5 лет (2014 - 2018 гг.)
5
лет
2014 - 2018 гг.

24300
(снижение себестоимости продукции)
5


2014 г.

3200
1


2015 г.

4600
1


2016 г.

4900
1


2017 г.

5800
1


2018 г.

5800
1


3. Приобретение транспортных средств
Организация бесперебойной доставки товарно-материальных ценностей, снижение затрат на обслуживание техники
5 лет (2014 - 2018 гг.)
5 лет
2014 - 2018 гг.

6040
(снижение себестоимости)
11


2014 г.

760
3





2015 г.

980
1


2016 г.

1300
3


2017 г.

1500
2


2018 г.

1500
2


ОАО "Электроагрегат"
Техническое перевооружение предприятия
Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции
5 лет (2014 - 2018 гг.)
8 лет
2014 - 2018 гг.
19,7
(тыс. кВт
генераторов)
500000
100
21000
101715
2014 г.
3,4
100000
20
3000
19883
2015 г.
3,6
100000
20
3200
20033
2016 г.
3,9
100000
20
3400
20183
2017 г.
3,9
100000
20
4600
20533
2018 г.
4,9
100000
20
6800
21083
ЗАО "Курский электроаппаратный завод"
1. Расширение ассортимента выпускаемых изделий
Увеличение объема выпуска продукции
5 лет (2014 - 2018 гг.)
1 год
2014 - 2018 гг.

1486500

122975
116828
2014 г.

93000

13950
6248
2015 г.

148000

22200
10940
2016 г.

251000

37650
20080
2017 г.

390000

58500
31200
2018 г.

604500

90675
48360

2. Модернизация оборудования предприятия
Повышение конкурентоспособности производства
5 лет (2014 - 2018 гг.)







ФГУП "Курская биофабрика"
Реконструкция культурального производства
Производство культуральных вакцин и диагностикумов, соответствующих международным правилам качественного производства
6 лет (2009 - 2014 гг.)
10 лет
2014 - 2018 гг.
998000,8 (тыс. доз.
вакцин)
437000,5

26220
82913
2015 г.
50000
62000

3720
12954
2016 г.
130000,1
69000

4140
14105
2017 г.
280000,7
110000

6600
20852
2018 г.
538000
196000

11760
35002
ОАО "Курская фабрика технических тканей"
Замена устаревшего оборудования (ткацких станков)
Улучшение качества выпускаемой продукции, снижение затрат на производство продукции
5 лет (2014 - 2018 гг.)
5 лет
2014 - 2018 гг.
166
(кв. м технических тканей)
13034

2235
486
2014 г.
20
1578

478
105
2015 г.
25
1973

445
95
2016 г.
30
2368

419
89
2017 г.
40
3158

440
97
2018 г.
51
3957

453
100
ОАО "Курскхлеб"
1. Замена расстойно-печного агрегата (ХПА-40 № 5) по выпуску формового хлеба на расстойно-печной агрегат (ППЦ-1225) по выпуску батонов
Расширение ассортимента и увеличение выпуска булочных изделий
1,5 года (2014 - 2015 гг.)
2 года
2016 - 2018 гг.
9600
(т батонов)
480000
3
56500
54937
2016 г.
2640
132000
3
15300
15060
2017 г.
3330
166500

19700
19077
2018 г.
3630
181500

21500
20800
2. Реконструкция склада бестарного хранения муки
Увеличение производственных площадей, внедрение компьютерного учета движения сырья на складе
2 года
(2016 - 2017 гг.)








Таблица 4.1.1.3

Основные источники финансирования
инвестиционных проектов, программ развития отдельных
промышленных предприятий города Курска
в 2014 - 2018 годах

(тыс. руб.)
Наименование программ, бизнес-планов, инвестиционных проектов
Годы
Всего финансовых средств на программу
в том числе по источникам финансирования
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства бюджета города
средства иностранных кредиторов и кредиты отечественных коммерческих банков
собственные средства предприятий
средства других внебюджетных источников
ООО "ИСточник ТОка Курский"








Организация серийного производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
5900000



4300000
1600000

2014 г.
4127000



2800000
1327000

2015 г.
1773000



1500000
273000

ОАО "Курский завод "Маяк"








Техническое перевооружение с целью создания контрактного производства унифицированных электронных модулей в ОАО "Курский завод "Маяк"
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
140000
70000



70000

2014 г.
70000
35000



35000

2015 г.
70000
35000



35000

Курское ОАО "Прибор"








1. Модернизация технологического оборудования
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
368475




368475

2014 г.
65593




65593

2015 г.
70212




70212

2016 г.
73729




73729

2017 г.
77670




77670

2018 г.
81271




81271

2. Реконструкция энергетического оборудования
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
35711




35711

2014 г.
14627




14627

2015 г.
3288




3288

2016 г.
5932




5932

2017 г.
5932




5932

2018 г.
5932




5932

3. Приобретение транспортных средств
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
14406




14406


2014 г.
2542




2542


2015 г.
2542




2542


2016 г.
2966




2966


2017 г.
2966




2966


2018 г.
3390




3390

ОАО "Электроагрегат"
Техническое перевооружение предприятия
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
200000



9000
191000


2014 г.
30000



-
30000


2015 г.
35000



1300
33700


2016 г.
40000



2900
37100


2017 г.
45000



3300
41700


2018 г.
50000



1500
48500

ЗАО "Курский электроаппаратный завод"
1. Расширение ассортимента выпускаемых изделий
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
187500




187500


2014 г.
37500




37500


2015 г.
37500




37500


2016 г.
37500




37500


2017 г.
37500




37500


2018 г.
37500




37500

2. Модернизация оборудования предприятия
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
53650




53650


2014 г.
10730




10730


2015 г.
10730




10730


2016 г.
10730




10730


2017 г.
10730




10730


2018 г.
10730




10730

ФГУП "Курская биофабрика"








Реконструкция культурального производства
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
363600
358000



5600


2014 г.
363600
358000



5600

ОАО "Курская фабрика технических тканей"








Замена устаревшего оборудования (ткацких станков)
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
29000




29000


2014 г.
4000




4000


2015 г.
4000




4000


2016 г.
4000




4000


2017 г.
8000




8000


2018 г.
9000




9000

ОАО "Курскхлеб"








1. Замена расстойно-печного агрегата (ХПА-40 № 5) по выпуску формового хлеба на расстойно-печной агрегат (ППЦ-1225) по выпуску батонов
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
35000



15000
20000


2014 г.
20000



10000
10000


2015 г.
15000



5000
10000

2. Реконструкция склада бестарного хранения муки
2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:
60000



30000
30000


2016 г.
30000



15000
15000


2017 г.
30000



15000
15000


4.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одной из основных целей Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Курске.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
совершенствование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;
оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данный подраздел Программы содержит комплекс мероприятий, направленных на достижение ее цели и решение задач.
В рамках задачи "Совершенствование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства" предусматриваются следующие мероприятия:
разработка проектов нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, с привлечением общественных организаций предпринимателей к экспертизе данных правовых актов;
проведение анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, определение путей их решения;
мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках задачи "Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" будут выполняться следующие мероприятия:
организация проведения заседаний комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
предоставление в аренду помещений муниципальным казенным учреждением "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" (далее - бизнес-инкубатор) на льготных условиях хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса.
Для решения задачи "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматриваются следующие мероприятия:
функционирование Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска;
предоставление бизнес-инкубатором консультативных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В рамках задачи "Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" будут выполняться следующие мероприятия:
проведение на регулярной основе обучающих семинаров "Как стать предпринимателем?";
подготовка информационных материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства, для размещения в СМИ, на сайтах Администрации города Курска, бизнес-инкубатора;
проведение городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Перечень программных мероприятий с указанием их количественных характеристик, сроков исполнения, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов приведен в таблице 4.1.2.1.
Реализация перечисленных мероприятий будет способствовать ежегодному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных отраслях экономики, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, расширению рынков сбыта продукции курских товаропроизводителей.
Реализация мероприятий подраздела позволит получить следующие результаты:
предоставить субсидии 76 хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;
создать 240 новых рабочих мест получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела;
предоставить субсидии 50 субъектам малого и среднего бизнеса на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;
предоставить 1620 консультативных, информационных услуг бизнес-инкубатором;
предоставить 15 субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещения бизнес-инкубатора на льготных условиях;
привлечь к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях не менее 1420 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица 4.1.2.1

Мероприятия подраздела
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Разработка проектов нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, с привлечением общественных организаций предпринимателей к экспертизе данных правовых актов
Ед.
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска (далее - Департамент предпринимательства), Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска
Обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование правового поля деятельности субъектов малого и среднего бизнеса
2.
Проведение анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, определение путей их решения
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
1000
200
200
200
200
200
Ежегодно
Департамент предпринимательства
Выявление существующих проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства
3.
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (с подготовкой отчета по результатам мониторинга)







Ежегодно
Департамент предпринимательства
Определение тенденций развития малого и среднего предпринимательства в городе
4.
Организация проведения заседаний комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства







2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии и определение размера субсидий
5.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
76
12
14
16
16
18
2014 - 2018 гг.
Комиссия по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, департамент предпринимательства
Обеспечение финансовой поддержки и создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
6.
Создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела
Рабочих мест
240
40
45
50
50
55
2014 - 2018 гг.
Субъекты малого и среднего предпринимательства
Обеспечение финансовой поддержки и создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
7.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Комиссия по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, департамент предпринимательства
Расширение межрегиональных и международных экономических связей, рынков сбыта
8.
Предоставление на конкурсной основе в аренду помещений МКУ "КГБИ "Перспектива" на льготных условиях хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
15
3
3
3
3
3
Ежегодно
МКУ "КГБИ "Перспектива"
Обеспечение условий, способствующих расширению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики
9.
Функционирование Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска
Количество заседаний Совета
20
4
4
4
4
4
Ежегодно
Департамент предпринимательства, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска
Поддержка и учет мнений общественных организаций предпринимателей
10.
Предоставление МКУ "КГБИ "Перспектива" консультативных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
Количество услуг
1620
250
300
350
350
370
2014 - 2018 гг.
МКУ "КГБИ "Перспектива", департамент предпринимательства
Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
11.
Привлечение слушателей к участию в обучающих семинарах "Как стать предпринимателем?"
Чел.
380
70
75
75
80
80
Ежегодно
Департамент предпринимательства, МКУ "КГБИ "Перспектива"
Повышение уровня знаний об основах предпринимательской деятельности, повышение профессиональной грамотности
12.
Подготовка информационных материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства, для размещения в СМИ, на сайтах Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива"
Количество материалов
87
15
15
18
19
20
Ежегодно
Департамент предпринимательства, МКУ "КГБИ "Перспектива", управление информации и печати Администрации города Курска
Обеспечение населения информацией о малом и среднем бизнесе города Курска
13.
Проведение городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество конкурсов
10
2
2
2
2
2
Ежегодно
Департамент предпринимательства
Содействие развитию малого и среднего бизнеса
14.
Проведение городских конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Количество мероприятий
25
5
5
5
5
5
Ежегодно
Департамент предпринимательства, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива"
Содействие развитию малого и среднего бизнеса
15.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
1420
200
250
300
330
350
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Продвижение продукции местных товаропроизводителей

4.1.3. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Одним из основных направлений деятельности Администрации города Курска в 2014 - 2018 годах будет являться создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания.
В планируемом периоде основными задачами работы Администрации города в данной сфере будут:
- содействие развитию и совершенствованию сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети;
- повышение культуры и качества обслуживания населения;
- содействие развитию ярмарочной деятельности предприятий торговли;
- совершенствование механизмов защиты прав потребителей.
В течение 2014 - 2018 годов продолжится строительство объектов потребительского рынка: планируется ввести в эксплуатацию 175 предприятий потребительской сферы, которыми предусматривается создание более 3200 новых рабочих мест. Наряду с торговыми центрами и комплексами, предполагается открытие магазинов "шаговой доступности", кафе, закусочных, мастерских по пошиву одежды и ремонту мебели и других объектов в различных районах города.
С учетом требований современного дизайна будет проводиться реконструкция, капитальный ремонт существующих предприятий торговли, бытового обслуживания, общественного питания, установка в них нового торгово-технологического оборудования.
В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Администрацией города Курска будет продолжаться работа по упорядочению размещения нестационарных торговых объектов, функционирующих на территории города, путем разработки и утверждения соответствующих схем.
Продолжится работа по привлечению к участию предприятий сферы потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках (не менее 3 ежегодно).
Для насыщения потребительского рынка товарами по ценам производителей предусматривается ежегодная организация осенних ярмарок по продаже картофеля, овощей, плодов, зерна и другой сельскохозяйственной продукции, ярмарки "Курский мед".
В целях привлечения внимания граждан к изучению законодательства о защите прав потребителей, формирования активной гражданской позиции, а также повышения качества и культуры обслуживания населения, правовой грамотности запланировано дальнейшее проведение факультативных уроков со школьниками, семинаров с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, "круглых столов" на темы: "Применение норм действующего законодательства, связанных с приобретением товаров", "Проблемные вопросы применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Продолжится работа по информированию населения о практическом применении действующего законодательства в области защиты прав потребителей.
Для совершенствования организации потребительского рынка товаров и услуг, повышения квалификации соответствующих кадров Администрацией города Курска продолжится работа по оказанию методической, консультативной, информационной поддержки, проведению семинаров (от 5 до 10 ежегодно), доведению до сведения заинтересованных лиц информации о семинарах в других регионах.
В целях повышения профессионального мастерства работников, занятых в сфере услуг, продолжится проведение конкурсов на звание "Лучший по профессии".
Планируется проведение ежегодного мониторинга исполнения предприятиями потребительского рынка (не менее 250) норм действующего законодательства.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 4.1.3.1.
Реализация намеченных мероприятий позволит:
- создать более 3200 новых рабочих мест;
- увеличить оборот розничной торговли на 45,3%, общественного питания - на 37,0%, объем платных услуг населению - на 32,1%;
- расширить деловые связи предприятий торговли и промышленности;
- улучшить обеспечение населения удаленных микрорайонов города услугами предприятий потребительской сферы путем размещения объектов "шаговой доступности";
- повысить культуру обслуживания и качество оказываемых услуг;
- продолжить осуществление защиты прав потребителей.

Таблица 4.1.3.1

Мероприятия подраздела
"Развитие потребительского рынка товаров и услуг"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Развитие и совершенствование стационарной сети розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, за счет открытия новых предприятий с современными формами обслуживания
Ед.
175
31
33
33
35
43
2014 - 2018 гг.
Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска (далее - Департамент предпринимательства), хозяйствующие субъекты
Обеспечение жителей города качественными услугами в сфере потребительского рынка.
Создание 3210 новых рабочих мест
2.
Размещение новых и реконструкция существующих мелкорозничных торговых объектов с современным дизайном
Ед
20
4
4
4
4
4
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства, хозяйствующие субъекты
Обеспечение "шаговой доступности" торговых объектов
3.
Оказание методической, консультативной и информационной помощи руководителям предприятий по вопросам организации торговли, оказания услуг населению
Ед.
1250
150
200
250
300
350
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Повышение уровня знаний работников сферы потребительского рынка
4.
Организация розничных ярмарок на территории города Курска с участием предприятий потребительского рынка города Курска и индивидуальных предпринимателей
Ед.
21
3
3
4
5
6
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Насыщение потребительского рынка товарами различного ассортимента, не выпускаемыми на территории города
5.
Проведение мониторинга предприятий потребительского рынка по исполнению норм и правил действующего законодательства
Ед.
1500
250
270
300
330
350
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Повышение культуры обслуживания населения
6.
Проведение семинаров в целях повышения профессиональных знаний работников сферы потребительского рынка
Ед.
41
5
7
9
10
10
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Повышение профессиональной грамотности
7.
Проведение ежегодных городских конкурсов в сфере потребительского рынка
Ед.
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Повышение профессионального мастерства работников торговли, бытового обслуживания, общественного питания
8.
Подготовка к размещению в средствах массовой информации информационных материалов по вопросам практического применения действующего законодательства в области защиты прав потребителей
Ед.
73
12
14
15
16
16
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Привлечение внимания населения к изучению законодательства о защите прав потребителей
9.
Проведение факультативных семинаров со школьниками, семинаров с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по разъяснению положений Федерального закона "О защите прав потребителей"
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Департамент предпринимательства
Повышение правовой грамотности

4.1.4. Градостроительство. Инвестиционная политика

Основной целью в сфере градостроительной и инвестиционной деятельности является обеспечение устойчивого развития территории и повышение инвестиционной привлекательности.
Для достижения данной цели определены следующие задачи:
- создание проектной документации планировочно-пространственной организации территории муниципального образования "Город Курск" с учетом социально-экономического развития города во взаимосвязи с природными условиями, интересами населения и субъектов предпринимательства;
- создание условий для подготовки достоверной информации о территории города и расположенных на ней объектах недвижимости;
- улучшение архитектурного облика города;
- совершенствование рекламного пространства города;
- увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта;
- обеспечение новых жилых кварталов инженерными сетями;
- создание транспортных развязок.
Для решения первой задачи планируются следующие мероприятия:
- внесение изменений в корректуру Генерального плана города Курска до 2020 года;
- организация разработки проекта местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Курск";
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск";
- организация разработки проектов планировки территорий города Курска: Завокзального жилого района города Курска (993,2 га); в районе ур. Крутой лог (31 га); в районе поворота на д. Дряблово (30 га); в районе ул. Просторной (12,2 га); в районе ул. 5-й Кислинской (23 га); района Парковой (770 га); Северной части города Курска (829 га); в районе ул. 2-й Новоселовки (210 га); в районе 6-го Каштанового переулка (7 га); в районе застройки "Племобъединение" по ул. 1-й Агрегатной (50 га), а также проекта по упорядочению застройки промышленно-коммунальных зон Сеймского округа (830 га);
- разработка проектов благоустройства территорий, набережной вдоль реки Тускарь и создания (реконструкция) парков, скверов на территории города Курска.
Планируется продолжить работу по развитию застроенной территории части квартала № 413, ограниченного улицами Гайдара - С. Перовской - Пионеров - Белинского. На данной площадке возможно строительство 7 тыс. кв. м общей площади жилья. В связи с принятием решения о признании аварийными жилых домов по 1-му и 2-му Промышленным переулкам и ул. Менделеева начата работа по формированию земельного участка, ограниченного данными улицами, как территории развития, на которой возможно строительство 28 тыс. кв. м общей площади жилья.
В Северной части города Курска в районе пос. Косиново Фондом развития жилищного строительства переданы в государственную собственность Курской области земли площадью 325 га. Комитетом строительства и архитектуры Курской области разработаны проекты планировок, по которым планируется формирование около 1000 земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В ближайшей перспективе планируется застройка на площади 42 га в Юго-Западном жилом районе № 2, где часть земельных участков уже предоставлена для строительства многоэтажных жилых домов, а часть земельных участков планируется предоставить путем проведения аукционов.
В соответствии с планом мероприятий по реализации решений, выработанных на заседании рабочей группы, созданной распоряжением Губернатора Курской области № 388-рг от 04.06.2013, Курской организацией Союза архитекторов России совместно с комитетом строительства и архитектуры Курской области и комитетом архитектуры и градостроительства города Курска организован и проведен конкурс архитектурных идей на тему: "Создавая пространство будущего на территории бывшего ОАО "Агромаш" по ул. Энгельса, 115 в городе Курске".
По проекту, признанному победителем, на территории предлагается разместить многофункциональную жилую (этажность зданий - от 9 до 17, общая площадь жилья - 351,2 тыс. кв. м) и общественно-деловую зоны.
Решение задачи создания условий для подготовки достоверной информации о территории города и расположенных на ней объектах недвижимости будет осуществляться путем увеличения наполняемости модуля "Базовая версия ИСОГД" градостроительной документацией за счет приобретения специального оборудования и прав на использование программного обеспечения.
Улучшению архитектурного облика города Курска будет способствовать проведение следующих основных мероприятий:
- разработка проектов иллюминации центральных улиц города (ул. Ленина, ул. Дзержинского, ул. К. Маркса, ул. Энгельса);
- ежегодная организация и проведение творческих конкурсов на создание концептуальных (эскизных) проектов объектов монументальной пропаганды, объектов ландшафтного благоустройства и городской инфраструктуры;
- установка памятных знаков ("Героям Чернобыля", "Курский соловей"), объектов городской скульптуры, памятников, монументов знаменитым людям и посвященных знаменательным событиям;
- организация работ по улучшению внешнего вида объектов нестационарной торговой сети.
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (в ред. от 23.07.2013) заключение договора на установку рекламной конструкции после 1 июля 2008 года производится по итогам проведения торгов. В 2013 году истекли сроки всех ранее заключенных договоров на установку рекламных конструкций на имуществе муниципального образования "Город Курск", в связи с чем возникла возможность упорядочения размещения наружной рекламы. Своевременная организация проведения торгов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций на имуществе муниципального образования "Город Курск" позволит обеспечить эффективное использование муниципального имущества.
В рамках решения задачи совершенствования рекламного пространства города Курска планируются:
- организация демонтажа рекламных конструкций, установленных без соответствующих разрешений;
- организация изготовления проектной документации, определяющей места установки рекламных конструкций для проведения торгов;
- организация оценочных работ по определению стоимости рекламных мест для проведения торгов, а также проведение торгов с последующим заключением договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и выдачей разрешений;
- организация работы системы автоинформирования о незаконном размещении мелкоформатной продукции посредством телефонной связи;
- размещение, монтаж, демонтаж готовой печатной продукции различных форматов на объектах наружной рекламы;
- разработка и размещение материалов праздничного, тематического оформления территорий города Курска.
Жилищное строительство в планируемом периоде будет одним из приоритетных направлений в работе строительного комплекса города, что соответствует жилищной политике государства, направленной на улучшение условий обеспечения населения жильем. В 2014 - 2018 годах с учетом распоряжения Правительства Курской области от 09.12.2011 № 640-РП планируется ввести в эксплуатацию в городе Курске 1468,4 тыс. кв. м общей площади жилых домов.
Для улучшения обеспеченности населения объектами социальной сферы планируется осуществить реконструкцию, завершить начатое строительство и построить новые объекты. Так, в 2014 - 2018 годах на территории города предусматривается строительство и реконструкция следующих объектов образования:
- строительство пристроек к зданиям школ: № 7 по ул. Дзержинского, № 12 по ул. Полевой, № 19 по ул. Павлуновского, № 11 по ул. Антокольского, № 18 по ул. Советской и гимназии № 44 по ул. Блинова;
- реконструкция здания бывшей школы № 58, закрепленного за гимназией № 4, по ул. Почтовой;
- строительство новых школ в Северном и Юго-Западном жилых районах;
- строительство 5 дошкольных образовательных учреждений: по ул. Куйбышева - ул. Вишневой на 280 мест, по пр. Клыкова - Майскому бульвару на 240 мест, по пр. Клыкова на 140 мест и 2 детских садов в микрорайоне "Родники" по 140 мест каждый;
- реконструкция существующих зданий 3 детских дошкольных образовательных учреждений: № 24 по ул. Каширцева на 220 мест, № 79 по ул. Запольной на 168 мест и пристройки к зданию детского сада № 72 по 1-му Ольховскому переулку.
После завершения работ по благоустройству будет введено в эксплуатацию здание детского сада № 107 по Хуторскому проезду на 168 мест.
В сфере здравоохранения, культуры и спорта необходимо построить:
- поликлиники для взрослого населения в Северо-Западном и в Юго-Западном жилых районах;
- поликлинику и хирургический комплекс онкологического диспансера по Магистральному проезду;
- станцию скорой медицинской помощи по ул. Энгельса;
- спортивно-оздоровительный комплекс по ул. К. Маркса;
- физкультурно-оздоровительный комплекс Юго-Западного государственного университета с плавательным бассейном по ул. 50 лет Октября;
- физкультурно-оздоровительные комплексы в Северо-Западном, Юго-Западном жилых районах и микрорайоне Волокно;
- легкоатлетический манеж по ул. Орловской;
- ледовый дворец на 1500 посадочных мест по ул. Энгельса;
- физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном по ул. Коммунистической;
- футбольные поля с искусственным покрытием ДЮСШ-6 по пр. Ленинского Комсомола и по ул. Республиканской;
- школьное спортивное ядро в Северном жилом районе;
- межшкольный стадион школы № 15 по ул. Краснознаменной;
- культурный центр семейного чтения и досуга и филиал детской школы искусств № 7 в микрорайоне "Родники";
- культурный центр с киноконцертным залом в Северном жилом районе.
Кроме того, предусматривается реконструкция: помещения под филиал детской поликлиники № 7 по пр. Клыкова, бассейнов ДЮСШ-1 и ДЮСШ-6, ледового поля по ул. Союзной - ул. Куйбышева, здания детской школы искусств № 2 по ул. Станционной.
В целях улучшения качества питьевой воды и решения других проблем в коммунальном хозяйстве города в 2014 - 2018 годах предусматривается построить и ввести в эксплуатацию:
- объекты Шумаковского водозабора;
- водозаборные узлы в районе ул. Кислинских мощностью 4,5 тыс. куб. м в сут.;
- водозабор в Железнодорожном округе;
- канализационную насосную станцию мощностью 280 куб. м в час по Магистральному проезду;
- водопроводные и канализационные сети в районах индивидуальной жилой застройки;
- набережную в парке отдыха им. 50-летия ВЛКСМ.
Планируется выполнить реконструкцию: канализационного напорного коллектора от канализационной насосной станции № 1 по ул. Прогонной до самотечного коллектора по ул. Заводской (2-го и 3-го участков), очистных сооружений города Курска.
В течение 2014 - 2018 годов предусматривается построить дороги:
- от ул. Косухина до ул. Сумской для обеспечения возведения многоэтажных жилых домов в микрорайоне № 4 Юго-Западного жилого района № 2, а также разгрузки ул. Бойцов 9-й Дивизии и проспектов Хрущева и Клыкова;
- от пр. Дружбы до ул. Сумской с выходом на объездную дорогу для обеспечения беспрепятственного проезда жителей индивидуальной жилой застройки по пр. Дружбы и ул. Просторной и создания условий для организации движения общественного транспорта;
- от пр. Победы до ул. Дубровинского (участок от ул. Братской по ул. Фестивальной до ТЦ "МЕТРО");
- по Майскому бульвару (2-я очередь);
- от пр. Клыкова до ул. Энгельса;
- по ул. Школьной (от ул. Кавказской до ул. Красный Октябрь).
В планах на ближайшие пять лет:
- реконструкция дорог по улицам: 50 лет Октября (от ул. Суворовской до ул. Аэродромной), К. Маркса (от Московской площади до пр. Победы и от УГИБДД УМВД России по Курской области до поворота на пос. Искра), Бойцов 9-й Дивизии (от ул. 50 лет Октября до ул. Звездной), М. Горького - Л. Толстого, Павлуновского (от ул. Суворовской до ул. Бойцов 9-й Дивизии), Павлова, Звездной, Светлой, на пересечении ул. Аэродромной и пр. Хрущева;
- расширение ул. Литовской (от ул. 1-й Кожевенной до сельскохозяйственного рынка);
- строительство подземных пешеходных переходов по: ул. Энгельса (остановка "Соловьиная роща"), пл. Перекальского, ул. К. Маркса - ул. Ломакина.
В 2017 году планируется осуществить строительство троллейбусной линии по ул. 50 лет Октября (от пр. Дружбы до пл. Дзержинского) протяженностью 3,1 км с тяговой подстанцией.
Перечень мероприятий (объектов) приведен в таблице 4.1.4.1.
Общая потребность в средствах на 2014 - 2018 годы на строительство всех перечисленных объектов составляет 18,9 млрд. руб.
Учитывая параметры бюджета города, очевидно, что для претворения в жизнь намеченной программы по строительству необходимых городу объектов требуется привлечение средств из бюджетов вышестоящих уровней, а также других источников.
Привлечение ассигнований из федерального и областного бюджетов возможно в рамках разработанных муниципальных программ, а также за счет разработки в 2014 году новых программ (с учетом софинансирования строительства объектов из бюджета города).
Для привлечения в экономику и социальную сферу города достаточных инвестиций необходимо формирование в нем благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на основе устранения препятствий для предпринимательской деятельности, формирования эффективной конкурентной рыночной среды, развития инфраструктуры бизнеса. В этих целях Администрацией города Курска будет продолжена работа по заключению инвестиционных соглашений с инвесторами.
Будет оказываться содействие и поддержка наиболее перспективных инновационных проектов предприятий и предпринимателей города, стремящихся привлечь внешних инвесторов для реконструкции, модернизации, технического перевооружения, расширения, перепрофилирования своих производств.
Реализация планируемых мероприятий позволит:
- обеспечить с помощью ИСОГД органы местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности;
- создать в перспективе на базе цифровых топографических планов трехмерную модель города, что повысит инвестиционную привлекательность Курска и всего региона в целом;
- улучшить архитектурный облик города;
- создать необходимые транспортные развязки, сократив время поездки из жилых районов до мест приложения труда до нормативного;
- обеспечить ввод в эксплуатацию 1468,4 тыс. кв. м общей площади жилья и необходимых объектов социально-культурной сферы и коммунального назначения;
- привлечь за счет всех источников финансирования на развитие экономики и социальной сферы более 150 млрд. руб. инвестиций;
- оптимизировать рекламное пространство города Курска, обеспечить поступления в бюджет города от рекламы в сумме 83,4 млн. руб.
В целом реализация запланированных мероприятий будет способствовать устойчивому развитию территории города Курска с обеспечением, при осуществлении градостроительной деятельности, благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Таблица 4.1.4.1

Мероприятия
подраздела "Градостроительство. Инвестиционная политика"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Организация разработки проекта внесения изменений в корректуру Генерального плана города Курска







2015 г.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Наличие откорректированного Генерального плана города Курска
2.
Организация разработки проекта местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Курск"







2015 г.
Создание минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Город Курск" (наличие местных нормативов градостроительного проектирования)
3.
Внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск"







Ежегодно
Актуализация Правил землепользования и застройки
4.
Организация разработки проектов планировки территорий города Курска:







2014 - 2018 гг.

Наличие новых проектов планировки территорий города общей площадью 3785,4 га
- Завокзального жилого района города Курска
Га
993,2

993,2



2015 г.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Наличие новых проектов планировки территорий города общей площадью 3785,4 га
- в районе ур. Крутой лог
Га
31,0


31,0


2016 г.
- в районе поворота на д. Дряблово
Га
30,0
30,0




2014 г.
- в районе ул. Просторной
Га
12,2
12,2




2014 г.
- в районе ул. 5-й Кислинской
Га
23,0
23,0




2014 г.
- района Парковой
Га
770



770

2017 г.
- Северной части города Курска
Га
829


829


2016 г.
- в районе ул. 2-я Новоселовка
Га
210


210


2016 г.
- в районе 6-го Каштанового переулка
Га
7




7
2018 г.
- в районе застройки "Племобъединение" по ул. 1-я Агрегатная
Га
50


50


2016 г.
- по упорядочению застройки промышленно-коммунальных зон Сеймского округа
Га
830




830
2018 г.
5.
Разработка проектов благоустройства территорий, набережной вдоль реки Тускарь и создания (реконструкция) парков, скверов на территории города Курска
Ед.
11
2
3
2
2
2
Ежегодно

Наличие проектной документации на 11 объектов
6.
Увеличение наполняемости модуля "Базовая версия ИСОГД" градостроительной документацией
Шт.
(кол-во занесенных документов)
2250
450
450
450
450
450
Ежегодно

Обеспечение органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности
7.
Разработка эскизного проекта, изготовление экспозиционного оборудования в рамках проведения ежегодной межрегиональной оптово-розничной ярмарки "Курская Коренская ярмарка"







2014 - 2018 гг.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Создание экспозиции о городе Курске и его инвестиционном потенциале
8.
Разработка проектов иллюминации центральных улиц города Курска - всего,
в том числе:
Ед.
4
1
1
1
1

2014 - 2017 гг.
Улучшение архитектурного облика города, наличие комплектов проектной документации иллюминации города
- ул. Ленина
Ед.
1
1




2014 г.
- ул. Дзержинского
Ед.
1

1



2015 г.
- ул. Карла Маркса
Ед.
1


1


2016 г.
- ул. Энгельса
Ед.
1



1

2017 г.
9.
Организация и проведение творческих конкурсов на создание концептуальных (эскизных) проектов объектов монументальной пропаганды, объектов ландшафтного благоустройства и городской инфраструктуры
Ед.
5
1

1
2
1
2014,
2016 -
2018 гг.
Улучшение архитектурного облика города, актуализация ландшафтного благоустройства, объектов городской инфраструктуры
10.
Организация установки памятных знаков - всего,
в том числе:
Шт.
2
1

1


2014, 2016 гг.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Улучшение архитектурного облика города, наличие в городе новых памятных знаков
- "Героям Чернобыля"
Шт.
1
1




2014 г.
- "Курский соловей"
Шт.
1


1


2016 г.
11.
Организация установки объектов городской скульптуры
Шт.
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Улучшение архитектурного облика города, наличие в городе новых объектов городской скульптуры
12.
Организация установки памятников, монументов знаменитых людям и посвященных знаменательным событиям
Шт.
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Улучшение архитектурного облика города, наличие в городе новых памятников, монументов знаменитым людям и посвященных знаменательным событиям
13.
Организация работ по улучшению внешнего вида объектов нестационарной торговой сети
Шт.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, комитет архитектуры и градостроительства г. Курска
Улучшение архитектурного облика города
14.
Организация демонтажа рекламных конструкций, установленных без соответствующих разрешений
Ед.
(кол-во конструкций)
5925
1250
1200
1175
1150
1150
2014 - 2018 гг.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Совершенствование рекламного пространства города
15.
Формирование пакета документов по определению мест для установки рекламных конструкций и проведения торгов с последующим заключением договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и выдачей разрешений
Мест
800
600
200



2014 - 2015 гг.
Совершенствование рекламного пространства города и увеличение поступлений в бюджет города
16.
Организация работы системы автоинформирования о незаконном размещении мелкоформатной продукции посредством телефонной связи







2014 - 2018 гг.
Совершенствование рекламного пространства города путем удаления незаконно размещенной мелкоформатной печатной продукции
17.
Размещение, монтаж, демонтаж готовой печатной продукции различных форматов на объектах наружной рекламы







2014 - 2018 гг.
Информирование населения о деятельности федеральных, областных и муниципальных организаций по освещению социально значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни города
18.
Разработка и размещение материалов праздничного, тематического оформления территорий города Курска
Ед.
8500
1700
1700
1700
1700
1700
Ежегодно
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Улучшение архитектурного облика города Курска за счет праздничного и тематического оформления
19.
Ввод в эксплуатацию жилья
Тыс. кв. м общей площади
1468,4
220,5
273,5
297,0
316,6
360,8
Ежегодно
Улучшение условий проживания граждан
20.
Ввод в эксплуатацию объектов образования:








Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, комитет образования города Курска
Предоставление услуг образования в соответствии с нормативами
20.1.
Школа в Северном жилом районе
Уч. мест
792

792



2014 - 2015 гг.
20.2.
Школа в микрорайоне № 5 ЮЗЖР-2
Уч. мест
850




850
2017 - 2018 гг.
20.3.
Пристройка к зданию школы № 7
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.
20.4.
Пристройка к зданию школы № 11
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.

20.5.
Пристройка к зданию школы № 12
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.

20.6.
Пристройка к зданию школы № 19
Объект
1




1
2017 - 2018 гг..

20.7.
Пристройка к зданию школы № 18 им. А.С. Сергеева (для размещения столовой)
Объект
1

1



2014 - 2015 гг..

20.8.
Пристройка к зданию гимназии № 44 (для размещения актового зала)
Объект
1


1


2016 г.

20.9.
Реконструкция здания, закрепленного за гимназией № 4 по ул. Почтовой
Объект
1
1




2014 г.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, комитет образования города Курска
Предоставление услуг образования в соответствии с нормативами
20.10.
Детский сад в районе ул. Куйбышева - ул. Вишневой
Мест
280

280



2014 - 2015 гг.
Обеспечение населения местами в детских садах
20.11.
Детский сад по пр. Клыкова - Майскому бульвару
Мест
240



240

2016 - 2017 гг.
20.12.
Детский сад по пр. Клыкова
Мест
140

140



2014 - 2015 гг.
20.13.
Детский сад в микрорайоне "Родники"
Мест
140

140



2014 - 2015 гг.
20.14.
Детский сад в микрорайоне "Родники"
Мест
140

140



2014 - 2015 гг.
20.15.
Реконструкция здания детского сада № 107 по Хуторскому проезду
Мест
168
168




2014 г.
20.16.
Реконструкция здания детского сада № 24 по ул. Каширцева
Мест
220
220




2014 г.
20.17.
Реконструкция детского сада по ул. Запольной
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.
20.18.
Реконструкция здания пристройки к зданию детского сада № 72 по 1-му Ольховскому пер.
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.
20.19.
Реконструкция здания детского сада на 120 мест по пр. Ленинского Комсомола
Мест
120
120




2014 г.
ГК "Промресурс"
21.
Ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, спорта, культуры:










21.1.
Курский онкологический диспансер по Магистральному проезду (поликлиника, хирургический комплекс)
Объект
1




1
2014 - 2018 гг.
Комитет строительства и архитектуры Курской области
Повышение качества оказания медицинской помощи
21.2.
Поликлиника для взрослого населения в Северо-Западном жилом районе
Посещений в смену
600



600

2016 - 2017 гг.
Улучшение качества обслуживания, оказание населению медицинских услуг по месту жительства
21.3.
Поликлиника в Юго-Западном жилом районе
Объект
1




1
2017 - 2018 гг.
21.4.
Станция скорой медицинской помощи по ул. Энгельса
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
Улучшение условий труда работников скорой медицинской помощи
21.5.
Реконструкция помещения под филиал детской поликлиники № 7
Объект
1
1




2014 г.
Оказание населению медицинских услуг
21.6.
Спортивно-оздоровительный комплекс по ул. К. Маркса
Объект
1


1


2014 - 2016 гг.
ЗАО "Корпорация "ГРИНН"
Создание условий для оздоровления и занятий спортом
21.7.
Физкультурно-оздоровительный комплекс ГОУ ВПО "ЮЗГУ" с плавательным бассейном по ул. 50 лет Октября
Объект
1
1





ГОУ ВПО "ЮЗГУ"

21.8.
Спортивно-оздоровительный комплекс по пр. Клыкова
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.
Инвестор

21.9.
Физкультурно-оздоровительный комплекс в Северо-Западном жилом районе
Объект
1


1


2015 - 2016 гг.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска

21.10.
Межшкольный стадион школы № 15 по ул. Краснознаменной
Объект
1
1




2014 г.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
Создание условий для оздоровления и занятий спортом
21.11.
Реконструкция бассейна ДЮСШ-1 и строительство пристройки по ул.
Веспремской
Объект
1

1



2015 г.

21.12.
Реконструкция бассейна ДЮСШ-6 по ул. Заводской
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.

21.13.
Школьное спортивное ядро в Северном жилом районе
Объект
1




1
2017 - 2018 гг.

21.14.
Футбольное поле с искусственным покрытием ДЮСШ-6 по пр. Ленинского Комсомола
Объект
1

1



2015 г.


21.15.
Физкультурно-оздоровительный комплекс в микрорайоне Волокно
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.


21.16.
Легкоатлетический манеж по ул. Орловской
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.


21.17.
Ледовый дворец на 1500 посадочных мест по ул. Энгельса
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.


21.18.
Футбольное поле с искусственным покрытием по ул. Республиканской
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.


21.19.
Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном по ул. Коммунистической
Объект
1




1
2017 - 2018 гг.


21.20.
Реконструкция ледового поля по ул. Союзной - ул. Куйбышева
Объект
1
1




2014 г.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
Создание условий для оздоровления и занятий спортом
21.21.
Филиал детской школы искусств № 7 в микрорайоне "Родники"
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.
Предоставление возможности получения дополнительного образования детям по месту проживания
21.22.
Культурный центр семейного чтения и досуга в микрорайоне "Родники"
Объект
1




1
2017 - 2018 гг.
Организация досуга населения
21.23.
Реконструкция здания детской школы искусств № 2 по ул. Станционной
Объект
1




1
2017 - 2018 гг.

Укрепление материально-технической базы ДШИ № 2
21.24.
Культурный центр с киноконцертным залом в Северном жилом районе
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.
Инвестор
Организация досуга населения
22.
Ввод в эксплуатацию дорог:









Развитие дорожно-транспортной сети, обеспечение безопасности дорожного движения
22.1.
Дорога от пр. Победы до ул. Дубровинского (участок от ул. Братской по ул. Фестивальной до ТЦ "МЕТРО")
Объект
1
1




2014 г.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
22.2.
Дорога от пр. Дружбы до ул. Сумской
Км
3,32


3,32


2014 - 2016 гг.
22.3.
Реконструкция дороги по ул. 50 лет Октября (от ул. Суворовской до ул. Аэродромной)
Км
1,1

1,1



2014 - 2015 гг.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
Развитие дорожно-транспортной сети, обеспечение безопасности дорожного движения
22.4.
Реконструкция дороги по ул. К. Маркса (от Московской площади до пр. Победы)
Км
2,33



2,33

2017 г.
22.5.
Расширение ул. Литовской (от ул. 1-й Кожевенной до сельскохозяйственного рынка)
Км
0,75

0,75



2014 - 2015 гг.
22.6.
Дорога от ул. Косухина до ул. Сумской
Км
2,6




2,6
2017 - 2018 гг.
22.7.
Реконструкция дороги по ул. М. Горького - ул. Л. Толстого
Объект
1




1
2017 - 2018 гг.
22.8.
Реконструкция дороги по ул. Светлой от ул. Фестивальной
Объект
1

1



2015 г.
22.9.
Дорога по Майскому бульвару (2-я очередь)
Объект
1



1

2016 - 2017 гг.
22.10.
Реконструкция ул. Бойцов 9-й Дивизии (от ул. 50 лет Октября до ул. Звездной)
Км
0,56

0,56



2014 - 2015 гг.
22.11.
Реконструкция ул. Звездной
Объект
1

1



2015 г.
22.12.
Реконструкция дороги по ул. Павлуновского (от ул. Суворовской до ул. Бойцов 9-й Дивизии)
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.
22.13.
Реконструкция ул. Павлова
Объект
1

1



2015 г.
22.14.
Дорога от пр. Клыкова до ул. Энгельса
Объект
1




1
2015 - 2018 гг.
ЗАО "Корпорация "ГРИНН"
22.15.
Дорога по ул. Школьной от ул. Кавказской до ул. Красный Октябрь
Объект
1
1




2014 г.
ЗАО "Корпорация "ГРИНН"
Развитие дорожно-транспортной сети, обеспечение безопасности дорожного движения
22.16.
Реконструкция дороги по ул. К. Маркса (от УГИБДД УМВД по Курской области до поворота на пос. Искра)
Км
1,38
1,38




2014 г.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска,
департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
22.17.
Строительство троллейбусной линии (с тяговой подстанцией) по ул. 50 лет Октября (от пр. Дружбы до пл. Дзержинского)
Км
3,1



3,1

2017 г.
22.18.
Реконструкция дороги на пересечении ул. Аэродромной и пр. Хрущева
Объект
1

1



2015 г.
22.19.
Строительство подземных пешеходных переходов по: ул. Энгельса (ост. "Соловьиная роща"), пл. Перекальского, ул. К. Маркса - ул. Ломакина
Объект
3


1
1
1
2016 - 2018 гг.
23.
Ввод в эксплуатацию объектов коммунального хозяйства:










23.1.
Расширение водопровода города Курска (Шумаковский водозабор)
Объект
1

1



2014 - 2015 гг.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска,
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курск
Улучшение водоснабжения населения
23.2.
Водозаборные узлы в районе ул. Кислинских
Тыс. куб. м в сутки
4,5


4,5


2015 - 2016 гг.
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска,
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курск
Обеспечение населения услугами централизованного водоснабжения
23.3.
Водопроводная сеть по ул. Светлой
Объект
1


1


2015 - 2016 гг.
23.4.
Строительство водозабора в Железнодорожном округе
Ед.
(кол-во скважин)
15
15




2014 г.
Улучшение водоснабжения населения
23.5.
Строительство КНС и замена аварийного участка канализационного коллектора в застройке по Магистральному проезду
Куб. м в час
280



280

2016 - 2017 гг.
Обеспечение безаварийной работы системы канализации
23.6.
Реконструкция канализационного напорного коллектора от КНС № 1 по ул. Прогонной до самотечного коллектора по ул. Заводской (2-й и 3-й участки)
Км
2,18




2,18
2017 - 2018 гг.
23.7.
Реконструкция очистных сооружений города Курска
Объект
1




1
2015 - 2018 гг.
23.8.
Строительство набережной в парке отдыха им. 50-летия ВЛКСМ
Объект
1

1



2015 г.
Укрепление береговой линии реки Тускарь, улучшение архитектурного облика города

4.2.1. Городской пассажирский транспорт и связь

В соответствии с вопросами местного значения городского округа основной целью работы Администрации города Курска, как и в предыдущие годы, так и в предстоящем пятилетии, будет являться создание условий для качественного предоставления транспортных услуг населению и транспортного обслуживания населения. Во исполнение данной цели намечено решение следующих задач:
- развитие маршрутной сети городского пассажирского транспорта;
- обновление подвижного состава и укрепление материально-технической базы предприятий муниципального пассажирского транспорта;
- создание условий для стабильного финансово-экономического положения предприятий городского пассажирского транспорта;
- совершенствование системы управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта;
- совершенствование организации дорожного движения и повышение безопасности дорожного движения;
- развитие улично-дорожной сети.
Решение данных задач планируется путем выполнения следующих мероприятий.
Оптимизация и развитие маршрутной сети городского пассажирского транспорта предусматривается за счет: строительства троллейбусной линии (3,1 км) по ул. 50 лет Октября (от пр. Дружбы до пл. Дзержинского) с тяговой подстанцией; открытия новых автобусных маршрутов, в том числе в районы индивидуальной застройки (по улицам Трубной, Центральной, Просторной, по проспектам Дружбы, Победы, в микрорайон "Росинка" (в районе ТЦ "МЕТРО"), пос. Северный (ул. Кирпичная в районе поворота на пос. Искра) и др.); комплексного обследования пассажиропотоков с целью определения требующегося количества подвижного состава по каждому маршруту.
В целях обновления подвижного состава и укрепления материально-технической базы специализированных предприятий транспорта МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "ПАТП города Курска" за счет средств бюджетов всех уровней и собственных средств предприятий планируется:
- приобретение: 50 автобусов большой вместимости; 12 автобусов средней и малой вместимости, 25 трамваев после капитально-восстановительного ремонта, 2 автовышек АП-7, 2 специальных автомобилей для бригад путевого хозяйства, 3 передвижных электростанций и др. оборудования;
- сборка 18 новых троллейбусов в 2016 - 2018 годах (по 6 ежегодно) пассажирской модели на производственных площадях троллейбусного депо МУП "Курскэлектротранс" из белорусских машинокомплектов, поставляемых в соответствии с договорами, заключенными между МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "Белкоммунмаш";
- проведение капитально-восстановительного ремонта и модернизация 30 трамваев и троллейбусов;
- проведение капитального ремонта 25 автобусов большой вместимости (по 5 ежегодно);
- проведение капитального ремонта 5, 4 км трамвайных путей, 17,5 км контактной сети троллейбусов;
- ремонт 19 тяговых подстанций (замена выпрямителей, катодных выключателей);
- реконструкция и техническое перевооружение производственной базы ОАО "ПАТП города Курска" (системы водоснабжения и канализации производственной базы, системы отопления стоянки автобусов, приобретение ремонтного и диагностического оборудования).
В целях обеспечения стабильного финансово-экономического положения предприятий городского пассажирского транспорта планируется принятие мер по увеличению доходов специализированных предприятий городского пассажирского транспорта за счет:
- возмещения в полном объеме выпадающих доходов, возникающих в результате разницы между экономически обоснованными и установленными тарифами (в случае невозможности установления экономически обоснованных тарифов);
- возмещения выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления льгот определенным категориям граждан по оплате услуг общественного транспорта;
- возмещения выпадающих доходов от перевозки пассажиров по социально значимым малонасыщенным маршрутам общего пользования (по результатам обследования пассажиропотока);
- использования современных технических средств в целях учета пассажиропотока и контроля за полнотой оплаты проезда на линии (продолжение внедрения автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) с использованием универсальной электронной карты).
Продолжение работы по формированию эффективной системы управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта, в том числе на основе информационных и навигационных технологий, планируется путем:
- расширения клиентской базы МУП "Центральная диспетчерская служба города Курска" за счет привлечения служб такси;
- разработки расписаний движения на основе нормирования скоростей на маршруте;
- разработки и реализации мероприятий по пресечению деятельности несанкционированных перевозчиков;
- взаимодействия с комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области по упорядочению движения пассажирских транспортных средств, работающих на пригородных маршрутах, по улицам города;
- развития системы информирования пассажиров о работе пассажирского транспорта и повышения привлекательности общественного транспорта (продолжение внедрения на остановочных пунктах информационных табло, функции автоинформатора (объявление остановок) в подвижном составе, применение систем беспроводного доступа к Интернету Wi-Fi в общественном транспорте, улучшение культуры обслуживания населения при предоставлении транспортных услуг и др.)
Совершенствование организации и повышение безопасности дорожного движения предусматривается за счет:
- внедрения и совершенствования технических средств организации дорожного движения (установка, реконструкция и содержание светофорных объектов, знаков дорожного движения, нанесение линий дорожной разметки, обслуживание автоматизированной системы фиксации нарушений и др.);
- повышения профессионального мастерства водителей (обеспечение на транспортных предприятиях независимо от форм собственности работы кабинетов по безопасности дорожного движения, проведение инструктажей с водительским составом, организация занятий с водителями по 20-часовой программе, проведение конкурсов "Лучший водитель года");
- разработки мероприятий по ликвидации "очагов аварийности" на основании данных топографического анализа;
- обеспечения преимуществ на улично-дорожной сети для движения общественного транспорта; разработки мероприятий по сокращению времени поездок на городском пассажирском транспорте;
- организации систематических выступлений в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения, проведения тематических акций, конкурсов, обследования улично-дорожной сети;
В целях развития улично-дорожной сети предусматривается реконструкция транспортных развязок, строительство дорог.
В прилагаемой таблице 4.2.1.1 приведены конкретные мероприятия с указанием сроков исполнения, ответственных исполнителей, ожидаемых результатов.
Реализация программных мероприятий позволит создать условия для удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных транспортных услугах. Также ожидается улучшение транспортной доступности и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.
Целью работы Администрации города в сфере связи является создание условий для обеспечения жителей города услугами связи.
Программные мероприятия развития связи в 2014 - 2018 годах направлены на решение следующих основных задач:
- развитие инфраструктуры связи для обеспечения жителей города современными и качественными услугами связи;
- обеспечение городского населения услугами телефонной связи сети общего пользования и сотовой связи;
- развитие телекоммуникаций и современных средств связи;
- развитие передающих сетей телерадиовещания, внедрение цифрового теле- и радиовещания;
- развитие услуг доступа в сеть "Интернет";
- развитие услуг почтовой связи.
УФПС Курской области - филиал ФГУП "Почта России" предусматривается направить в 2014 - 2018 годах на модернизацию оборудования, реконструкцию отделений почтовой связи, расширение предоставляемых услуг 11,8 млн. руб. собственных средств.
Филиал РТРС "Курский ОРТПЦ" планирует приобретение в 2014 году цифровой телевизионной передающей станции (на сумму 70 млн. руб.) для организации телевизионного вещания третьего пакета программ в цифровом формате.
ЗАО "Курская телефонная компания" предусматривает направить 1,7 млн. руб. собственных средств на расширение АТС, строительство линейно-кабельных сооружений, приобретение оборудования для организации телевизионного вещания программ.
Всего на решение задач развития связи в 2014 - 2018 годах предприятиями предусматривается направить 83,5 млн. руб. собственных средств.
Реализация намеченных мероприятий позволит повысить качество предоставляемых населению услуг связи.

Таблица 4.2.1.1

Мероприятия
подраздела "Городской пассажирский транспорт и связь"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Проведение комплексного обследования пассажиро потоков, определение потребного количества подвижного состава по каждому маршруту городского пассажирского транспорта







2015 г.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Оптимизация маршрутной сети и работы пассажирского транспорта.
Улучшение качества обслуживания пассажиров
2.
Развитие маршрутной сети, открытие новых маршрутов городского пассажирского транспорта







2014 - 2018 гг.
3.
Оптимизация работы автобусов, корректировка расписаний движения с учетом потребностей в транспорте в часы "пик" и в межпиковое время







2014 - 2018 гг.
4.
Приобретение машино комплектов и сборка троллейбусов на производственных площадях троллейбусного депо МУП "Курскэлектротранс"
Ед.
18
-
-
6
6
6
2016 - 2018 гг.
МУП "Курскэлектротранс"
Пополнение парка подвижного состава троллейбусов, снижение стоимости приобретения троллейбусов
5.
Приобретение трамваев после капитально-восстановительного ремонта
Ед.
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
МУП "Курскэлектротранс"
Пополнение парка подвижного состава трамваев.
Снижение материальных затрат на эксплуатационные расходы при обслуживании подвижного состава
6.
Проведение капитально-восстановительного ремонта трамваев и троллейбусов
Ед.
30
-
-
10
10
10
2016 - 2018 гг.
7.
Проведение капитального ремонта трамвайных путей
М
5400
1080
1080
1080
1080
1080
2014 - 2018 гг.
8.
Замена рельсов на кривых участках трамвайного пути
М
650
130
130
130
130
130
2014 - 2018 гг.
9.
Замена стрелочных переводов
Шт.
8
1
2
2
1
2
2014 - 2018 гг.
10.
Выпрямление трамвайного пути
М
4100
1400
400
1200
400
700
2014 - 2018 гг.
11.
Замена шпал трамвайного пути
Шт.
4000
1600
400
800
700
500
2014 - 2018 гг.
12.
Замена сталеалюминиевого провода контактной сети троллейбусов на медный
Км
17,5
2,5
3
3,5
4
4,5
2014 - 2018 гг.
Снижение материальных затрат на эксплуатационные расходы при обслуживании подвижного состава
13.
Замена выпрямителей на 19 тяговых подстанциях
Шт.
75
15
15
15
15
15
2014 - 2018 гг.
14.
Замена катодных выключателей на 19 тяговых подстанциях
Шт.
20
4
4
4
4
4
2014 - 2018 гг.
15.
Приобретение путевого электрофицированного инструмента:








МУП "Курскэлектротранс"
Повышение качества ремонтных работ
Гидродомкратов
Шт.
20
4
4
4
4
4
2014 - 2018 гг.
электрической подбойки
Шт.
16
-
4
4
4
4
2015 - 2018 гг.
электростанций (4 кВт)
Шт.
3
1
1
1
-
-
2014 - 2016 гг.
16.
Приобретение автомобильного транспорта для МУП "Курскэлектротранс":








автобус ПАЗ
Ед.
2
1
1
-
-
-
2014 - 2015 гг.
автовышка АП-7
Ед.
2
-
1
1
-
-
2015 - 2016 гг.
специальный автомобиль для бригад путевого хозяйства
Ед.
2
-
-
1
1
-
2016 - 2017 гг.
17.
Приобретение для ОАО "ПАТП города Курска":








ОАО "ПАТП города Курска"
Пополнение парка подвижного состава автобусов, снижение материальных затрат при обслуживании подвижного состава

автобусов большой вместимости
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.

автобусов малой вместимости
Ед.
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
18.
Капитальный ремонт автобусов большой вместимости
Ед.
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
19.
Реконструкция и техническое перевооружение производственной базы ОАО "ПАТП города Курска":








ОАО "ПАТП города Курска"
Повышение качества ремонтных работ.
Поддержание инженерных систем в рабочем состоянии
приобретение ремонтного и диагностического оборудования







2015 - 2016 гг.
модернизация системы отопления стоянки автобусов







2014 г.
реконструкция системы водоснабжения и канализации







2015 г.
20.
Увеличение объема собственных доходов ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курскэлектротранс" путем:







2014 - 2018 гг.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Стабилизация финансово-экономического состояния транспортных предприятий.
Сохранение социально значимых маршрутов
- предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на проезд между экономически обоснованным и применяемым тарифом








- предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам общего пользования с малой интенсивностью пассажироперевозки (платной)







2014 - 2018 гг.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Стабилизация финансово-экономического состояния транспортных предприятий.
Сохранение социально значимых маршрутов
- использования современных технических средств для сбора оплаты за проезд и контроля за полнотой оплаты проезда (транспортного приложения универсальной электронной карты)







21.
Расширение клиентской базы МУП "ЦДС города Курска", привлечение служб такси для контроля через спутниковую систему навигации
Ед. трансп. средств
350
50
100
100
100

2014 - 2017 гг.
МУП "ЦДС
города Курска"
Повышение доходов предприятия, упорядочение работы служб такси
22.
Разработка расписаний движения на основе нормирования скоростей на маршруте







2014 - 2018 гг.
Упорядочение работы пассажирского транспорта
23.
Реализация проекта "Умные остановки" (установка интерактивных информационных табло)
Шт.
35
18
17



2014 - 2015 гг.
МУП "ЦДС
города Курска"
Повышение качества информирования пассажиров о работе пассажирского транспорта
24.
Развитие системы информирования пассажиров о работе пассажирского транспорта и повышение привлекательности общественного транспорта (внедрение функции автоинформатора (объявление остановок) в подвижном составе, применение систем беспроводного доступа к Интернету Wi-Fi в общественном транспорте)







2014 - 2016 гг.
25.
Совершенствование системы контроля и сбора информации о работе пассажирского транспорта путем установки видеокамер, детекторов на остановочных пунктах городских маршрутов







2014 - 2015 гг.
Упорядочение работы пассажирского транспорта
26.
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения (организация выступлений в СМИ по вопросам безопасности дорожного движения, проведение тематических акций, конкурсов, обследование улично-дорожной сети)







2014 - 2018 гг.
ОГИБДД УМВД России по городу Курску, департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Повышение информированности населения города о необходимости соблюдения правил дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения на потенциально опасных участках улично-дорожной сети города
27.
Повышение профессионального мастерства водителей пассажирского транспорта:







2014 - 2018 гг.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Обеспечение предоставления качественных, безопасных транспортных услуг населению, рост профессионального мастерства водителей
- проведение инструктажей с водительским составом;
Ед.
50
10
10
10
10
10
- проведение конкурсов "Лучший водитель года";
- обеспечение работы кабинетов по безопасности дорожного движения в транспортных организациях;
- организация занятий с водителями по 20-часовой программе
Ед.
15
3
3
3
3
3
28.
Внедрение технических средств и автоматизированных систем управления дорожным движением:







2014 - 2018 гг.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска,
МБУ "СМЭП города Курска"
Совершенствование организации дорожного движения.
Повышение безопасности дорожного движения
- нанесение дорожной разметки;
Тыс. кв. м
199,5
39,5
40
40
40
40
- реконструкция и модернизация светофорных объектов;
Ед.
71
2
3
10
28
28
- строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемых пешеходных переходах;
Ед.
17
2
3
4
4
4
- установка знаков дорожного движения;
Ед.
2055
180
142
213
760
760
- обслуживание автоматизированной системы фиксации нарушений и др.







29.
Реконструкция отделений почтовой связи, модернизация оборудования, расширение предоставляемых услуг







2014 - 2018 гг.
УФПС Курской области - филиал ФГУП "Почта России"
Удовлетворение потребностей населения в услугах почтовой связи
30.
Расширение АТС, строительство линейно-кабельных сооружений







2014 г.
ЗАО "Телефонная компания"
Повышение качества телефонной связи
31.
Приобретение оборудования для организации телевизионного вещания программ








Повышение качества телевизионного вещания
32.
Приобретение цифровой телевизионной передающей станции для организации вещания третьего пакета программ







2014 г.
Филиал РТРС "Курский ОРТПЦ"
Повышение качества телевизионного вещания

4.2.2. Жилищная политика

Основными целями Программы в сфере жилищной политики являются создание безопасных и комфортных условий проживания для населения города и обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;
- переселения жителей города Курска из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- создания условий для дальнейшего развития рынка доступного, комфортного жилья; развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
- обеспечения жильем молодых семей;
- обеспечения жильем работников образовательных учреждений;
- обеспечения жильем отдельных категорий граждан: детей, оставшихся без попечения родителей; ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; малоимущих граждан; многодетных семей, принятых на учет до 01.03.2005;
- обеспечения жильем граждан на основании жилищных сертификатов: участников ликвидации радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера; инвалидов, участвовавших в боевых действиях на территории других государств, имеющих право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны; граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации продолжится работа по внедрению института сознательного управления собственниками имущества многоквартирными домами по выбору способа управления многоквартирными домами, в том числе путем проведения открытых конкурсов по отбору организаций для управления многоквартирными домами, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления жилыми домами.
В целях определения технического состояния муниципального жилищного фонда продолжится работа по инвентаризации жилищного фонда. В процессе осмотров особое внимание будет уделяться ветхим зданиям, срок службы конструктивных элементов которых истек. На организацию проведения технического обследования жилищного фонда и получение технических паспортов из бюджета города потребуются средства в сумме 2,5 млн. руб.
Одним из путей улучшения условий проживания граждан и технического состояния жилищного фонда является капитальный ремонт многоквартирных домов. С 2008 по 2013 годы данная проблема решалась с привлечением большей части средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с тем, что объемы финансирования из данного Фонда значительно сократились, а потребность в проведении капитального ремонта многоквартирных домов возросла, в Жилищный кодекс Российской Федерации в части проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов внесены изменения, в соответствии с которыми принят Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Курской области", предусматривающий в качестве источника финансирования проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, начиная с 2014 года, средства регионального фонда, сформированного за счет взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений.
Постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 № 1038-па утверждена Региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области. Период реализации Региональной программы - 2014 - 2043 годы (поэтапно с 5-летним периодом). В рамках реализации данной программы на территории города Курска в 2014 - 2018 годах планируется капитальный ремонт в 768 домах. Порядок применения критериев при определении очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утвержден постановлением Администрации Курской области от 21.11.2013 № 867-па, согласно которому ремонт будет проводиться, в первую очередь, в домах с более длительным сроком эксплуатации и более ранней датой проведения капитального ремонта.
Статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, который включает в себя следующие виды работ:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую, устройство выходов на кровлю;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- утепление и (или) ремонт фасада;
- установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундамента многоквартирного дома.
Кроме того, за счет средств бюджета города Курска в 2014 - 2018 годах планируется ремонт жилых домов, находящихся в муниципальной собственности.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" продолжится работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Постановлением Администрации города Курска от 17.05.2013 № 1492 (в ред. от 21.10.2013 № 3637) утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Курске на 2013 - 2017 годы. Планируется переселение 636 граждан из 33 аварийных домов общей площадью 9268,2 кв. м. Общий объем финансирования на реализацию программы составит 265,0 млн. руб., из них: 103,6 млн. руб. - средства Фонда; 114,4 млн. руб. - средства областного бюджета; 47,0 млн. руб. - средства бюджета города Курска.
Кроме того, в 2017 - 2018 годах планируется переселение граждан из 13 жилых домов, признанных аварийными после 01.01.2012, за счет средств областного бюджета и бюджета города (178,9 млн. руб., в том числе средства: областного бюджета - 122,1 млн. руб.; бюджета города - 56,8 млн. руб.).
На снос 70 аварийных домов в 2014 - 2018 годах из бюджета города потребуется 30 млн. руб.
Предоставление социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение жилья в рамках реализации мероприятий государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Курской области" останется основной формой поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Молодым семьям города Курска, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2014 - 2018 годах на приобретение (строительство) жилья планируются социальные выплаты из бюджетов всех уровней в сумме 290,7 млн. руб., в том числе 91,4 млн. руб. из бюджета города.
Работникам образовательных учреждений города Курска на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях или иных организациях на приобретение (строительство) жилья, из областного бюджета предусмотрены средства в сумме 11,4 млн. руб.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 с использованием социальных выплат из федерального бюджета (в сумме 22,5 млн. руб.) улучшат жилищные условия 25 семей участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Потребность в средствах бюджета города на улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет до 01.03.2005, и малоимущих граждан составляет 59,7 млн. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 29.08.2006 № 180-па обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей будет решаться за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации. На приобретение жилья для граждан данной категории в 2014 - 2018 годах потребуется 136,7 млн. руб.
Кроме того, в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" продолжится предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет; молодым семьям; неполным молодым семьям, состоящим из одного родителя и одного или более двух детей; гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; семьям, имеющим на иждивении ребенка-инвалида.
На выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем нуждающихся граждан в соответствии с федеральным законодательством необходимо 171,2 млн. руб., в том числе для:
- участников ликвидации радиационных аварий и катастроф - 99,9 млн. руб.;
- вынужденных переселенцев - 50,7 млн. руб.;
- граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, - 7,1 млн. руб.;
- граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, - 13,5 млн. руб.
Повышение уровня обеспеченности населения жильем будет осуществляться путем увеличения объемов всех видов жилищного строительства, отвечающего потребностям различных групп населения, включая строительство многоэтажных домов с квартирами экономкласса, а также малоэтажных домов, в том числе индивидуальных. Так, в 2014 - 2018 годах в соответствии с распоряжением Правительства Курской области от 09.12.2011 № 640-рп в городе Курске планируется ввод в эксплуатацию 1468,4 тыс. кв. м общей площади жилых домов.
Реализация жилищной политики на территории города Курска за счет всех источников финансирования предполагает следующие конечные результаты:
- улучшение технического состояния существующего жилищного фонда;
- переселение граждан из 46 аварийных жилых домов и снос 70 аварийных жилых домов;
- улучшение жилищных условий 50 работников муниципальных образовательных учреждений;
- улучшение жилищных условий 550 молодых семей;
- улучшение жилищных условий 73 граждан, получивших жилищные сертификаты;
- увеличение средней обеспеченности жильем на одного жителя с 24,9 кв. м в 2013 году до 27,6 кв. м в 2018 году.

Таблица 4.2.2.1

Мероприятия
подраздела "Жилищная политика"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления







Постоянно
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Формирование конкурентной среды в сфере технической эксплуатации жилищного фонда
2
Проведение проверок работы управляющих компаний







2014 - 2018 гг.
Управление муниципального жилищного контроля города Курска
Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению
3
Организация проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (за счет средств регионального фонда)
Ед. (кол-во жилых домов)
768
87
89
72
387
133
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан
4
Организация ремонта муниципального жилищного фонда:










4.1
систем электроснабжения
Ед.
24
6
3
5
6
4
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан
4.2
систем холодного водоснабжения и водоотведения
Ед.
20
4
3
3
6
4
2014 - 2018 гг.
4.3
систем отопления и горячего водоснабжения
Ед.
19
3
4
5
1
6
2014 - 2018 гг.
4.4
фасадов
Ед.
1
-
-
1
-
-
2016 г.
4.5
кровли
Ед.
4
-
-
3
1
-
2016 -
2017 гг.
5
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Ед. (кол-во жилых домов)
46
16
11
-
9
10
2014 - 2018 гг.
Департамент реформирования городского хозяйства города Курска, управление по учету и распределению жилья города Курска, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
6
Снос аварийных домов
Ед.
70
14
14
14
14
14
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
7
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
Семей
550
100
105
110
115
120
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Обеспечение жильем молодых семей
8
Предоставление субсидии на возмещение затрат работникам муниципальных образовательных учреждений города Курска, признанным в установленном порядке нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий, по уплате процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях или иных организациях, имеющих право выдавать гражданам кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья
Чел.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, муниципальные образовательные учреждения
Обеспечение жильем работников муниципальных образовательных учреждений
9
Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных
Чел.
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
Управление по учету и распределению жилья города Курска
Улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных
10
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан:










10.1
принятых на учет до 01.03.2005
Семей
45
5
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Управление по учету и распределению жилья города Курска, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Улучшение жилищных условий граждан
10.2
малоимущих граждан
Семей
88
20
20
20
14
14
2014 - 2018 гг.
10.3
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Семей
182
32
32
32
43
43
2014 - 2018 гг.
Управление по учету и распределению жилья города Курска
10.4
многодетных семей
Семей
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
10.5
граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний
Чел.
13
2
2
3
3
3
2014 - 2018 гг.
11
Обеспечение государственными жилищными сертификатами:








11.1
участников ликвидации радиационных аварий и катастроф
Семей
45
5
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
11.2
вынужденных переселенцев
Семей
23
4
4
5
5
5
2014 - 2018 гг.
Управление по учету и распределению жилья города Курска
Улучшение жилищных условий граждан
11.3
прибывших из районов Крайнего Севера
Семей
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
12
Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории города Курска для индивидуального жилищного строительства
Ед.
211
50
67
34
30
30
2014 - 2018 гг.
Земельный комитет города Курска

4.2.3. Коммунальное хозяйство. Ресурсосбережение

Основными целями Программы в сфере коммунального хозяйства являются организация предоставления населению коммунальных услуг и благоустройство территории города.
Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- бесперебойное обеспечение потребителей тепловой, электрической энергией, питьевой водой;
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, соблюдение установленных стандартов тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения потребителей;
- приведение в нормативное состояние объектов коммунального назначения и коммунальной инженерной инфраструктуры;
- содержание существующих и создание новых объектов благоустройства;
- привлечение инвестиций в целях строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Развитие коммунальной инфраструктуры города Курска предполагает реализацию инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также мероприятий, включенных в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2020 годы.
Финансовое обеспечение инвестиционных программ предусматривается за счет инвестиционной надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса и платы за подключение к системам инженерной инфраструктуры.
Для надежного обеспечения населения города питьевой водой в обычном режиме, а также обеспечения подключения новых потребителей, исключения утечек в области водоснабжения планируется выполнение следующих мероприятий:
- строительство: 3 новых водозаборов, 7 водозаборных узлов, водовода от Шумаковского водозабора до Киевского водозабора, 56 водозаборных скважин; реконструкция: 134,9 км существующих водоводов, 38,6 км сетей водопровода, 3 насосных станций водопровода с заменой насосов, применением преобразователей частоты и внедрением энергосберегающего оборудования; техническое перевооружение водозабора "Зоринский" (в рамках реализации инвестиционных программ МУП "Курскводоканал");
- строительство: водозаборных узлов в районе улиц Кислинских производительностью 4,5 тыс. куб. м в сутки, водозабора в Железнодорожном округе города Курска, водопроводной сети по ул. Светлой (за счет средств бюджета города).
Администрацией города Курска будут приниматься меры по привлечению дополнительных средств на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов водоснабжения. С привлечением средств федерального и областного бюджетов, МУП "Курскводоканал" продолжится строительство и реконструкция объектов Шумаковского водозабора.
В целях обеспечения предоставления услуг водоотведения в 2014 - 2018 годах планируются:
- строительство: канализационных насосных станций с напорно-самотечными коллекторами: в Юго-Западном жилом районе (1-я и 2-я очереди) мощностью 800 куб. м в час, в районе УГИБДД мощностью 100 куб. м в час, в микрорайоне Волокно мощностью 350 куб. м в час; ливневой канализации, очистных сооружений ливневой канализации; реконструкция: главной насосной станции канализации в урочище "Солянка" мощностью 4,5 тыс. куб. м в час, системы биологической очистки на городских очистных сооружениях мощностью 150 тыс. куб. м в сутки, существующих канализационных коллекторов, имеющих большой физический износ, протяженностью 81,8 км (в рамках реализации инвестиционных программ МУП "Курскводоканал");
- строительство: канализационной насосной станции и инженерных сетей по Магистральному проезду в районах новой застройки мощностью 280 куб. м в час, ливневой канализации; реконструкция (2-го и 3-го участков) канализационного напорного коллектора протяженностью 2,18 км (от канализационной насосной станции № 1 по ул. Прогонной до самотечного коллектора по ул. Заводской), участков ливневой канализации (за счет средств бюджета города).
Для обеспечения населения города услугами электроснабжения в 2014 - 2018 годах за счет средств ОАО "Курские электрические сети" планируется строительство: 260 км воздушных и кабельных линий, 6030 п. м сетей наружного освещения по улицам: 50 лет Октября (от ул. 2-й Орловской до кафе "Абхазия"), Смородиновой, Липецкой, Любажской, Хомутовской и прилегающим переулкам, от ул. ВЧК до железнодорожного вокзала; строительство и реконструкция 10 трансформаторных подстанций.
Кроме того, строительство новых генерирующих и распределительных объектов: подстанций 110/10 кВ, воздушных линий электропередач ВЛ-110 кВ, кабельных линий КЛ - 10 кВ, двух трансформаторных подстанций с трансформаторами мощностью 1600 кВ.А и двух с трансформаторами мощностью 1000 кВ.А будет осуществляться за счет инвестиционной надбавки к тарифу и платы за подключение ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго".
Развитие теплоснабжения будет осуществляться в рамках реализации инвестиционной программы филиала ОАО "Квадра" - "Южная генерация".
В целях повышения качества и надежности теплоснабжения жителей города МУП "Гортеплосеть" взамен существующих котельных планируется строительство 4 блочных модульных автоматизированных котельных производительностью 5,5 Гкал/ч и модернизация 7 котельных с заменой изношенных устаревших котлоагрегатов и тягодутьевого оборудования.
Предусматриваются меры по проведению санитарной очистки города от бытовых отходов. В 2014 году за счет средств ООО "ЭкоИнвестПроект" планируется завершение строительства мусоросортировочного комплекса производительностью 160 тыс. т в год, за счет средств МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска" - 2-й очереди (1-го участка площадью 10,1 га) дозагрузки существующего полигона для захоронения твердых бытовых отходов и модернизации хозяйственной зоны существующего полигона.
Для улучшения технического и санитарного состояния автомобильных дорог и тротуаров планируется ремонт 88 тыс. кв. м и ежегодная уборка около 8 млн. кв. м дорог и тротуаров, покос и уборка 1834 кв. м газонов вдоль дорог и тротуаров. На ремонт и содержание дорог и тротуаров в 2014 - 2018 годах из бюджета города требуется выделение 630,1 млн. руб.
Для приведения в соответствие с нормативными требованиями инженерных сооружений планируется: ремонт 26 пешеходных лестниц, 3 подземных пешеходных переходов, 223 пог. м ограждений, 34 мостов, 640 скамеек и 1125 урн; установка 115 остановочных павильонов; устройство и замена 1570 пог. м ограждений (расходы - 102,1 млн. руб.).
Необходимость повышения эффективности использования энергетических ресурсов является одной из основных задач социально-экономического развития, законодательно закрепленной в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности будет осуществляться в рамках реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - программа). Будет продолжена работа по проведению мониторинга показателей энергосбережения в муниципальных учреждениях. Продолжится также выполнение следующих мероприятий по энергосбережению потребляемых ресурсов в муниципальных учреждениях:
- замена ламп накаливания на энергосберегающие;
- ремонт устаревшей электропроводки;
- проведение работ по замеру сопротивления;
- ремонт отопительной системы;
- установка оконных стеклопакетов;
- замена дверных блоков;
- автоматизация системы отопления и горячего водоснабжения;
- проведение обязательной ежегодной регулировки и промывки внутренних систем отопления;
- техническое обслуживание приборов учета, включая государственную поверку приборов учета.
На выполнение мероприятий программы муниципальными учреждениями потребуется более 150 млн. руб.
Выполнение перечисленных мероприятий обеспечит получение следующих результатов:
- круглосуточное бесперебойное обеспечение населения города Курска услугами водоснабжения и водоотведения, повышение качества данных услуг;
- снижение аварийности на сетях водопровода на 1,5%, безаварийная работа системы канализации;
- обеспечение подключения новых потребителей к системе водоснабжения в объеме 982,89 куб. м в час и к системе водоотведения в объеме 1072,02 куб. м в час (к концу 2015 года);
- снижение количества загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, на 3%;
- улучшение функционирования ливневой канализации, уменьшение скопления дождевых и талых вод на дорогах;
- обеспечение процесса сортировки всех твердых бытовых отходов, образовавшихся на территории города Курска;
- обеспечение весового учета всех твердых бытовых отходов, принимаемых на полигоне твердых бытовых отходов;
- снижение объема захоронения бытовых отходов на 46,6%;
- улучшение состояния полотна автомобильных дорог и тротуаров;
- соответствие нормативным требованиям состояния инженерных сооружений;
- экономия: электроэнергии в объеме 52488 тыс. кВт.ч, тепловой энергии - 185,06 тыс. Гкал, воды - 3000,62 тыс. куб. м.

Таблица 4.2.3.1

Мероприятия подраздела
"Коммунальное хозяйство. Ресурсосбережение"

№ п/п
Содержание мероприятий
Ед. изм.
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Развитие объектов водоснабжения










1.1
Строительство новых водозаборов
Ед.
3
1
2
-
-
-
2014 - 2015 гг.
МУП "Курскводоканал"
Расширение зоны обслуживания, подключение новых потребителей
1.2
Строительство водозаборных узлов
Ед.
7
-
-
2
2
3
2016 - 2018 гг.
1.3
Строительство водозаборных скважин
Ед.
56
28
28
-
-
-
2014 - 2015 гг.
Получение дополнительного объема подачи воды, подключение новых потребителей
1.4
Строительство водовода от Шумаковского водозабора до Киевского водозабора
Тыс. куб. м в сутки
6,5
-
-
-
-
6,5
2016 - 2018 гг.
Обеспечение круглосуточной подачи воды
1.5
Реконструкция существующих водоводов
Км
134,9
26,9
27
27
27
27
2014 - 2018 гг.
Снижение потерь воды и аварийности на сетях водопровода
1.6
Реконструкция и строительство сетей водопровода
Км
38,6
7,8
7,7
7,7
7,7
7,7
2014 - 2018 гг.
МУП "Курскводоканал"
Снижение потерь воды и аварийности на сетях водопровода
1.7
Реконструкция насосных станций водопровода с заменой насосов, применением преобразователей частоты и внедрением энергосберегающего оборудования
Ед.
3
1
1
-
-
1
2014 - 2015, 2018 гг.
1.8
Техническое перевооружение водозабора "Зоринский"
Объект
1
1




2014 г.
Повышение надежности подачи воды потребителям
2
Развитие канализационного хозяйства










2.1
Строительство канализационной насосной станции в ЮЗЖР с напорно-самотечными коллекторами (1-я и 2-я очереди)
Куб. м в час
800

800



2014 - 2015 гг.

Обеспечение системой канализирования существующих и новых застроек
2.2
Строительство канализационной насосной станции с напорно-самотечными коллекторами для обеспечения комплексной застройки в районе УГИБДД Курской области
Куб. м в час
100

100



2014 - 2015 гг.


2.3
Строительство канализационной насосной станции в микрорайоне Волокно
Куб. м в час
350

350



2014 - 2015 гг.
МУП "Курскводоканал"
Обеспечение системой канализирования существующих и новых застроек
2.4
Строительство очистных сооружений ливневой канализации
Объект
2



1
1
2017 - 2018 гг.
Улучшение сбора и отвода канализационных стоков
2.5
Строительство и реконструкция участков ливневой канализации
П. м
2382
722
415
415
415
415
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Уменьшение скопления дождевых и талых вод на дорогах
2.6
Капитальный ремонт ливневой канализации
П.м
1720
275
275
390
390
390
2014 - 2018 гг.
Улучшение функционирования ливневой канализации
2.7
Реконструкция канализационных коллекторов
Км
81,8
40,9
40,9
-
-
-
2014 - 2015 гг.
МУП "Курскводоканал"
Увеличение пропускной способности, снижение аварийности на сетях водоотведения
2.8
Реконструкция главной насосной станции канализации в ур. "Солянка"
Тыс. куб. м в час
4,5

4,5



2014 - 2015 гг.
МУП "Курскводоканал"
Обеспечение подключения новых потребителей
2.9
Реконструкция системы биологической очистки на городских очистных сооружениях
Тыс. куб. м в сутки
150

150



2014 - 2015 гг.
Обеспечение приема и очистки дополнительного объема сточных вод
3
Развитие объектов электроснабжения










3.1
Строительство сетей наружного освещения
П. м
6030
6030
-
-
-
-
2014 г.
ОАО "Курские электрические сети"
Улучшение освещенности улиц
3.2
Строительство кабельных и воздушных сетей электроснабжения
Км
260
50
60
50
50
50
2014 - 2018 гг.
Обеспечение подключения новых потребителей
3.3
Строительство и реконструкция трансформаторных подстанций
Ед.
10
1
3
2
2
2
2014 - 2018 гг.
3.4
Капитальный ремонт, ремонт сетей уличного освещения
П. м
10320
2064
2064
2064
2064
2064
2016 - 2018 гг.
Комитет
жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Снижение аварийности на сетях уличного освещения
3.5
Замена ламп уличного освещения
Шт.
43750
8750
8750
8750
8750
8750
2014 - 2018 гг.

Улучшение освещенности городских улиц
4
Развитие объектов теплоснабжения










4.1
Строительство блочных модульных автоматизированных котельных (взамен существующих)
Ед.
4
-
-
1
1
2
2016 - 2018 гг.
МУП "Курские городские тепловые сети"
Снижение расхода топлива и электроэнергии
4.2
Модернизация котельных с заменой изношенных и устаревших котлоагрегатов, тягодутьевого оборудования
Ед.
7
7
-
-
-
-
2014 г.
5
Строительство 2-й очереди дозагрузки существующего полигона (участок № 1 для захоронения ТБО)
Га
10,1
10,1




2014 г.
МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска"
Увеличение массы отсортированного вторичного сырья
6
Строительство мусоросортировочного комплекса
Тыс. т в год
160
160




2014 г.
ООО "ЭкоИнвестПроект"
Обеспечение процесса сортировки всех бытовых отходов
7
Модернизация хозяйственной зоны и инженерных сооружений существующего полигона
Тыс. куб. м
1215,2
1215,2




2014 г.
МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска"
Увеличение объема ТБО, прошедших весовой контроль
8
Содержание дорог, тротуаров и газонов вдоль дорог и тротуаров
Тыс. кв. м

7990,5
7990,5
7990,5
7990,5
7990,5
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Обеспечение надлежащего санитарного состояния на дорогах города
9
Ремонт дорог и тротуаров
Тыс. кв. м
88
28
-
20
20
20
2014 - 2018 гг.
Улучшение дорожного полотна автомобильных дорог и тротуаров
10
Ремонт инженерных сооружений










10.1
Ремонт пешеходных лестниц
Шт.

10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.

Приведение в соответствие с правилами эксплуатации пешеходных лестниц
10.2
Ремонт подземных пешеходных переходов
Ед.

3
3
3
3
3
2014 - 2018 гг.
Приведение в соответствие с правилами эксплуатации подземных пешеходных переходов
10.3
Ремонт ограждений
П. м
223
35
47
47
47
47
2014 - 2018 гг.

Восстановление поврежденных участков ограждений
10.4
Ремонт мостов
Ед.

10
10
13
13
13
2014 - 2018 гг.

Приведение в соответствие с правилами эксплуатации мостов
10.5
Ремонт скамеек
Шт.
640
80
80
160
160
160
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Улучшение внешнего вида объектов благоустройства
10.6
Ремонт урн
Шт.
1125
150
150
275
275
275
2014 - 2018 гг.
11
Установка остановочных павильонов
Ед.
115
20
20
25
25
25
2014 - 2018 гг.
Создание удобств для граждан в ожидании транспорта
12
Устройство и замена ограждений
П. м
1570
530
260
260
260
260
2014 - 2018 гг.
Ограничение возможности перехода улиц в неустановленных местах
13
Реализация муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"







2014 - 2018 гг.
Департамент реформирования городского хозяйства города Курска
Экономия коммунальных ресурсов: электроэнергии - 52488 тыс. кВт.ч, тепловой энергии - 185,06 тыс. Гкал, воды - 3000,62 тыс. куб. м
14
Осуществление мониторинга муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"







Ежеквартально
Департамент реформирования городского хозяйства города Курска


4.2.4. Экология

В целях сохранения благоприятной окружающей природной среды на территории города Курска планируется решение следующих задач:
снижение негативных воздействий на человека и окружающую природную среду;
сохранение и развитие зеленого фонда города Курска;
повышение уровня экологического образования и просвещения населения города Курска.
Планируется продолжить осуществление наблюдений за:
- качеством воздушной среды (обеспечение контроля за выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения);
- экологическим состоянием поверхностных вод и водных объектов (соблюдение нормативов предельно допустимых сбросов на водосборную площадь водных объектов);
- состоянием загрязнения почвы (осуществление контроля в местах захоронения и складирования промышленных и коммунальных отходов).
Для получения достоверной информации об уровне загрязненности внутригородских водоемов планируется продолжить наблюдение за состоянием окружающей среды на территории города в местах их расположения. Ежегодно будут выполняться лабораторные исследования воды на 5 водоемах: двух родниках в районе Боевой дачи, роднике в районе Моква, Ермошкином озере, водоеме в районе ул. 1-й Стрелецкой.
Наблюдения за состоянием окружающей среды будут осуществляться: казенным предприятием Курской области "Курскаэропорт", ООО "Молоко", ФГУП "Учхоз "Знаменское" им. профессора И.И. Иванова", ЗАО "Курскхлеб", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курский завод медстекла", ЗАО "Курский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", ООО "КурскОбувь", ООО НПО "Композит", филиалом ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ООО "Курский аккумуляторный завод", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", ЗАО "КОНТИ-РУС", ФГУП "Курская биофабрика", МУП "Гортеплосеть", ОАО "Курский завод "Маяк", МУП "Курская городская типография", ремонтное локомотивное депо "Курск" ОАО "РЖД" и др.
Для оценки влияния негативных воздействий в зонах проживания человека предусматривается разработать в 2015 году экологическую карту города.
В 2014 - 2018 годах планируется обеспечить снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха за счет проведения предприятиями города работ по модернизации, реконструкции и ремонту устаревшего оборудования, позволяющих сократить выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. В реализации названного мероприятия будут участвовать 24 предприятия города: ФГУП "Учхоз "Знаменское" им. профессора И.И. Иванова", ЗАО "Курскхлеб", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ЗАО "Курский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ОАО "Курский хладокомбинат", филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ООО "Курский аккумуляторный завод", ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", ЗАО "КОНТИ-РУС", ОАО "Технотекс", ФГУП "Курская биофабрика", МУП "Гортеплосеть", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "ПАТП города Курска", НП "ОЧП", ООО "ППАТ", ЗАО "Торгвторсервис", ООО "Курское молоко", ООО "Мелиз", ООО "Комбинат строительных материалов и работ".
Кроме того, будут продолжены работы по ведению контроля содержания вредных веществ в отработавших газах автотранспорта, регулировке топливной аппаратуры и двигателей подвижного состава для сокращения вредного влияния транспорта на окружающую природную среду.
В целях поддержания экологического состояния рек, водоемов и родников предусмотрено проведение благоустройства прибрежных зон и расчистки от сухостойных, поваленных деревьев берегов рек Тускарь, Сейм, Кур, протоки Кривец, родников в районе Боевой дачи и других водоемов.
В 2014 году предусматривается выполнить работы по благоустройству территории города с организацией зоны кратковременного отдыха (пляжа) по ул. 1-й Гуторовской.
Мероприятиями по снижению уровня подтопления будут охвачены территории в районе улиц Кислинской, Малиновой, Литовской, Луговой, Чайковского, Интернациональной, Вокзальной, Театральной, Восточной, пер. Жуковского, ручья Ровок и др.
Для предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду в рамках Программы продолжится работа по ликвидации бытовых отходов, скапливающихся на несанкционированных свалках.
Планируется провести инвентаризацию и паспортизацию существующих зеленых насаждений на озелененных территориях общего пользования. Улучшению озеленения территории города будет способствовать ежегодное выполнение работ, включающих в себя санитарную рубку (снос) старовозрастных и аварийных деревьев, формирование крон, обрезку, посадку деревьев и кустарников, создание и восстановление газонов и цветников. В целях расширения и улучшения зон отдыха граждан планируется продолжить работу, связанную с созданием, реконструкций и содержанием парков и скверов.
Планируется осуществлять снос старовозрастных, аварийных насаждений и ветровальных деревьев вдоль транспортных магистралей города, около объектов, имеющих социальную значимость, а также в местах отдыха горожан в скверах и парках. Будут вырубаться пылящие тополя, ивы, клен американский по улицам Димитрова, Менделеева, Большевиков, Бойцов 9-й Дивизии, в скверах по пр. Кулакова, Пролетарском, пос. Аккумулятор, в парке им. Дзержинского и др.
Для поддержания здоровья растений, создания долговечной кроны, а также для удаления усыхающих ветвей будет проводиться обрезка деревьев.
Параллельно будет производиться посадка молодых декоративных пород деревьев как традиционных, так и еще необычных для нашего города, но прекрасно адаптированных для природно-климатической зоны нашего региона. Это - липа крупнолистная, каштан конский, рябина, боярышник, а также можжевельники разных видов, сосны, пихты, туи и др. древесно-кустарниковые растения.
На территории города планируется ежегодно проводить цветочное оформление улиц и клумб с ежегодной высадкой более 425 тысяч однолетних цветочных культур с использованием новых цветочных композиций.
Планируется проведение работ по уходу за зелеными насаждениями на территории города, включая декоративную стрижку живых изгородей, очистку газонов и цветников от мусора, удаление поросли кустарника.
Для улучшения уровня благоустройства и создания эстетически привлекательного вида планируются работы по сохранению, озеленению, развитию и реконструкции следующих парков, скверов: 50-летия ВЛКСМ, "Агромаш", в районе площади Рокоссовского, Пролетарского, на территории Мемориала павших в годы Великой Отечественной Войны, им. Дзержинского, у Стелы летчикам, по пр. Победы.
Кроме того, предприятия, организации города, в том числе: ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ООО НПО "Композит", ООО "Курский аккумуляторный завод", ОАО "Технотекс", ФГУП "Курская биофабрика", ОАО "Курский завод "Маяк", ЗАО "Торгвторсервис" предусматривают выполнение работ по озеленению собственных территорий и прилегающих к ним зон за счет собственных средств.
Продолжится выполнение всего комплекса мероприятий по ведению лесного хозяйства, предусмотренных в проекте лесоустройства, а именно: содержание, охрана, благоустройство и восстановление городских лесов, включая рубки ухода, санитарные рубки, прореживание и проходные рубки на территориях лесных участков (урочища Парк, Солянка, Агрегатное и др.); посадка лесных культур и уход за молодняком; профилактические мероприятия по охране леса от пожара, в том числе устройство и уход за минерализованными полосами; обустройство противопожарных разрывов, пожарных пирсов, обеспечивающих пожарную безопасность лесов; очистка лесных участков от захламленности; изготовление, ремонт, установка аншлагов противопожарной тематики, шлагбаумов и др.
Планируется продолжить работу по повышению общественного сознания и экологической культуры населения путем организации экологических конкурсов (по 2 ежегодно) и выставок, размещения материалов природоохранной направленности в СМИ, обеспечения выпуска на экологическую тему плакатов, календарей, буклетов, демонстрации телевизионных роликов, изготовления и установки в зонах отдыха, скверах предупреждающих знаков и аншлагов об ответственности граждан.
Перечень мероприятий приведен в таблице 4.2.4.1.
Выполнение мероприятий позволит:
- снизить выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ на 50,877 тонны;
- улучшить экологическое состояние расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон протяженностью береговых зон 5,4 км;
- снизить уровень подтопления городских территорий на 5 объектах;
- ликвидировать на территории города 11,2 тыс. куб. м отходов, скапливающихся на несанкционированных свалках;
- провести озеленение городской территории;
- удалить с территории города 11 тыс. куб. м аварийных, больных, малоценных деревьев;
- создать благоустроенные, эстетически привлекательные озелененные места общего пользования для комфортного отдыха горожан и гостей города;
- обеспечить цветочное оформление парков, скверов, Мемориала павших в годы Великой Отечественной войны и зон отдыха на площади 2,5 га;
- создать новый сквер по пр. Победы;
- обеспечить сохранность защитных, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов с целью улучшения условий для отдыха граждан.

Таблица 4.2.4.1

Мероприятия
подраздела "Экология"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Наблюдение за объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую природную среду
Ед. (кол-во объектов)

49
49
49
49
49
Ежегодно
Казенное предприятие Курской области "Курск-аэропорт", ООО "Молоко", ФГУП "Учхоз "Знаменское" им. профессора И.И. Иванова", ЗАО "Курскхлеб", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курский завод медстекла", ЗАО "Курский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", ООО "КурскОбувь", ООО НПО "Композит", филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ООО "Курский аккумуляторный завод", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", ЗАО "КОНТИ-РУС", ФГУП "Курская биофабрика", МУП "Гортеплосеть", ОАО "Курский завод "Маяк", МУП "Курская городская типография", ремонтное локомотивное депо "Курск"
Получение достоверной информации о влиянии деятельности предприятий на окружающую среду (атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы) с целью разработки мероприятий по снижению этих воздействий и уменьшению объемов концентраций вредных примесей, поступающих в атмосферу, воду, почву
2.
Организация обследования объектов окружающей природной среды
Ед.
(кол-во объектов)

5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
Наблюдение за состоянием окружающей среды на территории города, определение уровня загрязненности
3.
Проведение ремонта и модернизации оборудования, позволяющих сократить выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников
Тонн
50,877
11,254
9,804
9,704
9,504
10,611
2014 -
2018 гг.
ФГУП "Учхоз "Знаменское" им. профессора И.И. Иванова", ЗАО "Курскхлеб", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ЗАО "Курский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ОАО "Курский хладокомбинат", филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ООО "Курский аккумуляторный завод", ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", ЗАО "КОНТИ-РУС", ОАО "Технотекс", ФГУП "Курская биофабрика", МУП "Гортеплосеть", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "ПАТП г. Курска", НП "ОЧП", ООО "ППАТ", ЗАО "Торгвторсервис", ООО "Курское молоко", ООО "Мелиз", ООО "Комбинат строительных материалов и работ"
Снижение загрязнения атмосферного воздуха
4.
Организация работ по расчистке и благоустройству расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон
Км
5,4
1,4
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
Улучшение экологического состояния расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон
5.
Проведение работ по защите от подтопления территории города Курска
Объект
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
Снижение уровня подтопления городских территорий, обеспечение отвода поверхностных вод от жилой застройки
6.
Проведение комплекса мер по снижению образования несанкционированных свалок отходов, включая их ликвидацию
Тыс. куб. м
11,2
2,4
2,2
2,2
2,2
2,2
2014 - 2018 гг.
Снижение негативного воздействия на окружающую природную среду
7.
Организация работ по формированию крон, обрезке, санитарной рубке (сносу) и удалению старовозрастных, фаутных, малоценных, аварийных деревьев
Тыс. шт. деревьев, подвергнутых обрезке
20
4
4
4
4
4
Ежегодно
Оздоровление существующих зеленых насаждений. Расчистка городской территории от древесно-кустарниковых насаждений, ежегодное удаление с территории города аварийных, больных, малоценных насаждений
Тыс. куб. м удаленных деревьев
11
3
2
2
2
2
8.
Посадка зеленых насаждений; создание, реконструкция (восстановление) газонов и цветников, содержание и уход за объектами озеленения
Тыс. шт. высаженных насаждений
Га (площадь газонов и цветников)
15





5
3





1
3





1
3





1
3





1
3





1
2014 - 2018 гг.
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ООО НПО "Композит", ООО "Курский аккумуляторный завод", ОАО "Технотекс", ФГУП "Курская биофабрика", ОАО "Курский завод "Маяк", ЗАО "Торгвторсервис"
Озеленение территории города
9.
Восстановление, благоустройство и содержание парков, скверов, Мемориала павших в годы Великой Отечественной войны и зон отдыха
Га (площадь цветочного оформления)
2,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Ежегодно
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
Создание благоустроенных, эстетически привлекательных озелененных мест общего пользования, обеспечивающих комфортные условия для отдыха горожан и гостей города
Создание сквера по пр. Победы
Объект
1
1




2014 г.
Создание зоны кратковременного отдыха (пляжа) по ул. 1-й Гуторовской
Объект
1
1




2014 г.
10.
Организация работ по содержанию, благоустройству, охране и восстановлению городских лесов
Га
150
30
30
30
30
30
2014 - 2018 гг.
Сохранность защитных, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов с целью улучшения условий для отдыха граждан
11.
Организация работ по инвентаризации существующих зеленых насаждений на территории объектов озеленения общего пользования
Га
48


16
16
16
2016 - 2018 гг.
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
Создание системной информации о существующих зеленых насаждениях на территории города
12.
Организация работ по паспортизации объектов озеленения города (насаждений общего пользования)







2017 - 2018 гг.
13.
Организация и проведение мероприятий информационного, рекламно-просветительного, познавательного характера, направленных на повышение уровня экологических знаний и культуры населения города Курска
Ед.
(кол-во конкурсов)
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
Повышение экологической культуры населения и личного вклада граждан в создание эстетически привлекательных и экологически здоровых мест на территории города

4.2.5. Обеспечение общественной безопасности

В целях обеспечения правопорядка на территории областного центра в 2014 - 2018 годах предусматривается решение следующих задач:
- снижение уровня правонарушений в общественных местах, на улицах города, в жилом секторе;
- повышение эффективности социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
- усиление борьбы с коррупционными проявлениями;
- противодействие терроризму и экстремизму, содействие повышению культуры толерантного поведения в обществе;
- формирование позитивного общественного мнения о работе правоохранительных органов.
Для решения задачи "Снижение уровня правонарушений в общественных местах, на улицах, в жилом секторе" планируется осуществить следующие основные мероприятия:
- организация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах города и в жилом секторе;
- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
- проведение разъяснительной работы с руководителями организаций и учреждений, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями по оснащению жилых домов и других объектов средствами охранной сигнализации и системами видеонаблюдения, а также заключение соглашений с собственниками объектов, на которых установлены системы видеонаблюдения, о предоставлении видеоматериалов и обеспечении при наличии технической возможности удаленного доступа к видеорегистраторам объектов через Интернет;
- привлечение к охране общественного порядка представителей общественных организаций правоохранительной направленности (добровольных народных дружин, частных охранных организаций, служб собственной безопасности организаций);
- предоставление (за счет средств бюджета города) помещений для организации деятельности участковых пунктов полиции в районах новостроек (по одному помещению ежегодно).
В связи с ростом преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, особое внимание будет уделено выявлению лиц, склонных к таким правонарушениям, и применению административно-правовых норм федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях за появление в состоянии опьянения и распитие алкогольной продукции в общественных местах, самогоноварение, которые остаются наиболее эффективным средством профилактики преступлений, совершенных на улицах в состоянии алкогольного опьянения.
В рамках решения задачи "Повышение эффективности социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних" планируется:
- проведение совместной работы УМВД России по городу Курску с органами системы профилактики, комитетом образования города Курска, комитетом социальной защиты населения города Курска, управлением молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска в целях оказания несовершеннолетним юридической, материальной, медицинской, психологической и иной помощи, в том числе посредством содействия в получении образования, временном трудоустройстве, организации отдыха, привлечении к занятиям спортом;
- выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не занимающихся воспитанием детей;
- ежегодное проведение межведомственной операции "Подросток", рейдов и других мероприятий по выявлению несовершеннолетних правонарушителей, а также семей, оказавшихся в социально опасном положении;
- увеличение публикаций в СМИ о деятельности органов и учреждений профилактики по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проведение разъяснительной работы, направленной на пресечение фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков;
- содействие в жизнеустройстве несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний, а также несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Проведение работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, совершенствованию системы педагогического сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы, будет способствовать снижению преступности в городе.
В целях усиления борьбы с коррупционными проявлениями УМВД России по городу Курску продолжит работу, направленную на пресечение хищений и других злоупотреблений при использовании бюджетных средств и иного государственного (муниципального) имущества.
Планируется:
- усиление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- выявление лиц, совершивших преступления коррупционной направленности;
- освещение в СМИ информации о выявленных фактах коррупции, ее причинах и условиях, а также результатах деятельности по противодействию коррупции.
В целях противодействия терроризму и экстремизму, содействию повышения культуры толерантного поведения в обществе планируется:
- проведение: обследований объектов с массовым пребыванием граждан для определения состояния их антитеррористической защищенности; проверок (совместно с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и другими организациями) подвальных и чердачных помещений жилищного фонда, а также недостроенных зданий и складских помещений с целью ограничения к ним доступа, выявления подозрительных лиц и предметов;
- продолжение работы с общественными, религиозными организациями и иностранными лицами по предупреждению правонарушений экстремистской направленности;
- увеличение проводимых в общеобразовательных учреждениях разъяснительных бесед, направленных на недопущение вовлечения подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций, пропаганду идеи межнациональной терпимости, дружбы и взаимного уважения;
- проведение рейдов, выявление и пресечение правонарушений, связанных с соблюдением правил миграционного и регистрационного учета граждан;
- выявление должностных лиц и граждан, предоставляющих незаконно в наем жилые помещения нелегальным мигрантам, с последующим привлечением их к административной и уголовной ответственности в ходе отработки административных участков;
- размещение в СМИ материалов, направленных на формирование у населения бдительного отношения к террористической угрозе, экстремистским проявлениям и активное сотрудничество с правоохранительными органами.
Для решения задачи "Формирование позитивного общественного мнения о работе правоохранительных органов" планируются следующие основные мероприятия:
- продолжение практики проведения встреч участковых уполномоченных полиции с населением с отчетами о проделанной работе;
- информирование населения о деятельности УМВД России по городу Курску на сайте УМВД и в СМИ, в том числе о резонансных фактах раскрытия сотрудниками полиции преступлений, пресечении правонарушений на территории областного центра;
- проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" с участием представителей СМИ и руководства УМВД России по городу Курску, а также социологических опросов удовлетворенности населения обеспечением правопорядка и безопасности деятельности граждан города, в том числе с использованием сети "Интернет".
Перечень мероприятий приведен в таблице 4.2.5.1.
В результате решения поставленных в области охраны общественного порядка задач в городе ожидается снижение уровня преступности за счет повышения эффективности существующей системы профилактики, усиления борьбы с преступностью и обеспечения контроля за состоянием оперативной обстановки на территории города.
Комплекс запланированных на 2014 - 2018 годы мероприятий позволит:
- снизить количество:
преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах (на 5%);
несовершеннолетних, совершивших преступления (на 7,1%);
лиц, совершивших преступления коррупционной направленности (на 32,3%);
- снизить долю объектов с массовым пребыванием людей, не отвечающих требованиям антитеррористической защищенности (на 0,5%);
- укрепить доверие населения к правоохранительным органам.

Таблица 4.2.5.1

Мероприятия
подраздела "Обеспечение общественной безопасности"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий по пресечению наиболее совершаемых видов преступлений и правонарушений в общественных местах, на улицах и в жилом секторе областного центра
Количество преступлений

1734
1717
1700
1683
1666
2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах и в жилом секторе областного центра
2
Внесение руководству Администрации города Курска предложений о возможных местах установки дополнительных видеокамер в рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на основе анализа и прогноза складывающейся оперативной обстановки в общественных местах областного центра
Количество предложений
5
1
1
1
1
1
Ежегодно
УМВД России по городу Курску, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска"
3
Проведение разъяснительной работы с руководителями организаций и учреждений, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями по оснащению жилых домов и других объектов средствами охранной сигнализации и системами видеонаблюдения в рамках реализации постановления Администрации города Курска от 02.03.2011 № 497








УМВД России по городу Курску
4
Заключение соглашений с собственниками объектов, на которых установлены системы видеонаблюдения, о предоставлении видеоматериалов и обеспечении при наличии технической возможности удаленного доступа к видеорегистраторам объектов через сеть "Интернет"
Ед.
25
5
5
5
5
5
Ежегодно
УМВД России по городу Курску
Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах и в жилом секторе областного центра
5
Проведение отработки жилого сектора в рамках "Единого дня профилактики", направленной на выявление лиц, представляющих опасность для окружающих; организация с ними профилактической работы







2014 - 2018 гг.
Снижение количества преступлений, совершенных в сфере быта, к уровню предыдущего года на 1% ежегодно
6
Проведение заседаний Общественных советов профилактики правонарушений при администрациях округов города Курска по вопросам профилактики правонарушений, совершаемых в быту, и реализация принятых решений







2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску, администрация Центрального округа города Курска, администрация Сеймского округа города Курска, администрация Железнодорожного округа города Курска
7
Привлечение к охране общественного порядка представителей общественных формирований правоохранительной направленности в целях пресечения правонарушений в областном центре







Ежегодно
УМВД России по городу Курску
Увеличение числа выявленных правонарушений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности на 50 единиц (на 10 единиц ежегодно)
8
Увеличение числа народных дружинников вследствие обеспечения материального стимулирования их деятельности
чел.
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
9
Предоставление нежилых помещений для организации деятельности участковых пунктов полиции в районах новостроек
Количество помещений
5
1
1
1
1
1
2014 -
2018 гг.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Создание условий для работы участковых уполномоченных полиции в новых жилых микрорайонах города
10
Осуществление мониторинга состояния подростковой преступности и профилактической деятельности среди несовершеннолетних с выработкой и реализацией комплекса мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, совершаемых несовершеннолетними







2014 - 2018 гг.
Курская городская и окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), УМВД России по городу Курску
Снижение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, на 10 человек (по 2 человека ежегодно)
11
Увеличение проводимых лекций и бесед с учащимися образовательных учреждениях по теме: "Незнание закона не освобождает от ответственности"
Ед.
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
12
Проведение на территории города межведомственной операции "Подросток"







2014 - 2018 гг.
Курская городская КДН и ЗП, окружные КДН и ЗП, комитет образования города Курска, УМВД России по городу Курску
Повышение эффективности социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
13
Проведение акций, направленных на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально опасном положении







2014 - 2018 гг.
Курская городская КДН и ЗП, окружные КДН и ЗП, комитет социальной защиты населения города Курска, УМВД России по городу Курску
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
14
Создание системы учета школьников, не получающих общего образования, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях; проведение индивидуально-профилактической работы с ними







2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, Курская городская КДН и ЗП, окружные КДН и ЗП, УМВД России по городу Курску
Принятие мер воздействия в отношении всех выявленных подростков
15
Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не занимающихся воспитанием детей







Постоянно
УМВД России по городу Курску
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
16
Привлечение подростков, состоящих на всех видах профилактического учета, к различным досуговым спортивным мероприятиям







2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска, УМВД России по городу Курску
Снижение удельного веса подростков, состоящих на всех видах учета
17
Увеличение в СМИ публикаций о деятельности органов и учреждений профилактики по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Ед.
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
Курская городская КДН и ЗП, окружные КДН и ЗП, УМВД России по городу Курску
Снижение удельного веса подростков, состоящих на всех видах учета
18
Проведение в ходе отработки административных участков разъяснительной работы с лицами, осуществляющими торговлю пивом, алкогольными напитками, направленную на пресечение фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков







Ежегодно
Принятие мер воздействия ко всем выявленным нарушителям
19
Осуществление отработки мест концентрации несовершеннолетних с целью раннего выявления подростков, начинающих употреблять алкоголь, наркотические средства, психотропные вещества, и принятия к ним индивидуально-профилактических мер







Ежегодно
Курская городская КДН и ЗП, окружные КДН и ЗП, УМВД России по городу Курску, комитет образования города Курска
Снижение количества противоправных деяний, совершенных подростками в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, к уровню предыдущего года ежегодно на 0,2%
20
Содействие в дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний, а также несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы







2014 - 2018 гг.
Курская городская КДН и ЗП, окружные КДН и ЗП, комитет социальной защиты населения города Курска, ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района", УМВД России по городу Курску
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, к уровню предыдущего года на 0,5% ежегодно
21
Освещение в СМИ информации о выявленных фактах коррупции, ее причинах и условиях, а также результатах деятельности по противодействию коррупции
Количество публикаций
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
Снижение числа выявленных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, на 10 человек (на 2 человека ежегодно)
22
Осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд







2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
Снижение числа выявленных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, на 10 человек (на 2 человека ежегодно)
23
Выявление лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, фактов взяточничества в образовательном процессе, в сфере оказания медицинских услуг







2014 - 2018 гг.
24
Обследование объектов с массовым пребыванием граждан для определения состояния антитеррористической защищенности







Ежегодно
Выявление степени соответствия состояния обследованных объектов установленным нормам
25
Проведение обследований совместно с управляющими компаниями, ТСЖ и другими организациями подвальных и чердачных помещений жилищного фонда, а также недостроенных зданий и складских помещений (обеспечение закрытия на замки входных дверей в подвальные и чердачные помещения)







2014 - 2018 гг.
Выявление подозрительных лиц, предметов и вещей; недопущение случаев терроризма
26
Проведение рейдов, выявление и пресечение правонарушений, связанных с соблюдением правил миграционного и регистрационного учета граждан







2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску, УФМС России по Курской области
Снижение количества нелегальных мигрантов; принятие мер воздействия в 100% выявленных случаев
27
Выявление должностных лиц и граждан, предоставляющих незаконно в наем жилые помещения нелегальным мигрантам, с последующим привлечением их к административной и уголовной ответственности в ходе отработки административных участков







2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
28
Увеличение проводимых в общеобразовательных учреждениях разъяснительных бесед, направленных на недопущение вовлечения подростков и молодежи в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций, пропаганду идеи межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения
Количество бесед
10
2
2
2
2
2
Ежегодно
Пропаганда толерантности
29
Размещение в СМИ материалов, направленных на формирование у населения бдительного отношения к террористической угрозе, экстремистским проявлениям и активное сотрудничество с правоохранительными органами
Количество публикаций
50
10
10
10
10
10
Ежегодно
Снижение вероятности совершения террористических актов
30
Проведение отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением







Ежегодно
УМВД России по городу Курску
Укрепление доверия населения и поддержка граждан, проживающих на обслуживаемом участке
31
Размещение на сайте УМВД России по городу Курску и в СМИ информации о деятельности УМВД, в том числе о резонансных фактах раскрытия сотрудниками полиции преступлений, пресечении правонарушений на территории областного центра







2014 - 2018 гг.
Формирование открытой и публичной деятельности УМВД России по городу Курску
32
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" с участием представителей СМИ и руководства УМВД России по городу Курску по основным направлениям деятельности органов внутренних дел







2014 - 2018 гг.
Увеличение доли респондентов, удовлетворительно оценивающих деятельность УМВД России по городу Курску, на 4% (на 0,8% ежегодно)
33
Проведение социологических опросов удовлетворенности населения обеспечением правопорядка и безопасности деятельности граждан города, в том числе с использованием сети "Интернет"







2014 - 2018 гг.

4.2.6. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Перспективы социально-экономического развития города Курска во многом зависят от уровня безопасности систем жизнеобеспечения, объектов экономической и социальной инфраструктуры, защищенности населения и территории от опасностей природного и техногенного характера. В 2014 - 2018 годах планируется достижение следующей цели - обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для устойчивого социально-экономического развития города.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
- совершенствование подготовки руководящего состава ГО ЧС и населения к действиям в кризисной ситуации;
- совершенствование системы управления и оповещения;
- развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города;
- повышение уровня безопасности населения;
- содержание, техническое обслуживание и развитие АПК "Безопасный город".
Для решения вышеуказанных задач необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение и максимально возможное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, на сохранение жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения.
Дальнейшее совершенствование подготовки руководителей и специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также населения предусматривается путем:
обучения специалистов ГОЧС и руководящего состава в УМЦ ГОЧС Курской области;
обеспечения участия учащихся школ города в соревнованиях "Школа безопасности";
разработки, изготовления и распространения в жилом секторе памяток и листовок по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
Решение задачи совершенствования системы управления и оповещения будет осуществляться путем:
разработки плана гражданской обороны и защиты населения на пять лет с ежегодной его корректировкой;
разработки плана эвакуации населения города в случае ЧС на пять лет с ежегодной его корректировкой;
практического развертывания ежегодно сборных эвакуационных пунктов;
приобретения системы АСО-8 "ГРАДИЕНТ-128" для оповещения руководящего состава города Курска, председателей ТОСов и садоводческих некоммерческих товариществ;
оборудования дополнительного места диспетчера системы-112.
Развитие мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Курска предусматривается за счет:
приобретения и установки средств видеонаблюдения с функцией тепловизора для контроля за лесными массивами города;
приобретения и установки муниципального сегмента программно-аппаратного комплекса "Паводковый мониторинг";
приобретения беспилотного летательного аппарата.
Для повышения уровня безопасности населения предусматривается:
приобретение спецтехники, усовершенствование и ремонт снаряжения Аварийно-спасательного формирования города Курска;
проведение рейдов, организация патрулирования мест отдыха на воде.
Решение задачи содержания, технического обслуживания и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" предусматривает:
изготовление технического проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
выполнение работ по расширению и дооборудованию подсистемы видеонаблюдения, обработки и хранения видеоинформации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":
установку камер видеонаблюдения и организацию линий связи в Железнодорожном и Сеймском округах города Курска;
оборудование системой видеонаблюдения мемориала "Курская Дуга";
установку "умных" камер видеонаблюдения (распознавание лиц, обнаружение отдельно лежащих предметов с выводом информации в правоохранительные органы) в местах массового пребывания людей;
приобретение программного обеспечения, серверного оборудования для развития АПК "Безопасный город".
Перечень мероприятий приведен в таблице 4.2.6.1.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить повышение уровня безопасности населения, последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, а также необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития города Курска.

Таблица 4.2.6.1

Мероприятия
подраздела "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Обучение специалистов и руководящего состава ГОЧС в УМЦ ГОЧС Курской области
Чел.
500
100
100
100
100
100
2014 - 2018 гг.
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" (далее - Управление)
Повышение квалификации руководящего состава и специалистов городского звена системы РСЧС по вопросам ГОЧС
2
Организация участия школьников города Курска в соревнованиях "Школа безопасности"
Чел.
1000
200
200
200
200
200
2014 - 2018 гг.
Формирование у учащихся практических навыков действий в ЧС
3
Разработка, изготовление и распространение в жилом секторе города памяток и листовок по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах
Экз.
23000
5000
4000
5000
4000
5000
2014 - 2018 гг.
Повышение уровня информированности населения о действиях в ЧС и поведении при пожаре и на водных объектах
4
Разработка плана гражданской обороны и защиты населения города Курска на 5 лет (с ежегодной корректировкой)
Ед.
1



1

2017 г.
Управление
Координация действий по защите населения в военное время и при ЧС
5
Разработка плана эвакуации населения города Курска в случае ЧС (происшествия) на 5 лет и ежегодная его корректировка
Ед.
1



1

2017 г.

Координация действий по защите населения в военное время и при ЧС
6
Практическое развертывание сборного эвакуационного пункта







Ежегодно

Обучение администрации сборного эвакуационного пункта действиям в ЧС
7
Приобретение системы АСО8 "ГРАДИЕНТ 128" для оповещения руководящего состава города Курска, председателей ТОСов и садоводческих некоммерческих товариществ
Шт.
1



1

2017 г.

Своевременное оповещение руководящего состава и населения, в том числе экстренное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера
8
Оборудование дополнительного места диспетчера системы-112 для усиления оперативной дежурной смены при изменении режимов функционирования городского звена территориальной подсистемы или возникновении ЧС (происшествий) (приобретение комплекта системы 112, цискофона)
Ед.
1
1




2014 г.
Управление
Совершенствование единого информационного пространства и обеспечение своевременного обмена информацией по линии ЕДДС города Курска и ДДС экстренных оперативных служб об угрозах и фактах возникновения ЧС
9
Приобретение и установка средств видеонаблюдения с функцией тепловизора для контроля за лесными массивами города
Шт.
3


1
1
1
2016 - 2018 гг.

Раннее обнаружение возгораний на территории лесных массивов города Курска
10
Приобретение и установка муниципального сегмента программно-аппаратного комплекса "Паводковый мониторинг" (датчик повышения уровня воды, программное обеспечение)
Ед.
1


1


2016 г.

Своевременное прогнозирование развития весеннего половодья, определение площади затопления и характера выполнения превентивных мероприятий
11
Приобретение беспилотного летательного аппарата
Ед.
1




1
2018 г.
Управление
Своевременное обнаружение аварийных ситуаций природного и техногенного характера
12
Приобретение спецтехники, усовершенствование и ремонт спецтехники и снаряжения аварийно-спасательного формирования города Курска:








Повышение эффективности работы Аварийно-спасательного формирования
тягач на базе трактора Т150;
Ед.
1



1

2017 г.
автомобиль "Нива";
Ед.
1




1
2018 г.
самосвал на базе автомобиля "КАМАЗ"
Ед.
1




1
2018 г.
13
Проведение рейдов, организация патрулирования мест отдыха на воде
Ед.
208
40
42
42
42
42
2014 - 2018 гг.
Предупреждение несчастных случаев на водных объектах
14
Разработка технического проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Ед.
1



1

2017 г.
Управление
Определение мест размещения камер видеонаблюдения
15
Выполнение работ по расширению и дооборудованию системы видеонаблюдения, обработки и хранения видеоинформации АПК "Безопасный город:








Обеспечение безопасности населения в местах массового пребывания людей
15.1
Приобретение и установка камер видеонаблюдения и организация линий связи








всего,
Ед.
26



21
5
2017 - 2018 гг.
в том числе:








на мемориале "Курская Дуга";
Ед.
6



6

2017 г.
в Железнодорожном округе;
Ед.
10



10

2017 г.
в Сеймском округе
Ед.
10



5
5
2017 - 2018 гг.
15.2
Установка "умных" камер видеонаблюдения (распознавание лиц, обнаружение отдельно лежащих предметов с функцией передачи информации в правоохранительные органы) в местах массового пребывания людей - всего,













Ед.













7
















4













3













2017 - 2018 гг.
Управление
Обеспечение безопасности населения в местах массового пребывания людей
в том числе:








Красная площадь
Ед.
1



1

2017 г.
Театральная площадь
Ед.
1



1

2017 г.
Центральный рынок
Ед.
2



2

2017 г.
Привокзальная площадь
Ед.
1




1
2018 г.
автовокзал
Ед.
1




1
2018 г.
аэропорт
Ед.
1




1
2018 г.
15.3
Приобретение программного обеспечения, серверного оборудования для развития АПК "Безопасный город"







2014 - 2018 гг.

4.3. Создание благоприятного социального климата

4.3.1. Охрана общественного здоровья

Основной целью Программы в области развития охраны общественного здоровья является сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения города Курска.
Достижение указанной цели планируется путем решения следующих задач:
- формирование у населения навыков ведения здорового образа жизни, привитие ответственного отношения к состоянию собственного здоровья;
- снижение влияния основных факторов риска для здоровья: алкоголизма, табакокурения, наркомании;
- укрепление и развитие социального института семьи, популяризация семейных ценностей, поддержка престижа материнства и отцовства.
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
- пропаганда здорового образа жизни (проведение классных часов, выставок рисунков, посвященных пропаганде здорового образа жизни; проведение анкетирования, форумов, конференций, а также разъяснительной работы с населением по проблемам формирования здорового образа жизни; пропаганда рационального питания детей раннего возраста; проведение праздников, соревнований, оздоровительных мероприятий городского и иных уровней и др.);
- проведение разъяснительной работы среди населения по профилактике вредных привычек (организация акции по формированию здорового образа жизни; проведение встреч с учащимися и студентами учебных заведений по вопросам профилактики СПИДа, наркомании и кожно-венерологических болезней; проведение мероприятий в целях профилактики табакокурения, алкоголизма, наркомании и токсикомании; рейдов с целью выявления несовершеннолетних, склонных к употреблению алкоголя, наркотических веществ; проведение фестивалей, конференций, "круглых столов", клубов выходного дня, туристических слетов для молодых семей и др.);
- укрепление и развитие социального института семьи (организация и проведение мероприятий, посвященных семейным праздникам, вечеров семейного отдыха, семейных игротек, семейных музыкальных фестивалей, конкурсов семейных ансамблей и концертно-творческих династий, семейных посиделок и клубных гостиных, праздников русских традиций и семейных обрядов, выставок семейного творчества);
- создание социальной рекламы; подготовка материалов для СМИ (пропаганда здорового образа жизни, профилактика вредных привычек, пропаганда семейных ценностей и укрепление института семьи).
Подробный перечень мероприятий приведен в таблице 4.3.1.1.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий будут положительно влиять на основные показатели социально-экономического развития города, так как программные мероприятия направлены на: снижение смертности, особенно в трудоспособном возрасте; увеличение ожидаемой продолжительности жизни; улучшение демографической ситуации, укрепление статуса семьи, снижение заболеваемости населения путем уменьшения влияния факторов риска; продление физической и интеллектуальной активности; увеличение удельного веса посещений населением лечебно-профилактических учреждений с профилактической целью; снижение уровня распространенности алкоголизма; снижение удельного веса курящих трудоспособного возраста (табакокурение).
Реализация мероприятий Программы, направленных на профилактику наркомании и незаконного распространения наркотиков, позволит: снизить рост, а в перспективе поэтапно сократить число наркозависимых; повысить антинаркотическую ориентацию общества; улучшить оказание психологической, медицинской и реабилитационной помощи лицам, употребляющим наркотики; усилить эффективность межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с распространением наркомании.

Таблица 4.3.1.1

Мероприятия
подраздела "Охрана общественного здоровья"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Проведение конференций по вопросам формирования здорового образа жизни
Ед.
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Формирование ответственного отношения к своему здоровью
2.
Проведение форума конференции "От здорового образа жизни к здоровой семье"
Ед.
5
1
1
1
1
1
сентябрь - декабрь 2014 - 2018 гг.
3.
Проведение акций среди населения, направленных профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни
Ед.
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
4.
Проведение акций, приуроченных к Всемирному дню здоровья, Всемирному дню без табака
Ед.
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
5.
Приобретение оборудования и инвентаря для развития двигательной активности у детей, обучающихся в образовательных учреждениях города Курска
Ед. (кол-во учреждений)
9
5
3
1
-
-
2014 - 2016 гг.
Комитет образования города Курска
Повышение двигательной активности обучающихся; повышение мотивации к ведению здорового образа жизни
6.
Проведение анкетирования по проблемам формирования здорового образа жизни
Чел.
1000
200
200
200
200
200
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, управление культуры города Курска
Формирование ответственного отношения к своему здоровью
7.
Проведение бесед с использованием информационных материалов по вопросам здорового питания
Ед.
300
40
50
60
70
80
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Повышение уровня знаний населения в вопросах здорового питания; формирование культуры здорового питания
8.
Изготовление и размещение информационных материалов по проблемам формирования здорового образа жизни на предприятиях потребительской сферы
Ед.
250
50
50
50
50
50

Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
Формирование ответственного отношения к своему здоровью
9.
Организация работы киноклубов, кружков и клубных формирований; проведение праздников, соревнований, направленных на пропаганду здорового образа жизни и повышение двигательной активности
Чел.
6500
1100
1200
1300
1400
1500
2014 - 2018 гг.
Администрация Сеймского округа города Курска,
управление культуры города Курска
Формирование навыков ведения здорового образа жизни
10.
Проведение концертов, конкурсов и выставок рисунков, плакатов, фоторабот, направленных на искоренение вредных привычек, пропаганду здорового образа жизни
Ед.
30
4
5
6
7
8
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, управление культуры города Курска

11.
Подготовка телерадиосюжетов, изготовление памяток, буклетов и иных информационно-просветительских материалов по пропаганде здорового образа жизни для различных групп населения
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, управление культуры города Курска, комитет социальной защиты населения города Курска
Формирование навыков ведения здорового образа жизни
12.
Подготовка материалов для СМИ, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику вредных привычек
Ед.
20
4
4
4
4
4
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрация Железнодорожного округа города Курска

13.
Проведение конференций, "круглых столов", акций, бесед по профилактике вредных привычек в подростковой среде
Ед.
150
20
25
30
35
40
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения города Курска
14.
Организация цикла встреч сотрудников ОБУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер", ОБУЗ "Областной центр профилактики СПИДа", студентов КГМУ с учащимися и студентами учебных заведений Сеймского округа по вопросам профилактики СПИДа, наркомании и кожно-венерологических болезней
Чел. (кол-во участников)
5000
800
900
1000
1100
1200
2014 - 2018 гг.
Администрация Сеймского округа города Курска
Повышение уровня знаний учащихся и студентов по вопросам профилактики СПИДа, наркомании и кожно-венерологических болезней
15.
Проведение лекций и бесед антинаркотической направленности в образовательных учреждениях города Курска
Чел. (кол-во участников)
2500
300
400
500
600
700
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Повышение уровня знаний населения о вреде употребления наркотиков
16.
Привлечение населения к участию в проведении Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью"
Чел. (кол-во участников)
70000
10000
12000
14000
16000
18000
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, комитет образования города Курска, УФСКН России по Курской области, УМВД России по городу Курску,
управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Повышение уровня знаний населения о вреде употребления наркотиков
17.
Проведение рейдов по установлению организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических веществ
Ед.
2085
400
410
420
425
430
2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
Снижение влияния основных факторов риска
18.
Организация проведения социологических исследований по выявлению причин и условий, способствующих незаконному потреблению наркотиков подростками, проблемам наркомании на территории города Курска
Чел.
10000
2000
2000
2000
2000
2000
Ежегодно
УФСКН РФ по Курской области

19.
Выявление лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией, представляющих опасность для окружающих, в целях организации с ними профилактической работы и направления на добровольное лечение
Чел.
50
6
8
10
12
14
2014 - 2018 гг.
УМВД России по городу Курску
Снижение влияния основных факторов риска
20.
Оказание информационно-консультативной помощи по вопросам семьи и брака семейно-консультативными центрами "Здоровая семья" при управлении ЗАГС администрации Центрального округа города Курска и отделах ЗАГС администраций Сеймского и Железнодорожного округов города Курска
Чел.
2576
450
485
516
550
575
2014 - 2018 гг.
Администрации округов города Курска
Пропаганда семейных ценностей;
укрепление института семьи
21.
Организация и проведение мероприятий, посвященных праздникам по семейной тематике: Международному дню семьи, Международному Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери
Чел. (кол-во участников)
2200
400
420
440
460
480
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Пропаганда семейных ценностей;
укрепление института семьи


Чел. (кол-во участников)
4495
525
630
755
910
1675
Администрация Центрального округа города Курска

5230
930
960
1030
1110
1200
Администрация Сеймского округа города Курска

1900
250
300
400
450
500
Администрация Железнодорожного округа города Курска

22.
Организация и проведение акций "Всей семьей в кино!" семейных кинопросмотров; тематических показов фильмов; кинолектория "Закон и семья"
Ед.
(кол-во мероприятий)
75
15
15
15
15
15
2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска
Пропаганда базовых семейных ценностей
23.
Организация и проведение семейных праздников, вечеров семейного отдыха, семейных игровых программ, семейных музыкальных фестивалей, праздников русских традиций и семейных обрядов, выставок семейного творчества на базе муниципальных учреждений культуры
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.


24.
Организация и проведение тематических книжных выставок, обзоров литературы, уголков семейного чтения, семейных литературных праздников
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска
Пропаганда базовых семейных ценностей
25.
Организация и проведение окружных этапов областного фотоконкурса "Семейный альбом"
Чел. (кол-во участников)
404
58
69
80
92
105
2014 - 2018 гг.
Администрация Железнодорожного округа города Курска, администрация Центрального округа города Курска

26.
Привлечение молодых семей к работе городского клуба молодых семей "Планета"
Семей
300
50
55
60
65
70
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Расширение сферы деятельности, направленной на поддержку молодых семей
27.
Привлечение семей к работе клубов выходного дня для семей с детьми "Зимние забавы"
Чел.
232
30
45
50
52
55
январь - февраль 2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Расширение сферы деятельности, направленной на поддержку семей
28.
Организация и проведение клубов выходного дня для семей с детьми "Веселые путешественники"
Чел.
232
30
45
50
52
55
сентябрь 2014 - 2018 гг.

29.
Проведение развлекательных оздоровительных программ "Папа - старты"
Чел.
94
15
16
18
20
25
2014 - 2018 гг.

30.
Реализация проекта для семей с детьми "Здоровье - это здорово"







Ежегодно

31.
Организация работы любительского объединения "СемьЯ"; клуба молодых семей "Берегиня", консультационных пунктов на базе информационно-правовых центров семейного чтения и досуга; "Школы родительских наук"; "Школы молодой семьи"
Ед. (кол-во мероприятий)
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска

32.
Организация и проведение торжественных церемоний; юбилеев семейных дат, чествований семейных династий, многодетных семей
Ед.
22
3
3
5
5
6
2014 - 2018 гг.
Администрация Железнодорожного округа города Курска
Пропаганда семейных ценностей
33.
Организация и проведение мероприятий для замещающих семей
Семей
150
20
25
30
35
40
март, ноябрь 2014 - 2018 гг.
34.
Организация участия в региональной выставке форуме "Вместе ради детей"







2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
администрации округов города Курска
Распространение передового опыта работы по укреплению института семьи
35.
Проведение оздоровительных мероприятий с семьями округов
Семей
328
58
62
66
69
73
январь, апрель, июнь, октябрь 2014 - 2018 гг.
Администрация Железнодорожного округа города Курска,
администрация Сеймского округа города Курска
Укрепление семейных ценностей
36.
Организация и проведение праздников, туристических слетов для семей с детьми
Семей
125
25
25
25
25
25
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
администрации округов города Курска
Укрепление семейных ценностей
37.
Организация и проведение фестивалей молодых семей "Мир одна семья"
Семей
125
25
25
25
25
25
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
38.
Организация и проведение байдарочных походов "Здоровая семья пример для подражания" для семей Железнодорожного округа
Чел.
100
20
20
20
20
20
июнь
2014 - 2018 гг.
Администрация Железнодорожного округа города Курска
Пропаганда семейных ценностей
39.
Организация и проведение семинаров, научно-практических конференций, "круглых столов", ток-шоу, лекционно-практических курсов и др. по вопросам семьи, демографии, материнства, отцовства и детства
Чел.
350
70
70
70
70
70
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
администрация Железнодорожного округа города Курска
Актуализация проблем в семейной и демографической политике
40.
Организация и проведение социологических исследований по проблемам семейной и демографической политики







2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Внедрение научных подходов в реализации семейной и демографической политики
41.
Подготовка и выпуск информационно-рекламной продукции, научно-методических сборников; буклетов по пропаганде семейных ценностей, укреплению института семьи. Приобретение специальных печатных и статистических изданий
Ед.
100
20
20
20
20
20
2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
администрация Железнодорожного округа города Курска
Привлечение внимания общественности к проблемам семейной и демографической политики
42.
Организация работы по созданию социальной рекламы, пропагандирующей духовно-нравственные ценности семьи







2014 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Пропаганда базовых семейных ценностей
43.
Проведение общегородского форума отцов







Ежегодно
Укрепление института семьи; повышение роли отца в семье; формирование нового взгляда на отцовство; гармонизация отношений в семье; повышение ответственности отцов за воспитание детей
44.
Проведение "Дня отца"







Ежегодно
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
администрации округов города Курска

45.
Проведение спортивно-туристического слета для семей с детьми "Навстречу солнцу"







июнь 2016 - 2018 гг.
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
Укрепление института семьи
46.
Проведение анкетирования детей в детских дошкольных учреждениях и школах по семейной тематике
Чел.
850
100
150
180
200
220
2014 - 2018 гг.
47.
Проведение "круглых столов" для отцов, воспитывающих детей в неполных семьях, "Отцы и дети". Предоставление индивидуальных консультаций
Чел.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Формирование нового взгляда на отцовство
48.
Проведение семинаров-тренингов для многодетных отцов "Ответственное отцовство - залог благополучия семьи"
Чел. (кол-во участников)
75
15
15
15
15
15
2014 - 2018 гг.
Укрепление института семьи; повышение роли отца в семье

4.3.2. Социальная защита населения

Исходя из системы общегосударственных и региональных целей, основными целями работы Администрации города Курска при выполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения в 2014 - 2018 годах будут:
- повышение качества жизни отдельных категорий граждан в соответствии с мерами, предусмотренными законодательством, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;
- улучшение качества жизни инвалидов, интеграция инвалидов в общественную жизнь.
Для достижения поставленных целей будут приниматься меры, направленные на решение следующих задач:
- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- вовлечение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и граждан пожилого возраста в социокультурную жизнь общества;
- создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры города Курска;
- организация предоставления образования инвалидам и детям-инвалидам;
- вовлечение инвалидов и детей-инвалидов в культурно-спортивные мероприятия.
В рамках переданных полномочий органами социальной защиты населения города Курска будет продолжена работа по назначению и осуществлению различных выплат льготным категориям граждан:
- ежемесячных денежных выплат 35 тыс. ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (потребность в средствах составит более 1 млрд. руб.);
- ежемесячной денежной компенсации стоимости продовольственных товаров (в списке получателей значится 1386 чел., на выплату данной компенсации в 2014 - 2018 годах потребуется 39 млн. руб.).
Социальную поддержку по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в планируемом периоде получат более 96 тыс. чел. (3458,6 млн. руб.). Кроме того, предусматриваются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 15,5 тыс. малоимущих граждан в размере 504,9 млн. руб.
В целях социальной поддержки малообеспеченных семей и создания благоприятных условий для содержания и воспитания детей будет осуществляться выплата ежемесячных пособий на ребенка (ежегодная численность получателей от 20,4 тыс. чел. до 21,5 тыс. чел.).
На содержание детей-сирот в семье опекуна и приемной семье 630 гражданам в 2014 - 2018 годах предусматриваются средства в сумме 254,2 млн. руб., на выплату вознаграждения 29 приемным родителям - 23 млн. руб.
В соответствии с решением Курского городского Собрания от 18.08.2000 № 82-2-РС "Об оказании социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия" на обеспечение финансовой помощи за счет средств бюджета города планируется направить 32,5 млн. руб. (из расчета ежегодной численности нуждающихся в оказании адресной помощи от 700 чел. до 860 чел.).
С целью поддержки малообеспеченных семей также за счет бюджета города ежегодно будут обеспечиваться через МБУЗ "Молочная кухня" специальными молочными продуктами более 4 тыс. детей первых двух лет жизни, горячими обедами в школьных столовых - около 3 тыс. детей. Необходимые средства на эти цели в планируемом периоде составят 68,9 млн. руб.
На проведение капитального ремонта жилья 270 участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и вдовам погибших на фронте участников Великой Отечественной войны из бюджета города планируется направление 21,7 млн. руб.
Предусматривается продолжение предоставления услуг по помывке в бане льготным категориям граждан по сниженным тарифам. Возмещение выпадающих доходов МУП "Лазурь", а также разницы в тарифах (в связи с установкой тарифа на услуги по помывке в бане ниже экономически обоснованного) планируется осуществлять из бюджета города (9,2 млн. руб.).
В целях расширения перечня услуг, предоставляемых муниципальным бюджетным учреждением "Социальная гостиная для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации", предусматривается увеличение площади учреждения, что позволит внедрить оказание крайне востребованных населением услуг: квалифицированных психологов с проведением регулярных тренингов (в том числе платных); службы "мобильная няня" (няня на час, на неделю) и иных услуг, необходимых городским жителям.
Для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется: проведение мероприятий и различных акций, посвященных Международному женскому дню, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню знаний, Дню народного единства, Дню матери; приобретение для детей новогодних подарков; проведение мероприятий по подготовке детей к школе. На эти цели необходимо 2,7 млн. руб.
Одной из важных задач Администрации города является забота о гражданах старшего поколения, сохранении их здоровья и активного долголетия. На ежегодное проведение городской спартакиады пожилых людей; экскурсий по местам боевой Славы и историческим местам города Курска и Курской области; декады пожилых людей; поздравлений юбиляров-долгожителей, участников Великой Отечественной войны; посещений вдов участников Великой Отечественной войны в День памяти и скорби предусматривается направить средства в сумме 1,1 млн. руб.
Особой заботы требуют граждане с ограниченными возможностями. В целях осуществления комплекса мер по созданию для инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для занятий творчеством и спортом в 2014 - 2018 годах планируется осуществлять:
- устройство пандусов на пешеходных дорожках и тротуарах;
- установку дорожных знаков и разметок улично-дорожной сети в местах парковок спецавтотранспорта инвалидов;
- проведение культурных мероприятий, экскурсий, выставок творчества детей-инвалидов;
- организацию и проведение городских спартакиад для инвалидов и детей-инвалидов;
- оказание социальной поддержки по подготовке детей-инвалидов к школе;
- приобретение ценных подарков инвалидам и детям-инвалидам, ограниченным в передвижении.
Предусматривается определение в жилых районах участков под временные гаражи для личных автомобилей инвалидов в радиусе не более 400-метровой пешеходной доступности от жилого дома.
Для спецавтотранспорта инвалидов планируется организация 11 парковок.
На базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 1 им. Г.И. Свиридова" будет продолжено обучение детей-инвалидов по зрению по специальным программам.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 4.3.2.1.
В результате реализации мероприятий ожидается:
- обеспечение социальными выплатами 96,7 тыс. льготных категорий граждан;
- предоставление ежегодной адресной социальной помощи 22,5 тыс. малообеспеченных граждан;
- увеличение количества семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, привлеченных к участию в культурных мероприятиях, на 11,8%;
- обеспечение роста численности граждан пожилого возраста, вовлеченных в культурные мероприятия, в 1,7 раза;
- увеличение числа семей, которым МБУ "Социальная гостиная для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" будут предоставлены социальные услуги, в 2 раза;
- рост числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших адресную социальную помощь, на 25%;
- обеспечение роста числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вовлеченных в культурные и спортивные мероприятия, на 17,6%.

Таблица 4.3.2.1

Мероприятия
подраздела "Социальная защита населения"

№ п/п
Содержание мероприятий
Ед. изм.
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
Чел.

35070
34897
34725
34550
34388
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Удовлетворение потребности льготных категорий граждан в получении мер социальной поддержки
2.
Предоставление ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, имеющим право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами
Чел.

1386
1386
1386
1386
1386
2014 - 2018 гг.
3.
Выплата надбавки к пенсии, предоставление в канун Дня города Курска единовременной денежной выплаты, лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Курска", и в случае их смерти единовременной денежной выплаты членам их семей
Чел.

18
19
20
21
22
2014 - 2018 гг.
Удовлетворение потребности в социальных выплатах
4.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, награжденным Почетным знаком "За особые заслуги перед городом Курском"
Чел.

105
115
125
135
145
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Удовлетворение потребности в социальных выплатах
5.
Предоставление компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг
Чел.
96550
96550
96550
96550
96550
96550
2014 - 2018 гг.
6.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Чел.
15550
15550
15550
15550
15550
15550
2014 - 2018 гг.
Улучшение материального положения граждан
7.
Оказание социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия
Чел.
3900
700
740
780
820
860
2014 - 2018 гг.
8.
Оказание финансовой помощи гражданам, пострадавшим от пожаров
Чел.
135
25
27
27
28
28
2014 - 2018 гг.
9.
Оказание социальной помощи на бесплатное питание отдельных категорий детей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении комитета образования города Курска
Чел.

3080
3080
3080
3080
3080
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска,
комитет образования города Курска
Обеспечение горячим питанием детей из малообеспеченных семей
10.
Обеспечение детей первых двух лет жизни из малообеспеченных семей специальными молочными продуктами
Чел.
20890
4178
4178
4178
4178
4178
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Обеспечение сбалансированным питанием детей первых двух лет жизни из малообеспеченных семей
11.
Проведение капитального ремонта жилья участников Великой Отечественной войны
Чел.
270
54
54
54
54
54
2014 - 2018 гг.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны
12.
Предоставление субсидии на возмещение разницы в тарифах за услуги по помывке в бане
Кол-во помывок
210000
42000
42000
42000
42000
42000
2014 - 2018 гг.
Обеспечение льготных категорий граждан услугами по помывке в бане по сниженным тарифам
13.
Предоставление субсидии на возмещение расходов за оказанные услуги по помывке льготных категорий граждан в общем отделении бани второго разряда
Кол-во помывок
55000
11000
11000
11000
11000
11000
2014 - 2018 гг.
14.
Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
Чел.

20379
20649
20927
21188
21461
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей
15.
Назначение и выплата пособия на содержание детей в семье опекуна и приемной семье
Чел. (чис. детей, находящихся под опекой)

630
630
630
630
630
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска, администрации округов города Курска
Обеспечение государственными пособиями детей, находящихся под опекой
16.
Назначение и выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям
Чел.
29
29
29
29
29
29
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Обеспечение государственными пособиями приемных родителей
17.
Проведение встречи, посвященной Дню семьи, любви и верности, "Вместе мы можем многое" для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Чел. (число участников)
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
18.
Проведение семейного праздника "Крепка семья крепка Держава" в рамках декады, посвященной Дню семьи и Международному дню защиты детей
Чел. (число участников)
350
70
70
70
70
70
2014 - 2018 гг.
19.
Проведение мероприятий по подготовке детей к школе из малообеспеченных семей
Чел.
250
50
50
50
50
50
2014 - 2018 гг.


20.
Оказание социальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, во время проведения акции "Дорогою добра" ко Дню народного единства
Чел.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.


21.
Оказание социальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, во время проведения мероприятий, посвященных Дню матери
Чел.
425
85
85
85
85
85
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
22.
Приобретение новогодних подарков и билетов на Новогоднюю Елку для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Чел.

1312
1312
1312
1312
1312
2014 - 2018 гг.
23.
Проведение мероприятий, посвященных Дню памяти "Святая Радуница", для матерей, детей и вдов воинов, погибших в чеченской и афганской войнах
Чел.
200
40
40
40
40
40
2014 - 2018 гг.
Администрация Сеймского округа города Курска
24.
Организация экскурсий для граждан пожилого возраста по местам боевой Славы и историческим местам города Курска и Курской области, в культурные и православные центры
Ед. (кол-во экскурсий)
15
3
3
3
3
3
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Вовлечение граждан пожилого возраста в социокультурную жизнь общества
25.
Проведение Декады пожилых людей
Чел. (число участников)

832
832
832
832
832
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска, администрация Центрального округа города Курска

26.
Приобретение подарков для посещения вдов погибших участников Великой Отечественной войны ко Дню памяти и скорби
Чел.

28
26
23
20
19
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Социальная поддержка вдов погибших участников Великой Отечественной войны
27.
Приобретение подарков для поздравления юбиляров-долгожителей
Чел.

58
80
56
50
50
2014 - 2018 гг.
Социальная поддержка юбиляров-долгожителей
28.
Приобретение подарков для участников и ветеранов Великой Отечественной войны для поздравления с юбилейными и памятными датами
Чел.

385
360
335
310
285
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска, администрации округов города Курска
Социальная поддержка участников и ветеранов Великой Отечественной войны к юбилейным и памятным датам
29.
Организация городской спартакиады среди граждан пожилого возраста
Чел. (число участников)
1200
240
240
240
240
240
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Вовлечение пожилых людей в спортивную жизнь
30.
Предоставление социально-бытовых услуг в отделении временного проживания МБУ СОН города Курска "Социальная гостиная" женщинам с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Койко-дней
28748,5
4002,9
6186,4
6186,4
6186,4
6186,4
2014 - 2018 гг.
МБУ СОН города Курска "Социальная гостиная"
Оказание помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
31.
Предоставление социально-бытовых услуг в консультативном отделении МБУ СОН города Курска "Социальная гостиная" женщинам с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Чел.

342
352
362
372
382
2014 - 2018 гг.
МБУ СОН города Курска "Социальная гостиная"
Предоставление консультативной помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
32.
Согласование проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений (социально значимых объектов) с учетом обеспеченности доступа маломобильных групп населения







2014 - 2018 гг.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
Обеспечение доступности в здания для маломобильных групп населения
33.
Определение в жилых районах участков под временные гаражи для личных автомобилей инвалидов в радиусе не более 400-метровой пешеходной доступности от жилых домов, где они проживают (при наличии технической возможности)







2014 - 2018 гг.
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска, администрации округов города Курска
Обеспечение инвалидов участками для установки гаражей вблизи мест проживания
34.
Определение мест организации парковок вблизи муниципальных учреждений для спецавтотранспорта инвалидов комиссией по комплексному обследованию улично-дорожной сети города Курска
Мест
11
6
5
-
-
-
2014 - 2015 гг.
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Организация парковок для спецавтотранспорта инвалидов
35.
Установка дорожных знаков и разметок улично-дорожной сети города согласно определенным местам организации парковок спецавтотранспорта








Обеспечение транспортной доступности для маломобильных групп граждан
36.
Установка пандусов на пешеходных дорожках и тротуарах города Курска
Ед.
190




190
2018 г.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
Обеспечение беспрепятственного передвижения инвалидов
37.
Обучение детей-инвалидов по зрению на базе МОУ ДОД "Детская школа искусств № 1 им. Г.В. Свиридова"
Чел.
15
15
15
15
15
15
2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска
Предоставление детям-инвалидам образования
38.
Проведение социально-средовой реабилитации для детей-инвалидов, членов клуба "Солнечный круг"
Чел.

105
105
105
105
105
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Социально-средовая реабилитация детей-инвалидов
39.
Освещение в средствах массовой информации материалов о жизни людей с ограниченными возможностями и детях-инвалидах
Ед. (кол-во публикаций)
25
5
5
5
5
5
2014 - 2018 гг.
Формирование в обществе позитивного отношения к людям с ограниченными возможностями
40.
Обеспечение инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных граждан бесплатными билетами на спектакли, концертные программы в рамках заключенных договоров с Курским государственным драматическим театром им. А.С. Пушкина, Курской областной государственной филармонией, Курским областным государственным театром кукол, ОБУК "Центр "Ровесник"
Ед. (кол-во билетов)
9165
1750
1850
1850
1855
1860
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Вовлечение инвалидов и детей-инвалидов в культурную жизнь общества
41.
Организация просмотра спектакля в ОБУК "Центр "Ровесник" в период Декады инвалидов
Чел. (число участников)
600
120
120
120
120
120
2014 - 2018 гг.
42.
Проведение культурных мероприятий, посвященных знаменательным датам, с детьми-инвалидами и инвалидами по зрению совместно с КГМО ВОС
Ед.
15
3
3
3
3
3
2014 - 2018 гг.

Участие инвалидов и детей-инвалидов в культурных мероприятиях
43.
Проведение благотворительных концертов для инвалидов, в том числе в областных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенных на территории города Курска
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Участие инвалидов и детей-инвалидов в культурных мероприятиях
44.
Проведение вечеров отдыха, творческих встреч и других мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов
Ед.
35
7
7
7
7
7
2014 - 2018 гг.
Вовлечение инвалидов и детей-инвалидов в культурную жизнь общества
45.
Проведение вечера отдыха "Мир один на всех" для молодежи с ограниченными возможностями
Чел.

150
150
150
150
150
2014 - 2018 гг.
46.
Проведение экскурсий для инвалидов по историческим местам Курской области
Ед.
23
4
4
4
5
6
2014 - 2018 гг.
47.
Организация и проведение экскурсий для детей-инвалидов в Курский областной эколого-биологический центр
Ед.
15
3
3
3
3
3
2014 - 2018 гг.

Вовлечение детей-инвалидов в культурную жизнь общества
48.
Организация и проведение фестивалей-выставок творчества детей-инвалидов
Чел.

65
70
80
85
90
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Развитие творческих способностей детей-инвалидов
49.
Организация и проведение мероприятий по подготовке детей-инвалидов к школе
Чел.

40
45
50
55
60
2014 - 2018 гг.
Оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов
50.
Приобретение ценных подарков инвалидам и детям-инвалидам, ограниченным в передвижении
Чел.

145
150
155
160
165
2014 - 2018 гг.
Оказание адресной социальной помощи инвалидам и детям-инвалидам
51.
Организация и проведение городской спартакиады среди инвалидов
Чел.
600
120
120
120
120
120
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города
Курска
Вовлечение инвалидов в спортивную жизнь
52.
Организация и проведение городской спартакиады среди детей-инвалидов
Чел.
500
100
100
100
100
100
2014 - 2018 гг.
Вовлечение детей-инвалидов в спортивную жизнь
53.
Оказание бесплатной юридической помощи инвалидам в рамках заключенных соглашений
Чел.
180
30
35
35
40
40
2014 - 2018 гг.
Комитет социальной защиты населения города Курска
Повышение юридической грамотности инвалидов

4.3.3. Образование

Основной целью Программы в сфере образования является развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики и современным требованиям общества. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
- развитие и оптимизация муниципальных образовательных учреждений города Курска, создание условий для обучения и воспитания детей;
- развитие системы поддержки одаренных и талантливых детей;
- обеспечение условий для развития инновационной деятельности в образовательных учреждениях, переход на новые государственные стандарты общего образования;
- повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования;
- совершенствование деятельности образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся;
- создание условий для развития кадрового потенциала муниципальной системы образования, привлечения молодых специалистов; подготовка резерва руководящих кадров;
- обеспечение безопасности пребывания в муниципальных образовательных учреждениях.
Развитие сети образовательных учреждений будет обеспечено путем:
- открытия 2 новых школ во вновь построенных зданиях в Северном и Юго-Западном жилых районах на 1642 ученических места;
- строительства пристроек к зданиям общеобразовательных учреждений N№ 7, 11, 12, 19, 18, гимназии № 44;
- реконструкции здания бывшей школы № 58, закрепленного за гимназией № 4;
- открытия 5 новых детских дошкольных учреждений во вновь построенных зданиях (в районе ул. Куйбышева - ул. Вишневой на 280 мест, по пр. Клыкова - Майскому бульвару на 240 мест, по пр. Клыкова на 140 мест, 2 детских сада в микрорайоне "Родники" на 280 мест);
- реконструкции зданий 4 детских дошкольных учреждений (№ 107 по Хуторскому проезду на 168 мест, по пр. Ленинского Комсомола на 120 мест, по ул. Каширцева на 220 мест, № 79 по ул. Запольной на 168 мест), пристройки к детскому саду № 72 по 1-му Ольховскому пер.
Оптимизация сети образовательных учреждений будет обеспечиваться за счет:
- открытия 11 профильных классов оборонно-спортивного направления в школе № 18 имени А.С. Сергеева;
- изменения направленности 18 групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (N№ 92, 117, 5, 96, 120): 2 - с общеразвивающей на компенсирующую, 7 - с оздоровительной на общеразвивающую, 9 - с оздоровительной на компенсирующую для организации жизнедеятельности детей с разным уровнем развития;
- создания 3 групп кратковременного пребывания по предшкольной подготовке для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (на базе дошкольных образовательных учреждений N№ 3, 5, 135);
- создания 10 групп компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях N№ 8, 10, 87, 107, 24.
Для неполных и малообеспеченных семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в детских садах N№ 16, 129 планируется открытие 2 групп социальной поддержки.
В планируемом периоде продолжится практика работы с одаренными детьми. Реализация современной модели образования предполагает создание центров для одаренных детей на базе образовательных учреждений. Так, на базе гимназии № 4 предполагается создание в 2015 году центра для обучения одаренных детей с привлечением преподавателей ведущих образовательных учреждений профессионального образования. В 2014 - 2018 годах от 7% до 10% одаренных детей продолжат обучение на базе курских вузов и в профильном лагере для одаренных старшеклассников Курской области. Кроме того, ежегодно будет организовано дистанционное обучение одаренных детей в центрах, созданных на базе муниципальных образовательных учреждений. В целях адресной поддержки 465 одаренных детей, в том числе выпускников - победителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады, планируется выплата стипендии главы Администрации города Курска. На эти цели предусматривается 1,4 млн. руб.
В целях развития инновационной деятельности в муниципальных образовательных учреждениях в 2014 - 2018 годах предусматривается: проведение семинаров, "круглых столов" по внедрению новых информационных технологий; внедрение инновационных программ профильного обучения в 10 - 11-х классах; предоставление образовательных услуг в электронном виде; разработка информационных материалов по различным направлениям деятельности; изготовление и размещение социальной рекламы, пропагандирующей инновационную деятельность педагогов и образовательных учреждений. Муниципальным учреждениям, реализующим инновационные проекты, будет присвоен статус региональной стажировочной и муниципальной экспериментальной площадки.
В 2014 - 2018 годах продолжится поэтапный переход образовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), ориентированные на получение конечного результата и соблюдение требований к условиям обучения. В 2018 году планируется завершить переход на государственный стандарт второго поколения среднего (полного) общего образования.
В целях распространения опыта по созданию инновационных моделей образовательных учреждений планируется проведение конкурсов с присвоением грантов. Для пропаганды инновационной деятельности педагогов и образовательных учреждений планируется изготовление 32 баннеров, разработка и издание ежегодно не менее 52 учебно-методических и инструктивно-методических, информационных материалов, сборников по различным направлениям деятельности муниципальной системы образования.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" продолжится развитие информационных технологий: обновление компьютерной базы, программного обеспечения, организация системы технического обслуживания. К 2017 году предусматривается достижение контрольных показателей, определенных распоряжением Губернатора Курской области от 29.03.2011 № 186-рг, - 1 компьютер на 10 обучающихся (в 2013 году - 1 компьютер на 13 обучающихся).
На базе учреждений дополнительного образования детей продолжится реализация городских воспитательных программ по различным направлениям деятельности с предварительной разработкой методических сборников. Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей по воспитательным программам увеличится с 8000 чел. в 2013 году до 9200 чел. в 2018 году. В течение планируемого периода будет проведено 55 различных конкурсов, смотров, конференций, выставок различной направленности, фестивалей, соревнований и других мероприятий. Продолжится практика работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья. К концу 2018 года планируется реализация 34 индивидуальных образовательных программ, проведение 85 культурно-массовых мероприятий.
По данным комитета здравоохранения Курской области, 19,3% детей в возрасте до 14 лет имеют хронические заболевания. Сохранение и укрепление здоровья детей является одной из основных задач в деятельности образовательных учреждений. Будет продолжена работа по проведению мониторинга состояния здоровья обучающихся. Ежегодно около 3 тыс. детей из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, будут обеспечиваться горячим питанием. Продолжится проведение конкурсов на лучшую организацию питания школьников.
В целях развития детско-юношеского спорта предусматривается участие во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх учеников 44 образовательных учреждений, в окружных спартакиадах - 6500 школьников. Количество детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов в общеобразовательных учреждениях увеличится с 23 в 2013 году до 40 в 2018 году. Оздоровление детей с ограниченными возможностями в летний период будет осуществляться на базе ООО "Оздоровительный водно-спортивный рекреационный центр".
В планируемом периоде предусматривается проведение переподготовки 215 руководящих работников образовательных учреждений по направлению "Менеджмент". Продолжится работа по организации "Школы молодого учителя" и "Школы мастерства" для молодых работников образования, в которых примут участие 2500 педагогов. Лучшим педагогам будет вручаться ежегодная премия "Признание", лучшим работникам дошкольных образовательных учреждений - премия ко Дню дошкольного работника. В качестве материального стимулирования учителей, подготовивших победителей и призеров предметных олимпиад, творческих конкурсов, крупных спортивных состязаний, будет продолжена выплата 10% надбавки к должностному окладу.
В целях обмена передовым опытом с соседними регионами России и странами ближнего зарубежья будет продолжено сотрудничество учреждений образования города Курска с образовательными учреждениями Сумской области, городов: Калуги, Обнинска, Северодвинска, Твери, Феодосии и Центрального округа города Москвы.
Обеспечение пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности в муниципальных образовательных учреждениях остается одним из главных направлений деятельности Администрации города. Ежегодно работники образовательных учреждений будут проходить обучение мерам пожарной и антитеррористической безопасности. В образовательных учреждениях будут проводиться мероприятия противопожарной безопасности: замеры сопротивления и изоляции, силовой и осветительной электропроводки, замена и укомплектование противопожарным оборудованием, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания. В целях обеспечения антитеррористической безопасности планируется оснащение 78 образовательных учреждений камерами видеонаблюдения, средствами связи, организация охраны объектов специализированными охранными организациями, внедрение программно-технического комплекса системы комплексной безопасности "Альфа-безопасность". Для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности в 116 образовательных учреждениях предусматривается проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, ежегодное прохождение всеми работниками образовательных учреждений обязательных профосмотров, проведение дезинфекции помещений, мероприятий по сносу аварийных деревьев, своевременному вывозу мусора с территорий учреждений, проверка функционирования вентиляционных систем.
В целях создания условий для обучения и воспитания детей планируется ежегодное проведение текущего ремонта зданий образовательных учреждений (в 2015 году - 126 учреждений, в 2016 году - 98, в 2017 году - 85, в 2018 году - 88). Потребность в средствах бюджета города составит 114 млн. руб. Кроме того, планируется капитальный ремонт зданий: учреждения дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников города Курска", плавательного бассейна детского сада № 95. В целях создания инклюзивной образовательной среды в учреждениях дополнительного образования планируется приобретение специального оборудования.
Выполнение намеченных мероприятий позволит:
- завершить переход общеобразовательных учреждений на новый федеральный государственный стандарт второго поколения среднего (полного) общего образования;
- ликвидировать дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- увеличить долю образовательных учреждений, имеющих статус региональных стажировочных и муниципальных экспериментальных площадок, в общем количестве общеобразовательных учреждений до 51%;
- довести удельный вес школьников, участвующих в олимпиадах школьного, муниципального, регионального уровней, до 55%;
- довести удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей до 100%;
- довести удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих современные здоровьесберегающие технологии, в общем количестве учреждений до 95%.

Таблица 4.3.3.1

Мероприятия
подраздела "Образование"

№ п/п
Содержание мероприятий
Ед. изм.
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Оптимизация сети образовательных учреждений:










1.1
Создание классов оборонно-спортивного направления в школе № 18 им. А.С. Сергеева
Ед.
11
3
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Повышение эффективности работы по патриотическому воспитанию учащихся
1.2
Обеспечение условий для детей-инвалидов, обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования на дому с использованием дистанционных технологий
Чел.

87
85
83
81
79
2014 - 2018 гг.

Обеспечение уровня доступности качественного образования для детей-инвалидов
1.3
Изменение направленности групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях N№ 5, 92, 96, 117, 120, всего
в том числе:






Ед.






18






18




2014 г.

Обеспечение условий для получения дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях с учетом потребности детей
с общеразвивающей на компенсирующую;
Ед.
2
2




с оздоровительной на общеразвивающую;
Ед.
7
7




с оздоровительной на компенсирующую
Ед.
9
9




1.4
Создание групп кратковременного пребывания по предшкольной подготовке для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений N№ 3, 5, 135
Ед.
3
3




2014 г.
Комитет образования города Курска
Обеспечение предшкольной подготовки детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения
1.5
Создание дополнительных групп компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях N№ 8, 10, 24, 87, 107
Ед.
10
4
2
2
1
1
2014 - 2018 гг.
Предоставление образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья
1.6
Открытие групп социальной поддержки для неполных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в детских садах N№ 16, 129
Ед.
2
1
1



2014 - 2015 гг.
Социальная поддержка малообеспеченных семей
2.
Развитие системы поддержки одаренных детей:










2.1
Создание центра для одаренных детей на базе муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия № 4"
Ед.
1

1



2015 г.

Создание условий для развития и социализации одаренных детей
2.2
Организация обучения одаренных детей на базе курских вузов и в профильном лагере для одаренных старшеклассников.
%

7
8,5
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Углубленное изучение учащимися отдельных дисциплин программы общего образования
2.3.
Выплата стипендии главы Администрации города Курска учащимся и единовременного денежного поощрения выпускникам победителям муниципального этапа всероссийской олимпиады, творческих конкурсов
Чел.
465
93
93
93
93
93
2014 - 2018 гг.
Поощрение одаренных детей
3.
Обеспечение условий для развития инновационной деятельности в образовательных учреждениях:










3.1
Организация работы стажировочных и муниципальных эспериментальных площадок в рамках федерального государственного образовательного стандарта общего образования на базе образовательных учреждений
%
(доля учреждений)

48,0
49,0
50,0
51,0
51,0
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МКУ "Научно-методический центр", общеобразовательные учреждения
Внедрение инновационной деятельности в образовательных учреждениях
3.2
Приобретение образовательными учреждениями лицензионных программных продуктов
Ед.
5750
1150
1150
1150
1150
1150
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Использование учреждениями образования качественных лицензионных программных продуктов
3.3
Разработка и издание учебно-методических, инструктивно-методических, информационных материалов, сборников (в том числе мультимедийных продуктов) по различным направлениям деятельности муниципальной системы образования
Шт.
260
52
52
52
52
52
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МКУ "Научно-методический центр", общеобразовательные учреждения
Развитие педагогического творчества и самореализации инициативы педагогов
3.4
Изготовление баннеров, пропагандирующих инновационную деятельность педагогов и образовательных учреждений
Шт.
32
5
6
7
7
7
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, общеобразовательные учреждения
Пропаганда инновационной деятельности педагогов и образовательных учреждений
3.5
Разработка методических сборников по реализации дополнительных образовательных программ нового поколения
Шт.
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
МКУ "Научно-методический центр"
Повышение научного и учебно-педагогического уровня работников
4.
Повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования:










4.1.
Реализация воспитательных программ на базе образовательных учреждений дополнительного образования детей
Чел. (кол-во
детей)

8400
8600
8800
9000
9200
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МБУ ДОД "Дворец пионеров и школьников"
Повышение качества дополнительного образования
4.2.
Проведение городских конкурсов, смотров, конференций, выставок различной направленности на базе учреждений дополнительного образования детей
Ед.
55
11
11
11
11
11
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МОУ ДОД
Развитие интеллектуальных способностей детей
4.3.
Реализация на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей индивидуальных образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья
Ед. (кол-во программ)

30
31
32
33
34
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МОУ ДОД
Обеспечение условий для развития детей с ограниченными возможностями здоровья
4.4.
Организация и проведение на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей культурно-массовых мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья
Ед. (кол-во мероприятий)
85
15
16
17
18
19
2014 - 2018 гг.
Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья
5.
Совершенствование деятельности образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся:










5.1.
Организация проведения в общеобразовательных учреждениях мониторинга состояния здоровья учащихся







2014 г. - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Оценка уровня здоровья учащихся для определения основных приоритетов развития деятельности образовательных учреждений
5.2.
Организация участия общеобразовательных учреждений в конкурсе на лучшую организацию питания школьников
Ед. (кол-во учреждений)

10
12
15
15
17
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Повышение качества питания учащихся
5.3.
Создание детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов в общеобразовательных учреждениях
Ед.

11
13
15
16
17
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, общеобразовательные учреждения
Совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания детей и подростков
5.4.
Организация участия во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх школьников "Президентские спортивные игры"







2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, администрации округов города Курска, общеобразовательные учреждения
Улучшение результатов в физической подготовке и физическом развитии школьников
5.5.
Проведение окружных спартакиад школьников
Чел.

5800
6050
6200
6350
6500
2014 - 2018 гг.

5.6.
Организация туристического слета учащихся образовательных учреждений города Курска
Чел.
500
100
100
100
100
100
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МБУ ДОД "Дворец пионеров и школьников"
Развитие интереса к туристической и творческой деятельности
6.
Создание условий для развития кадрового потенциала муниципальной системы образования:










6.1.
Организация переподготовки руководящих кадров образовательных учреждений по направлению "Менеджмент"
Чел.
215
70
50
50
25
20
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Повышение профессиональной компетенции в области управления образовательных учреждений
6.2.
Организация работы "Школы молодого учителя" и "Школы мастерства" для молодых работников образования
Чел.

2400
2400
2470
2500
2500
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, МКУ "Научно-методический центр"
Формирование профессиональной компетенции молодых педагогов
6.3.
Проведение смотров художественной самодеятельности среди творческих коллективов образовательных учреждений
Ед.
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска
Развитие художественного творчества педагогов
6.4.
Подведение итогов ежегодной общегородской педагогической премии "Признание"







Ежегодно

Повышение престижа педагогических работников образовательных учреждений
6.5.
Организация проведения Дня дошкольного работника (с денежным поощрением работников)







Ежегодно
Комитет образования города Курска
7.
Обеспечение безопасности пребывания в муниципальных образовательных учреждениях:










7.1.
Организация и проведение комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности







2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, образовательные учреждения города Курска
Обеспечение противопожарной безопасности участников образовательного процесса
7.2.
Приобретение, перезарядка первичных средств пожаротушения, огнетушителей
%
(доля учреждений)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2014 - 2018 гг.


7.3.
Оснащение зданий муниципальных образовательных учреждений камерами видеонаблюдения
Ед.
(кол-во учреждений)
78
15
15
15
16
17
2014 - 2018 гг.

Обеспечение безопасности пребывания в муниципальных образовательных учреждениях
7.4.
Организация обучения работников образовательных учреждений города Курска действиям в условиях угрозы совершения террористических актов
Чел.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, образовательные учреждения города Курска
Приобретение работниками образовательных учреждений знаний антитеррористических действий в условиях угрозы совершения террористических актов
7.5.
Оснащение зданий муниципальных образовательных учреждений города Курска средствами связи и их обслуживание
%
(доля учреждений)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2014 - 2018 гг.

Обеспечение антитеррористической безопасности образовательных учреждений
7.6.
Внедрение в муниципальных образовательных учреждениях программно-технического комплекса системы комплексной безопасности "Альфабезопасность"
Ед. (кол-во
учреждений)
139
20
20
20
40
39
2014 - 2018 гг.
7.7.
Организация проведения обязательных профосмотров работников в муниципальных образовательных учреждениях
%
(доля учреждений)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2014 - 2018 гг.

Обеспечение санитарно-профилактических мер в образовательных учреждениях
7.8.
Проведение дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений муниципальных образовательных учреждений города Курска
%
(доля учреждений)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, образовательные учреждения города Курска
Обеспечение санитарно-профилактических мер в образовательных учреждениях
8.
Проведение текущего ремонта зданий, сооружений и инженерных систем муниципальных учреждений образования
Ед. (кол-во учреждений)

-
126
98
85
88
2015 - 2018 гг.
Приведение помещений в соответствие с санитарными нормами

4.3.4. Молодежная политика

Молодежь необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений и, в конечном итоге, за выживание народов как культурно-исторических общностей.
В соответствии с основными задачами социально-экономического и общественно-политического развития России молодежная политика в городе Курске - это система мер, направленных на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах города Курска, Курской области, Российской Федерации.
Основными направлениями молодежной политики в городе Курске в 2014 - 2018 годах будут:
- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
- обеспечение поддержки творческой и научной активности молодежи;
- вовлечение детей и молодежи города Курска в общественную деятельность;
- организация летнего отдыха, досуга, занятости и оздоровления детей и молодежи;
- организация отдыха и физического развития детей в результате обустройства детских игровых и спортивных площадок.
Первые три направления отражены в разработанном проекте "Молодежь 21-го века", которым предусматриваются:
- организация конференций, "круглых столов", форумов, слетов, семинаров, тренингов, совещаний, ток-шоу, сборов и других мероприятий по вопросам молодежной политики;
- организация и проведение международных, межрегиональных, областных, городских, окружных молодежных мероприятий;
- проведение чемпионатов, фестивалей, турниров по интеллектуально-развлекательным и компьютерным играм ("Мегаполис", "Играй-город", "Кубок Гелиоса", "Что? Где? Когда?", "Брейн-ринг" и др.);
- участие в организации сезонов игр КВН;
- проведение Международного фестиваля юмора "Курская аномалия";
- проведение фестиваля работающей молодежи "Юность";
- проведение мероприятий, посвященных Дню российской молодежи;
- проведение мероприятий, посвященных Международному дню солидарности студентов и Дню российского студенчества;
- организация и проведение городского этапа Всероссийского фестиваля гражданской и патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!";
- привлечение молодежи к участию в реализации программ детских и молодежных общественных организаций, клубов, объединенных отрядов;
- проведение акций и других мероприятий по развитию добровольческого молодежного движения и студенческого самоуправления;
- конкурсный отбор и вручение именных стипендий Администрации города Курска студентам высших, средних учебных заведений, обучающимся в учреждениях начального профессионального образования;
- приобретение оборудования и инвентаря для муниципальных молодежных учреждений.
Для реализации данного комплекса мер предусматривается выделение средств бюджета города в сумме 10 млн. руб.
Четвертое направление муниципальной молодежной политики нашло отражение в разработанном проекте "Отдых и оздоровление детей и молодежи", которым предусматриваются:
- организация и проведение оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений города Курска;
- организация и проведение оздоровительных смен в муниципальных оздоровительных учреждениях города Курска и загородных стационарных лагерях и центрах Курской области;
- организация отдыха и оздоровления в специализированных (профильных) лагерях для различных категорий детей и молодежи;
- обеспечение проведения мероприятий по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей города Курска;
- организация участия детей и молодежи города Курска в мероприятиях в других городах Российской Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье;
- организация участия в международной смене палаточного лагеря детей и молодежи славянского содружества "Криничка" (Рогачевский район Гомельской области, Республика Беларусь);
- организация международного детско-молодежного фестиваля "Мир детства";
- реализация досуговых и оздоровительных программ в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей для оставшихся летом в городе Курске детей;
- проведение спартакиады оздоровительных лагерей дневного пребывания детей на базе муниципальных образовательных учреждений.
На реализацию данного проекта планируется выделение средств бюджета города в сумме 66,1 млн. руб.
Решение задачи по созданию условий для отдыха и физического развития детей будет осуществляться путем продолжения работы по обустройству детских игровых и спортивных площадок в рамках проекта "Детская и спортивная площадка".
Качественное обустройство детских игровых и спортивных площадок является важным элементом развития городской среды, способствующим физическому развитию детей, а также повышению уровня благоустройства территорий массового отдыха, муниципальных учреждений и дворовых территорий. В течение 2014 - 2018 годов планируется установить не менее 200 детских игровых и спортивных площадок, для чего необходимы средства бюджета города в сумме 48,5 млн. руб.
Перечень предлагаемых мероприятий изложен в таблице 4.3.4.1.
Выполнение мероприятий позволит обеспечить увеличение:
- степени охвата детей и молодежи города Курска молодежными мероприятиями на 5 процентных пунктов;
- доли детей и молодежи города Курска, участвующих в проектах и программах молодежных общественных организаций и объединений, на 6 процентных пунктов;
- количества детей и молодежи города Курска, охваченных всеми формами отдыха в каникулярное время, на 6 тыс. чел.;
- количества детских игровых и спортивных площадок в городе Курске на 200 единиц.

Таблица 4.3.4.1

Мероприятия
подраздела "Молодежная политика"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Организация конференций, "круглых столов", форумов, слетов, семинаров, тренингов, совещаний, ток-шоу, сборов и других мероприятий по вопросам молодежной политики
Ед. (количество мероприятий)
40
8
8
8
8
8
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Ежегодное проведение мероприятий с привлечением более 200 специалистов по работе с молодежью
2.
Организация и проведение международных, межрегиональных, областных, городских, окружных молодежных мероприятий в городе Курске
Ед. (количество мероприятий)
820
155
160
163
170
172
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
администрации округов города Курска
Увеличение степени охвата детей и молодежи города Курска молодежными мероприятиями на 5 п.п.
3.
Привлечение подростков и молодежи к участию в чемпионатах, фестивалях, турнирах по интеллектуально-развлекательным и компьютерным играм ("Мегаполис","Играй-город", "Кубок Гелиоса", "Что? Где? Когда?", "Брейн-ринг" и др.)
Тыс. чел.

2
2
2
2
2
Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска

4.
Привлечение команд к участию в организации сезонов игр КВН
Ед. (количество команд)

20
20
20
20
20
Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Увеличение степени охвата детей и молодежи города Курска молодежными мероприятиями на 5 п.п.
5.
Проведение Международного фестиваля юмора "Курская аномалия"
Ед. (количество коллективов-участников)

8
8
8
8
8
Ежегодно

6.
Проведение фестиваля работающей молодежи "Юность"
Чел. (число участников)

1000
1000
1000
1000
1000
Ежегодно

7.
Проведение мероприятий, посвященных дню российской молодежи
Тыс.
чел. (число участников)

15
15
15
15
15
Ежегодно


8.
Проведение Международного Дня солидарности студентов и Дня российского студенчества
Тыс.
чел. (число студентов)

5
5
5
5
5
Ежегодно


9.
Конкурсный отбор и вручение именных стипендий Администрации города Курска студентам высших, средних специальных учебных заведений, обучающимся в учреждениях начального профессионального образования
Ед. (количество стипендий)
200
40
40
40
40
40
Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Поощрение молодежи, занимающейся творческой и исследовательской деятельностью
10.
Организация и проведение городского этапа Всероссийского фестиваля гражданской и патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!"
Ед. (количество участников)

90
90
90
90
90
Ежегодно

Формирование гражданско-патриотической позиции у молодежи
11.
Привлечение детей и молодежи к участию в реализации программ и проектов молодежных общественных организаций, клубов, объединенных отрядов
Тыс. чел.

31,0
31,5
32,0
32,5
33,0
Ежегодно

Увеличение доли детей и молодежи города Курска, участвующих в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, с 21,6 в 2013 году до 27,6% в 2018 году
12.
Проведение акций и других мероприятий по развитию добровольческого молодежного движения и студенческого самоуправления
Тыс. чел. (число участников)

7,5
7,5
7,5
7,5
7,5

Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
администрация Сеймского округа города Курска
Увеличение доли детей и молодежи города Курска, участвующих в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, с 21,6% в 2013 году до 27,6% в 2018 году
13.
Приобретение современного оборудования и инвентаря для муниципальных молодежных учреждений
Тыс.
руб.
950,0
100,0
150,0
200,0
250,0
250,0
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных молодежных учреждений
14.
Организация и проведение оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений города Курска для детей от 6 до 17 лет
% (удельный вес детей)

19
19
19
19
19
Ежегодно
Комитет образования города Курска,
комитет социальной защиты населения города Курска, Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Увеличение количества детей и молодежи, охваченных всеми формами отдыха в каникулярное время, с 40 тыс. чел. в 2013 году до 46 тыс. чел. в 2018 году
15.
Организация и проведение оздоровительных смен в муниципальных оздоровительных учреждениях города Курска и загородных стационарных лагерях и центрах Курской области для детей от 6 до 17 лет
% (удельный вес детей)

4
4
4
4
4
Ежегодно
Комитет образования города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска

16.
Организация отдыха и оздоровления в специализированных (профильных) лагерях детей от 6 до 17 лет
Чел.

2300
2300
2300
2300
2300
Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет образования города Курска,
управление культуры
города Курска
Увеличение количества детей и молодежи, охваченных всеми формами отдыха в каникулярное время, с 40 тыс. чел. в 2013 году до 46 тыс. чел. в 2018 году
17.
Организация участия детей и молодежи города Курска в мероприятиях в других городах Российской Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье
Чел.

1000
1000
1000
1000
1000
Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет образования города Курска
Увеличение количества детей и молодежи, охваченных всеми формами отдыха в каникулярное время, с 40 тыс. чел. в 2013 году до 46 тыс. чел. в 2018 году
18.
Реализация досуговых и оздоровительных программ в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования для оставшихся летом в городе Курске детей
Тыс. чел.

10,5
10,5
10,5
10,5
10,5
Ежегодно
Комитет образования города Курска
19.
Проведение спартакиады оздоровительных лагерей дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений
Чел. (число участников)

440
440
440
440
440
Ежегодно

20.
Обеспечение проведения мероприятий по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей города Курска
Чел.

1900
1900
1900
1900
1900
Ежегодно
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска,
комитет социальной защиты населения города Курска
Улучшение здоровья детей города Курска
21.
Организация участия в международной смене палаточного лагеря детей и молодежи славянского содружества "Криничка" (Рогачевский район Гомельской области, Республика Беларусь)







Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет образования города Курска
Укрепление международного содружества детей и молодежи
22.
Организация международного детско-молодежного фестиваля "Мир детства"







Ежегодно
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет образования города Курска
Укрепление международных связей среди детей и молодежи
23.
Определение перечня мест для обустройства новых детских игровых и спортивных площадок, организация разработки проектно-сметной документации и благоустройство земельных участков







2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет архитектуры и градостроительства города Курска,
администрации округов города Курска, комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
Обеспечение безопасной установки оборудования и инвентаря детских игровых и спортивных площадок
24.
Приобретение, монтаж и установка оборудования детских игровых и спортивных площадок, соответствующего современным стандартам и имеющего необходимые сертификаты
Ед.
(количество площадок)
200
40
40
40
40
40
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Физическое развитие детей, повышение уровня благоустройства территорий города
25.
Ремонт оборудования детских игровых и спортивных площадок
Ед.
9
-
-
3
3
3
2016 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Приведение в надлежащее состояние оборудования действующих детских игровых и спортивных площадок
26.
Обеспечение контроля за ведением работ по:
обустройству земельных участков для установки оборудования;
установке оборудования для детских игровых и спортивных площадок







2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
МБУ "Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству"
Соответствие нормам и правилам безопасности установленных площадок
27.
Передача оборудования детских игровых и спортивных площадок организациям, муниципальным учреждениям на обслуживание и в оперативное управление
Ед.
(количество площадок)
200
40
40
40
40
40
2014 - 2018 гг.
Администрации округов города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Обеспечение надлежащего содержания оборудованных площадок

4.3.5. Физическая культура и спорт

С учетом стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года политика Администрации города Курска в сфере физической культуры и спорта будет направлена на:
формирование у горожан потребности в регулярных активных занятиях физической культурой и спортом;
развитие массового спорта, удовлетворение потребностей жителей города в занятиях физической культурой и спортом, физкультурно-оздоровительных услугах.
Комплекс планируемых мер по формированию у горожан потребности в регулярных активных занятиях физической культурой и спортом включает в себя:
- организацию изготовления баннеров информационного и пропагандистского характера для размещения на улицах города и спортивных объектах, а также полиграфической продукции (афиш, плакатов, лайтпостеров, буклетов и т.п.) рекламно-информационного характера, фото- и видеоотчетов;
- проведение в муниципальных образовательных учреждениях спортивной направленности встреч обучающихся с ведущими спортсменами и тренерами Курской области, ветеранами спорта, выдающимися спортсменами Российской Федерации;
- участие в областных и всероссийских выставках, форумах, конференциях по развитию физической культуры и спорта;
- награждение работников отрасли, общественного актива, ветеранов спорта за вклад в развитие физкультурного движения, активную общественную деятельность по физическому и военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи;
- проведение встреч главы Администрации города Курска (с вручением подарков) со спортсменами города, добившимися значимых спортивных результатов во всероссийских и международных соревнованиях; тренерами, обеспечившими подготовку спортсменов высокого класса;
- проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую постановку работы среди муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей - детско-юношеских спортивных школ.
В течение 2014 - 2018 годов предусматривается организация и проведение городских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для различных категорий населения, в том числе:
- чемпионатов (Кубков) города среди мужчин и женщин по видам спорта (баскетбол, велоспорт, волейбол, восточные единоборства, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, спортивное ориентирование, теннис, тяжелая атлетика, футбол, шахматы и др.);
- традиционного открытого городского соревнования - легкоатлетического полумарафона, посвященного памяти экипажа атомного подводного ракетного крейсера "Курск";
- физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, открытию (закрытию) летнего (зимнего) спортивных сезонов и другим знаменательным событиям;
- спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий в административных округах города Курска, в том числе в зонах массового отдыха и по месту жительства; соревнований среди дворовых команд; спортивно-игровых программ в рамках молодежных акций "Спорт - формула жизни", "Молодежный транзит";
- организация участия спортсменов города Курска в межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях за пределами Курской области, в мероприятиях, проводимых в рамках сотрудничества с городами-партнерами.
Продолжится работа по совершенствованию системы проведения, повышению массовости физкультурных и спортивных мероприятий для обучающихся и студенческой молодежи, других групп населения, усилению взаимодействия субъектов физической культуры и спорта (клубов, общественных объединений, спортивных федераций).
В 2014 - 2018 годах будут осуществляться меры по развитию инфраструктуры массового спорта: планируется ввод в эксплуатацию спортивно-оздоровительного комплекса по ул. К. Маркса, физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами Юго-Западного государственного университета и по ул. Коммунистической, физкультурно-оздоровительных комплексов в микрорайоне Волокно, Северо-Западном и Юго-Западном жилых районах, ледового дворца по ул. Энгельса, легкоатлетического манежа по ул. Орловской, футбольных полей с искусственным покрытием по пр. Ленинского Комсомола и ул. Республиканской, школьного спортивного ядра в Северном жилом районе, межшкольного стадиона школы № 15 по ул. Краснознаменной. Кроме того, предусматривается реконструкция: бассейнов ДЮСШ-1 и ДЮСШ-6, ледового поля по ул. Союзной - ул. Куйбышева.
Перечень предлагаемых мероприятий приведен в таблице 4.3.5.1.
Выполнение мероприятий позволит:
- увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 32,3% в 2013 году до 43% в 2018 году;
- увеличить численность обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (ДЮСШ) на 20%.
- увеличить число участников городских физкультурных и спортивных мероприятий;
- повысить уровень информированности населения города о состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта, достижениях курских спортсменов, деятельности муниципальных учреждений спортивной направленности и оказываемых ими услугах.

Таблица 4.3.5.1

Мероприятия
подраздела "Физическая культура и спорт"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Организация изготовления баннеров информационного и пропагандистского характера для размещения на улицах города и спортивных объектах
Ед.
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Информирование населения города Курска о спортивных, физкультурных мероприятиях
2.
Организация изготовления полиграфической продукции (афиш, плакатов, лайтпостеров, буклетов и т.п.) рекламно-информационного характера, фото и видеоотчетов
Ед.
50
10
10
10
10
10

3.
Проведение в муниципальных образовательных учреждениях спортивной направленности встреч обучающихся с ведущими спортсменами и тренерами Курской области, ветеранами спорта, выдающимися спортсменами Российской Федерации
Чел. (число участников встреч)

300
300
300
300
300


Популяризация физической культуры и спорта, формирование мотивации к достижению высоких результатов
4.
Награждение работников отрасли, общественного актива, ветеранов спорта за вклад в развитие физкультурного движения, активную общественную деятельность по физическому и военно-патриотическому воспитанию детей, молодежи, пропаганде физической культуры и спорта (грамоты, благодарственные письма, памятные медали, премии, призы, в том числе в денежной форме)
Чел. (награжденных)
100
20
20
20
20
20


Стимулирование ведущих спортсменов, работников физической культуры и спорта, активистов физкультурного движения
5.
Организация встреч главы Администрации города Курска (с вручением подарков) со спортсменами города, добившимися значимых спортивных результатов во всероссийских и международных соревнованиях; тренерами, обеспечившими подготовку спортсменов высокого класса
Чел. (награжденных)
100
20
20
20
20
20
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Стимулирование ведущих спортсменов, работников физической культуры и спорта, активистов физкультурного движения
6.
Проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую постановку работы среди муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школ
Ед.
(число награжденных школ-участников)

3
3
3
3
3
2014 - 2018 гг.

Повышение результативности работы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школ
7.
Проведение ежегодного конкурса "Лучший детский тренер" среди тренеров муниципальных детско-юношеских спортивных школ
Чел.
(награжденных)

3
3
3
3
3
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Стимулирование работников физической культуры и спорта
8.
Организация и проведение спортивных мероприятий для жителей города Курска
Тыс. чел. (число участников)

6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
комитет образования города Курска
Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 32,3% в 2013 году до 43% в 2018 году
9.
Организация и проведение чемпионатов (Кубков) города по видам спорта среди мужчин и женщин (баскетбол, велоспорт, волейбол, восточные единоборства, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, спортивное ориентирование, теннис, тяжелая атлетика, футбол, шахматы)
Чел. (число участников)

1000
1000
1000
1000
1000
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска

10.
Организация и проведение традиционного открытого городского соревнования легкоатлетического полумарафона, посвященного памяти экипажа атомного подводного ракетного крейсера "Курск"
Чел. (число участников)

500
500
500
500
500

Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 32,3% в 2013 году до 43% в 2018 году
11.
Организация физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для различных категорий населения, посвященных праздничным и памятным датам, открытию (закрытию) летнего (зимнего) спортивных сезонов и другим знаменательным событиям
Тыс. чел.
(число участников)

22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
2014 - 2018 гг.

Привлечение различных категорий населения к участию в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях
12.
Организация спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий в административных округах города Курска, в том числе в зонах массового отдыха и по месту жительства, проведение соревнований среди дворовых команд, спортивно-игровых программ в рамках молодежных акций "Спортформула жизни", "Молодежный транзит"
Тыс. чел. (число участников)

22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
администрации округов города Курска

13.
Организация участия спортсменов города Курска в межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях за пределами Курской области в мероприятиях, проводимых в рамках сотрудничества с городами-партнерами
Чел.

500
500
500
500
500
2014 - 2018 гг.
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
Участие спортсменов в соревнованиях за пределами Курской области

4.3.6. Развитие культуры и туризма

Сфера культуры города Курска развивается в условиях проявления интереса к духовному наследию, возрождения национальных традиций и одновременно формирования новых современных ценностей и приоритетов.
Основной целью Программы в сфере культуры и туризма является обеспечение прав населения на доступ к культурным ценностям и культурной жизни; развитие туризма на территории города Курска.
Для достижения цели планируется решение следующих задач:
поддержка и развитие творческого потенциала жителей города Курска;
повышение качества дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры;
модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей;
обеспечение сохранности, изучение, популяризация историко-культурного наследия города;
реализация туристско-рекреационного потенциала города Курска.
Разработанный комплекс программных мероприятий включает в себя:
организацию и проведение международных и российских фестивалей, конкурсов, турниров;
организацию и проведение общегородских праздников;
участие в организации и проведении отдельных социально значимых проектов;
обеспечение участия творческих коллективов исполнителей в региональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках;
организацию отбора на назначение стипендий и премий главы Администрации города Курска одаренным детям - обучающимся муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей: детских школ искусств, детских художественных школ (МБОУ ДОД ДШИ и ДХШ);
организацию и проведение городских фестивалей, конкурсов, турниров;
капитальный и текущий ремонт учреждений культуры и образования (МБОУ ДОД ДШИ N№ 1 им. Г.В. Свиридова, 4, 5, 6, МБУК ГКЦ "Лира", МБУК КТЦ "Звездный", МБУК "Централизованная система библиотек города Курска");
организацию работ по открытию модельных библиотек;
модернизацию и техническое переоснащение центров досуга "Спутник", "Мир", детских специализированных центров досуга "Сказка", "Ассоль";
ремонт и содержание памятников, мемориальных досок;
разработку муниципальной программы по развитию туризма на территории города Курска на 2015 - 2018 годы;
создание новых городских туристических маршрутов и единой электронной системы туристских ресурсов города;
издание научной, справочной литературы, альбомов, каталогов, сборников по истории и культуре города Курска.
Подробный перечень мероприятий приведен в таблице 4.3.6.1.
Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий, направленных на развитие культуры и туризма, выразится в:
сохранении и развитии единого культурного пространства, системы поддержки одаренных исполнителей и творческих коллективов, мастеров прикладного творчества;
сохранении контингента обучающихся детских школ искусств и художественных школ на уровне 6 тыс. чел.;
увеличении на 26% количества участников региональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, выставок;
увеличении доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, с 80% в 2013 году до 89% в 2018 году;
увеличении количества участников клубных формирований с 1600 до 2100 чел;
доведении количества модельных библиотек с 7 до 12;
создании комфортных условий пребывания в 4 центрах досуга;
сохранении и укреплении материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, создании условий для организации концертной и образовательной деятельности.
Специфика целей, задач, мероприятий и результатов такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сферы культуры, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы в целом.
Реализация мероприятий подраздела позволит сформировать культурную среду, отвечающую растущим потребностям личности и общества, повышению качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры. Будут созданы условия для доступности участия всего населения в культурной жизни.
Объекты культурного наследия, являющиеся ресурсной базой, обеспечивающей развитие туризма, в немалой степени влияют на формирование уровня культуры горожан.
В свою очередь, туризм способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия города, стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции, формирует престиж города в целом.
Курск обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом и базовой инфраструктурой, что позволяет развивать самые различные виды туризма: паломнический, событийный, историко-культурный, образовательный, спортивный, оздоровительный и другие.
На территории города Курска сосредоточено большое количество памятников истории, архитектуры, объектов культурного наследия, учреждений культуры, представляющих интерес для туристов.

Таблица 4.3.6.1

Мероприятия
подраздела "Развитие культуры и туризма"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Обеспечение участия творческих коллективов и исполнителей в региональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках
Ед.
(кол-во участников)
5500
1000
1050
1100
1150
1200
Ежегодно
Управление культуры города Курска
Увеличение количества участников на 26%
2.
Организация и проведение городских фестивалей, конкурсов, турниров
Ед.
(кол-во мероприятий)
112
22
22
22
23
23
Ежегодно
Сохранение и развитие системы поддержки одаренных исполнителей и творческих коллективов
3.
Организация отбора и назначение стипендий главы Администрации города одаренным детям, обучающимся ДШИ и ДХШ.
Подготовка предложений для установления специальных стипендий и премий Губернатора Курской области
Чел.
175
35
35
35
35
35
Ежегодно
Поддержка одаренных детей, обучающихся ДШИ и ДХШ
Чел.
500
100
100
100
100
100

4.
Оказание поддержки мастерам искусств и творческим союзам, участие в организации и проведении отдельных социально значимых проектов
Кол-во
мероприятий
25
5
5
5
5
5
Ежегодно
Сохранение и развитие единого культурного пространства, организационная и материальная поддержка социально значимых проектов
5.
Приобретение картин художников для формирования художественной экспозиции к 1000-летию города Курска
Ед. (кол-во картин)
50
10
10
10
10
10
Ежегодно
Управление культуры города Курска, МБУК "КТЦ "Звездный"
Формирование экспозиционных фондов выставочного зала МБУК "КТЦ "Звездный"
6.
Проведение профильной смены "Радуга" для одаренных детей
Чел. (число детей)
1470
270
300
300
300
300
Ежегодно
Управление культуры города Курска
Создание условий для полноценного отдыха одаренных детей
7.
Повышение профессионального уровня педагогических работников, внедрение инновационных методов и передового педагогического опыта в деятельность школ искусств (проведение открытых уроков, семинаров, мастер классов и других форм повышения квалификации)
Чел.
375
70
73
75
77
80
Постоянно
Управление культуры города Курска
МБОУ ДОД ДШИ и ДХШ
Увеличение количества педагогов с высшим профессиональным образованием, повышение качества методической работы в ДШИ и ДХШ
8.
Организация и проведение международных и российских фестивалей, конкурсов, турниров
Ед. (кол-во мероприятий)
17
3
3
3
4
4
Ежегодно
Управление культуры города Курска, МБУК ЦНТ "Русь",
КТЦ "Звездный", ГКЦ "Лира"
Развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности
9.
Организация и проведение общегородских праздников
Ед.
500
100
100
100
100
100
Ежегодно
Управление культуры города Курска
Создание условий для полноценного отдыха населения
10.
Проведение творческих вечеров, вечеров - портретов участников художественной самодеятельности, мастеров декоративно-прикладного творчества, выставок
Ед. (кол-во мероприятий)
100
20
20
20
20
20
Ежегодно
МБУК ЦНТ "Русь",
ГКЦ "Лира"
Поддержка и стимулирование деятельности самодеятельных исполнителей и мастеров прикладного творчества
11.
Проведение концертов, кинофестивалей в муниципальных учреждениях культуры
Ед. (кол-во мероприятий)
9000
1700
1750
1800
1850
1900
Ежегодно
Управление культуры города Курска, МБУК КТЦ "Звездный", ГКЦ "Лира", ЦНТ "Русь", центры досуга "Родина", "Мир", "Юность", "Спутник", "Ассоль", "Сказка"
Увеличение: на 12% количества мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры; на 9% доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления
12.
Организация работы самодеятельных творческих коллективов МБУК "Центр народного творчества "Русь" и МБУК "Городской культурный центр "Лира"
Ед. (кол-во коллективов)
81
81
81
81
81
81
Ежегодно
МБУК ГКЦ "Лира",
ЦНТ "Русь"
Сохранение системы работы самодеятельных творческих коллективов,
увеличение количества участников клубных формирований с 1600 до 2100 чел.
13.
Организация и проведение окружных культурно-массовых мероприятий, праздников, фестивалей, конкурсов, турниров, обеспечение участия в городских праздничных мероприятиях
Чел. (кол-во участников)
123545
21310
23520
25085
26225
27405
Ежегодно
Администрации Центрального, Железнодорожного, Сеймского округов города Курска
Увеличение почти в 2 р. участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых в округах города Курска
14.
Комплектование книжного фонда МБУК "Централизованная система библиотек города Курска"
Тыс. экз.
55,0
11,0
11,0
11,0
11,0
11,0
Ежегодно
МБУК ЦСБ
Совершенствование библиотечного обслуживания населения
15.
Подписка на периодическую печать МБУК "Централизованная система библиотек города Курска"
Тыс. комплектов
26,9
4,9
5,1
5,3
5,6
6,0
Ежегодно
МБУК ЦСБ
16.
Внедрение Системы ИРБИС, создание электронного каталога







Постоянно
Доведение доли обработанной литературы до:
2014 г. - 15%;
2015 г. - 25%;
2016 г. - 36,5%;
2017 г. - 46,6%;
2018 г. - 57,3%
17.
Обеспечение предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных








Повышение качества обслуживания пользователей библиотек
18.
Приобретение компьютерной и оргтехники, программного обеспечения
Ед. (кол-во учреждений)
23
23
23
23
23
23
Ежегодно
МБОУ ДОД ДШИ, ДХШ, МБУК, МКУК
Повышение качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей, внедрение в их деятельность информационных и инновационных технологий
19.
Модернизация и техническое переоснащение центров досуга всего,
в том числе:

- детский специализированный центр досуга "Сказка";
центр досуга "Мир";
центр досуга "Спутник";
детский специализированный центр досуга "Ассоль"











2014,
Управление культуры города Курска
Повышение качества муниципальных услуг, оказываемых центрами досуга
Ед.
4
1
-
-
1
2
2017, 2018 гг.
Ед.
1
1




2014 г.
Ед.
1



1
1
2017 г.
Ед.
1




1
2018 г.
Ед.
1





2018 г.
20.
Ремонт зданий муниципальных учреждений культуры и образования:
Ед.
(кол-во учреждений)






Ежегодно
Управление культуры города Курска, МБОУ ДОД ДШИ, ДХШ, МБУК
Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры
капитальный ремонт

7
1
1
1
2
2
текущий ремонт

23
4
4
5
5
5
21.
Организация работы по открытию модельных библиотек
Ед.
5
1
1
1
1
1
Ежегодно
Управление культуры города Курска
Доведение количества модельных библиотек за период реализации Программы с 7 до 12
22.
Приобретение звукового и светового оборудования
Ед.
62
2
10
10
20
20
Ежегодно
Управление культуры города Курска, МБОУ ДОД ДШИ, ДХШ, МБУК
Создание условий для организации концертной и образовательной деятельности
23.
Приобретение учебной и библиотечной мебели, кресел в зрительные залы
Ед.
(кол-во учреждений)
23
4
6
4
4
5
Ежегодно
Сохранение и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры
24.
Приобретение музыкальных инструментов
Ед.
170
20
30
30
40
50
Ежегодно
Управление культуры города Курска, МБОУ ДОД ДШИ, ДХШ, МБУК
Создание условий для организации концертной и образовательной деятельности
25.
Приобретение сценических костюмов
Ед.
730
100
100
100
140
100
Ежегодно
26.
Ремонт и содержание памятников, мемориальных досок:
Место расстрела советских граждан немецко-фашистскими захватчиками в 1941 - 1943 гг. (парк "Солянка")
Объект







Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, управление культуры города Курска
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
1

1



2015 г.
Памятный знак воинам 16-й воздушной армии

1

1


1
2015 г.
Мемориал павших в годы Великой Отечественной войны

1





2018 г.
Братская могила партийных и советских работников, расстрелянных деникинцами 17 ноября 1919 года и погибших в годы Великой Отечественной войны (парк Героев Гражданской войны)

1

1



2015 г.
Памятный знак в честь героических подвигов комсомольцев-курян

1



1

2017 г.
Стела "Героям-курянам"

1




1
2015 г.
Знак "Икона Божьей Матери "Курская Коренная"

1


1


2016 г.
Памятник А. Невскому

1




1
2018 г.
Стела "Почетные жители города Курска"

1




1
2018 г.
Ремонт мемориальных досок

8


8


2016 г.
27.
Разработка муниципальной программы по развитию туризма на территории города Курска на 2015 - 2018 годы







2014 г.
Управление культуры города Курска, МБУК "Центр историко-культурного наследия города Курска"
Решение вопросов развития туризма программно-целевым методом
28.
Создание новых городских туристических маршрутов
Ед.
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска, МБУК "Центр историко-культурного наследия города Курска"
Увеличение количества экскурсий, в том числе по новым городским туристическим маршрутам, количества туристов, посетивших город Курск
29.
Участие в ежегодных туристских выставках
Ед.
(кол-во выставок)
5
1
1
1
1
1
2014 - 2018 гг.
Формирование туристического имиджа города Курска
30.
Издание научной, популярной, справочной литературы, альбомов, каталогов, сборников по истории и культуре города Курска
Экз.
2000
-
500
500
500
500
2015 - 2018 гг.
Удовлетворение потребности граждан в научной, популярной и справочной литературе по историко-культурному наследию города Курска

4.3.7. Демография. Уровень жизни и занятость населения

Демографическая ситуация

Развитие человеческого потенциала является необходимым условием полномасштабного социально-экономического развития города.
Основными приоритетными направлениями демографической политики, реализуемыми на государственном и муниципальном уровне, являются:
- создание условий по повышению рождаемости;
- социально-экономическая поддержка семей с детьми;
- снижение предотвратимой смертности и смертности в медицинских учреждениях;
- реализация мер по снижению негативного влияния на демографические процессы (жилищная проблема молодых семей, материальное положение семей, безработица);
- привлечение в город соотечественников, проживающих за рубежом.
Ожидается, что реализация демографической и миграционной политики по вышеназванным направлениям путем реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска, муниципальных программ приведет к дальнейшему увеличению в 2014 - 2018 годах численности населения города. По оценке, к концу 2018 года численность населения Курска составит 443,5 тыс. чел., то есть возрастет за 5 лет на 12,3 тыс. чел.
Естественное движение населения будет характеризоваться следующими показателями: коэффициент рождаемости, составивший в 2013 году 12,0 новорожденных на 1000 чел. населения, повысится до 12,3 новорожденных на 1000 чел. населения к 2018 году; при этом планируется дальнейшее снижение коэффициента смертности с 12,7 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2013 году до 11,9 в 2018 году. В течение 2014 - 2016 годов будет иметь место естественная убыль населения, а с 2017 года - естественный прирост населения. По расчетам, в 2018 году коэффициент рождаемости превысит коэффициент смертности в 1,03 раза.
Механическое движение населения в 2014 - 2018 годах, предположительно, будет характеризоваться превышением числа прибывших (74,6 тыс. чел.) над числом выбывших из города (62,4 тыс. чел.). Реализация мероприятий по регулированию миграционных потоков, повышению эффективного их использования, обеспечению интеграции мигрантов приведет к ежегодному миграционному приросту в среднем на 2,5 тыс. чел., что также будет обеспечивать рост численности населения областного центра.

Уровень жизни населения

Основной целью Администрации города Курска в области повышения жизненного уровня населения является реализация в пределах своей компетенции комплекса мер, направленных на увеличение доходов.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством выполнения мероприятий, направленных на:
- повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- осуществление мониторинга уровня заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики;
- продолжение работы комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с организациями внебюджетного сектора экономики, направленной на:
а) обеспечение выплаты минимальной заработной платы работникам организаций внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с заключаемым ежегодно Соглашением между Администрацией Курской области, ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей";
б) доведение величины среднемесячной заработной платы до целевых показателей, утверждаемых ежегодно правовым актом Администрации Курской области по видам экономической деятельности;
в) погашение задолженности по заработной плате, по страховым взносам во внебюджетные фонды.
В процессе реализации намеченных мероприятий будут достигнуты следующие результаты:
а) обеспечение выплаты заработной платы работникам организаций внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
б) обеспечение гарантированных прав работников организаций внебюджетного сектора экономики в соответствии с действующим трудовым законодательством на своевременность получения заработной платы;
в) увеличение среднемесячной заработной платы работников внебюджетного сектора экономики в 1,6 раза;
г) обеспечение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы:
- педагогических работников образовательных учреждений общего образования - на уровне среднемесячной заработной платы в экономике Курской области;
- педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений - на уровне среднемесячной заработной платы в сфере общего образования города Курска;
- педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей - на уровне среднемесячной заработной платы в экономике Курской области;
- работников учреждений культуры, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры - в размере 100% к среднемесячной заработной плате в экономике Курской области.

Занятость населения

Трудоспособное население представляет собой важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором роста экономики и способствует социальной стабильности в обществе.
В этой связи основная цель развития рынка труда - содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда.
Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы;
- повышение профессиональной адаптированности безработных граждан на рынке труда;
- поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан и оказание безработным гражданам адресной поддержки.
Для решения определенных целей и задач в 2014 - 2018 годах планируется продолжение реализации программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, аналогичных действовавшим в 2009 - 2013 годах, а также реализация муниципальной программы "Содействие занятости населения города Курска" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 15.10.2013 № 3554.
Решение задачи содействия гражданам в поиске подходящей работы будет осуществляться путем:
- проведения ярмарок вакансий;
- организации общественных работ;
- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- организации трудоустройства граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организации временного трудоустройства: инвалидов; граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
Для повышения профессиональной адаптированности безработных граждан на рынке труда планируется:
- оказание содействия в профессиональной ориентации;
- социальная адаптация;
- психологическая поддержка;
- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации.
В целях поддержки предпринимательской инициативы безработных граждан будет оказано содействие их самозанятости, для оказания безработным гражданам адресной поддержки будут осуществляться следующие мероприятия:
- выплата пособий по безработице и материальной помощи;
- выплата стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Выполнение намеченных мероприятий позволит:
- оказать содействие во временном трудоустройстве 6,7 тыс. чел. в период поиска работы;
- оказать материальную поддержку 17,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- способствовать адаптации на рынке труда граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, путем создания 258 временных рабочих мест;
- повысить качество рабочей силы за счет получения конкурентоспособной профессии 4,0 тыс. чел.;
- оказать услуги по психологической поддержке не менее 1,0 тыс. безработных граждан;
- оказать содействие в открытии собственного дела 75 безработным гражданам;
- выплатить пособия по безработице и материальную помощь не менее 32,5 тыс. безработным гражданам;
- выплатить стипендии в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 4,0 тыс. чел.
По итогам реализации намеченных мероприятий ожидается, что количество зарегистрированных безработных граждан на конец 2018 года не превысит 1700 чел., уровень зарегистрированной безработицы останется в пределах 0,7%.

Таблица 4.3.7.1

Основные показатели
занятости населения города Курска
на 2014 - 2018 годы

Наименование показателей
Ед. изм.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Число обращений граждан в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства
тыс. чел.
12,0
12.0
12,0
12,0
12,0
Численность трудоустроенных граждан
тыс. чел.
7,5
7,5
7,3
7,3
7,3
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года
тыс. чел.
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
Уровень зарегистрированной безработицы на конец года
%
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года

1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан
тыс. чел.
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Организация общественных работ
тыс. чел.
1,4
1,4
1,3
1,3
1,3
Организация временных работ
тыс. чел.
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
Количество безработных, получивших пособия по безработице
тыс. чел.
6,5
6,5
6,5
6,5
6,5

Таблица 4.3.7.2

Мероприятия
подраздела "Уровень жизни и занятость населения"

№ п/п
Содержание мероприятий
Ед. изм.
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Обеспечение повышения среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы:










1.1
Педагогических работников образовательных учреждений общего образования







2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска, образовательные учреждения общего образования города Курска
Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования составит не менее 100% среднемесячной заработной платы в экономике Курской области
1.2
Педагогических работников муниципальных учреждений дошкольного образования







2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска,
муниципальные учреждения дошкольного образования города Курска
Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных муниципальных образовательных учреждений будет соответствовать среднемесячной заработной плате в сфере общего образования города Курска
1.3
Педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей







2014 - 2018 гг.

Средняя заработная плата педагогов дополнительного образования детей составит 100% к среднемесячной заработной плате в экономике Курской области
1.4
Работников учреждений культуры







2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска,
учреждения культуры города Курска
Отношение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной заработной плате в экономике Курской области:
2014 г. - 64,9%;
2015 г. - 73,7%;
2016 г. - 82,4%;
2017 г. - 91,2%;
2018 г. - 100%
1.5
Педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры







2014 - 2018 гг.
Управление культуры города Курска,
муниципальные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры города Курска
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к среднемесячной заработной плате в экономике Курской области:
2014 г. - 80%;
2015 г. - 85%;
2016 г. - 90%;
2017 г. - 95%;
2018 г. - 100%.
2
Осуществление мониторинга уровня заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики (в первую очередь, в крупных и средних)
Ед.

400
420
450
470
500
2014 - 2018 гг.
Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска,
администрация Железнодорожного округа города Курска,
администрация Сеймского округа города Курска,
администрация Центрального округа города Курска,
организации города Курска
Обеспечение гарантированных прав работников организаций внебюджетного сектора экономики на своевременность получения заработной платы.
Обеспечение работодателями выплаты заработной платы работникам на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения
3
Продолжение работы комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по вопросам:
- обеспечения выплаты минимальной заработной платы работникам организаций внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с заключаемым ежегодно Соглашением между Администрацией Курской области, ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей";
- доведения величины среднемесячной заработной платы до целевых показателей, утверждаемых ежегодно правовым актом Администрации Курской области по видам экономической деятельности;
- погашения задолженности по заработной плате;
- погашения задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды








Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска,
ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ"
ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Курску и Курскому району"
Обеспечение гарантированных прав работников организаций внебюджетного сектора экономики на своевременность получения заработной платы.
Обеспечение работодателями выплаты заработной платы работникам на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Обеспечение своевременности перечисления начисленных страховых взносов во внебюджетные фонды
4
Организация ярмарок вакансий
Шт.
90
18
18
18
18
18
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Содействие гражданам в поиске работы
5
Организация общественных работ
Чел.
6700
1400
1400
1300
1300
1300
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района",
организации города Курска
Обеспечение временной занятости 6,7 тыс. чел. в период поиска работы
6
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Чел.
17500
3500
3500
3500
3500
3500
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района",
комитет образования города Курска,
организации и учреждения города Курска
Трудоустройство 17,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на созданные временные рабочие места
7
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Чел.
258
48
48
54
54
54
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района",
управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
организации города Курска
Трудоустройство 258 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
8
Организация временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф
Мест
220
44
44
44
44
44
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района",
организации и учреждения города Курска
Создание 220 временных рабочих мест
9
Профессиональная ориентация безработных граждан
Чел.
35000
7000
7000
7000
7000
7000
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Оказание профориентационных услуг не менее 35,0 тыс. чел.
10
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Чел.
2650
530
530
530
530
530
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Оказание услуг по социальной адаптации не менее 2650 безработным гражданам
11
Психологическая поддержка безработных граждан
Чел.
1000
200
200
200
200
200
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Оказание услуг по психологической поддержке не менее 1000 чел.
12
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан
Чел.
4000
800
800
800
800
800
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Оказание услуг по
профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации не менее 4,0 тыс. безработным гражданам
13
Содействие самозанятости безработных граждан
Чел.
75
15
15
15
15
15
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Поддержка предпринимательской инициативы не менее 75 безработных граждан
14
Выплаты пособия по безработице и материальной помощи
Чел.
32500
6500
6500
6500
6500
6500
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Выплаты пособия по безработице и материальной помощи не менее 32,5 тыс. безработным гражданам
15
Выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
Чел.
4000
800
800
800
800
800
2014 - 2018 гг.
ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"
Выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости не менее 4,0 тыс. гражданам

4.4. Повышение эффективности муниципального управления
и развитие институтов гражданского общества

4.4.1. Наполняемость бюджета города и оптимизация
расходования бюджетных средств

Формирование эффективной бюджетной политики - это неотъемлемая часть эффективной деятельности органов местного самоуправления.
Основная цель бюджетной политики города Курска - обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета города.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- мобилизация доходов в бюджет города;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- формирование и исполнение бюджета города с соблюдением предусмотренных бюджетным законодательством процедур и программно-целевого принципа;
- сокращение муниципального долга.
Основными мероприятиями для решения задач в области мобилизации доходов на 2014 - 2018 годы являются:
- продолжение работы с организациями по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам;
- проведение мероприятий по мобилизации дополнительных доходов в бюджет города.
В целях уменьшения задолженности по налоговым платежам в бюджет города будет продолжена работа с предприятиями-должниками по ее погашению в рамках работы комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска, а также в индивидуальном порядке. Также будет активизирована деятельность главных администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города всех уровней по обеспечению своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами обязательных платежей в бюджет и снижению задолженности перед бюджетом города.
Мобилизация дополнительных средств в бюджет города будет осуществляться через:
1. Повышение эффективности налогообложения земель города путем продолжения работы по:
- выявлению организаций и физических лиц, не имеющих правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на фактически используемые земельные участки;
- по проведению межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и иные объекты недвижимости, для исчисления земельного налога;
- проведению анализа предоставляемых льгот по земельному налогу и повышению их социальной и бюджетной эффективности (предусматривается отмена льгот по уплате земельного налога отдельных категорий налогоплательщиков).
Результатом отмены льгот по земельному налогу и уменьшения числа налогоплательщиков, пользующихся льготами в части использования участков в коммерческих целях, ожидается увеличение доходов в 2014 году в сумме 11 млн. руб.
2. Увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц на основе проведения мероприятий по выявлению построенных, но не введенных в эксплуатацию, а также введенных в эксплуатацию, но не поставленных на налоговый учет объектов капитального строительства.
Помимо комплекса мероприятий, направленных на увеличение собственных доходов бюджета, будет продолжена работа по повышению эффективности бюджетных расходов путем:
- оптимизации бюджетной сети с учетом отраслевых "дорожных карт";
- поэтапного внедрения единых нормативов финансового обеспечения оказываемых услуг физическим и юридическим лицам при доведении муниципальных заданий;
- проведения мониторинга оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Курска и разработки рекомендаций, направленных на повышение качества (совершенствование) управления финансами.
Формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться через аналитическое разделение действующих и вновь принимаемых расходных обязательств. Новые расходные обязательства будут устанавливаться при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их реализации и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности. Принципы и методика конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых расходных обязательств города Курска установлены Положением о порядке конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 09.02.2012 № 375.
Кроме того, для внедрения полномасштабного программно-целевого метода управления необходимо увеличение в муниципальных программах доли такого источника финансирования программных мероприятий, как средства от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений.
В целях сокращения муниципального долга предусматривается:
- своевременное и полное исполнение обязательств по заключенным договорам о привлечении бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков;
- обеспечение сбалансированности бюджета города без привлечения кредитных ресурсов;
- привлечение дополнительной финансовой помощи из бюджетов других уровней в виде субсидий для решения вопросов местного значения посредством участия муниципального образования "Город Курск" в реализации государственных программ Курской области.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 4.4.1.1.
Результатом реализации намеченных мероприятий будет выполнение расходных обязательств муниципального образования "Город Курск", достижение сбалансированности бюджета города и повышение эффективности бюджетных расходов.

Таблица 4.4.1.1.

Мероприятия
подраздела "Наполняемость бюджета города и оптимизация
расходования бюджетных средств"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 -
2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Подготовка проекта бюджета города Курска на очередной финансовый год и плановый период







2014 - 2018 гг.
Комитет финансов города Курска
Своевременное и качественное составление проекта бюджета муниципального образования "Город Курск";
ежегодное обеспечение увязки всех расходов бюджета города с реестром расходных обязательств;
обеспечение отношения дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений ежегодно менее 10,0%
2.
Анализ поступлений доходов в бюджет города, освоения бюджетных ассигнований по расходам и своевременное внесение изменений в параметры бюджета города в установленном порядке







2014 - 2018 гг.
Комитет финансов города Курска
Обеспечение исполнения бюджета города по доходам ежегодно 95 - 100%.
Обеспечение исполнения бюджета по расходам ежегодно не менее 90%. Отсутствие просроченной задолженности по бюджетным обязательствам
3.
Мобилизация доходов в бюджет города в результате проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам, в том числе в рамках работы Комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска (далее - Комиссия)
Млн. руб.
280
66
61
56
51
46
2014 - 2018 гг.
ИФНС России по городу Курску,
управление налоговой политики Администрации города Курска
Обеспечение погашения просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города ежегодно не менее 70% от общей суммы задолженности организаций- неплательщиков, неудовлетворительное состояние расчетов которых рассмотрено на заседаниях Комиссии
Млн. руб.
275
65
60
55
50
45
4.
Мониторинг и оптимизация льгот по местным налогам (поступления в бюджет в результате отмены ранее установленных льгот по земельному налогу отдельным категориям налогоплательщиков)
Млн. руб.
11
11
-
-
-
-
2014 г.
Комитет финансов города Курска
Пополнение доходной части бюджета, повышение эффективности налогообложения земель
5.
Оптимизация сети муниципальных учреждений и штатной численности в отраслях социальной сферы в соответствии с отраслевыми "дорожными картами" (экономия средств бюджета города)
Млн. руб.
10,6
2,9
3,2
0,8
3,1
0,6
2014 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска,
управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
управление культуры города Курска
Повышение эффективности бюджетных расходов
6.
Поэтапное внедрение в отраслях социальной сферы единых нормативов финансового обеспечения оказываемых услуг физическим и юридическим лицам при доведении муниципальных заданий (экономия бюджетных расходов)
Млн. руб.
1,2
-
-
0,3
0,4
0,5
2016 - 2018 гг.
Комитет образования города Курска,
управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска,
управление культуры города Курска
Оптимизация бюджетных расходов
7.
Привлечение для реализации муниципальных программ средств, полученных от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений
Млн. руб.
45,0
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
2014 - 2018 гг.
Главные распорядители средств бюджета города Курска, исполнители мероприятий муниципальных программ
Обеспечение программно-целевого метода управления муниципальными финансами, привлечение для финансирования программных мероприятий дополнительных средств
8.
Проведение мониторинга оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Курска и разработка рекомендаций, направленных на повышение качества (совершенствование) управления финансами







Ежегодно
Комитет финансов города Курска
Повышение качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов; увеличение доли главных распорядителей средств бюджета города Курска, получивших высокие рейтинговые оценки за качество управления финансами, в общем количестве главных распорядителей средств бюджета города Курска до:
2014 г. - 60%;
2015 г. - 65%;
2016 г. - 70%;
2017 г. - 90%;
2018 г. - 100%
9.
Проведение мониторинга долговых обязательств муниципального образования "Город Курск"







Ежегодно
Комитет финансов города Курска
Обеспечение доли муниципального долга в объеме собственных доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений:
2014 г. < 31%;
2015 г. < 30%;
2016 г. < 29%;
2017 г. < 28%;
2018 г. < 27%

4.4.2. Повышение эффективности управления муниципальным
имуществом и использования земельных ресурсов

В целях повышения эффективности использования муниципальной собственности будет продолжена работа по решению следующих задач:
- регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости;
- повышения доходности от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков;
- осуществления контроля за использованием муниципального имущества;
- содержания и обслуживания муниципального имущества.
Продолжится работа по оформлению технической документации и регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости в Управлении Росреестра России по Курской области. К 2018 году планируется завершить работу по оформлению технической документации и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на 1750 объектов недвижимости, принадлежащих муниципальному образованию "Город Курск". Также планируется получение свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности не менее чем на 550 земельных участков. Для организации проведения этой работы необходимы средства бюджета города в сумме 32,7 млн. руб.
Задача повышения доходности от использования и реализации муниципального имущества будет решаться путем приватизации объектов муниципальной собственности, а также сдачи в аренду муниципального имущества. Планируется приватизировать не менее 350 объектов муниципальной собственности и получить от реализации муниципального имущества около 400 млн. руб. Для продажи, сдачи в аренду, постановки на баланс объектов муниципальной собственности планируется проведение оценки рыночной стоимости более 9 тыс. объектов. Продолжится работа по заключению договоров аренды муниципального имущества (600 и более договоров аренды ежегодно). Сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества за пять лет составит более 470 млн. руб.
Итогом деятельности муниципальных унитарных предприятий будет являться получение прибыли, в связи с чем в бюджет города Курска в 2014 - 2018 годах планируется перечисление части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в объеме 40 млн. руб.
В 2014 - 2018 годах планируется сформировать 750 земельных участков с целью их предоставления для строительства и целей, не связанных со строительством, из них около 350 земельных участков - для индивидуального жилищного строительства (70 земельных участков ежегодно), при этом 65% таких земельных участков - для предоставления льготным категориям граждан (затраты составят 1,6 млн. руб.).
Согласно действующему законодательству, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность, продажа земельных участков либо права аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск", а также первичное предоставление мест размещения нестационарных объектов торговой сети осуществляется исключительно на торгах (аукционах).
С этой целью, а также с целью надлежащего оформления предоставления земельных участков гражданам в собственность за плату (для огородничества, обслуживания жилого дома и пр.) продолжится работа по организации независимой рыночной оценки не менее чем 280 земельных участков ежегодно (затраты составят 3,6 млн. руб.).
Продолжится работа по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, направленная на увеличение объема денежных средств, составляющих часть собственных доходов муниципального образования "Город Курск". В результате организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, аукционов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, администрирования платежей по договорам аренды земельных участков поступления в бюджет города составят более 200 млн. руб.
В планируемом периоде продолжится формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами. Затраты бюджета города на эти цели составят более 3 млн. руб.
Продолжится работа по приему в муниципальную собственность имущества как в рамках перераспределения между уровнями власти (федеральным, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием), так и в результате безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность города Курска различными физическими и юридическими лицами.
Перечень конкретных мероприятий приведен в таблице 4.4.2.1.
Выполнение мероприятий позволит:
- обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на все объекты недвижимости, принадлежащие муниципальному образованию "Город Курск", к концу 2018 года;
- увеличить долю площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа с 64% в 2013 году до 69% в 2018 году;
- увеличить долю многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в общем количестве многоквартирных домов с 42% в 2013 году до 98% в 2018 году;
- обеспечить поступления в бюджет города в сумме 1156,3 млн. руб.

Таблица 4.4.2.1

Мероприятия
подраздела "Повышение эффективности управления
муниципальным имуществом и использования земельных ресурсов"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Организация проведения постановки на государственный кадастровый учет объектов муниципальной собственности (выморочное, бесхозяйное, муниципальное имущество)
Ед. (кол-во объектов)
1500
300
300
300
300
300
2014 - 2018 гг.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Завершение работы по постановке на кадастровый учет муниципальных объектов недвижимости к 2018 году
2.
Формирование и направление документов на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости
Ед. (кол-во объектов)
1750
350
350
350
350
350
2014 - 2018 гг.

Доведение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к концу 2018 года до 50%
3.
Организация проведения оценки рыночной стоимости годовой арендной платы объектов муниципальной собственности
Ед. (кол-во объектов)
8450
1690
1690
1690
1690
1690
2014 - 2018 гг.

Вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот с целью продажи, сдачи в аренду, для постановки на баланс
4.
Организация проведения оценки рыночной стоимости объектов муниципальной собственности с целью продажи
Ед. (кол-во объектов)
350
70
70
70
70
70
2014 - 2018 гг.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот с целью продажи, сдачи в аренду, для постановки на баланс
5.
Организация проведения оценки муниципальной собственности для постановки объектов на баланс
Ед. (кол-во объектов)
350
70
70
70
70
70
2014 - 2018 гг.
6.
Проведение оценки рыночной стоимости изымаемых жилых помещений у собственников и предоставляемых им жилых помещений в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда
Ед. (кол-во объектов)
116
116
-
-
-
-
2014 г.

7.
Приватизация объектов муниципальной собственности
Ед. (кол-во объектов)
350
70
70
70
70
70
2014 - 2018 гг.

Поступление доходов от реализации муниципального имущества в бюджет города Курска в сумме 400 млн. руб.
8.
Заключение договоров на приватизацию жилья
Ед. (кол-во договоров)
2400
1200
1200
-
-
-
2014 - 2015 гг.
МАУ "Агентство по приватизации жилья города Курска"
Передача 2400 жилых помещений в собственность гражданам
9.
Заключение договоров аренды муниципального имущества
Ед. (кол-во договоров)
3045
625
610
610
600
600
2014 - 2018 гг.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Поступление доходов от аренды муниципального имущества в бюджет города Курска в сумме 470,4 млн. руб.
10.
Организация изготовления проектной документации на перевод и переоборудование, переустройство, перепланировку, а также проведение технического обследования состояния конструкций объектов недвижимости
Ед. (кол-во объектов)
50
10
10
10
10
10
2014 - 2018 гг.
Перевод 50 объектов муниципальной собственности из жилищного фонда в нежилой фонд для последующей сдачи в аренду и продажи
11.
Прием в муниципальную собственность имущества в рамках перераспределения между уровнями власти (федеральным, субъектом РФ и муниципальным образованием), а также в результате безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность города Курска различными физическими и юридическими лицами







По мере поступления обращений юридических и физических лиц
Увеличение количества объектов муниципальной собственности
12.
Организация проведения землеустроительных работ по формированию земельных и лесных участков с целью их предоставления для строительства и целей, не связанных со строительством
Ед. (кол-во земельных участков)
750
150
150
150
150
150
2014 - 2018 гг.
Земельный комитет города Курска
Доведение к 2018 году до 69% доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, подлежащей налогообложению
13.
Формирование и направление документов на государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки
Ед. (кол-во земельных участков)
550
150
100
100
100
100
2014 - 2018 гг.

14.
Организация проведения независимой оценки:







2014 - 2018 гг.

Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот

земельных участков, в целях определения их рыночной стоимости
Ед.
(кол-во земельных участков)
575
115
115
115
115
115


рыночной стоимости права на заключение договоров аренды на земельные участки
125
25
25
25
25
25


рыночной стоимости права на размещение нестационарных торговых объектов
700
140
140
140
140
140

15.
Выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами (без учета аварийных жилых домов и многоквартирных домов блокированной застройки)
Ед. (кол-во земельных участков)
1466
80
765
621
-
-
2014 - 2016 гг.

Доведение к 2016 году до 98% доли МКД, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (без учета аварийных жилых домов и многоквартирных домов блокированной застройки)
16.
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) с целью предоставления земельных и лесных участков в аренду, предоставления земельных участков в собственность за плату, предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов
Ед. (кол-во земельных участ ков)






По мере формирования земельных участков
Земельный комитет города Курска
Поступление доходов в бюджет города Курска в сумме 297,2 млн. руб.
17.
Осуществление контроля за использованием муниципального имущества
Ед. (кол-во проверок)
7625
1525
1525
1525
1525
1525
2014 - 2018 гг.
МБУ "Инспекция муниципального нежилого фонда и земельных ресурсов города Курска"
Проведение 7625 проверок целевого использования муниципального имущества
(по 1525 ежегодно)
18.
Проведение претензионно-исковой работы







2014 - 2018 гг.
Земельный комитет города Курска,
комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Получение 6 млн. руб. в результате претензионно-исковой деятельности

4.4.3. Совершенствование работы органов местного
самоуправления города Курска

Предоставление муниципальных услуг

Основной целью административной реформы является повышение качества и доступности муниципальных услуг.
Ключевым средством повышения эффективности предоставления муниципальных услуг является установление прямой зависимости между затратами на муниципальные услуги и результатами их предоставления. Такую зависимость обеспечивают механизмы финансовой заинтересованности исполнителей услуг населению и методы нормативного финансирования предоставляемых услуг в соответствии с бюджетным законодательством на основе механизма муниципального задания. Потенциал каждого из этих механизмов в максимальной мере раскрывается при их совместной реализации, которая способна повысить эффективность предоставления услуг, гарантируя сохранение их объема и качества.
К числу приоритетных сфер в рамках данного направления относится совершенствование системы предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) и оптимизация сети муниципальных учреждений.
В 2014 - 2018 годах планируется:
- продолжить организацию предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг". Для этого необходимо создание баз данных всех муниципальных служб, интеграция их с базами данных государственных служб, с которыми соответствующие службы смогут работать по высокоскоростным каналам, что также требует развития телекоммуникационной инфраструктуры;
- развитие системы межведомственного взаимодействия с органами государственной власти, иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в целях возможного сокращения количества документов, предоставляемых лично заявителем, и проведения мониторинга сторонними организациями качества предоставления муниципальных услуг отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска;
- перевод 15-ти муниципальных услуг в электронный вид с предоставлением их через единый портал государственных и муниципальных услуг Курской области;
- предоставление здания, соответствующего требованиям, предъявляемым к помещениям, для размещения муниципального архива, что позволит Администрации города Курска соблюсти условия хранения документов архивного фонда и документов по личному составу.
В результате выполнения данных мероприятий будут достигнуты следующие результаты:
- рост количества муниципальных услуг, предоставляемых на базе ОБУ "МФЦ", в общем количестве муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, на 20%;
- повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг за счет работы по развитию сотрудничества с ОБУ "МЦФ", осуществления сторонними организациями мониторинга качества муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска;
- предоставление в электронном виде к концу 2017 года 19 видов муниципальных услуг.

Совершенствование механизмов развития муниципальной службы

В органах местного самоуправления повсеместно происходит внедрение современных систем управления и автоматизации деятельности. При этом все более актуальной становится проблема привлечения на муниципальную службу высокопрофессиональных кадров и комплексного повышения профессиональной компетенции муниципальных служащих.
Эффективная система управления персоналом, помимо обеспечения надлежащего уровня профессионализма муниципальных служащих, должна предоставлять возможность к раскрытию потенциала муниципальных служащих и способствовать гармоничному сочетанию интересов органов власти и муниципального служащего.
В связи с этим основной целью данной работы является совершенствование механизмов развития муниципальной службы в Администрации города Курска, направленных на повышение качества, эффективности муниципального управления, и обеспечение условий для результативной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена путем комплексного решения следующих задач:
- создание условий для повышения результативной профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала;
- развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе.
Создание условий для повышения результативной профессиональной деятельности муниципальных служащих будет осуществляться за счет реализации на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов, таких, как:
- обучение муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, их участие в конференциях и семинарах, что позволит создать необходимые условия для реализации муниципальными служащими своего профессионального потенциала;
- проведение информационно-практических семинаров с муниципальными служащими по вопросам деятельности органов местного самоуправления.
Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала будет осуществляться путем:
- формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров города Курска. В 2014 - 2018 годах продолжится работа по формированию эффективного резерва управленческих кадров путем выявления и привлечения профессионалов, способных составить высокопрофессиональное ядро в системе управления Администрации города Курска, заняв ключевые должности и выступив в роли кадровой опоры;
- оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации муниципальных служащих в установленные законодательством сроки (не реже одного раза в три года).
Развитие механизмов предупреждения коррупции будет осуществлено на основе:
- формирования служебной этики и корпоративной культуры как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, создания условий для укрепления исполнительской дисциплины и повышения ответственности сотрудников за исполнение своих должностных обязанностей;
- выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- определения перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, обеспечение контроля и проведение анализа результатов декларирования муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, расходах.
Ожидаемые результаты:
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет обучения на курсах повышения квалификации, направления на семинары и конференции;
- формирование резерва управленческих кадров города Курска в количестве не менее 75 кандидатов, в том числе: 22 кандидата на должности, относящиеся к высшей группе должностей, 50 кандидатов на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение эффективного функционирования отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска за счет реализации муниципальными служащими профессионального потенциала и успешного выполнения своих должностных обязанностей;
- недопущение случаев коррупции на муниципальной службе.

Развитие информационно-коммуникационных технологий,
информирование населения о деятельности
органов местного самоуправления

Для приведения информационно-коммуникационной инфраструктуры в соответствие с современными стандартами и возможностями предполагается:
- обновление электронно-вычислительной техники, приобретение программных продуктов;
- обеспечение информационной безопасности рабочих мест работников органов местного самоуправления;
- внедрение современного программно-аппаратного комплекса для проведения заседаний, конференций, презентаций, обучающих семинаров.
Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления будет осуществляться путем проведения следующих мероприятий:
- обеспечения функционирования официальных сайтов Администрации города Курска, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска в информационно-коммуникационной сети "Интернет";
- размещения информации в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления, организации "прямых линий" и "прямых эфиров" в СМИ с руководителями Администрации города Курска;
- проведения единых информационных дней в округах города;
- проведения встреч руководителей Администрации города Курска с населением в образовательных учреждениях, трудовых коллективах.
Расширение возможности участия населения в осуществлении местного самоуправления будет осуществляться посредством привлечения населения в установленном порядке к участию в публичных слушаниях по вопросам, определенным действующим законодательством (по Уставу города Курска, планам развития территорий, проекту бюджета города Курска, исполнению бюджета города Курска, проектам программ социально-экономического развития и др.), собраниях граждан по вопросам социально-экономического развития города Курска.
В результате реализации намеченных мероприятий к концу 2018 года будут достигнуты следующие результаты:
- сокращение доли изделий ЭВТ с истекшим сроком полезного действия на 10,4%;
- обеспечение 100% антивирусной защиты автоматизированных рабочих мест работников органов местного самоуправления;
- совершенствование работы по обеспечению информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;
- повышение уровня информированности населения города Курска о деятельности органов местного самоуправления.

Развитие институтов гражданского общества

Становление гражданского общества является необходимым условием для успешного развития любой территории. Этот процесс предусматривает интенсификацию экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и других отношений, возникающих в обществе, что, в свою очередь, служит одним из важнейших условий социального прогресса. Важной характеристикой гражданского общества является повышение степени самоорганизации общества.
Для достижения цели развития институтов гражданского общества необходимо решение следующей задачи: повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями для решения вопросов социально-экономического развития города Курска.
Решение задачи будет достигнуто путем проведения следующих мероприятий:
- заседаний Общественного совета при главе Администрации города Курска (ежеквартально); совещаний, встреч, семинаров, консультаций с руководителями общественных организаций по вопросам взаимодействия с ними Администрации города Курска;
- привлечения общественных организаций к участию в общегородских мероприятиях, посвященных государственным, профессиональным, областным и городским праздникам, праздничным и памятным датам;
- продолжения организации работы общественных советов в избирательных округах;
- рассмотрения ходатайств общественных организаций и представление по итогам рассмотрения к поощрению их руководителей и активистов за активную общественную деятельность и в связи с юбилейными датами;
- выплаты ежеквартального денежного вознаграждения председателям ТОСов;
- организации и проведения экскурсий по памятным и историческим местам для активистов общественных организаций.
Реализация вышеперечисленных мероприятий приведет к:
- увеличению доли реализованных предложений и рекомендаций членов Общественного совета при главе Администрации города Курска от числа поступивших предложений на 25% (с 40% в 2013 году до 65% в 2018 году);
- увеличению количества общественных организаций, принимающих участие в мероприятиях, проводимых Администрацией города Курска, на 25 ед.

Развитие и укрепление партнерских связей города Курска
с городами России, ближнего и дальнего зарубежья

Важность и необходимость сотрудничества города Курска с городами России, странами ближнего и дальнего зарубежья определяется, прежде всего, его статусом областного центра, за которым закрепился имидж стабильного и последовательно развивающегося города. Предприятия, организации, учебные заведения города Курска совместно с иностранными партнерами участвуют во многих экономических, научных, культурных, образовательных, экологических, туристических и других программах и проектах.
Для развития и укрепления партнерских связей города Курска с городами России, ближнего и дальнего зарубежья планируется: продолжение участия муниципального образования "Город Курск" в работе Совета муниципальных образований Курской области, Международной ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), Союза российских городов воинской славы; прием иностранных делегаций и лиц; обеспечение участия руководителей органов местного самоуправления города Курска в мероприятиях, посвященных празднованию дней городов-партнеров, мероприятиях, связанных с развитием международного и межрегионального сотрудничества.
Перечень конкретных мероприятий представлен в таблице 4.4.3.1.
Реализация планируемых мероприятий позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы, комплексную оптимизацию муниципальных услуг, взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями и органами территориального общественного самоуправления.

Таблица 4.4.3.1

Мероприятия
подраздела "Совершенствование работы органов местного
самоуправления города Курска"

№ п/п
Содержание мероприятий
Единица измерения
Годы
Срок исполнения мероприятий
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014 - 2018 гг.
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Предоставление муниципальных услуг
1.
Организация предоставления муниципальных услуг отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска на базе ОБУ "МФЦ"







2014 - 2018 гг.
Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Предоставление услуг по принципу "одного окна". Доведение доли услуг на базе МФЦ до:
2014 г. - 30%;
2015 г. - 35%;
2016 г. - 40%;
2017 г. - 45%;
2018 г. - 50%
2.
Организация проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, в том числе сторонними организациями







2014 - 2018 гг.

Выявление проблем в организации предоставления муниципальных услуг, определение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг. Доведение доли муниципальных услуг, в отношении которых осуществлен мониторинг сторонними организациями, до:
2014 г. - 20%;
2015 г. - 30%;
2016 г. - 37%;
2017 г. - 40%;
2018 г. - 45%.
3.
Перевод муниципальных услуг отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска в электронный вид
Ед.
(кол-во услуг)
15
-
3
-
12
-
2015 -
2017 гг.
Земельный комитет города Курска, комитет архитектуры и градостроительства города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, комитет образования города Курска, управление культуры города Курска, управление по учету и распределению жилья города Курска
Обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг Курской области
4.
Предоставление здания, соответствующего требованиям, предъявляемым к помещениям для размещения муниципального архива







2017 г.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
Соблюдение условий хранения документов архивного фонда Курской области и документов по личному составу
Совершенствование механизмов развития муниципальной службы
5.
Организация предоставления муниципальным служащим телематических услуг (Интернет, Консультант +, гарант и др.)







2014 - 2018 гг.
Администрация города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, Курское городское Собрание, Контрольно-счетная палата города Курска
Обеспечение телематическими услугами муниципальных служащих
6.
Обучение муниципальных служащих на курсах повышения квалификации
Чел.
654
116
108
116
159
155
2014 - 2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска, органы Администрации города Курска, Курское городское Собрание, Контрольно-счетная палата города Курска
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих
7.
Проведение информационно практических семинаров с муниципальными служащими по вопросам деятельности органов местного самоуправления
Ед.
(кол-во семинаров)
10
2
2
2
2
2
2014 - 2018 гг.
Администрация города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих
8.
Формирование и эффективное использование резерва управленческих кадров города Курска
%
(уровень укомплектованности резерва кадров)
100
100
100
100
100
100
2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска, органы Администрации города Курска
Включение в резерв управленческих кадров города Курска на должности муниципальной службы, относящиеся к высшей группе должностей, до 22 чел.; на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений - до 50 чел.
9.
Осуществление оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации
Чел.

110
60
500
120
70
Ежегодно в установленные сроки
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска, органы Администрации города Курска
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих
10.
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов
% (удельный вес правовых актов)
100
100
100
100
100
100
2014 -
2018 гг.
Административно-правовое управление Администрации города Курска, органы Администрации города Курска
Предупреждение коррупции на муниципальной службе
11.
Обеспечение контроля за представлением муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, расходах
% (удельный вес лиц, подавших сведения, к числу входящих в перечень)
100
100
100
100
100
100
2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, Курское городское Собрание, Контрольно-счетная палата города Курска
Развитие информационно-коммуникационных технологий, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления
12.
Приобретение электронно-вычислительной техники (ЭВТ) и программного обеспечения







2014 -
2018 гг.
Управление делами Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска
Снижение доли изделий ЭВТ с истекшим сроком полезного использования до 60% в 2018 году
13.
Обеспечение информационной безопасности







2014 -
2018 гг.
100% антивирусная защита автоматизированных рабочих мест работников органов местного самоуправления
14.
Внедрение современного программно-аппаратного комплекса для проведения заседаний, конференций, презентаций, обучающих семинаров







2017 -
2018 гг.
Управление делами Администрации города Курска
Приведение информационно-коммуникационной инфраструктуры в соответствие с современными стандартами
15.
Обеспечение функционирования официальных сайтов Администрации города Курска, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска в информационно-коммуникационной сети "Интернет"







Постоянно
Управление информации и печати Администрации города Курска, органы Администрации города Курска, Курское городское Собрание, Контрольно-счетная палата города Курска
Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления
16.
Размещение информации в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления, организация "прямых линий" в СМИ с руководителями Администрации города Курска
Ед.
(кол-во "прямых линий")
200
40
40
40
40
40
2014 -
2018 гг.
Управление информации и печати Администрации города Курска, органы местного самоуправления
Повышение уровня информированности населения города Курска о деятельности органов местного самоуправления
17.
Проведение единых информационных дней в округах города







2014 -
2018 гг.
Органы Администрации города Курска
Развитие институтов гражданского общества
18.
Проведение заседаний Общественного совета при главе Администрации города Курска
Ед.
(кол-во заседаний)
20
4
4
4
4
4
2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Повышение эффективности взаимодействия Администрации города Курска с общественными организациями для решения вопросов социально-экономического развития города Курска
19.
Организация работы общественных советов в избирательных округах
Ед.
(кол-во советов)

17
17
17
17
17
2014 -
2018 гг.
Курское городское Собрание
Повышение уровня гражданской активности населения в решении вопросов местного значения
20.
Обеспечение участия общественных организаций в проведении общегородских мероприятий, посвященных государственным, профессиональным, областным и городским праздникам, праздничным и памятным датам
Ед.
(кол-во
организаций)
70
50
55
60
65
70
2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
21.
Проведение совещаний, встреч, семинаров, консультаций с руководителями общественных организаций по вопросам взаимодействия с ними органов местного самоуправления
Ед.
(кол-во мероприятий)
35
7
7
7
7
7
2014 -
2018 гг.


22.
Рассмотрение ходатайств общественных организаций и представление по итогам рассмотрения к поощрению их руководителей и активистов за активную общественную деятельность и в связи с юбилейными датами







2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Повышение уровня гражданской активности населения в решении вопросов местного значения
23.
Участие Администрации города Курска в траурных мероприятиях по захоронению активистов ветеранского движения, граждан, внесших вклад в социально-экономическое развитие города Курска, а также памятно-мемориальных мероприятиях







2014 -
2018 гг.
24.
Обеспечение ежеквартальных денежных вознаграждений председателям ТОС







2014 -
2018 гг.
Администрации округов города Курска
Повышение уровня гражданской инициативы
25.
Организация для органов ТОС подписки на газету "Городские известия"







2014 -
2018 гг.
26.
Организация и проведение экскурсий по памятным и историческим местам для активистов общественных организаций
Ед.
(кол-во экскурсий)
5
1
1
1
1
1
2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Повышение уровня гражданской активности населения в решении вопросов местного значения
Развитие и укрепление партнерских связей города Курска с городами России, ближнего и дальнего зарубежья
27.
Участие муниципального образования "Город Курск" в работе: Совета муниципальных образований Курской области, Международной ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), Союза российских городов воинской славы







2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Защита общих интересов муниципальных образований, обмен передовым опытом организации местного самоуправления
28.
Прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц







2014 -
2018 гг.
Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска
Создание положительного имиджа города Курска, создание условий для организации обмена опытом в различных сферах деятельности посредством активных контактов с зарубежными и российскими партнерами на официальном уровне
29.
Обеспечение участия руководителей органов местного самоуправления города Курска в мероприятиях, посвященных празднованию дней городов-партнеров, мероприятиях, связанных с развитием международного и межрегионального сотрудничества







2014 -
2018 гг.

4.5. Основные показатели
социально-экономического развития города Курска
в 2014 - 2018 годах

№ п/п
Наименование показателей
Ед. изм.
2013 г. отчет
Прогноз
2018 г. к 2013 г., %, + п.п.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Промышленность
1.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всего
млрд. руб.
83,4
89,9
96,3
103,7
111,6
119,3
143,0
2.
Индекс промышленного производства к предыдущему году всего
%
106,0
103,0
103,0
103,0
103,0
102,5
115,4

в том числе:









в обрабатывающих производствах
%
108,8
103,5
103,5
103,0
103,0
103,0
117,1

в том числе по видам деятельности:









производство пищевых продуктов, включая напитки
%
107,5
102,0
102,0
102,0
102,0
102,0
110,4

текстильное и швейное производство
%
104,7
103,0
103,0
104,0
104,0
104,0
119,3

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
%
85,2
100,0
100,0
100,0
101,0
101,0
102,0

химическое производство
%
93,9
105,0
105,0
105,0
104,0
104,0
125,2

производство резиновых и пластмассовых изделий
%
103,0
104,0
104,0
104,0
103,0
103,0
119,3

производство прочих неметаллических минеральных продуктов
%
103,0
105,0
104,0
103,0
102,0
102,0
117,0

производство машин и оборудования
%
84,0
103,0
103,0
103,0
102,0
102,0
113,7

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
%
177,0
104,0
104,0
103,0
103,0
103,0
118,2

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
%
98,0
101,0
101,0
103,0
102,0
101,0
108,2
Инвестиционная деятельность. Строительство
1.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. руб.
21445
24050
27073
30563
34279
37973
177,1
индекс физического объема к предыдущему году
%
105,0
106,0
106,0
106,0
106,0
105,5
133,2
2.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по крупным и средним организациям
млн. руб.
10227,9
11061
12044
13481
14777
16136
157,8
индекс физического объема к предыдущему году
%
98,4
103,0
104,0
104,0
104,0
104,0
120,5
3.
Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов
тыс. кв. м
251,2
220,5
273,5
297,0
316,6
360,8
143,6
4.
Ввод в эксплуатацию:








дошкольных образовательных учреждений
мест
572
508
868
-
240
-
-
общеобразовательных учреждений
уч. мест
-
-
792
-
-
850
-
поликлиник
пос. в смену
-
-
-
-
600
600
-
Потребительский рынок товаров и услуг
1.
Оборот розничной торговли
млрд. руб.
111,3
125,3
141,2
159,3
179,9
203,5
182,8

индекс физического объема к предыдущему году
%
106,8
107,4
107,7
107,8
107,9
108,0
145,3
2.
Оборот общественного питания
млн. руб.
2759,3
3071,1
3424,6
3833,1
4295
4815
174,5

индекс физического объема к предыдущему году
%
106,0
106,1
106,3
106,6
106,7
106,8
137,0
3.
Объем платных услуг населению
млрд. руб.
34,9
39,3
44,3
49,9
56,4
63,7
182,3

индекс физического объема к предыдущему году
%
105,1
105,3
105,5
105,9
105,9
106,0
132,1
Демографическая ситуация
1.
Численность постоянного населения на конец года
тыс.
чел.
431,2
433,9
437,0
439,3
441,4
443,5
102,9
2.
Число родившихся
чел.
5150
5195
5240
5300
5362
5422
105,3
3.
Число умерших
чел.
5429
5394
5359
5329
5302
5277
97,2
4.
Естественная убыль (прирост) населения
чел.
-279
-199
-119
-29
+60
+142
х
5.
Число прибывших
чел.
13794
14194
14594
14894
15244
15704
113,8
6.
Число выбывших
чел.
11081
11244
11844
12544
13194
13694
123,6
7.
Миграционный прирост
чел.
2713
2950
3150
2350
2050
2010
74,1
Уровень жизни и занятость населения
1.
Численность работающих (без занятых индивидуальной трудовой деятельностью)
тыс. чел.
157,7
158,2
158,7
159,2
159,5
160,0
101,5
2.
Фонд заработной платы
млн. руб.
40764
45250
50230
55750
61880
68690
168,5

темп роста к предыдущему году
%
112,4
111,0
111,0
111,0
111,0
111,0
х
3.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего
руб.
21541
23836
26376
29182
32330
35776
166,0

темп роста к предыдущему году
%
112,0
110,7
110,7
110,6
110,8
110,7
х
4.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости и зарегистрированных в статусе безработного на конец года
чел.
1766
2000
2000
1900
1900
1900
107,6
5
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)
%
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
100,0

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Программа является основным документом, определяющим перспективное развитие города Курска (носит макроэкономический характер), на базе которого разрабатываются прогнозы социально-экономического развития города, муниципальные программы. Программа затрагивает интересы населения города и требует специальных методов координации и управления при ее реализации.
Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов муниципальной политики: нормативно-правовое регулирование, возможность софинансирования ряда конкретных проектов в рамках действующих федеральных и областных программ, заключение инвестиционных соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, взаимодействие с государственными органами исполнительной власти Курской области.
Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников Программы: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения города - и призван обеспечить выполнение всех предусмотренных в Программе мероприятий.
Механизм реализации Программы включает:
непрерывное прогнозирование социально-экономического развития города Курска (определение (уточнение) основных направлений и темпов социально-экономического развития);
правовые рычаги влияния на социально-экономическое развитие города (совокупность нормативно-правовых актов, способствующих деловой и инвестиционной активности, совершенствованию системы налогообложения на муниципальном уровне и порядка использования земельных ресурсов, управления муниципальной собственностью, а также регулирующих отношения муниципальных органов власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы);
разработку и реализацию муниципальных программ в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 17.09.2013 № 3202;
реализацию инвестиционных проектов субъектами хозяйственной деятельности, расположенными на территории города Курска;
мониторинг социально-экономического развития города Курска на основе фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, относительно программных целевых индикаторов;
координацию действий всех участников реализации мероприятий Программы.
Финансовый механизм реализации Программы строится на следующих принципах:
максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования;
рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решении приоритетных социально-экономических проблем;
ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования.
Организация контроля за ходом реализации Программы направлена на обеспечение своевременного и полного выполнения мероприятий и проектов Программы.
Общее руководство Программой осуществляет заказчик - Администрация города Курска (в лице заместителей главы Администрации города Курска по курируемым направлениям):
определение наиболее эффективных форм и методов организации работ по реализации Программы;
определение объемов финансирования на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение контроля за реализацией Программы, включающего в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.
В целях регламентации механизма разработки и реализации Программы постановлением Администрации города от 07.06.2013 № 1805 утвержден Порядок разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Курска (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком отраслевые органы Администрации города Курска по курируемым направлениям осуществляют следующие функции:
координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
обеспечивают финансирование мероприятий Программы и эффективное использование выделяемых средств;
организуют разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;
разрабатывают муниципальные программы, конкретизирующие мероприятия комплексной Программы и способствующие достижению целей и решению поставленных Программой задач;
осуществляют разработку необходимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска, направленных на реализацию положений Программы, контроль за их выполнением;
подготавливают предложения о привлечении частных инвестиций для реализации Программы;
осуществляют мониторинг реализации мероприятий соответствующих подразделов Программы;
подготавливают ежегодно отчеты о реализации мероприятий подразделов Программы за отчетный год и весь период реализации Программы в соответствии с требованиями Порядка и в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, направляют их в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска;
несут ответственность за полноту, своевременность и достоверность информации, включенной в отчеты.
Функции по ведению сводного мониторинга реализации Программы осуществляет комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска, который подготавливает сводные отчеты о ходе реализации Программы и представляет их главе Администрации города Курска.
Сводный отчет о ходе реализации Программы за весь период направляется главой Администрации города Курска в установленном порядке на утверждение в Курское городское Собрание.

Раздел 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В данном разделе определены объемы, источники и сроки финансового обеспечения мероприятий Программы.
Привлечение в экономику и социальную сферу города достаточных финансовых ресурсов является главным условием реализации Программы. Учитывая крайне ограниченные средства бюджета города, Администрацией города будет проводиться постоянная работа по привлечению средств федерального и областного бюджетов, собственных средств предприятий и организаций, средств инвесторов, а также других внебюджетных источников.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета города будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на 2014 - 2018 годы, составляет 50977,4 млн. руб., в том числе по источникам и годам:

Источники финансирования
Объемы финансирования, млн. руб.
Удельный вес, %
2014 - 2018 гг. - всего
в том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего
50977,4
13790,0
10215,0
8934,5
9473,5
8564,4
100
в том числе:







предполагаемые средства федерального бюджета
6177,0
1575,9
1309,9
1113,3
1059,6
1118,3
12,1
предполагаемые средства областного бюджета
8473,8
1825,4
1675,6
1594,6
1856,6
1521,6
16,6
средства бюджета города
7235,4
1461,6
1379,0
1224,4
1686,5
1483,9
14,2
предполагаемые собственные средства предприятий
6991,0
2807,4
1594,5
852,0
866,1
871,0
13,7
предполагаемые средства инвесторов и других внебюджетных источников
22100,2
6119,7
4256,0
4150,2
4004,7
3569,6
43,4

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию реального сектора экономики, повышению благосостояния населения, улучшению качества жизни, дальнейшему развитию социальной сферы.
Реализация планируемых мероприятий обеспечит:
в промышленном комплексе:
- увеличение объемов отгруженной промышленной продукции в 2018 году на 43% к уровню 2013 года;
- сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала города;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе реализации инвестиционных проектов, развития инновационного потенциала, внедрения наукоемких и ресурсосберегающих технологий производства продукции;
в сфере потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства:
- создание более 3200 новых рабочих мест;
- увеличение оборота розничной торговли на 45,3%, общественного питания - на 37%, объема платных услуг населению - на 32,1% (в сопоставимой оценке);
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Курске (предоставление бизнес-инкубатором "Перспектива" 1620 консультативных, информационных услуг; 15 субъектам малого и среднего предпринимательства - помещений в аренду на льготных условиях);
- обеспечение поддержки (предоставление субсидии) 76 субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на организацию и ведение дела;
- участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях не менее 1420 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
в области градостроительства и инвестиционной деятельности:
- развитие и создание необходимой инфраструктуры города, улучшение его архитектурного облика;
- создание необходимых транспортных развязок, улучшение транспортной доступности и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;
- привлечение инвестиций в основной капитал за 5 лет в сумме более 150 млрд. рублей;
- увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по крупным и средним организациям в 2018 году на 57,8% к уровню 2013 года;
- ввод в эксплуатацию 1468,4 тыс. кв. м общей площади жилья, объектов социально-культурной сферы;
в городском пассажирском транспорте:
- удовлетворение потребностей жителей города в качественных и безопасных транспортных услугах, достижение стабильной, устойчивой его работы;
- обновление подвижного состава (приобретение 105 ед. подвижного состава автобусов, троллейбусов и трамваев; проведение капитально-восстановительного ремонта 30 трамваев и троллейбусов, 25 автобусов большой вместимости) и укрепление материально-технической базы предприятий муниципального пассажирского транспорта;
- оптимизацию маршрутной сети городского пассажирского транспорта;
- совершенствование системы управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта;
- повышение безопасности дорожного движения;
в жилищной сфере, коммунальном хозяйстве и сфере ресурсосбережения:
- улучшение технического состояния существующего жилищного фонда;
- переселение граждан из 46 аварийных жилых домов и снос 70 аварийных жилых домов;
- улучшение жилищных условий 550 молодых семей;
- увеличение средней обеспеченности жильем на одного жителя с 24,9 кв. м до 27,6 кв. м;
- круглосуточное бесперебойное обеспечение населения города Курска услугами водоснабжения и водоотведения, повышение качества предоставляемых услуг;
- улучшение состояния полотна автомобильных дорог и тротуаров;
- соответствие нормативным требованиям состояния инженерных сооружений;
- экономию: электроэнергии в объеме 52488 тыс. кВт.ч, тепловой энергии - 185,06 тыс. Гкал, воды - 3000,62 тыс. куб. м;
в области экологии и природопользования:
- снижение количества выбрасываемых в атмосферный воздух вредных веществ на 50,9 тонн;
- сокращение водопотребления на 833 тыс. куб. м;
- повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений;
- снижение подтопления городских территорий на 5 объектах;
- улучшение санитарно-экологического состояния расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон;
- ликвидацию несанкционированных свалок объемом 11,2 тыс. куб. м;
- создание нового сквера по пр. Победы;
в сфере охраны общественного здоровья и социальной защиты населения:
- снижение заболеваемости населения путем уменьшения влияния факторов риска; увеличение удельного веса посещений населением лечебно-профилактических учреждений с профилактической целью;
- снижение уровня распространенности алкоголизма и наркомании, удельного веса курящих трудоспособного возраста;
- предоставление социальных выплат 96,7 тыс. льготным категориям граждан;
- предоставление ежегодной адресной социальной помощи 22,5 тыс. малообеспеченных граждан;
- предоставление социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через МБУ "Социальная гостиная для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации";
- улучшение качества жизни граждан с ограниченными физическими возможностями, вовлечение их в культурные и спортивные мероприятия;
в области образования:
- завершение перехода общеобразовательных учреждений на новый федеральный государственный стандарт второго поколения среднего (полного) общего образования;
- ликвидацию дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- увеличение количества образовательных учреждений, реализующих современные здоровьесберегающие технологии, до 95% в общем количестве учреждений;
в области молодежной политики:
- увеличение доли детей и молодежи города Курска, участвующих в проектах и программах молодежных общественных организаций и объединений;
- увеличение количества детей и молодежи города Курска, охваченных всеми формами отдыха в каникулярное время, на 6 тыс. чел.;
- увеличение количества детских игровых и спортивных площадок в городе Курске на 200 ед.;
в области физической культуры и спорта:
- увеличение доли горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 43%;
- увеличение численности обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (ДЮСШ) на 20%;
в области культуры и туризма:
- развитие единого культурного пространства, системы поддержки одаренных исполнителей и творческих коллективов, мастеров прикладного творчества;
- сохранение контингента обучающихся детских школ искусств и художественных школ;
- увеличение количества модельных библиотек до 12 ед.;
- сохранение и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, создание условий для организации концертной и образовательной деятельности;
- увеличение на 26% количества участников региональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, выставок;
- увеличение удельного веса жителей города, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, до 89%;
- развитие туризма;
в области демографической ситуации:
- увеличение численности населения города за 5 лет на 12,3 тыс. чел.;
- повышение уровня рождаемости с 12,0 новорожденных на 1000 чел. населения в 2013 году до 12,3 новорожденных в 2018 году;
- снижение коэффициента смертности с 12,7 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2013 году до 11,9 чел. в 2018 году;
в области охраны общественного порядка и гражданской обороны:
- укрепление общественной безопасности и достижение положительных результатов по основным направлениям оперативно-служебной деятельности;
- создание необходимых условий для обеспечения гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в сфере управления муниципальными финансами:
- выполнение расходных обязательств муниципального образования "Город Курск";
- сбалансированность бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего в 1,7 раза.
Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы установленных целевых показателей путем проведения мониторинга динамики целевых показателей за отчетный год и в целом после завершения Программы.
Перечень целевых показателей за каждый год реализации Программы, а также соотношение начального и конечного значений показателей в более подробном виде приведены в таблице 7.1. В качестве начального значения показателя принимается показатель, относящийся к 2013 году, конечного значения - относящийся к 2018 году.
Программой установлено 48 целевых показателей по следующим направлениям:
экономическое развитие;
финансовое положение;
социальное развитие;
качество жизни населения;
эффективность муниципального управления.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения значений показателей за отчетный год с их целевыми значениями на этот год. При этом результативность программного мероприятия будет оцениваться исходя из соответствия его результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на параметры экономического развития территории города, социальную и демографическую ситуацию.

Таблица 7.1

Перечень целевых показателей
комплексной программы социально-экономического развития
города Курска на 2014 - 2018 годы

№ п/п
Показатель
Ед. изм.
До начала реализации Программы
Период реализации Программы
2018 г. к 2013 г., %, + п.п.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.

Показатели экономического развития
1.
Индекс промышленного производства к предыдущему году
%
106,0
103,0
103,0
103,0
103,0
102,5
115,4
2.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
Млрд. руб.
83,4
89,9
96,3
103,7
111,6
119,3
143,0
3.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
Млн. руб.
21445
24050
27073
30563
34279
37973
177,1
4.
Индекс физического объема к предыдущему году
%
105,0
106,0
106,0
106,0
106,0
105,5
133,2
5.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения
Тыс. руб.
49,9
55,6
62,2
69,8
77,9
85,8
в 1,7 р.
6.
Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов
Тыс. кв. м
251,2
220,5
273,5
297,0
316,6
360,8
143,6
7.
Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов на тысячу жителей
Кв. м
584,2
509,8
628,2
677,9
719,1
815,4
139,6
8.
Индекс физического объема оборота розничной торговли к предыдущему году
%
106,8
107,4
107,7
107,8
107,9
108,0
145,3
9.
Оборот розничной торговли на душу населения
Тыс. руб.
258,9
289,6
324,3
363,6
408,7
459,9
178,0
10.
Индекс физического объема реализации платных услуг населению к предыдущему году
%
105,1
105,3
105,5
105,9
105,9
106,0
132,1
11.
Оборот реализации платных услуг населению на душу населения
Тыс. руб.
81,2
90,9
101,8
114,1
128,1
143,9
178,0
12.
Приобретение автобусов для парка ОАО "ПАТП города Курска"
Ед.
-
12
12
12
12
12
-
13.
Приобретение трамваев (после капитально-восстановительного ремонта)
Ед.
-
5
5
5
5
5
-
14.
Сборка троллейбусов на производственных площадях МУП "Курскэлектротранс"
Ед.
-
-
-
6
6
6
-
15.
Площадь нанесенной дорожной разметки
Тыс. кв. м
38,4
39,5
40,0
40,0
40,0
40,0
104,2
16.
Количество реконструированных и модернизированных светофорных объектов
Ед.
8
2
3
10
28
28
в 3,5 р.
17.
Количество установленных дорожных знаков
Ед.
740
180
142
213
760
760
102,7
Показатели финансового положения
18.
Обеспечение исполнения бюджета города Курска по доходам
%
95 - 100
95 -100
95 -100
95 -100
95 -100
95 -100
95 - 100
19.
Объем просроченной задолженности по бюджетным обязательствам
Тыс. руб.
0
0
0
0
0
0
-
20.
Доля муниципального долга в объеме собственных доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений
%
32,9
<31,0
<30,0
<29,0
<28,0
<27,0
- 5,9
Показатели социального развития
21.
Прирост численности населения
Тыс. чел.
2,5
2,7
3,1
2,3
2,1
2,1
84,0
22.
Удельный вес обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах школьного, муниципального и регионального уровней
%
40,0
40,0
45,0
50,0
55,0
55,0
+15,0
23.
Удельный вес учеников 10 - 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся по программам профильного обучения с учетом сложившегося рынка труда и перспектив выбора будущей профессии
%
51,0
59,0
59,7
60,0
60,5
61,0
+10,0
24.
Удельный вес муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих современные здоровьесберегающие технологии для физического развития и воспитания обучающихся
%
55,0
70,0
80,0
90,0
93,0
95,0
+40,0
25.
Удельный вес посещений населением лечебно-профилактических учреждений с профилактической целью
%
38,0
38,15
38,65
39,15
39,65
39,95
+1,95
26.
Доля населения города Курска, систематически занимающегося физической культурой и спортом
%
32,3
36,1
40,0
41,0
42,0
43,0
+10,7
27.
Степень охвата детей и молодежи города Курска молодежными мероприятиями
%
54,0
55,0
56,0
57,0
58,0
59,0
+5,0
28.
Количество детей и молодежи города Курска, оздоровленных всеми формами отдыха в каникулярное время
Тыс. чел.
40
40,1
42,0
43,0
45,0
46,0
115,0
29.
Количество установленных детских игровых и спортивных площадок
Ед.
53
40
40
40
40
40
75,5
30.
Количество молодых семей, которым предоставлены социальные выплаты на улучшение жилищных условий
Семей
100
100
105
110
115
120
в 1,2 р.
31.
Увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления
%
80,0
82,0
84,0
85,0
87,0
89,0
+9,0
32.
Количество участников клубных формирований муниципальных учреждений культуры
Чел.
1600
1700
1800
1900
2000
2100
131,3
33.
Количество модельных библиотек (на конец года)
Ед.
7
8
9
10
11
12
171,4
34.
Количество экскурсий, в том числе по новым городским маршрутам
Ед.
20
22
25
25
25
30
150,0
35.
Количество участников экскурсий, в том числе по новым городским туристическим маршрутам
Чел.
800
1000
1100
1200
1300
1500
187,5
Показатели качества жизни
36.
Количество родившихся в расчете на 1000 человек населения
К-т
12,0
12,0
12,0
12,1
12,2
12,3
103,0
37.
Количество умерших в расчете на 1000 человек населения
К-т
12,7
12,5
12,3
12,2
12,0
11,9
94,0
38.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника
Руб.
21541
23836
26376
29182
32330
35776
166,0
39.
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)
%
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
100,0
40.
Средняя обеспеченность жильем 1 жителя (на конец года)
Кв. м
24,9
25,3
25,8
26,3
26,9
27,6
110,8
41.
Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах
Ед.
1751
1734
1717
1700
1683
1666
95,0
42.
Снижение числа несовершеннолетних, совершивших преступления
чел.
140
138
136
134
132
130
92,9
43.
Снижение доли обследованных объектов с массовым пребыванием людей, не отвечающих требованиям антитеррористической защищенности, в общем количестве обследованных объектов
%
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
-2,5
44.
Увеличение доли респондентов, удовлетворительно оценивающих деятельность УМВД России по городу Курску
%
53,0
53,8
54,6
55,4
56,2
57,0
+4,0
Показатели повышения эффективности муниципального управления
45.
Удельный вес муниципальных услуг, предоставляемых на базе ОБУ "МЦФ", в общем количестве муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска
%
30,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
+20,0
46.
Удельный вес реализованных предложений и рекомендаций членов Общественного совета при главе Администрации города Курска, в общем числе поступивших предложений
%
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
65,0
+25,0
47.
Удельный вес площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, подлежащей налогообложению
%
64,0
65,0
65,8
66,7
68,0
69,0
+5,0
48.
Удельный вес многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (без учета многоквартирных домов блокированной застройки), в общем количестве многоквартирных домов
%
42,0
74,0
95,0
98,0
98,0
98,0
+56,0


------------------------------------------------------------------