Решение Курского городского Собрания от 11.02.2014 N 107-5-ОС "О ежегодном отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2013 года"
ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 107-5-ОС
О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ КУРСКУ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КУРСКУ
ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:
1. Отчет начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2013 года принять к сведению (прилагается).
2. Направить решение Курского городского Собрания "О ежегодном отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2013 года" в УМВД России по городу Курску.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава города Курска
О.М.ГЕРМАНОВА
г. Курск
12 февраля 2014 года
Приложение
к решению
Курского городского Собрания
от 11 февраля 2014 г. № 107-5-ОС
ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КУРСКУ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ КУРСКУ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА
Управлением МВД России по г. Курску в истекшем году проделана определенная работа в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка, что позволило не допустить чрезвычайных ситуаций и в целом обеспечить контроль и стабильность оперативной обстановки в областном центре.
Одновременно с решением внутриведомственных задач в ушедшем году мы продолжали уделять особое внимание вопросам открытости и публичности нашей деятельности, развитию всестороннего сотрудничества с институтами гражданского общества и укреплению отношений с населением. Для этого нами организовано тесное взаимодействие со средствами массовой информации. В электронных и печатных изданиях СМИ вышло 765 публикаций и почти 80 сюжетов на правоохранительную тематику. Подготовлено и проведено более 20 пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" с участием руководителей УМВД и представителей средств массовой информации. На официальном интернет-сайте УМВД размещено 385 материалов, касающихся деятельности курской полиции. Обратившимся гражданам предоставлено 15 правовых консультаций.
В 2013 году участковыми уполномоченными полиции проведено 360 отчетов перед населением о результатах оперативно-служебной деятельности и состоянии правопорядка на обслуживаемых административных участках. На участках обслуживания ими принято и оказана помощь более 12 тысячам граждан.
Необходимым условием эффективного выполнения задач в сфере внутренних дел является общественный контроль за деятельностью полиции со стороны общественности. При УМВД России по г. Курску был создан в 2011 году Общественный совет. С участием членов Общественного совета проведен ряд мероприятий, в том числе посещение ими отделов полиции, спецприемника, изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в целях осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод задержанных. Нами намечены и осуществляются дальнейшие пути взаимодействия с Общественным советом. В целом данный орган призван обеспечить согласование вопросов деятельности полиции с общественно значимыми интересами граждан, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей.
За 12 месяцев 2013 года в дежурные части подразделений УМВД России по г. Курску поступило 101342 заявления, сообщения и иной информации о преступлениях и происшествиях. Указанное число обращений сохранилось на уровне 2012 года. Все сообщения рассмотрены, по ним приняты решения.
Несмотря на объективные трудности, курская полиция работала стабильно. Выполнен значительный объем задач в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, противодействия преступности.
Оперативная обстановка на территории областного центра за истекший период характеризовалась стабильным снижением количества регистрируемых преступлений. По итогам 12 месяцев их число уменьшилось на 15% (с 5876 до 4955), в том числе тяжких и особо тяжких - на 23% (с 1298 до 997). Сохранилась тенденция к сокращению грабежей (-29%, с 230 до 162). На 23% (с 2729 до 2100) меньше в ушедшем году совершено краж чужого имущества, в том числе на 17% (со 106 до 87) - из квартир и домовладений. Более чем в 2 раза снизилось количество краж автомобилей (с 26 до 9). Благодаря проводимой сотрудниками полиции предупредительной и разъяснительной работе с населением города в ушедшем году нам удалось снизить на 48% число мошенничеств (снижение произошло с 783 до 407). На 27% уменьшилось количество преступлений, связанных с неправомерным завладением (угоном) транспортными средствами (со 112 до 81).
Вместе с тем, несмотря на проводимую профилактическую работу, возросло число преступлений против жизни и здоровья граждан: убийств - с 15 до 24 (+60%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью - с 58 до 67 (+15%), изнасилований - с 6 до 7.
Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился в целом по городу на 22% (со 141,9 до 119,7). Необходимо отметить, что за последние пять лет преступность в областном центре сократилась более чем в полтора раза.
Эффективность раскрытия противоправных деяний в целом увеличилась на 10% - с 52,5% до 62,7%.
Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 79,8% (в 2012 г. - 65,3%). Необходимо отметить, что показатель раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений областных центров Центрального федерального округа России значительно ниже. Так по г. Орлу раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 58,5%, по г. Белгороду - 50,4%, по г. Воронежу - 35,9%.
Сотрудниками УМВД России по г. Курску раскрыто и расследовано в 2013 году 3195 преступлений, что на 3,2% больше, чем в 2012 году, из них 978 краж, 130 грабежей, 445 мошенничеств. Расследовано 26 убийств (+136%), 70 фактов причинения тяжких телесных повреждений (+34%). Раскрыто 272 преступления прошлых лет (в 2012 г. - 271).
Раскрыт ряд серийных преступлений, совершенных на территории г. Курска.
Так, в 2013 году задержана организованная межрегиональная преступная группа в составе граждан Республики Грузия и жителей г. Орла, которыми совершена серия краж из квартир граждан путем подбора ключа. Установлена и задержана преступная группа жителей г. Воронежа, которой совершено 19 тяжких преступлений. Задержана преступная группа из 4 человек, которой совершено 9 краж, связанных с автотранспортом, из них 7 по г. Курску. Раскрыт в текущем году ряд серийных мошенничеств, совершенных лицами цыганского этноса.
В целом количество расследованных преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, возросло на 92% - с 51 до 98.
Сотрудниками подразделений УМВД проводились мероприятия по розыску лиц, скрывшихся от следствия, дознания, суда, и установлению местонахождения граждан, пропавших без вести. Из 419 находящихся в розыске преступников задержано 285, в том числе 64 преступника, находившихся в розыске с прошлых лет. Так, сотрудниками уголовного розыска г. Курска в г. Волоколамске Московской области был задержан Усачев С.С., который находился в розыске за совершение убийства с декабря 2012 года. В г. Сочи нами задержан Липартия Р.В., который с декабря 2001 года находился в розыске за совершение грабежа, в Московской области задержан Чернышев Д.Ю., который разыскивался за совершение грабежа с марта 2012 года.
Из 515 без вести пропавших граждан найдено 509. В ушедшем году по двум фактам безвестного исчезновения граждан возбуждены уголовные дела по ст. 105 ч. 1 УК РФ, одно из которых - по факту исчезновения гр-на Алымова И.В. - раскрыто.
В целом наблюдается сокращение остатка не разысканных преступников и лиц, пропавших без вести. Удельный вес данных категорий лиц выше областных показателей.
На территории областного центра в 2013 году выявлено 428 (-3,6%) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, больше половины из которых - 228 сотрудниками органов внутренних дел областного центра. Из незаконного оборота изъято 14 килограмм 691 грамм наркотических средств. Пресечена деятельность 35 наркопритонов. Сотрудниками полиции выявлено 267 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
В ушедшем году установлены 3 подростка, совершавшие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (в 2012 г. - 1). В целях профилактики и предупреждения распространения наркотических и одурманивающих веществ среди несовершеннолетних сотрудниками полиции города в ушедшем году организовано и проведено 397 рейдов, в ходе которых установлено 4 места возможного сбыта, приобретения и употребления наркотиков несовершеннолетними. В учебных заведениях областного центра проведено 500 лекций и бесед по проблемам наркомании. В различные заинтересованные органы и ведомства направлено 50 предложений по предупреждению наркомании и алкоголизации среди подростков. В настоящее время на профилактических учетах в отделах полиции состоят 3 подростка из числа учащихся средних профессионально-образовательных учреждений за употребление наркотических веществ, 16 - за употребление одурманивающих.
За употребление наркотических веществ к административной ответственности привлечено 49 подростков. Всего же на территории областного центра пресечено 866 правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Нами проводились мероприятия по недопущению распространения синтетической курительной смеси - спайса - на территории г. Курска. На многих зданиях областного центра, гаражах, остановках появлялась реклама курительных смесей с указанием номера телефона. Потребители смесей - как правило, люди молодого возраста (студенты и школьники старших классов) - считают ее безвредной. Сотрудниками полиции были организованы и проведены беседы в школах, профессиональных образовательных учреждениях с приглашением врачей-наркологов. Задерживались лица, употребляющие курительные смеси. Однако в связи с отставанием законодательства по включению в список запрещенных веществ химических составляющих спайса при освидетельствовании наркотическое опьянение у лиц не выявлялось, находящаяся при них смесь наркотиком не признавалась. В конце 2013 года была задержана группа лиц - все жители г. Москвы, занимающаяся рекламой и распространением спайса.
В сфере незаконного оборота оружия сотрудниками отделов полиции УМВД России по г. Курску выявлено 70 преступлений. По сравнению с 2012 годом данный показатель вырос на 40%. Расследовано 46 преступлений. При проведении оперативно-профилактических мероприятий из незаконного оборота изъято 12 единиц огнестрельного оружия, 625 боеприпасов, 486 граммов взрывчатых веществ.
В 2013 году подразделением по экономической безопасности и борьбе с коррупцией на территории областного центра выявлено 430 преступлений экономической направленности (в 2012 г. - 733), в том числе тяжких и особо тяжких - 342 (2012 г. - 625). Выявлено 115 экономических преступлений в крупном и особо крупном размере (2012 г. - 274). Расследовано и направлено в суд 216 тяжких и особо тяжких преступлений экономического характера (в 2012 г. - 190).
Выявлено 87 (+97%) преступлений против государственной власти, из которых 82 факта взяточничества (в 2012 г. - 17).
Так сотрудниками полиции выявлен факт взятки, совершенный в крупном размере начальником Управления государственного автодорожного надзора по Курской области.
Возбуждены уголовные дела в отношении преподавателей учебных заведений, получавших взятки от студентов за выставление положительных оценок по экзаменам. Так возбуждено 20 уголовных дел по ст. 290 ч. 3 УК в отношении профессора КГСХА г. Курска Салтык И.П. по факту получения взятки от студентов за постановку положительной оценки без фактической проверки знаний.
Учитывая актуальность проблемы жилищно-коммунального хозяйства, сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции также проводились мероприятия. В результате возбуждено 15 уголовных дел, все в отношении должностных лиц, которые с использованием своего служебного положения присвоили более 20 миллионов рублей.
Так возбуждены 2 уголовных дела по ст. 160 ч. 3, 4 УК РФ в отношении Находкина А.Ф., который, занимая должность директора ООО "ТСЖ-Инженер", с использованием своего служебного положения присвоил вверенные ему денежные средства в сумме более 2 млн. рублей путем незаконных начислений и выплат премий, материальной помощи, социальных выплат.
Возбуждено 5 уголовных дел по ст. 160 ч. 3 УК РФ в отношении генерального директора ООО "Управдом" Фениной И.М., которая, используя служебное положение, присвоила деньги, собранные с собственников жилых помещений за поставленные коммунальные ресурсы.
Возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч. 4 УК РФ в отношении работников ООО "КомЦентр", которые в период времени с 01.07.2011 по 01.02.2012, получив денежные средства от населения за коммунальные ресурсы в общей сумме 12657926 руб., будучи обязанные перечислить указанную сумму денег ресурсно-снабжающим организациям в полном объеме, не перечислили им 1528621 руб.
Возбуждено 3 уголовных дела по ст. 159 ч. 4 УК РФ в отношении Левиной Н.А., которая, являясь директором ООО "Альпари-плюс", мошенническим путем совершила хищение с расчетного счета ООО "Альпари-плюс" денежных средств, принадлежащих ОАО "Курскэнергосбыт", на общую сумму 1111346,26 руб., МУП "Курскводоканал" на общую сумму 871813,79 руб., ОАО "Квадра" на общую сумму 1102251,49 руб.
Возбуждено 3 уголовных дела по ст. 160 ч. 3 УК РФ в отношении главного бухгалтера ЖСК-146 Костиной И.А., которая присваивала денежные средства ЖСК путем перечисления на личную карту и в счет погашения личных кредитов.
Сотрудниками подразделения проводились оперативно-разыскные мероприятия в сфере бюджетных отношений, а также раскрытия преступлений, связанных с фальшивомонетничеством.
В ходе проведенных мероприятий по защите бюджетных денежных средств возбуждены уголовные дела, одно из которых - в рамках государственной программы "Материнский капитал", одно - в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ (уголовное дело по факту хищения денежных средств руководством ООО "ТПК "Соловьиный край" в сумме 1030000 рублей, предназначенных на проведение капитального ремонта жилого многоквартирного дома).
На территории областного центра в ушедшем году на 11% увеличилось количество зарегистрированных фактов сбыта поддельных денежных знаков (рост произошел со 100 до 111). В целях пресечения фактов сбыта поддельных денежных знаков сотрудниками подразделения осуществляются профилактические мероприятия с проведением инструктажей в сети магазинов, супермаркетов, автозаправок. По каждому факту сбыта отрабатывается вся поступающая оперативно значимая информация.
В 2013 году в результате проведенных мероприятий возбуждено 8 уголовных дел по ст. 186 ч. 1 УК РФ в отношении Макаровского С.А., который сбывал поддельные денежные купюры достоинством 5 тысяч рублей. Возбуждено 9 уголовных дел в отношении Калугиной по ст. 186 ч. 2 УК по факту изготовления и сбыта поддельных ценных бумаг. В г. Смоленске нами задержана группа лиц, сбывавшая поддельные денежные купюры во многих регионах страны, в том числе и в г. Курске.
В 2013 году нами был предпринят ряд мер, направленных на повышение уверенности каждого гражданина в собственной безопасности при нахождении на улицах и в общественных местах города.
В связи с командированием личного состава, в том числе сотрудников батальона патрульно-постовой службы, в Северо-Кавказский регион, г. Сочи, обстановка на улицах города и в общественных местах была сложной. В целях стабилизации обстановки еженедельно силами сотрудников аппарата УМВД России по г. Курску инициативно проводились оперативно-профилактические мероприятия на территории областного центра. К патрулированию улиц города привлекались экипажи частных охранных организаций. В рамках реализации Закона Курской области от 22.07.2005 № 49-ЗКО "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка" Управлению МВД России по г. Курску оказывали содействие в решении вопросов правопорядка 10 добровольных народных дружин общей численностью 214 человек. С их участием проведено более 450 профилактических мероприятий, задержано более 2000 правонарушителей.
Принимались меры по повышению плотности патрульно-постовых нарядов, несущих службу в общественных местах и улицах города. Осуществлялось их маневрирование исходя из складывающейся оперативной обстановки. В наиболее криминогенных местах выставлялись дополнительные наряды, использовались силы военнослужащих. В общественных местах пресечено более 1,5 тысячи фактов мелкого хулиганства, более 18 тысяч нарушений в сфере антиалкогольного законодательства.
Сотрудниками полиции обеспечивался правопорядок при проведении 727 общественно-массовых мероприятий различного характера, в которых приняло участие более миллиона граждан. В период подготовки и проведения мероприятий каких-либо чрезвычайных ситуаций и грубых нарушений правопорядка не допущено.
В результате принятых мер нам удалось снизить количество преступных деяний в общественных местах на 8% (с 2274 до 2096), на улицах города на 18% (с 1354 до 1109). На улицах города совершено меньше тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, фактов причинения тяжких телесных повреждений. Меньше совершено уличных грабежей, разбойных нападений, краж.
Необходимо отметить, что отрицательная динамика регистрации преступлений как в общественных местах, так и на улицах, наблюдалась впервые за пять последних лет.
Уделялось большое внимание профилактике пьянства и алкоголизма, так как их активное распространение в целом влияет на состояние криминальной ситуации в областном центре.
По данным статистики большая часть преступлений совершается людьми именно в состоянии алкогольного опьянения. Сегодня вопросы противодействия "пьяной" преступности, профилактики алкоголизма, в том числе реализация контрольно-надзорных функций по соблюдению правил продажи алкогольной продукции и пива, в повестке работы всех уровней власти.
Для решения данной проблемы применялось административное законодательство в отношении лиц, допускающих распитие спиртных напитков и нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Как я ранее уже сказал, в 2013 году пресечено более 18 тысяч таких правонарушений. Кроме того, составлено более 1,7 тысячи протоколов за незаконное самогоноварение. Участковыми уполномоченными полиции при отработке жилого сектора поставлен на учет 331 хронический алкоголик, работа же профилактического характера проводилась в отношении 614 лиц, больных алкоголизмом.
Проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с несоблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В результате проведенных мероприятий нами выявлено и пресечено 253 правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Выявлено 73 правонарушения, связанных с реализацией алкогольной продукции в ночное время, 66 - с реализацией алкогольной продукции несовершеннолетним, 73 - с реализацией алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, 26 - с реализацией алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, 14 - с продажей алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии).
Особое беспокойство вызывает рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Так, по итогам 2013 года их количество увеличилось с 20 до 31, совершено 45 преступлений (2012 г. - 48). В целях пресечения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним нами привлечено к административной ответственности 67 граждан. Возбуждено 3 уголовных дела по факту неоднократной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции.
В результате проведенной работы общее число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 11%. Вместе с тем, число лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения и совершивших преступления, увеличилось на 4%. Их доля в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления, остается высокой - 27% (654). Проблема алкоголизации населения сохраняется, в связи с чем нами предложены конкретные мероприятия в новую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и профилактика правонарушений в городе Курске на 2014 - 2018 годы".
В 2013 году уделялось внимание проблемам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сотрудниками полиции проведено более 1100 специализированных рейдов, в ходе которых в отделы полиции доставлено 1300 несовершеннолетних правонарушителей. В отношении подростков составлено почти 1000 административных протоколов. На учет поставлено 516 несовершеннолетних.
Кроме того, в решении задач профилактики правонарушений и преступлений подростков эффективно использовались возможности Центра временного содержания неблагополучных подростков, куда было помещено 138 подростков, в том числе 40 - за совершение общественно опасных деяний.
Несмотря на принимаемые меры, в прошедшем году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 19,7% (с 152 до 182), при этом количество несовершеннолетних участников преступлений возросло на 31% (с 143 до 187).
В ушедшем году нами выявлено 166 (+15,3%) неблагополучных родителей, из которых 20 лишены родительских прав. К административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних привлечены к административной ответственности 2310 (+5%) родителей, выявлено 6 (2012 г. - 3) фактов жестокого обращения с детьми, по которым возбуждены уголовные дела. На 33% увеличилось число несовершеннолетних, находившихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих.
Проблему детского неблагополучия можно решить только общими усилиями органов местного самоуправления и правоохранительными органами.
В 2013 году проводилась работа по исполнению административного законодательства Российской Федерации и Курской области. Сотрудниками полиции города выявлено более 36 тысяч административных правонарушений, в том числе 5 тысяч нарушений Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО "Об административных правонарушениях Курской области". Сумма взысканных штрафов по материалам, рассмотренным должностными лицами органов внутренних дел, составила 1 млн. 806 тысяч рублей и поступила в бюджет города.
В ушедшем году сотрудниками полиции проводились мероприятия, направленные на упорядочение торговли на рынках г. Курска и пресечение торговли в неустановленных местах. Мероприятия проводились совместно с сотрудниками департамента развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации г. Курска, администрациями округов, Управления ветеринарии Курской области, Курской городской станцией по борьбе с болезнями животных. В результате мероприятий сотрудниками полиции пресечено более 2100 правонарушений, предусмотренных статьей 53 "Торговля в неустановленных местах" Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО, и более 70 - предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимательства".
Со 2 сентября 2013 года в связи с вступлением в законную силу Закона Курской области № 68-ЗКО "О внесении изменения и дополнения в Закон Курской области "Об административных правонарушениях" из полномочий сотрудников ОВД по составлению административных протоколов ст. 53 "Торговля в неустановленных местах" исключена.
Сотрудниками УМВД по г. Курску в 2013 году на постоянной основе проводились мероприятия, направленные на предупреждение межэтнических конфликтов и противодействие нелегальной миграции.
На территории г. Курска зарегистрировано 1260 иностранных граждан, из которых 415 проживают постоянно.
В ушедшем году проведено 578 рейдовых мероприятий по пресечению незаконной миграции, в том числе с привлечением сотрудников УФМС - 290. Осуществлено более 1000 проверок мест компактного проживания иностранных граждан, а также более 600 объектов привлечения трудовых мигрантов (строительные площадки, организации, учреждения).
В ходе мероприятий в отделы полиции доставлено более 800 иностранных граждан и лиц без гражданства.
К административной ответственности за нарушение порядка въезда и режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации привлечено 308 лиц (2012 год - 177). В отношении лиц принимающей стороны, не обеспечивших выполнение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, составлено 5 протоколов об административных правонарушениях.
В специальном приемнике УМВД России по г. Курску содержалось 327 иностранных граждан, подлежащих выдворению за нарушение режима пребывания в Российской Федерации или депортации после освобождения из мест лишения свободы, из них по инициативе сотрудников полиции города - 55. Выдворено 247 иностранных граждан.
Сотрудниками полиции УМВД России по г. Курску проводились мероприятия по выявлению общественных, религиозных организаций, объединений и лиц, совершающих правонарушения экстремистской направленности, обеспечивался мониторинг социальной обстановки в административном секторе. Проведены встречи с лидерами региональных отделений, политических партий, диаспор, общественных объединений Регулярно проводятся рабочие встречи с преподавательским составом учебных заведений областного центра, где обсуждаются меры, направленные на недопущение создания группировок из числа студентов, радикально настроенных в отношении иностранных граждан, а также вступление в запрещенные на территории России неформальные молодежные объединения экстремистского и националистического толка.
В образовательных учреждениях города проведено более 1500 лекций и бесед правового характера, из них 134 по проблемам экстремизма.
В 2013 году на территории г. Курска выявлено 10 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" (в 2012 году - 6).
Сотрудниками полиции города на постоянной основе проводились мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконной организации и проведения азартных игр на территории областного центра. В 2013 году нами выявлено и пресечено 75 фактов организации и проведения азартных игр, составлено 59 административных протоколов. Изъято 238 единиц игрового оборудования, в том числе 54 игровых автомата, 7 киосков "Лото", 1 сервер, 34 планшетных компьютера, 6 устройств по реализации лотерейных билетов.
В ушедшем году 21 октября вступил в силу Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Сотрудники полиции приступили к реализации положений Федерального закона, составлено 12 административных протоколов, связанных, в основном, с курением табака на детских площадках. Работа по реализации данного Закона продолжена в этом году, в январе составлено 24 протокола за курение в общественных местах.
Значительный объем работы выполнен в сфере повышения безопасности дорожного движения. Проводился ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности на дорогах, повышение правовой культуры всех участников дорожного движения, усиление административного воздействия как на водителей, так и на должностных лиц. Принимаются меры к реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2013 - 2020 годах", главная цель которой - повышение безопасности дорожного движения в городе Курске.
Вместе с тем, в течение 2013 года на улицах и дорогах областного центра складывалась сложная ситуация. Количество дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных на территории г. Курска, возросло на 7,8% (с 14532 до 15669). Зарегистрировано 802 ДТП с пострадавшими (2012 г. - 785), рост составил 2,2%, при увеличении числа травмированных людей на 7,2% (с 912 до 978) и снижении числа погибших людей на 21,4% (с 42 до 33 человек). Тяжесть последствий при ДТП снизилась с 4,4% до 3,2%.
Зафиксирован рост числа ДТП:
- с участием пешеходов с 319 до 344, при снижении погибших в них людей с 29 до 21;
- по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, - на 33,3% (с 15 до 20 ДТП), при увеличении пострадавших в них людей на 50,0% (с 20 до 30 человек).
- с участием пешеходов на пешеходных переходах - на 15,4%, или со 123 до 142 происшествий, в которых 9 пешеходов погибли (2012 г. - 3, +200,0%) и 143 пострадали (2012 г. - 127, +12,6%). По причине не предоставления преимущества в движении пешеходам на пешеходных переходах аварийность увеличилась на 13,6%, или со 103 до 117 происшествий.
Снижение аварийности зарегистрировано:
- с участием детей - на 1,3% (с 78 до 77 ДТП);
- с участием автобусов - на 7,7% (с 52 до 48 ДТП);
- по вине водителей автобусов - на 6,9% (с 29 до 27 ДТП);
- с участием водителей мопедов и скутеров на 23,0% (с 61 до 47).
Одной из основных причин роста аварийности на территории г. Курска является постоянно возрастающее количество транспортных средств. Так, начиная с 2004 года, прирост количества транспортных средств, зарегистрированных на территории города составляет 44692 единицы (по годам: 2004 г. - 90158 единиц ТС, 2013 г. - 134850).
При надзоре за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции на территории областного центра в 2013 г. пресечено более 167000 нарушений Правил дорожного движения. Выявлен 1191 факт управления транспортным средством водителями в состоянии опьянения и 520 фактов отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 85565 нарушений скоростного режима движения, почти 30 тысяч нарушений Правил дорожного движения пешеходами, 18 тысяч фактов невыполнения требований уступить дорогу пешеходам, привлечено к ответственности 354 должностных и 81 юридическое лицо.
В целом деятельность УМВД России по г. Курску по итогам 2013 года согласно приказу Министра МВД России № 1310 от 26.12.2011 оценена положительно. Задачи, возложенные на органы внутренних дел в 2013 году, выполнены.
------------------------------------------------------------------
ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 107-5-ОС
О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ КУРСКУ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КУРСКУ
ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:
1. Отчет начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2013 года принять к сведению (прилагается).
2. Направить решение Курского городского Собрания "О ежегодном отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2013 года" в УМВД России по городу Курску.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава города Курска
О.М.ГЕРМАНОВА
г. Курск
12 февраля 2014 года
Приложение
к решению
Курского городского Собрания
от 11 февраля 2014 г. № 107-5-ОС
ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КУРСКУ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ КУРСКУ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА
Управлением МВД России по г. Курску в истекшем году проделана определенная работа в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка, что позволило не допустить чрезвычайных ситуаций и в целом обеспечить контроль и стабильность оперативной обстановки в областном центре.
Одновременно с решением внутриведомственных задач в ушедшем году мы продолжали уделять особое внимание вопросам открытости и публичности нашей деятельности, развитию всестороннего сотрудничества с институтами гражданского общества и укреплению отношений с населением. Для этого нами организовано тесное взаимодействие со средствами массовой информации. В электронных и печатных изданиях СМИ вышло 765 публикаций и почти 80 сюжетов на правоохранительную тематику. Подготовлено и проведено более 20 пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" с участием руководителей УМВД и представителей средств массовой информации. На официальном интернет-сайте УМВД размещено 385 материалов, касающихся деятельности курской полиции. Обратившимся гражданам предоставлено 15 правовых консультаций.
В 2013 году участковыми уполномоченными полиции проведено 360 отчетов перед населением о результатах оперативно-служебной деятельности и состоянии правопорядка на обслуживаемых административных участках. На участках обслуживания ими принято и оказана помощь более 12 тысячам граждан.
Необходимым условием эффективного выполнения задач в сфере внутренних дел является общественный контроль за деятельностью полиции со стороны общественности. При УМВД России по г. Курску был создан в 2011 году Общественный совет. С участием членов Общественного совета проведен ряд мероприятий, в том числе посещение ими отделов полиции, спецприемника, изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в целях осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод задержанных. Нами намечены и осуществляются дальнейшие пути взаимодействия с Общественным советом. В целом данный орган призван обеспечить согласование вопросов деятельности полиции с общественно значимыми интересами граждан, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей.
За 12 месяцев 2013 года в дежурные части подразделений УМВД России по г. Курску поступило 101342 заявления, сообщения и иной информации о преступлениях и происшествиях. Указанное число обращений сохранилось на уровне 2012 года. Все сообщения рассмотрены, по ним приняты решения.
Несмотря на объективные трудности, курская полиция работала стабильно. Выполнен значительный объем задач в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, противодействия преступности.
Оперативная обстановка на территории областного центра за истекший период характеризовалась стабильным снижением количества регистрируемых преступлений. По итогам 12 месяцев их число уменьшилось на 15% (с 5876 до 4955), в том числе тяжких и особо тяжких - на 23% (с 1298 до 997). Сохранилась тенденция к сокращению грабежей (-29%, с 230 до 162). На 23% (с 2729 до 2100) меньше в ушедшем году совершено краж чужого имущества, в том числе на 17% (со 106 до 87) - из квартир и домовладений. Более чем в 2 раза снизилось количество краж автомобилей (с 26 до 9). Благодаря проводимой сотрудниками полиции предупредительной и разъяснительной работе с населением города в ушедшем году нам удалось снизить на 48% число мошенничеств (снижение произошло с 783 до 407). На 27% уменьшилось количество преступлений, связанных с неправомерным завладением (угоном) транспортными средствами (со 112 до 81).
Вместе с тем, несмотря на проводимую профилактическую работу, возросло число преступлений против жизни и здоровья граждан: убийств - с 15 до 24 (+60%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью - с 58 до 67 (+15%), изнасилований - с 6 до 7.
Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился в целом по городу на 22% (со 141,9 до 119,7). Необходимо отметить, что за последние пять лет преступность в областном центре сократилась более чем в полтора раза.
Эффективность раскрытия противоправных деяний в целом увеличилась на 10% - с 52,5% до 62,7%.
Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 79,8% (в 2012 г. - 65,3%). Необходимо отметить, что показатель раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений областных центров Центрального федерального округа России значительно ниже. Так по г. Орлу раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 58,5%, по г. Белгороду - 50,4%, по г. Воронежу - 35,9%.
Сотрудниками УМВД России по г. Курску раскрыто и расследовано в 2013 году 3195 преступлений, что на 3,2% больше, чем в 2012 году, из них 978 краж, 130 грабежей, 445 мошенничеств. Расследовано 26 убийств (+136%), 70 фактов причинения тяжких телесных повреждений (+34%). Раскрыто 272 преступления прошлых лет (в 2012 г. - 271).
Раскрыт ряд серийных преступлений, совершенных на территории г. Курска.
Так, в 2013 году задержана организованная межрегиональная преступная группа в составе граждан Республики Грузия и жителей г. Орла, которыми совершена серия краж из квартир граждан путем подбора ключа. Установлена и задержана преступная группа жителей г. Воронежа, которой совершено 19 тяжких преступлений. Задержана преступная группа из 4 человек, которой совершено 9 краж, связанных с автотранспортом, из них 7 по г. Курску. Раскрыт в текущем году ряд серийных мошенничеств, совершенных лицами цыганского этноса.
В целом количество расследованных преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, возросло на 92% - с 51 до 98.
Сотрудниками подразделений УМВД проводились мероприятия по розыску лиц, скрывшихся от следствия, дознания, суда, и установлению местонахождения граждан, пропавших без вести. Из 419 находящихся в розыске преступников задержано 285, в том числе 64 преступника, находившихся в розыске с прошлых лет. Так, сотрудниками уголовного розыска г. Курска в г. Волоколамске Московской области был задержан Усачев С.С., который находился в розыске за совершение убийства с декабря 2012 года. В г. Сочи нами задержан Липартия Р.В., который с декабря 2001 года находился в розыске за совершение грабежа, в Московской области задержан Чернышев Д.Ю., который разыскивался за совершение грабежа с марта 2012 года.
Из 515 без вести пропавших граждан найдено 509. В ушедшем году по двум фактам безвестного исчезновения граждан возбуждены уголовные дела по ст. 105 ч. 1 УК РФ, одно из которых - по факту исчезновения гр-на Алымова И.В. - раскрыто.
В целом наблюдается сокращение остатка не разысканных преступников и лиц, пропавших без вести. Удельный вес данных категорий лиц выше областных показателей.
На территории областного центра в 2013 году выявлено 428 (-3,6%) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, больше половины из которых - 228 сотрудниками органов внутренних дел областного центра. Из незаконного оборота изъято 14 килограмм 691 грамм наркотических средств. Пресечена деятельность 35 наркопритонов. Сотрудниками полиции выявлено 267 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
В ушедшем году установлены 3 подростка, совершавшие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (в 2012 г. - 1). В целях профилактики и предупреждения распространения наркотических и одурманивающих веществ среди несовершеннолетних сотрудниками полиции города в ушедшем году организовано и проведено 397 рейдов, в ходе которых установлено 4 места возможного сбыта, приобретения и употребления наркотиков несовершеннолетними. В учебных заведениях областного центра проведено 500 лекций и бесед по проблемам наркомании. В различные заинтересованные органы и ведомства направлено 50 предложений по предупреждению наркомании и алкоголизации среди подростков. В настоящее время на профилактических учетах в отделах полиции состоят 3 подростка из числа учащихся средних профессионально-образовательных учреждений за употребление наркотических веществ, 16 - за употребление одурманивающих.
За употребление наркотических веществ к административной ответственности привлечено 49 подростков. Всего же на территории областного центра пресечено 866 правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Нами проводились мероприятия по недопущению распространения синтетической курительной смеси - спайса - на территории г. Курска. На многих зданиях областного центра, гаражах, остановках появлялась реклама курительных смесей с указанием номера телефона. Потребители смесей - как правило, люди молодого возраста (студенты и школьники старших классов) - считают ее безвредной. Сотрудниками полиции были организованы и проведены беседы в школах, профессиональных образовательных учреждениях с приглашением врачей-наркологов. Задерживались лица, употребляющие курительные смеси. Однако в связи с отставанием законодательства по включению в список запрещенных веществ химических составляющих спайса при освидетельствовании наркотическое опьянение у лиц не выявлялось, находящаяся при них смесь наркотиком не признавалась. В конце 2013 года была задержана группа лиц - все жители г. Москвы, занимающаяся рекламой и распространением спайса.
В сфере незаконного оборота оружия сотрудниками отделов полиции УМВД России по г. Курску выявлено 70 преступлений. По сравнению с 2012 годом данный показатель вырос на 40%. Расследовано 46 преступлений. При проведении оперативно-профилактических мероприятий из незаконного оборота изъято 12 единиц огнестрельного оружия, 625 боеприпасов, 486 граммов взрывчатых веществ.
В 2013 году подразделением по экономической безопасности и борьбе с коррупцией на территории областного центра выявлено 430 преступлений экономической направленности (в 2012 г. - 733), в том числе тяжких и особо тяжких - 342 (2012 г. - 625). Выявлено 115 экономических преступлений в крупном и особо крупном размере (2012 г. - 274). Расследовано и направлено в суд 216 тяжких и особо тяжких преступлений экономического характера (в 2012 г. - 190).
Выявлено 87 (+97%) преступлений против государственной власти, из которых 82 факта взяточничества (в 2012 г. - 17).
Так сотрудниками полиции выявлен факт взятки, совершенный в крупном размере начальником Управления государственного автодорожного надзора по Курской области.
Возбуждены уголовные дела в отношении преподавателей учебных заведений, получавших взятки от студентов за выставление положительных оценок по экзаменам. Так возбуждено 20 уголовных дел по ст. 290 ч. 3 УК в отношении профессора КГСХА г. Курска Салтык И.П. по факту получения взятки от студентов за постановку положительной оценки без фактической проверки знаний.
Учитывая актуальность проблемы жилищно-коммунального хозяйства, сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции также проводились мероприятия. В результате возбуждено 15 уголовных дел, все в отношении должностных лиц, которые с использованием своего служебного положения присвоили более 20 миллионов рублей.
Так возбуждены 2 уголовных дела по ст. 160 ч. 3, 4 УК РФ в отношении Находкина А.Ф., который, занимая должность директора ООО "ТСЖ-Инженер", с использованием своего служебного положения присвоил вверенные ему денежные средства в сумме более 2 млн. рублей путем незаконных начислений и выплат премий, материальной помощи, социальных выплат.
Возбуждено 5 уголовных дел по ст. 160 ч. 3 УК РФ в отношении генерального директора ООО "Управдом" Фениной И.М., которая, используя служебное положение, присвоила деньги, собранные с собственников жилых помещений за поставленные коммунальные ресурсы.
Возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч. 4 УК РФ в отношении работников ООО "КомЦентр", которые в период времени с 01.07.2011 по 01.02.2012, получив денежные средства от населения за коммунальные ресурсы в общей сумме 12657926 руб., будучи обязанные перечислить указанную сумму денег ресурсно-снабжающим организациям в полном объеме, не перечислили им 1528621 руб.
Возбуждено 3 уголовных дела по ст. 159 ч. 4 УК РФ в отношении Левиной Н.А., которая, являясь директором ООО "Альпари-плюс", мошенническим путем совершила хищение с расчетного счета ООО "Альпари-плюс" денежных средств, принадлежащих ОАО "Курскэнергосбыт", на общую сумму 1111346,26 руб., МУП "Курскводоканал" на общую сумму 871813,79 руб., ОАО "Квадра" на общую сумму 1102251,49 руб.
Возбуждено 3 уголовных дела по ст. 160 ч. 3 УК РФ в отношении главного бухгалтера ЖСК-146 Костиной И.А., которая присваивала денежные средства ЖСК путем перечисления на личную карту и в счет погашения личных кредитов.
Сотрудниками подразделения проводились оперативно-разыскные мероприятия в сфере бюджетных отношений, а также раскрытия преступлений, связанных с фальшивомонетничеством.
В ходе проведенных мероприятий по защите бюджетных денежных средств возбуждены уголовные дела, одно из которых - в рамках государственной программы "Материнский капитал", одно - в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ (уголовное дело по факту хищения денежных средств руководством ООО "ТПК "Соловьиный край" в сумме 1030000 рублей, предназначенных на проведение капитального ремонта жилого многоквартирного дома).
На территории областного центра в ушедшем году на 11% увеличилось количество зарегистрированных фактов сбыта поддельных денежных знаков (рост произошел со 100 до 111). В целях пресечения фактов сбыта поддельных денежных знаков сотрудниками подразделения осуществляются профилактические мероприятия с проведением инструктажей в сети магазинов, супермаркетов, автозаправок. По каждому факту сбыта отрабатывается вся поступающая оперативно значимая информация.
В 2013 году в результате проведенных мероприятий возбуждено 8 уголовных дел по ст. 186 ч. 1 УК РФ в отношении Макаровского С.А., который сбывал поддельные денежные купюры достоинством 5 тысяч рублей. Возбуждено 9 уголовных дел в отношении Калугиной по ст. 186 ч. 2 УК по факту изготовления и сбыта поддельных ценных бумаг. В г. Смоленске нами задержана группа лиц, сбывавшая поддельные денежные купюры во многих регионах страны, в том числе и в г. Курске.
В 2013 году нами был предпринят ряд мер, направленных на повышение уверенности каждого гражданина в собственной безопасности при нахождении на улицах и в общественных местах города.
В связи с командированием личного состава, в том числе сотрудников батальона патрульно-постовой службы, в Северо-Кавказский регион, г. Сочи, обстановка на улицах города и в общественных местах была сложной. В целях стабилизации обстановки еженедельно силами сотрудников аппарата УМВД России по г. Курску инициативно проводились оперативно-профилактические мероприятия на территории областного центра. К патрулированию улиц города привлекались экипажи частных охранных организаций. В рамках реализации Закона Курской области от 22.07.2005 № 49-ЗКО "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка" Управлению МВД России по г. Курску оказывали содействие в решении вопросов правопорядка 10 добровольных народных дружин общей численностью 214 человек. С их участием проведено более 450 профилактических мероприятий, задержано более 2000 правонарушителей.
Принимались меры по повышению плотности патрульно-постовых нарядов, несущих службу в общественных местах и улицах города. Осуществлялось их маневрирование исходя из складывающейся оперативной обстановки. В наиболее криминогенных местах выставлялись дополнительные наряды, использовались силы военнослужащих. В общественных местах пресечено более 1,5 тысячи фактов мелкого хулиганства, более 18 тысяч нарушений в сфере антиалкогольного законодательства.
Сотрудниками полиции обеспечивался правопорядок при проведении 727 общественно-массовых мероприятий различного характера, в которых приняло участие более миллиона граждан. В период подготовки и проведения мероприятий каких-либо чрезвычайных ситуаций и грубых нарушений правопорядка не допущено.
В результате принятых мер нам удалось снизить количество преступных деяний в общественных местах на 8% (с 2274 до 2096), на улицах города на 18% (с 1354 до 1109). На улицах города совершено меньше тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, фактов причинения тяжких телесных повреждений. Меньше совершено уличных грабежей, разбойных нападений, краж.
Необходимо отметить, что отрицательная динамика регистрации преступлений как в общественных местах, так и на улицах, наблюдалась впервые за пять последних лет.
Уделялось большое внимание профилактике пьянства и алкоголизма, так как их активное распространение в целом влияет на состояние криминальной ситуации в областном центре.
По данным статистики большая часть преступлений совершается людьми именно в состоянии алкогольного опьянения. Сегодня вопросы противодействия "пьяной" преступности, профилактики алкоголизма, в том числе реализация контрольно-надзорных функций по соблюдению правил продажи алкогольной продукции и пива, в повестке работы всех уровней власти.
Для решения данной проблемы применялось административное законодательство в отношении лиц, допускающих распитие спиртных напитков и нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Как я ранее уже сказал, в 2013 году пресечено более 18 тысяч таких правонарушений. Кроме того, составлено более 1,7 тысячи протоколов за незаконное самогоноварение. Участковыми уполномоченными полиции при отработке жилого сектора поставлен на учет 331 хронический алкоголик, работа же профилактического характера проводилась в отношении 614 лиц, больных алкоголизмом.
Проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с несоблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В результате проведенных мероприятий нами выявлено и пресечено 253 правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Выявлено 73 правонарушения, связанных с реализацией алкогольной продукции в ночное время, 66 - с реализацией алкогольной продукции несовершеннолетним, 73 - с реализацией алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, 26 - с реализацией алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, 14 - с продажей алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии).
Особое беспокойство вызывает рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Так, по итогам 2013 года их количество увеличилось с 20 до 31, совершено 45 преступлений (2012 г. - 48). В целях пресечения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним нами привлечено к административной ответственности 67 граждан. Возбуждено 3 уголовных дела по факту неоднократной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции.
В результате проведенной работы общее число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 11%. Вместе с тем, число лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения и совершивших преступления, увеличилось на 4%. Их доля в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления, остается высокой - 27% (654). Проблема алкоголизации населения сохраняется, в связи с чем нами предложены конкретные мероприятия в новую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и профилактика правонарушений в городе Курске на 2014 - 2018 годы".
В 2013 году уделялось внимание проблемам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сотрудниками полиции проведено более 1100 специализированных рейдов, в ходе которых в отделы полиции доставлено 1300 несовершеннолетних правонарушителей. В отношении подростков составлено почти 1000 административных протоколов. На учет поставлено 516 несовершеннолетних.
Кроме того, в решении задач профилактики правонарушений и преступлений подростков эффективно использовались возможности Центра временного содержания неблагополучных подростков, куда было помещено 138 подростков, в том числе 40 - за совершение общественно опасных деяний.
Несмотря на принимаемые меры, в прошедшем году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 19,7% (с 152 до 182), при этом количество несовершеннолетних участников преступлений возросло на 31% (с 143 до 187).
В ушедшем году нами выявлено 166 (+15,3%) неблагополучных родителей, из которых 20 лишены родительских прав. К административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних привлечены к административной ответственности 2310 (+5%) родителей, выявлено 6 (2012 г. - 3) фактов жестокого обращения с детьми, по которым возбуждены уголовные дела. На 33% увеличилось число несовершеннолетних, находившихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих.
Проблему детского неблагополучия можно решить только общими усилиями органов местного самоуправления и правоохранительными органами.
В 2013 году проводилась работа по исполнению административного законодательства Российской Федерации и Курской области. Сотрудниками полиции города выявлено более 36 тысяч административных правонарушений, в том числе 5 тысяч нарушений Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО "Об административных правонарушениях Курской области". Сумма взысканных штрафов по материалам, рассмотренным должностными лицами органов внутренних дел, составила 1 млн. 806 тысяч рублей и поступила в бюджет города.
В ушедшем году сотрудниками полиции проводились мероприятия, направленные на упорядочение торговли на рынках г. Курска и пресечение торговли в неустановленных местах. Мероприятия проводились совместно с сотрудниками департамента развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации г. Курска, администрациями округов, Управления ветеринарии Курской области, Курской городской станцией по борьбе с болезнями животных. В результате мероприятий сотрудниками полиции пресечено более 2100 правонарушений, предусмотренных статьей 53 "Торговля в неустановленных местах" Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО, и более 70 - предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимательства".
Со 2 сентября 2013 года в связи с вступлением в законную силу Закона Курской области № 68-ЗКО "О внесении изменения и дополнения в Закон Курской области "Об административных правонарушениях" из полномочий сотрудников ОВД по составлению административных протоколов ст. 53 "Торговля в неустановленных местах" исключена.
Сотрудниками УМВД по г. Курску в 2013 году на постоянной основе проводились мероприятия, направленные на предупреждение межэтнических конфликтов и противодействие нелегальной миграции.
На территории г. Курска зарегистрировано 1260 иностранных граждан, из которых 415 проживают постоянно.
В ушедшем году проведено 578 рейдовых мероприятий по пресечению незаконной миграции, в том числе с привлечением сотрудников УФМС - 290. Осуществлено более 1000 проверок мест компактного проживания иностранных граждан, а также более 600 объектов привлечения трудовых мигрантов (строительные площадки, организации, учреждения).
В ходе мероприятий в отделы полиции доставлено более 800 иностранных граждан и лиц без гражданства.
К административной ответственности за нарушение порядка въезда и режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации привлечено 308 лиц (2012 год - 177). В отношении лиц принимающей стороны, не обеспечивших выполнение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, составлено 5 протоколов об административных правонарушениях.
В специальном приемнике УМВД России по г. Курску содержалось 327 иностранных граждан, подлежащих выдворению за нарушение режима пребывания в Российской Федерации или депортации после освобождения из мест лишения свободы, из них по инициативе сотрудников полиции города - 55. Выдворено 247 иностранных граждан.
Сотрудниками полиции УМВД России по г. Курску проводились мероприятия по выявлению общественных, религиозных организаций, объединений и лиц, совершающих правонарушения экстремистской направленности, обеспечивался мониторинг социальной обстановки в административном секторе. Проведены встречи с лидерами региональных отделений, политических партий, диаспор, общественных объединений Регулярно проводятся рабочие встречи с преподавательским составом учебных заведений областного центра, где обсуждаются меры, направленные на недопущение создания группировок из числа студентов, радикально настроенных в отношении иностранных граждан, а также вступление в запрещенные на территории России неформальные молодежные объединения экстремистского и националистического толка.
В образовательных учреждениях города проведено более 1500 лекций и бесед правового характера, из них 134 по проблемам экстремизма.
В 2013 году на территории г. Курска выявлено 10 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" (в 2012 году - 6).
Сотрудниками полиции города на постоянной основе проводились мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконной организации и проведения азартных игр на территории областного центра. В 2013 году нами выявлено и пресечено 75 фактов организации и проведения азартных игр, составлено 59 административных протоколов. Изъято 238 единиц игрового оборудования, в том числе 54 игровых автомата, 7 киосков "Лото", 1 сервер, 34 планшетных компьютера, 6 устройств по реализации лотерейных билетов.
В ушедшем году 21 октября вступил в силу Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Сотрудники полиции приступили к реализации положений Федерального закона, составлено 12 административных протоколов, связанных, в основном, с курением табака на детских площадках. Работа по реализации данного Закона продолжена в этом году, в январе составлено 24 протокола за курение в общественных местах.
Значительный объем работы выполнен в сфере повышения безопасности дорожного движения. Проводился ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности на дорогах, повышение правовой культуры всех участников дорожного движения, усиление административного воздействия как на водителей, так и на должностных лиц. Принимаются меры к реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2013 - 2020 годах", главная цель которой - повышение безопасности дорожного движения в городе Курске.
Вместе с тем, в течение 2013 года на улицах и дорогах областного центра складывалась сложная ситуация. Количество дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных на территории г. Курска, возросло на 7,8% (с 14532 до 15669). Зарегистрировано 802 ДТП с пострадавшими (2012 г. - 785), рост составил 2,2%, при увеличении числа травмированных людей на 7,2% (с 912 до 978) и снижении числа погибших людей на 21,4% (с 42 до 33 человек). Тяжесть последствий при ДТП снизилась с 4,4% до 3,2%.
Зафиксирован рост числа ДТП:
- с участием пешеходов с 319 до 344, при снижении погибших в них людей с 29 до 21;
- по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, - на 33,3% (с 15 до 20 ДТП), при увеличении пострадавших в них людей на 50,0% (с 20 до 30 человек).
- с участием пешеходов на пешеходных переходах - на 15,4%, или со 123 до 142 происшествий, в которых 9 пешеходов погибли (2012 г. - 3, +200,0%) и 143 пострадали (2012 г. - 127, +12,6%). По причине не предоставления преимущества в движении пешеходам на пешеходных переходах аварийность увеличилась на 13,6%, или со 103 до 117 происшествий.
Снижение аварийности зарегистрировано:
- с участием детей - на 1,3% (с 78 до 77 ДТП);
- с участием автобусов - на 7,7% (с 52 до 48 ДТП);
- по вине водителей автобусов - на 6,9% (с 29 до 27 ДТП);
- с участием водителей мопедов и скутеров на 23,0% (с 61 до 47).
Одной из основных причин роста аварийности на территории г. Курска является постоянно возрастающее количество транспортных средств. Так, начиная с 2004 года, прирост количества транспортных средств, зарегистрированных на территории города составляет 44692 единицы (по годам: 2004 г. - 90158 единиц ТС, 2013 г. - 134850).
При надзоре за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции на территории областного центра в 2013 г. пресечено более 167000 нарушений Правил дорожного движения. Выявлен 1191 факт управления транспортным средством водителями в состоянии опьянения и 520 фактов отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 85565 нарушений скоростного режима движения, почти 30 тысяч нарушений Правил дорожного движения пешеходами, 18 тысяч фактов невыполнения требований уступить дорогу пешеходам, привлечено к ответственности 354 должностных и 81 юридическое лицо.
В целом деятельность УМВД России по г. Курску по итогам 2013 года согласно приказу Министра МВД России № 1310 от 26.12.2011 оценена положительно. Задачи, возложенные на органы внутренних дел в 2013 году, выполнены.
------------------------------------------------------------------