АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 688-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 № 843-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области" и распоряжением Администрации Курской области от 24.10.2012 № 931-ра "Об утверждении перечня государственных программ Курской области" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".
2. Комитету финансов Курской области (Л.В. Положенцева) разместить государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в двухнедельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Курской области от 22.03.2013 № 150-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (2013 - 2016 годы);
постановление Администрации Курской области от 13.05.2013 № 299-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (2013 - 2016 годы)";
постановление Администрации Курской области от 02.10.2013 № 693-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 22.03.2013 № 150-па";
постановление Администрации Курской области от 25.12.2013 № 1010-па "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";
постановление Администрации Курской области от 03.04.2014 № 208-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";
постановление Администрации Курской области от 11.04.2014 № 244-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";
постановление Администрации Курской области от 06.06.2014 № 363-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";
постановление Администрации Курской области от 31.07.2014 № 477-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ





Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 30 октября 2014 г. № 688-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)

ПАСПОРТ
государственной программы Курской области "Создание условий
для эффективного и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
-
комитет финансов Курской области
Соисполнители Программы
-
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
Участники Программы
-
отсутствуют
Подпрограммы Программы
-
подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области";
подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области";
подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области";
подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цели Программы
-
обеспечение исполнения расходных обязательств Курской области на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и повышения эффективности использования бюджетных средств;
содействие муниципальным образованиям Курской области в решении вопросов местного значения;
развитие системы внутреннего государственного финансового контроля
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Задачи Программы
-
совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Курской области;
повышение эффективности управления государственным долгом Курской области;
совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области;
обеспечение эффективного (своевременного) контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок
Целевые индикаторы и показатели Программы
-
охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования, %
Этапы и сроки реализации Программы
-
один этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных - ассигнований Программы
-
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 4786963,334 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1378825,184 тыс. рублей;
2016 год - 666438,997 тыс. рублей;
2017 год - 541795,081 тыс. рублей;
2018 год - 732954,324 тыс. рублей;
2019 год - 733294,524 тыс. рублей;
2020 год - 733655,224 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограмм составит:
по подпрограмме 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области" - 0,000 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Управление государственным долгом Курской области" - 1177197,423 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 369183,334 тыс. рублей;
2016 год - 164939,197 тыс. рублей;
2017 год - 148257,301 тыс. рублей;
2018 год - 164939,197 тыс. рублей;
2019 год - 164939,197 тыс. рублей;
2020 год - 164939,197 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области" - 2992354,776 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 908037,204 тыс. рублей;
2016 год - 417839,688 тыс. рублей;
2017 год - 309877,668 тыс. рублей;
2018 год - 452200,072 тыс. рублей;
2019 год - 452200,072 тыс. рублей;
2020 год - 452200,072 тыс. рублей;
по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" - 464845,141 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 78113,048 тыс. рублей;
2016 год - 62502,814 тыс. рублей;
2017 год - 62502,814 тыс. рублей;
2018 год - 87242,155 тыс. рублей;
2019 год - 87242,155 тыс. рублей;
2020 год - 87242,155 тыс. рублей;
по подпрограмме 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" - 152565,994 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 23491,598 тыс. рублей;
2016 год - 21157,298 тыс. рублей;
2017 год - 21157,298 тыс. рублей;
2018 год - 28572,900 тыс. рублей;
2019 год - 28913,100 тыс. рублей;
2020 год - 29273,800 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Ожидаемые результаты
реализации Программы
-
создание финансовых условий для устойчивого экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области, повышения уровня и качества жизни населения Курской области;
повышение эффективности финансового управления;
перевод большей части средств областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
сохранение объема государственного долга Курской области в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
создание долгосрочного источника финансирования дефицита областного бюджета;
соответствие системы внутреннего государственного финансового контроля Курской области государственно признанным принципам;
повышение эффективности расходования бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)

I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики в Курской области непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.
Основанное на современных принципах, эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными и муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других приоритетов социально-экономического развития Курской области.
В предшествующие годы осуществлялось активное развитие бюджетной системы Курской области, итогом которого стали:
создание четкой законодательной регламентации процесса формирования и исполнения областного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществление перехода от годового к среднесрочному формированию областного бюджета на трехлетний период;
внедрение системы казначейского исполнения областного бюджета;
модернизация системы бюджетного учета и отчетности;
создание системы учета расходных обязательств Курской области;
обеспечение прозрачности бюджетной системы и публичности бюджетного процесса в Курской области;
осуществление автоматизации бюджетного процесса Курской области;
введение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов;
создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и муниципальными образованиями.
Обеспечение экономической и финансовой стабильности Курской области в сфере управления государственным долгом Курской области осуществляется путем продуманной и взвешенной долговой политики, которая ориентирована на минимизацию долговых обязательств областного бюджета и расходов на обслуживание государственного долга. Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, поддержание размеров и структуры государственного долга Курской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.
В целях решения данной задачи ежегодно утверждается предельный объем государственного долга Курской области, формируется и исполняется программа государственных внутренних заимствований области, осуществляется привлечение заимствований на аукционной основе.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
В результате государственный долг Курской области поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита областного бюджета, и не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заимствований на аукционной основе позволяет сократить стоимость обслуживания государственного долга Курской области. Предоставление государственных гарантий Курской области направлено на поддержку приоритетных направлений развития экономики области.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям и существенные различия в затратах на предоставление бюджетных услуг обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области.
В целях решения данной проблемы в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуют дальнейшего развития системы государственного финансового контроля Курской области. Основными направлениями развития системы государственного финансового контроля являются:
разграничение и уточнение полномочий между органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля и главными распорядителями средств областного бюджета;
реализация комитетом финансов Курской области исключительного полномочия по осуществлению санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;
осуществление органами внутреннего государственного финансового контроля полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для государственных нужд.
Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты, в сфере управления общественными финансами все еще сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
- слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
- недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования;
- сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления к оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности;
- отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и низкая ответственность за них;
- недостаточная действенность системы государственного и муниципального финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;
- ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;
- неразвитость институтов планирования государственных заказов и исполнения государственных контрактов;
- подмена ответственности государственного заказчика за конечные результаты закупки ответственностью исключительно за соблюдение формализованных правил отбора поставщика;
- значительная степень зависимости муниципальных образований от финансовой помощи из областного бюджета;
- низкое качество управления муниципальными финансами;
- недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
На решение вышеуказанных проблем направлен комплекс подпрограмм и мероприятий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".

II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов
реализации государственной программы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (далее - государственная программа) является создание условий для поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Курской области по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей населения Курской области в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Курской области.
В период реализации государственной программы необходимо создание механизмов, направленных на:
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
повышение качества управления финансами в общественном секторе;
повышение прозрачности деятельности органов государственной власти, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;
создание эффективной системы контроля за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, и соблюдением нормативных правовых актов в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.
Целями государственной программы являются:
обеспечение исполнения расходных обязательств Курской области на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и повышения эффективности использования бюджетных средств;
содействие муниципальным образованиям Курской области в решении вопросов местного значения;
развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих основных задач:
совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Курской области;
повышение эффективности управления государственным долгом Курской области;
совершенствование системы межбюджетных отношений в Курской области;
обеспечение эффективного (своевременного) контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок.
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:
долгосрочная сбалансированность областного бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;
приемлемый и экономически обоснованный объем и структура государственного долга Курской области;
создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований Курской области;
сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
обеспечение качественного управления муниципальными финансами;
обеспечение эффективной организации внутреннего государственного финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Развернутая характеристика ожидаемых конечных результатов государственной программы приводится в подпрограммах, включенных в государственную программу.
Государственную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2015 - 2020 годах.

III. Сведения о показателях и индикаторах
государственной программы

Общим показателем (индикатором) реализации государственной программы является охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования, в процентах.
Данный показатель увязан с целями и задачами государственной программы, поскольку охват бюджетных ассигнований показателями, характеризующими цели и результаты их использования, определяет качество исполнения расходных обязательств Курской области.
Показатель "Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования" определяется как отношение объема расходов областного бюджета, предусмотренных в рамках государственных программ, ведомственных целевых программ, к общему объему расходов областного бюджета.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы и ведомственных целевых программ
подпрограмм государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств публично-правовых образований Курской области. Необходимым является не только обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения бюджетов, но и комплексное совершенствование всей системы бюджетных отношений, создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами.
Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программы не предусмотрена.
Основные мероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, а также наиболее важных задач, обеспечивающих исполнение расходных обязательств Курской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств.
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области" включает следующие основные мероприятия:
обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса;
организация планирования и исполнения областного бюджета;
кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;
обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области.
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области" включает следующие основные мероприятия:
сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;
организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области.
Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области" включает следующие основные мероприятия:
нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;
поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;
предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов;
осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" включает следующие основные мероприятия:
обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" включает следующие основные мероприятия:
обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств;
развитие системы внутреннего государственного финансового контроля;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
обеспечение деятельности и выполнения функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, включая анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета на территории Курской области, и в сфере закупок.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.
Ведомственные целевые программы в состав государственной программы не включены.

V. Обобщенная характеристика мер государственного
регулирования

В рамках государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, оказывающие влияние на доходы местных бюджетов муниципальных образований Курской области:
предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов;
предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов;
предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.
Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении № 3 к государственной программе.
К основным мерам правового регулирования в рамках государственной программы относятся:
подготовка проектов законов Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в них в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Курской области;
подготовка проектов законов Курской области, других нормативных правовых актов Курской области, локальных актов (приказов) комитета финансов Курской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области, управления финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом Курской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы отражены в приложении № 4 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы государственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации государственной программы.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также государственных внебюджетных фондов
в реализации государственной программы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации государственной программы не участвуют.

IX. Обоснования выделения подпрограмм

Состав подпрограмм определен исходя из состава задач государственной программы, решение которых необходимо для реализации государственной программы.
Решение задач государственной программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:
задача по совершенствованию бюджетного процесса на территории Курской области в соответствии с бюджетным законодательством путем планирования и исполнения областного бюджета, кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, обеспечения долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области реализуется в рамках подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области";
задача по повышению эффективности управления государственным долгом Курской области путем оптимизации объема и структуры государственного долга Курской области, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курской области, организации мониторинга состояния муниципального долга муниципальных образований Курской области реализуется в рамках подпрограммы 2 "Управление государственным долгом Курской области";
задача по совершенствованию системы межбюджетных отношений в Курской области путем внедрения современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами, повышению прозрачности бюджетной системы Курской области, построению эффективной системы межбюджетных отношений, выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержке мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Курской области реализуется в рамках подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области";
задача обеспечения эффективного (своевременного) контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок реализуется в рамках подпрограммы 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок".
Обеспечение реализации государственной программы осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности комитета финансов Курской области как ответственного исполнителя государственной программы в рамках подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области".
Структура и перечень подпрограмм, включенных в государственную программу, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой и охватывает основные направления государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

Государственная программа является "обеспечивающей", ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Курской области, реализующих другие государственные программы Курской области, условий и механизмов их реализации.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы заключается в следующем:
государственная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений - решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Курской области;
расходы на реализацию подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области" осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности комитета финансов Курской области в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области от областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
расходы на реализацию подпрограммы 2 "Управление государственным долгом Курской области" включают в себя расходы, связанные с обслуживанием государственного долга Курской области. Расходы на обслуживание государственного долга Курской области предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга, не могут перераспределяться внутри Программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей и зависят от долгосрочной бюджетной стратегии;
расходы на реализацию подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области" включают в себя бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций муниципальным районам на реализацию государственных полномочий Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Курской области сведения о средствах областного бюджета, отражаемых в источниках финансирования дефицита областного бюджета;
расходы на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности комитета финансов Курской области на период реализации государственной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
расходы на реализацию подпрограммы 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на период реализации государственной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием государственного долга Курской области, определены исходя из прогнозного объема заимствований.
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 4786963,334 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 1378825,184 тыс. рублей, в 2016 году - 666438,997 тыс. рублей, в 2017 году - 541795,081 тыс. рублей, в 2018 году - 732954,324 тыс. рублей, в 2019 году - 733294,524 тыс. рублей, в 2020 году - 733655,224 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм за счет средств областного бюджета по годам представлено в приложении № 5 к государственной программе.
Сведения о средствах областного бюджета, отражаемых в источниках финансирования дефицита областного бюджета, обеспечивающие реализацию государственной программы по годам, представлены в приложении № 5.1 к государственной программе.

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
ресурсов на показатели (индикаторы) государственной
программы (подпрограммы), состав и основные характеристики
ведомственных целевых программ и основных мероприятий
подпрограмм государственной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы в настоящее время не планируется.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации государственной программы следующие:
существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании государственной программы;
неэффективность бюджетных расходов;
увеличение дефицита областного бюджета;
наращивание расходов областного бюджета за счет необеспеченных доходов областного бюджета;
нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Российской Федерации, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения областного бюджета;
неисполнение расходных обязательств Курской области;
избыточное налоговое бремя для экономических субъектов;
неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств;
снижение долговой устойчивости Курской области;
увеличение процентной нагрузки на бюджет;
неисполнение принципалами обязательств по государственным гарантиям;
снижение долговой устойчивости муниципальных образований Курской области;
изменение налогового законодательства и регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и изменение законодательства в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
несоблюдение органами местного самоуправления Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов;
сокращение объемов бюджетного финансирования государственной программы.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области и департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.

XIII. Методика оценки эффективности государственной
программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:
1. Оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей государственной программе, которая рассчитывается по формуле:

Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:

Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации государственной программы (%);
Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации государственной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);
Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации государственной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).
В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Общая степень достижения показателей эффективности реализации государственной программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:

n
Сдэ = SUM Сдi / n, где:
1

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации государственной программы (%);
n - количество показателей эффективности реализации государственной программы.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования государственной программы (%);
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию государственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный государственной программой (тыс. рублей).
3. Степени реализации мероприятий государственной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий государственной программы на основе ежегодных планов реализации государственной программы. Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:

Ум - уровень выполнения мероприятий государственной программы (%);
Кмф - количество мероприятий государственной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации государственной программы (единиц);
Кмп - количество мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации государственной программы производится по формуле:

Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:

Эгп - оценка эффективности реализации государственной программы (%);
Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации государственной программы (%);
Уф - уровень финансирования государственной программы (%);
Ум - уровень выполнения мероприятий государственной программы (%).
Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации государственной программы:
если значение показателя Эгп от 80% до 100% и выше, то эффективность реализации государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Эгп от 70% до 80%, то эффективность реализации государственной программы оценивается как средняя;
если значение показателя Эгп ниже 70%, то эффективность реализации государственной программы оценивается как низкая.

XIV. Подпрограммы государственной программы

ПОДПРОГРАММА 1
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса
на территории Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет финансов Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Курской области
Задачи подпрограммы
-
планирование и исполнение областного бюджета;
кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, бюджетный учет и формирование бюджетной отчетности;
обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
количество корректировок областного бюджета в течение года;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
один этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных - ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 0,000 тыс. рублей. Финансовое обеспечение реализации
подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета финансов Курской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
повышение обоснованности, прозрачности бюджетных расходов;
своевременная разработка и направление в Администрацию Курской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области;
качественная организация исполнения областного бюджета;
утверждение законом Курской области отчета об исполнении областного бюджета до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
сокращение нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Повышение эффективности управления региональными финансами невозможно без обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Курской области. Устойчивость и сбалансированность являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.
Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются точность прогнозирования доходов бюджета области, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти, повышение эффективности бюджетных расходов областного бюджета.
В предшествующие годы в Курской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления общественными финансами региона и повышение эффективности бюджетных расходов.
В 2011 году были внесены изменения в бюджетное законодательство области, необходимые для перехода к трехлетнему бюджетному планированию. В соответствии с Законом Курской области от 21 июня 2011 года № 40-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", начиная с 2012 года, предусматривается утверждение областного бюджета на три года.
Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития Курской области с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости межбюджетных отношений.
В целях улучшения качества управления региональными финансами и организации бюджетного процесса принято постановление Администрации Курской области от 07.07.2011 № 301-па "О порядке конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета", что позволяет определить наиболее эффективные направления финансирования принимаемых расходных обязательств.
Ежегодно приказами комитета финансов Курской области утверждается методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Курской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Для увеличения поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области необходимо проведение последовательной налоговой политики, установление оптимальной налоговой нагрузки.
На территории области действуют Законы Курской области "О транспортном налоге", "О налоге на имущество организаций", "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков", "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков", "О ставках налога на игорный бизнес в Курской области", "О введении на территории Курской области патентной системы налогообложения". В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации комитетом финансов Курской области принят приказ от 18 марта 2011 года № 10н "Об утверждении Порядка организации работы по согласованию проектов решений налоговых органов о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени и штрафов, подлежащих зачислению в областной бюджет".
Доля региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составила в 2011 году 1,6%, в 2012 году - 2,6%, в 2013 году - 3,6%.
Для проведения работы по инвентаризации установленных региональным законодательством льгот по налогам и оценке их эффективности постановлением Администрации Курской области от 05.09.2011 № 441-па утвержден Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот.
В рамках реализации названного выше постановления Администрации Курской области от 05.09.2011 № 441-па проведена оценка за 2012 год эффективности налоговых льгот, установленных Законами Курской области "О налоге на имущество организаций", "О транспортном налоге", "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков".
В результате данной оценки по организациям, осуществляющим производство и реализацию произведенной ими сельскохозяйственной продукции, при условии, что в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) доля выручки от указанных видов деятельности составляет не менее 70 процентов, льгота в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций признана неэффективной.
С учетом результатов оценки льгот принят Закон Курской области от 9 декабря 2013 года № 118-ЗКО "О внесении изменения и дополнений в Закон Курской области "О налоге на имущество организаций", устанавливающий с 1 января 2015 года налоговую ставку по налогу на имущество организаций в размере 0,3% для организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию по перечню видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", и реализующих эту продукцию, при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 процентов, что позволит увеличить доходную базу областного бюджета.
Кроме того, при планировании областного бюджета отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период от первоначального плана составило в 2011 году 14,8%, в 2012 году - 3,6%, в 2013 году - 0,8%.
В связи с вышеизложенным, для улучшения налоговой политики Курской области и увеличения доходов областного бюджета необходимо осуществлять анализ эффективности региональных налоговых льгот и повышать качество прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.
Ведение учета бюджетных обязательств создает возможность осуществлять контроль, своевременно производить оплату расходов и обеспечить уверенность поставщиков в платежеспособности учреждений, финансируемых из областного бюджета.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Курской области, повысить прозрачность бюджетной системы Российской Федерации на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, выявить тенденции в изменении финансового состояния областных учреждений.
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика доли расходов, осуществляемых в рамках государственных программ и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета).
С 2012 года осуществлен переход к преимущественно программно-целевым методам финансирования расходов областного бюджета, конечной целью которого является формирование программного бюджета. В рамках данного направления повышения качества бюджетного планирования и эффективности расходования бюджетных средств в 2013 году доля расходов, осуществляемых в рамках государственных программ, в общей сумме расходов областного бюджета возросла в 2 раза по сравнению с 2011 годом (с 23,9% до 50,5%).
В целях повышения эффективности бюджетных расходов, повышения качества государственных услуг велась работа в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р.
В рамках реализации указанного Федерального закона на территории Курской области разработаны и утверждены порядок осуществления областным бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Курской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным учреждениям Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), порядок осуществления контроля за деятельностью областного бюджетного и областного казенного учреждения, примерная форма соглашения о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
В целях финансового обеспечения расходных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета в области в соответствии с Законом Курской области от 19 декабря 2011 года № 111-ЗКО "О резервном фонде Курской области" предусматривается создание резервного фонда Курской области.
Резервный фонд формируется за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет, не имеющих целевого назначения, остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на начало отчетного финансового года, не имеющих целевого назначения, других источников финансирования дефицита областного бюджета.
Реализация мероприятий бюджетных реформ позволила повысить эффективность и результативность системы государственного управления, создать предпосылки для перехода от управления затратами к управлению результатами, экономии и оптимизации бюджетных средств, повысить прозрачность исполнения бюджета.
В то же время не все заявленные планы реализованы полностью. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления финансами, что предполагает:
четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих организацию составления и исполнения областного бюджета;
обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности главных распорядителей средств областного бюджета и подведомственных им государственных учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;
использование конкурентных принципов распределения средств областного бюджета, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;
наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;
наличие и применение методов оценки результатов использования бюджетных средств главными распорядителями средств областного бюджета и государственными учреждениями в отчетном и плановом периоде;
регулярное проведение анализа и оценки финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.
Вместе с тем наличие проблем не должно сказываться на качестве бюджетного процесса. В сфере прямой ответственности органов государственной власти области находятся повышение доступности и качества бюджетных услуг, удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, пенсионное и социальное обеспечение. При этом грамотное и качественное планирование в финансово-бюджетной сфере, рациональное и экономное использование бюджетных средств являются одними из важнейших инструментов, способствующих достижению целей и задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также общенациональных стратегических целей развития Российской Федерации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение эффективности и сбалансированности финансовой системы Курской области путем своевременного и полного исполнения расходных обязательств Курской области, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных в установленном порядке.
Целью подпрограммы является совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Курской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
планирование и исполнение областного бюджета;
кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, бюджетный учет и формирование бюджетной отчетности;
обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области.
Планирование и исполнение областного бюджета предполагает ведение реестра расходных обязательств Курской области, определение методов оценки объема расходных обязательств, правил и процедур расчета средств, необходимых для их выполнения в очередном финансовом году и в среднесрочной перспективе. Надежность и обоснованность бюджетных прогнозов является ключевым условием для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
При организации исполнения областного бюджета и формировании бюджетной отчетности выполняются принципы ответственного управления общественными финансами, связанные с налогово-бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что способствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.
Создаются условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении.
Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета обеспечивает сохранность бюджетных средств, прозрачность и подотчетность операций сектора государственного управления, соблюдение единых стандартов осуществления кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений органами исполнительной власти и администраторами бюджетных средств, четкое соблюдение установленных бюджетным законодательством нормативов распределения доходов от уплаты налогов и сборов между бюджетами, сокращение административных издержек управления бюджетными средствами, защиту информации от несанкционированного доступа и повышение безопасности расчетно-платежной системы.
Осуществление налоговой политики и прогнозирование доходов, стимулирующих экономический рост и поступление доходов в консолидированный бюджет Курской области, необходимо решать путем анализа эффективности региональных налоговых льгот, повышения качества прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.
В целях мобилизации дополнительных доходов в бюджет основными направлениями налоговой политики на период реализации подпрограммы являются:
реализация предложений, направленных на выравнивание условий налогообложения граждан, организаций области независимо от их организационно-правовых форм, проведение работы по внесению изменений в налогообложение недвижимого имущества, специальных налоговых режимов;
ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) региональных и местных налоговых льгот, оптимизация их количества;
стимулирование развития новых производств, инвестиционной деятельности с использованием права, предоставленного федеральным законодательством по применению института изменения сроков уплаты налогов в областной и местные бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);
повышение качества налогового администрирования и эффективности взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других платежей.
От решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области зависит стабильность функционирования органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, областных и муниципальных учреждений, своевременность и полнота осуществления законодательно установленных социальных выплат населению.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов осуществляется, в том числе, путем:
регулярного проведения инвентаризации расходных обязательств, выявления необоснованного завышения расходов на их исполнение и корректировки бюджетных ассигнований;
внедрения долгосрочного бюджетного планирования, разработки различных сценариев осуществления бюджетной политики при пессимистическом и оптимистическом вариантах развития экономики;
обеспечения 100-процентного охвата государственными заданиями бюджетных учреждений Курской области, оказывающих государственные услуги в социальной сфере;
разработки методических рекомендаций по расчету финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями;
адаптации бюджетного процесса для перехода на планирование бюджета Курской области в разрезе государственных программ;
разработки совместно с главными распорядителями бюджетных средств методик определения (планирования) средств, необходимых для исполнения действующих обязательств;
корректировки бюджетных ассигнований исходя из достигнутых результатов при реализации государственных и ведомственных программ.
Вышеназванные мероприятия должны привести к:
сокращению неэффективных расходов, аккумулированию бюджетных средств на исполнение приоритетных и жизненно важных для области расходных обязательств, повышению качества бюджетного планирования, повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качественную реализацию основных направлений бюджетной политики Курской области;
повышению устойчивости бюджетной системы Курской области к различным негативным факторам развития экономики, переходу к программно-целевому управлению результативностью;
системному решению задачи перераспределения расходов в пользу тех целевых функций исполнительных органов государственной власти Курской области, которые обеспечат наиболее динамичное социально-экономическое развитие Курской области;
реализации конкурсного принципа распределения бюджетных ассигнований;
совершенствованию механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.
Бюджетирование, ориентированное на результат, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество. Результаты могут оцениваться как количественными, так и качественными показателями, главными требованиями к которым являются измеримость и сопоставимость. Данный метод управления бюджетными расходами предусматривает такое построение бюджетного процесса, при котором планирование и расходование бюджетных средств осуществляются на основе информации о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования.
Деятельность государственных учреждений Курской области должна стать инструментом, который позволит оценивать вклад каждого получателя бюджетных средств в решение целей и задач, стоящих перед Администрацией Курской области, определить эффективность бюджетных расходов, принимать управленческие решения о дальнейших действиях по отношению к этим учреждениям (реорганизация, перепрофилирование, преобразование и пр.). При оценке эффективности деятельности государственных учреждений Курской области будут учитываться различные показатели их работы: натуральные, финансовые, социальные.
Изменение механизма финансового обеспечения областных государственных учреждений требует совершенствования подхода к определению стоимости государственных услуг и расходов на содержание государственного имущества, используемого при их оказании, установления зависимости бюджетного финансирования от показателей объема и (или) качества оказания государственных услуг, степени их востребованности со стороны населения Курской области, что позволит более рационально использовать бюджетные ресурсы и повысить удовлетворенность потребителей государственных услуг.
Одним из инструментов повышения качества бюджетного планирования являются государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формируются с целью увязки объемов и качества оказания государственных услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также перехода от финансирования деятельности учреждений к финансированию оказанных услуг. По итогам 2011 и 2012 годов государственные задания разработаны и утверждены для всех государственных учреждений Курской области, в 2010 году данный показатель составлял 86,6%.
Налоговая политика осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Курской области и направлена на обеспечение роста доходов консолидированного бюджета Курской области за счет улучшения администрирования действующих налогов, а также на оптимизацию налогообложения в целях развития новых производств, инвестиционной деятельности, повышения предпринимательской активности.
Деятельность по осуществлению налоговой политики и прогнозированию доходов направлена на подготовку проектов законов Курской области, нормативных правовых актов Администрации Курской области и комитета финансов Курской области по вопросам применения регионального налогового законодательства и администрирования доходов бюджетов.
В течение срока реализации подпрограммы планируется, что:
доля региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составит в 2015 году не более 3,4%, в 2016 году - не более 3,3%, в 2017 году - не более 3,2%, в 2018 году - не более 3,1%, в 2019 году - не более 3,0%, в 2020 году - не более 2,9%;
отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период от первоначального плана составит в 2015 году не более 8%, в 2016 году - не более 7%, в 2017 году - не более 6%, в 2018 - 2020 годах - не более 5%.
Кроме того, на обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности областного бюджета направлено создание резервного фонда Курской области, целью которого является финансовое обеспечение расходных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета.
Формирование резервного фонда и направление средств фонда на исполнение расходных обязательств Курской области, в том числе на предоставление субвенций местным бюджетам, является одним из инструментов обеспечения стабильности бюджетной системы Курской области.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
количество корректировок бюджета в течение года. Показатель определяет качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и учитывает необходимость корректировки областного бюджета, связанной с рядом факторов, в том числе: изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предложениями главных администраторов доходов областного бюджета;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета. Показатель определяет уровень расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, ведомственных целевых программ (бюджетирование, ориентированное на результат), в общем объеме расходов областного бюджета.
Данные показатели (индикаторы) характеризуют качество планирования областного бюджета с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Курской области, а также его возможного изменения, процентное соотношение расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, ведомственных целевых программ (бюджетирование, ориентированное на результат) в общем объеме расходов областного бюджета.
Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
своевременную разработку и направление в Администрацию Курской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Курской области;
качественную организацию исполнения областного бюджета;
утверждение законом Курской области отчета об исполнении областного бюджета до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
сокращение нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
1.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области. Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке законов и иных нормативных правовых актов Курской области, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
1.2. Организация планирования и исполнения областного бюджета. Осуществляется путем:
своевременной и качественной подготовки проектов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с учетом Основных направлений налоговой и бюджетной политики Российской Федерации и Курской области на соответствующий период, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области, соблюдения установленных бюджетным законодательством требований к срокам подготовки законопроекта и его содержанию, эффективного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, а также взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета;
ведения реестра расходных обязательств Курской области в установленные сроки и порядке и направлено на организацию качественного планирования областного бюджета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Курской области;
определения методов оценки объема расходных обязательств.
1.3. Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. Осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области в целях ответственного управления общественными финансами, связанными с налогово-бюджетной прозрачностью, способствует формированию эффективной системы исполнения бюджета, прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. Создает условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении.
1.4. Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области. Данное мероприятие направлено на сокращение отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов за отчетный период от первоначального плана путем повышения качества прогнозирования поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, анализа оценки эффективности региональных налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области и имеет своей целью сокращение наименее эффективных региональных налоговых льгот и, как следствие, обеспечение роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Курской области, также осуществляется путем стимулирования экономического роста Курской области посредством разработки Основных направлений налоговой и бюджетной политики Курской области, формирования резервного фонда Курской области и проведения мероприятий по контролю за соблюдением получателями бюджетных кредитов и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения и возврата средств областного бюджета.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.
Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета финансов Курской области, на реализацию мероприятий подпрограммы финансовые средства не предусмотрены.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

Риски реализации подпрограммы следующие:
существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании подпрограммы;
неэффективность бюджетных расходов;
увеличение дефицита областного бюджета;
наращивание расходов областного бюджета за счет необеспеченных доходов областного бюджета;
нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения областного бюджета;
неисполнение расходных обязательств Курской области;
избыточное налоговое бремя для экономических субъектов;
неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.





ПОДПРОГРАММА 2
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па)

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Управление государственным долгом
Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет финансов Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
эффективное управление государственным долгом Курской области
Задачи подпрограммы
-
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;
минимизация стоимости заимствования;
мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образований Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
доля расходов на обслуживание государственного долга Курской области в общем объеме расходов областного бюджета;
доля государственного долга Курской области в объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
один этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных - ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1177197,423 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 369183,334 тыс. рублей,
2016 г. - 164939,197 тыс. рублей,
2017 г. - 148257,301 тыс. рублей
2018 г. - 164939,197 тыс. рублей
2019 г. - 164939,197 тыс. рублей
2020 г. - 164939,197 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
-
сохранение объема государственного долга в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопрос достижения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга сохраняет свою актуальность.
Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения государственного долга. В рамках администрирования в соответствии с основными направлениями бюджетной политики определяется и обосновывается оптимальная долговая нагрузка на базе основных параметров областного бюджета.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
В целях эффективного управления государственным долгом Курской области на территории области разработаны и утверждены нормативные правовые акты об управлении государственным долгом Курской области, определяющие порядок ведения государственной долговой книги Курской области, передачи комитету финансов Курской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, утверждена методика планирования государственных долговых обязательств Курской области и определения финансового состояния юридического лица - получателя мер государственной поддержки Курской области.
В предшествующий период консервативная политика заимствований и улучшение экономической ситуации привели к существенному сокращению процентной нагрузки на бюджет и снижению стоимости обслуживания заимствований. Результатом данной работы является экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Курской области, которая в 2013 году не превысила 0,1% от расходов областного бюджета.
Важным направлением совершенствования системы управления государственным долгом Курской области является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков, для проведения эффективной государственной долговой политики.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики, являющейся неотъемлемой частью финансовой политики Курской области.
Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом Курской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи:
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;
минимизация стоимости заимствования;
мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образований Курской области.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
доля расходов на обслуживание государственного долга Курской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Показатель рассчитывается в процентах, как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга за соответствующий год к расходам областного бюджета за соответствующий год за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, представленных в областном законе об исполнении областного бюджета, а также в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
доля государственного долга Курской области в объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Данный показатель рассчитывается в процентах, как отношение объема государственного долга Курской области на конец года к объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений на конец года. Значения указанных показателей отражены в областном законе об исполнении областного бюджета, а также в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является сохранение объема государственного долга Курской области в пределах не выше 50% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап в 2015 - 2020 годах.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.
В рамках подпрограммы реализуются два основных мероприятия.
2.1. Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области. Мероприятие осуществляется путем:
обеспечения нормативного правового регулирования в сфере управления государственным долгом Курской области (разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области в сфере управления государственным долгом Курской области) и служит достижению приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области;
минимизации стоимости заимствований и совершенствования механизмов управления государственным долгом Курской области посредством проведения эффективной политики заимствований и экономически обоснованной стоимости обслуживания государственного долга Курской области, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курской области.
2.2. Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области. Осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации путем анализа долговых обязательств муниципальных образований Курской области с целью создания полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Курской области и передачи данной информации в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации.
Реализация данных мероприятий предполагает нормативное правовое регулирование в сфере, охватывающей общие вопросы осуществления заимствований, погашения и обслуживания долга Курской области, мониторинг переданной Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге Курской области и муниципальных долговых книгах.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.
Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления государственным долгом, региональными и муниципальными финансами.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 1177197,423 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 5 к государственной программе.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками

Риски реализации подпрограммы следующие:
снижение долговой устойчивости Курской области;
увеличение процентной нагрузки на бюджет;
неисполнение принципалами обязательств по государственным гарантиям;
снижение долговой устойчивости муниципальных образований Курской области.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.





ПОДПРОГРАММА 3
"ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015 № 663-па)

ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных
отношений в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет финансов Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
совершенствование системы межбюджетных отношений, направленной на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области
Задачи подпрограммы
-
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;
осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Курской области;
повышение качества управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
доля муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения;
доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам;
доля муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
один этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2992354,776 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 908037,204 тыс. рублей;
2016 год - 417839,688 тыс. рублей;
2017 год - 309877,668 тыс. рублей;
2018 год - 452200,072 тыс. рублей;
2019 год - 452200,072 тыс. рублей;
2020 год - 452200,072 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
распределение 100% средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области и обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области;
сокращение дифференциации муниципальных образований Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;
обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области;
обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области и осуществления мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Курской области
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Важнейшим инструментом региональной политики и механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджетам муниципальных образований.
В условиях перехода к среднесрочному планированию областного бюджета и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.
В рамках оказания областным бюджетом финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.
Кроме того, сбалансированность местных бюджетов является важным условием стабильного функционирования муниципальных образований и осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.
В настоящее время в состав Курской области входят 355 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 28 муниципальных районов и 322 поселения (295 сельских и 27 городских).
Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Курской области, связанная с различиями муниципальных образований Курской области по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области. Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти Курской области по созданию для органов местного самоуправления равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.
Важным фактором решения проблемы обеспеченности местных бюджетов финансовыми ресурсами является повышение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области в оказании финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения.
Решение вопроса выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Общие принципы осуществления выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлены статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основные положения, регулирующие предоставление дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, установлены статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок (методика) распределения дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области размера дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета утверждена Законом Курской области от 4 сентября 2008 года № 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета".
Настоящая подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области по решению вопросов местного значения.
Целью подпрограммы является совершенствование системы межбюджетных отношений, направленной на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов Курской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области;
осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Курской области;
повышение качества управления муниципальными финансами.
Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), который рассчитывается по следующей формуле:



где:
Эв - коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), который рассчитывается по следующей формуле:



где:
- минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
3) величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, которая рассчитывается по следующей формуле:



где:
- величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
- средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
4) доля муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения. Определяется отношением количества муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения, к общему количеству муниципальных образований;
5) доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, к общему количеству муниципальных образований;
6) доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам, к общему количеству муниципальных образований;
7) доля муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов, к общему количеству муниципальных образований;
8) исключен. - Постановление Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па;
9) исключен. - Постановление Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Реализация подпрограммы будет способствовать созданию условий для повышения уровня и качества жизни граждан Курской области.
Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и обеспечении сбалансированности местных бюджетов.
Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.
В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета; дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.
В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия.
3.1. Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов. Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений регионального законодательства, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области. Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета и их последующего размещения на официальном сайте Администрации Курской области с целью соблюдения принципа прозрачности (открытости), проведения согласования с представительными органами муниципальных образований замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), подготовкой к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами), субвенций на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.
3.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Осуществляется путем подготовки к утверждению распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов между муниципальными образованиями и их ежемесячного перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.
3.4. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов. Осуществляется в установленном порядке бюджетам муниципальных районов и городских округов для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Из бюджетов муниципальных районов предоставляются бюджетные кредиты бюджетам поселений, находящихся на территории соответствующих районов.
3.5. Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области. Осуществляется в соответствии с Порядком осуществления мониторинга качества и оценки управления муниципальными финансами, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 14.10.2011 № 498-па.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.
Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы включают следующие экономические инструменты:
предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов;
предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных им полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов;
предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов;
предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.
Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении № 3 к государственной программе.
В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Курской области

Подпрограмма реализуется комитетом финансов Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.
В соответствии с Законом Курской области от 4 сентября 2008 г. № 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета" Курская область передала для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.
В рамках реализации подпрограммы осуществляется предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.
Кроме этого, бюджеты муниципальных районов осуществляют предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений, находящихся на территории соответствующих районов.
В состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в разрезе муниципальных образований входят:
предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета;
предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений.
Описание указанных показателей (индикаторов) дано в разделе III настоящей подпрограммы.
Объем бюджетных ассигнований на осуществление переданных государственных полномочий Курской области представлен в приложении № 5 к государственной программе.
Расходование средств бюджетов муниципальных районов при осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе путем реализации аналогичных муниципальных программ, не предусмотрено.

VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 2992354,776 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 5 к государственной программе.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Кроме этого, на обеспечение реализации подпрограммы предусматриваются средства областного бюджета, отражаемые в источниках финансирования дефицита областного бюджета. Сведения о данных средствах по годам представлены в приложении № 5.1 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов:
изменение налогового законодательства и законодательства области в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
несоблюдение органами местного самоуправления Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.





ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015 № 663-па)

ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной
программы Курской области "Создание условий для эффективного
и ответственного управления региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом и повышения устойчивости
бюджетов Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет финансов Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и выполнения контрольных событий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" в соответствии с установленными сроками и задачами
Задача подпрограммы
-
обеспечение управления реализацией основных мероприятий и мероприятий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" комитетом финансов Курской области как ответственным исполнителем программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
степень выполнения основных мероприятий программы в установленные сроки;
степень выполнения контрольных событий программы в установленные сроки;
отклонение от установленных сроков предоставления отчетов о ходе реализации программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
один этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 464845,141 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 78113,048 тыс. рублей;
2016 год - 62502,814 тыс. рублей;
2017 год - 62502,814 тыс. рублей;
2018 год - 87242,155 тыс. рублей;
2019 год - 87242,155 тыс. рублей;
2020 год - 87242,155 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение выполнения целей и задач государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области", подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий программы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития

Выделение подпрограммы предусматривается в целях обеспечения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (далее - государственная программа), выполнения ее основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий.
Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы, создание условий, повышающих эффективность как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.
Сферой осуществления подпрограммы является управленческая и организационная деятельность комитета финансов Курской области (далее - комитет).
Реализация государственной программы имеет существенные отличия от других государственных программ Курской области. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов его реализации.
Комитет в рамках реализации государственной программы и в рамках своих полномочий будет посредством проведения государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области обеспечивать разработку проектов нормативных правовых актов Курской области, а также создавать нормативные и методологические основы для реализации государственной программы.
Специфика деятельности комитета состоит в существенной роли правоустанавливающей деятельности, которая не направлена непосредственно на оказание государственных услуг населению.
Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий государственной программы и достижение показателей (индикаторов) государственной программы.
Успешное достижение целей и решение задач, выполнение основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий государственной программы будет обеспечивать эффективное исполнение государственных функций в сфере реализации государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются приоритеты, описанные для государственной программы в целом, а также качественное выполнение основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий государственной программы.
Основной целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и выполнения контрольных событий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" в соответствии с установленными сроками и задачами.
Для решения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
обеспечение управления реализацией основных мероприятий и мероприятий государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" комитетом финансов Курской области, как ответственным исполнителем программы.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы служат следующие показатели:
степень выполнения основных мероприятий программы в установленные сроки. Показатель рассчитывается в процентах как отношение выполненных в установленные сроки основных мероприятий государственной программы к запланированным основным мероприятиям, указанным в приложении № 2 к государственной программе;
степень выполнения контрольных событий программы в установленные сроки. Показатель рассчитывается в процентах как отношение выполненных в установленные сроки контрольных событий государственной программы к запланированным контрольным событиям, указанным в плане реализации государственной программы на соответствующий год и плановый период, утвержденным правовым актом Администрации Курской области;
отклонение от установленных сроков предоставления отчетов о ходе реализации Программы. Рассчитывается в рабочих днях отклонения представления отчета о реализации государственной программы к сроку, установленному Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 № 843-па.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап, поскольку основные мероприятия и мероприятия государственной программы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является обеспечение выполнения целей и задач государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области", подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий Программы.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.
В рамках подпрограммы реализуется следующее основное мероприятие:
обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
Создание условий для реализации основного мероприятия осуществляется путем:
выполнения полномочий в соответствии с Положением о комитете финансов Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 26.03.2009 № 82;
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд комитета;
профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации сотрудников комитета;
обеспечения системно-технической и информационной поддержки деятельности комитета;
обеспечения взаимодействия комитета, как ответственного исполнителя, с соисполнителем государственной программы.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.
Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является комитет финансов Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы проводится работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 464845,141 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 78113,048 тыс. рублей; 2016 год - 62502,814 тыс. рублей; 2017 год - 62502,814 тыс. рублей; 2018 год - 87242,155 тыс. рублей; 2019 год - 87242,155 тыс. рублей; 2020 год - 87242,155 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015 № 663-па)

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

При реализации подпрограммы возможно возникновение рисков реализации подпрограммы:
невыполнение мероприятий и недостижение запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы;
недостижение запланированных показателей (индикаторов) государственной программы, связанное со спецификой сферы ее реализации.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.





ПОДПРОГРАММА 5
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ И В СФЕРЕ ЗАКУПОК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па)

ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Организация и осуществление
внутреннего государственного финансового контроля в
финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
обеспечение повышения качества управления государственными финансами, эффективности использования бюджетных средств
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Задача подпрограммы
-
обеспечение эффективного (своевременного) контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;
организация и проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
исполнение Плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на соответствующий год;
соотношение количества проверенных отчетов о реализации государственных программ Курской области и общего количества государственных программ Курской области;
доля главных администраторов, в отношении которых проведен анализ осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, от общего количества главных администраторов средств бюджета;
доля нарушений, за совершение которых возможно применение административной ответственности, по которым произведено административное производство с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ;
доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены представления (предписания), от общего количества материалов проверок (ревизий), в ходе проведения которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (законодательства о контрактной системе в сфере закупок);
доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, от общего количества материалов проверок (ревизий), по которым выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения бюджетных мер принуждения
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
один этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 152565,994 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 23491,598 тыс. рублей;
2016 год - 21157,298 тыс. рублей;
2017 год - 21157,298 тыс. рублей;
2018 год - 28572,900 тыс. рублей;
2019 год - 28913,100 тыс. рублей;
2020 год - 29273,800 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
соответствие системы внутреннего государственного финансового контроля Курской области государственно признанным принципам;
повышение эффективности расходования бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Сформулированные на период до 2018 года стратегические цели и задачи социально-экономического развития Российской Федерации требуют продолжения и углубления бюджетных реформ на уровне субъектов Российской Федерации для выхода системы управления общественными финансами на качественно новый уровень.
Исходя из этого и в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года", постановлением Губернатора Курской области от 07.03.2014 № 96-пг "Об утверждении Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", распоряжением Администрации Курской области от 27.05.2014 № 384-ра "Об утверждении Программы по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года" утверждена Программа по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года (далее - Программа по повышению эффективности управления общественными финансами).
Организация выполнения мероприятий, сформулированных в Программе по повышению эффективности управления общественными финансами (по вопросам, отнесенным к компетенции департамента финансово-бюджетного контроля Курской области), будет осуществляться в значительной степени в рамках настоящей подпрограммы в соответствии с утвержденным планом реализации Программы по повышению эффективности управления общественными финансами.
Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения предоставления государственных услуг требуют осуществления качественного внутреннего государственного финансового контроля в целях повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств.
В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается. Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество государственных услуг.
Реализация задачи эффективного контроля использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Курской области, позволит выявлять наименее эффективные расходы (направления (сферы) при использовании бюджетных средств, в целях принятия мер к оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Курской области, повысить прозрачность бюджетной системы Российской Федерации на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, выявить тенденции в изменении финансового состояния областных учреждений.
В этих условиях особое значение приобретает осуществление внутреннего государственного финансового контроля за достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе государственных заданий.
Создание условий для оптимизации расходных обязательств Курской области, помимо осуществления контрольных мероприятий, предполагает разработку нормативных и методических основ, организационное руководство в сфере осуществления внутреннего финансового контроля и аудита, внутреннего государственного финансового контроля.
Подпрограмма разработана в целях создания условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Курской области и эффективности бюджетных расходов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
развитие эффективной системы внутреннего государственного финансового контроля;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита главных администраторов бюджетных средств.
Целью подпрограммы является обеспечение повышения качества управления государственными финансами, эффективности использования бюджетных средств.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение эффективного (своевременного) контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок; организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий; соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области; организация и приведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Решение поставленных задач требует принятия нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере осуществления внутреннего государственного финансового контроля, проведение организационных мероприятий с целью обеспечения деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.
Вышеназванные мероприятия должны привести к:
сокращению неэффективных расходов, аккумулированию бюджетных средств на исполнение приоритетных и жизненно важных для области расходных обязательств, повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качественную реализацию основных направлений бюджетной политики Курской области;
повышению устойчивости бюджетной системы Курской области к различным негативным факторам развития экономики.
Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы являются создание системы внутреннего государственного финансового контроля Курской области, соответствующей государственно признанным принципам; снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины, повышение качества организации исполнения областного бюджета; сокращение нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
С учетом специфики подпрограммы для измерения ее результатов будут использоваться не только и не столько количественные индикаторы, сколько качественные оценки, основанные на международных принципах и стандартах.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
исполнение плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на соответствующий год;
соотношение количества проверенных отчетов о реализации государственных программ Курской области и общего количества государственных программ Курской области;
доля главных администраторов, в отношении которых проведен анализ осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, от общего количества главных администраторов средств областного бюджета;
доля нарушений, за совершение которых возможно применение административной ответственности, по которым произведено административное производство с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ;
доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены представления (предписания), от общего количества материалов проверок (ревизий), в ходе проведения которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (законодательства о контрактной системе в сфере закупок);
доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, от общего количества материалов проверок (ревизий), по которым выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения бюджетных мер принуждения.
Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются.
Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей подпрограммы, а также наиболее важных задач, обеспечивающих исполнение расходных обязательств Курской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области, с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств, и включают следующие основные мероприятия:
обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств;
развитие системы внутреннего государственного финансового контроля;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
обеспечение деятельности и выполнения функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, включая анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета на территории Курской области, и в сфере закупок.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2015 - 2020 годов.
Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является департамент финансово-бюджетного контроля Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений в части осуществления внутреннего государственного финансового контроля на территории Курской области, а также работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 152565,994 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 23491,598 тыс. рублей; 2016 год - 21157,298 тыс. рублей; 2017 год - 21157,298 тыс. рублей; 2018 год - 28572,900 тыс. рублей; 2019 год - 28913,100 тыс. рублей; 2020 год - 29273,800 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па)

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

Риски реализации подпрограммы следующие:
недостаточность нормативного регулирования в сфере бюджетных правоотношений, в том числе при составлении и исполнении государственных программ и государственных заданий, а также в сфере закупок;
низкий профессиональный уровень подготовки специалистов в области бюджетного процесса и в сфере закупок;
несоблюдение финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
сокращение объемов бюджетного финансирования подпрограммы.
При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области.





Приложение № 1
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ",
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
2014 г. - отчетный
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
1.
Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования
процентов
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"
2.
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
процентов
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
3.
Количество корректировок областного бюджета в течение года
единиц
6
5
5
5
5
5
5
4.
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета
процентов
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"
5.
Доля государственного долга Курской области в объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений
процентов
32,3
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
6.
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Курской области в общем объеме расходов областного бюджета
процентов
0,9
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
7.
Коэффициент эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
коэффициент
1,6396
1,5986
>= 1,5
>= 1,5
>= 1,5
>= 1,5
>= 1,5
8.
Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
процентов
91,10
91,37
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
>= 90,0
9.
Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
разы
4,2562
2,4076
2,4076
2,4076
2,4076
2,4076
2,4076
10.
Доля муниципальных образований, при расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные о социальной структуре населения
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
11.
Доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
12.
Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
13.
Доля муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
14 - 15. Утратили силу. - Постановление Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
16.
Степень выполнения основных мероприятий Программы в установленные сроки
процентов
100
100
100
100
100
100
100
17.
Степень выполнения контрольных событий программы в установленные сроки
процентов
100
100
100
100
100
100
100
18.
Отклонение от установленных сроков предоставления отчетов о ходе реализации Программы
раб. дней
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
19.
Исполнение Плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на соответствующий год
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
20.
Соотношение количества проверенных отчетов о реализации государственных программ Курской области и общего количества государственных программ Курской области
процентов
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
21.
Доля главных администраторов, в отношении которых проведен анализ осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, от общего количества главных администраторов средств областного бюджета
процентов
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
22.
Доля нарушений, за совершение которых возможно применение административной ответственности, по которым произведено административное производство с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
23.
Доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены представления (предписания), от общего количества материалов проверок (ревизий), в ходе проведения которых выявлены нарушения бюджетного законодательства (законодательства о контрактной системе в сфере закупок)
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100
24.
Доля материалов проверок (ревизий), по которым направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, от общего количества материалов проверок (ревизий), по которым выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения бюджетных мер принуждения
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100





Приложение № 2
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па)

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"
1.
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
правовое обеспечение сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области
снижение сбалансированности и стабильности бюджетов Курской области
обеспечивает достижение показателей 2 - 4 приложения № 1 к Программе
2.
Основное мероприятие 1.2 "Организация планирования и исполнения областного бюджета"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
подготовка проектов законов Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета
несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
обеспечивает достижение показателей 2 - 4 приложения № 1 к Программе
3.
Основное мероприятие 1.3 "Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
обеспечение надежного, качественного и своевременного исполнения областного бюджета
нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения областного и местных бюджетов
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 1
4.
Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
создание условий для принятия взвешенных решений при принятии расходных обязательств и решений, влияющих на доходную базу бюджетов Курской области, обеспечение экономического развития области
неопределенность объемов ресурсов, требующихся для реализации приоритетных задач экономического развития
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 1
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"
5.
Основное мероприятие 2.1 "Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области, экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Курской области, сокращение риска неисполнения принципалами обязательств
снижение долговой устойчивости Курской области, увеличение процентной нагрузки на бюджет, исполнение за счет средств областного бюджета обязательств по государственным гарантиям Курской области
обеспечивает достижение показателей 5 - 6 приложения № 1 к Программе
6.
Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
создание полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Курской области
отсутствие актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Курской области
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 2
Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
7.
Основное мероприятие 3.1 "Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
создание условий для совершенствования системы межбюджетных отношений между областным и местными бюджетами, снижение риска несбалансированности бюджетов
увеличение риска несбалансированности бюджетов
обеспечивает достижение показателей 7 - 13 приложения № 1 к Программе
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
8.
Основное мероприятие 3.2 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
обеспечивает достижение показателей 7 - 13 приложения № 1 к Программе
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
9.
Основное мероприятие 3.3 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
обеспечивает достижение показателей 11 - 13 приложения № 1 к Программе
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
10.
Основное мероприятие 3.4 "Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
обеспечивает достижение показателей 11 - 13 приложения № 1 к Программе
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
11.
Основное мероприятие 3.5 "Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
осуществление контроля за качеством управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области
снижение качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 3
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
12.
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 г.
2020 г.
обеспечение выполнения целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий государственной программы
недостижение конечных результатов государственной программы и ее подпрограмм
обеспечивает достижение показателей 16 - 18 приложения № 1 к Программе
Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
13.
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного финансового контроля"
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 г.
2020 г.
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий
недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 5
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
14.
Основное мероприятие 5.2 "Создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств"
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 г.
2020 г.
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий
недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм
обеспечивает достижение показателя 21 приложения № 1 к Программе
15.
Основное мероприятие 5.3 "Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля"
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 г.
2020 г.
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий
недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 5
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
16.
Основное мероприятие 5.4 "Обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, включая анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета на территории Курской области, и в сфере закупок"
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 г.
2020 г.
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий
недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм
обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 5





Приложение № 3
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)

№ п/п
Наименование меры
Показатель применения меры
Финансовая оценка результата
(тыс. рублей), годы
Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
Основное мероприятие 3.1 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области"
1.
Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
достижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
568037,204
249839,688
209877,668
199943,711
199943,711
199943,711
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
2.
Предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных им государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
достижение критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения
200000,000
168000,000
100000,000
195750,00
195750,00
195750,00
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 3.2 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований"
3.
Предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств областного бюджета
обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Курской области
140000,000
0,000
0,000
56506,361
56506,361
56506,361
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Основное мероприятие 3.3 "Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов"
4.
Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Курской области
443600,000
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)





Приложение № 4
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"
1.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"
комитет финансов Курской области
2015 год (по мере возникновения необходимости)
2.
Закон Курской области
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за 2014 год
комитет финансов Курской области
первое полугодие 2015 г.
3.
Закон Курской области
утверждение областного бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области
комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области
до 01.01.2016
4.
Постановление Администрации Курской области
установление порядка исполнения Закона Курской области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
комитет финансов Курской области
до 01.01.2016
5.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 год"
комитет финансов Курской области
2016 г. (по мере возникновения необходимости)
6.
Закон Курской области
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за 2015 год
комитет финансов Курской области
первое полугодие 2016 г.
7.
Закон Курской области
утверждение областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области
комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области
до 01.01.2017
8.
Постановление Администрации Курской области
установление порядка исполнения Закона Курской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
комитет финансов Курской области
до 01.01.2017
9.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"
комитет финансов Курской области с участием органов исполнительной власти Курской области
2017 г. (по мере возникновения необходимости)
10.
Закон Курской области
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год
комитет финансов Курской области
первое полугодие 2017 г.
11.
Закон Курской области
утверждение областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области
комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области
до 01.01.2018
12.
Постановление Администрации Курской области
установление порядка исполнения Закона Курской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
комитет финансов Курской области
до 01.01.2018
13.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 год"
комитет финансов Курской области с участием органов исполнительной власти Курской области
2018 г. (по мере возникновения необходимости)
14.
Закон Курской области
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за 2017 год
комитет финансов Курской области
первое полугодие 2018 г.
15.
Закон Курской области
утверждение областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области
комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области
до 01.01.2019
16.
Постановление Администрации Курской области
установление порядка исполнения Закона Курской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
комитет финансов Курской области
до 01.01.2019
17.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 год"
комитет финансов Курской области с участием органов исполнительной власти Курской области
2019 г. (по мере возникновения необходимости)
18.
Закон Курской области
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за 2018 год
комитет финансов Курской области
первое полугодие 2019 г.
19.
Закон Курской области
утверждение областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области
комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области
до 01.01.2020
20.
Постановление Администрации Курской области
установление порядка исполнения Закона Курской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
комитет финансов Курской области
до 01.01.2020
21.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 год"
комитет финансов Курской области с участием органов исполнительной власти Курской области
2020 г. (по мере возникновения необходимости)
22.
Закон Курской области
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за 2019 год
комитет финансов Курской области
первое полугодие 2020 г.
23.
Закон Курской области
утверждение областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", прогнозом социально-экономического развития Курской области
комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области
до 31.12.2020
24.
Постановление Администрации Курской области
установление порядка исполнения Закона Курской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"
комитет финансов Курской области
до 31.12.2020
25.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области
комитет финансов Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Курской области"
26.
Закон Курской области
внесение изменений и дополнений в Закон Курской области "Об управлении государственным долгом Курской области", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области
комитет финансов Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 3 "Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
27.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области
комитет финансов Курской области
2015-2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
28.
Закон Курской области
внесение изменений в Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета", связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области
комитет финансов Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
29.
Постановление Администрации Курской области
внесение изменений в Порядок осуществления мониторинга качества и оценки управления муниципальными финансами, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 14.10.2011 № 498-па, связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области
комитет финансов Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
30.
Постановление Администрации Курской области
внесение изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
комитет финансов Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
31.
Постановление Администрации Курской области
внесение изменений в Порядок осуществления департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 13.12.2013 № 950-па, связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
32.
Постановление Администрации Курской области
внесение изменений в Правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 23.06.2014 № 384-па
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
33.
Постановление Администрации Курской области
внесение изменений в государственную программу Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
34.
Распоряжение Администрации Курской области
внесение изменений в Программу по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года, утвержденную распоряжением Администрации Курской области от 27.05.2014 № 384-ра
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)
35.
Приказ департамента финансово-бюджетного контроля Курской области
разработка, утверждение и внесение изменений в Административный регламент исполнения департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
2015 - 2020 гг. (по мере возникновения необходимости)





Приложение № 5
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы (подпрограммы областной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа Курской области
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
Всего
х
х
х
х
1378825,184
666438,997
541795,081
732954,324
733294,524
733655,224
Ответственный исполнитель - комитет финансов Курской области
802
х
х
х
1355333,586
645281,699
520637,783
704381,424
704381,424
704381,424
Соисполнитель - департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
845
х
х
х
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Подпрограмма 1
"Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.1
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.2
Организация планирования и исполнения областного бюджета
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.3
Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.4
Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
"Управление государственным долгом Курской области"
Всего
х
х
х
х
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
комитет финансов Курской области
802
1301
2421018
700
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 2.1
Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области
Всего
х
х
х
х
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
комитет финансов Курской области
802
1301
2421018
700
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 2.2
Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
Всего
х
х
х
х
908037,204
417839,688
309877,668
452200,072
452200,072
452200,072
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
908037,204
417839,688
309877,668
452200,072
452200,072
452200,072
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Основное мероприятие 3.1
Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.2
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области
Всего
х
х
х
х
768037,204
417839,688
309877,668
395693,711
395693,711
395693,711
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
768037,204
417839,688
309877,668
395693,711
395693,711
395693,711
предоставление дотаций муниципальным районам и городским округам
комитет финансов Курской области
802
1401
2431344
500
568037,204
249839,688
209877,668
199943,711
199943,711
199943,711
предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных им государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
комитет финансов Курской области
802
1403
2431346
500
200000,000
168000,000
100000,000
195750,00
195750,00
195750,00
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 3.3
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Всего
х
х
х
х
140000,000
0,000
0,000
56506,361
56506,361
56506,361
комитет финансов Курской области
802
1402
2431347
500
140000,000
0,000
0,000
56506,361
56506,361
56506,361
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Основное мероприятие 3.4
Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.5
Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
комитет финансов Курской области
802
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
Всего
х
х
х
х
78113,048
62502,814
62502,814
87242,155
87242,155
87242,155
комитет финансов Курской области
802
0106
244 1002
244 1002
244 1002
244 1237
244 1262
100
200
800
200
200
53938,244
6600,304
79,500
14795,000
2700,000
46562,010
6611,804
134,000
9195,000
46562,010
6611,804
134,000
9195,000
60442,517
6611,804
142,00
8149,205
60442,517
18508,433
142,00
8149,205
60442,517
18508,433
142,00
8149,205
(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.10.2015 № 663-па)
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области
Всего
х
х
х
х
78113,048
62502,814
62502,814
87242,155
87242,155
87242,155
комитет финансов Курской области
802
0106
244 1002
244 1002
244 1002
244 1237
244 1262
100
200
800
200
200
53938,244
6600,304
79,500
14795,000
2700,000
46562,010
6611,804
134,000
9195,000
46562,010
6611,804
134,000
9195,000
60442,517
6611,804
142,00
8149,205
60442,517
18508,433
142,00
8149,205
60442,517
18508,433
142,00
8149,205
(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.10.2015 № 663-па)
Подпрограмма 5
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
Всего
х
х
х
х
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
845
845
845
0106
0106
0106
245 1002
245 1002
245 1002
100
200
800
19813,186
3662,612
15,800
19813,186
1985,600
15,800
19813,186
1328,312
15,800
22882,100
5670,800
20,000
22882,100
6011,000
20,000
22882,100
6371,700
20,000
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)
Основное мероприятие 5.1
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
845
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.2
Создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств
Всего
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
845
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.3
Развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Всего:
х
х
х
х
0
0
0
0
0
0
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
845
х
х
х
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.4
Обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, включая анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета на территории Курской области, и в сфере закупок
Всего:
х
х
х
х
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
департамент финансово-бюджетного контроля Курской области
845
845
845
0106
0106
0106
245 1002
245 1002
245 1002
100
200
800
19813,186
3662,612
15,800
19813,186
1328,312
15,800
19813,186
1328,312
15,800
22882,100
5670,800
20,000
22882,100
6011,000
20,000
22882,100
6371,700
20,000
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)





Приложение № 5.1
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

СВЕДЕНИЯ О СРЕДСТВАХ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
ОТРАЖАЕМЫХ В ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы (подпрограммы областной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)
Код бюджетной классификации Российской Федерации
Источники финансирования дефицита областного бюджета (тыс. рублей), годы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
комитет финансов Курской области
802 01 00 00 00 00 0000 000
443600,000
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)
Подпрограмма
"Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
комитет финансов Курской области
802 01 06 05 00 00 0000 500
443600,000
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

802 01 06 05 00 00 0000 500
443600,000
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)





Приложение № 6
к государственной программе
Курской области
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, государственным долгом
и повышения устойчивости бюджетов
Курской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", (ТЫС. РУБЛЕЙ)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015 № 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы (подпрограммы областной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Расходы (тыс. рублей), годы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа Курской области
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
Всего
1378825,184
666438,997
541795,081
732954,324
733294,524
733655,224
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
1378825,184
666438,997
541795,081
732954,324
733294,524
733655,224
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па, от 08.10.2015 № 663-па)
Подпрограмма 1
"Осуществление бюджетного процесса на территории Курской области"
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.1
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.2
Организация планирования и исполнения областного бюджета
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.3
Кассовое исполнение областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.4
Обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Курской области
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
"Управление государственным долгом Курской области"
Всего
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 2.1
Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Курской области
Всего
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
369183,334
164939,197
148257,301
164939,197
164939,197
164939,197
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 2.2
Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Курской области
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Эффективная система межбюджетных отношений в Курской области"
Всего
908037,204
417839,688
309877,668
452200,072
452200,072
452200,072
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
908037,204
417839,688
309877,668
452200,072
452200,072
452200,072
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Основное мероприятие 3.1
Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.2
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области
Всего
768037,204
417839,688
309877,668
395693,711
395693,711
395693,711
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
768037,204
417839,688
309877,668
395693,711
395693,711
395693,711
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
предоставление дотаций муниципальным районам и городским округам
Всего
568037,204
249839,688
209877,668
199943,711
199943,711
199943,711
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
568037,204
249839,688
209877,668
199943,711
199943,711
199943,711
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных им государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Всего
200000,000
168000,000
100000,000
195750,00
195750,00
195750,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
200000,000
168000,000
100000,000
195750,00
195750,00
195750,00
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па)
Основное мероприятие 3.3
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Всего
140000,000
0,000
0,000
56506,361
56506,361
56506,361
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
140000,000
0,000
0,000
56506,361
56506,361
56506,361
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Основное мероприятие 3.4
Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.5
Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области"
Всего
78113,048
62502,814
62502,814
87242,155
87242,155
87242,155
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
78113,048
62502,814
62502,814
87242,155
87242,155
87242,155
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета финансов Курской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области
Всего
78113,048
62502,814
62502,814
87242,155
87242,155
87242,155
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
78113,048
62502,814
62502,814
87242,155
87242,155
87242,155
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 08.10.2015
№ 663-па)
Подпрограмма 5
"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
Всего
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)
Основное мероприятие 5.1
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.2
Создание условий для повышения качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.3
Развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.4
Обеспечение деятельности и выполнение функций департамента финансово-бюджетного контроля Курской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, включая анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета на территории Курской области, и в сфере закупок
Всего
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
23491,598
21157,298
21157,298
28572,900
28913,100
29273,800
местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2015 № 86-па, от 26.08.2015
№ 549-па)


------------------------------------------------------------------