Постановление администрации г. Курчатова Курской области от 26.03.2014 N 316 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий отделом внутреннего финансового контроля администрации города Курчатова по внутреннему муниципальному финансовому контролю"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРЧАТОВА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 316
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ОТДЕЛОМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, в целях осуществления полномочий внутреннего муниципального финансового контроля администрация города Курчатова постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления полномочий отделом внутреннего финансового контроля администрации города Курчатова по внутреннему муниципальному финансовому контролю (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в сети "Интернет".
Глава города
И.В.КОРПУНКОВ
Утвержден
постановлением
администрации города Курчатова
от 26 марта 2014 г. № 316
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОТДЕЛОМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА
ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок осуществления полномочий отделом внутреннего финансового контроля администрации города Курчатова (далее - Отдел) по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяет требования к осуществлению Отделом внутреннего муниципального финансового контроля (планирование контрольной деятельности, проведение контрольных мероприятий, отчетность о контрольной деятельности).
2. Деятельность Отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - деятельность по контролю) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами и основывается на принципах законности, объективности и гласности.
3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую деятельность.
Плановая деятельность по контролю осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается распоряжением администрации города Курчатова.
Внеплановая деятельность по контролю осуществляется в соответствии с п. 6 раздела 3 настоящего Порядка.
4. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
5. Отдел осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, их предоставивших.
6. К полномочиям Отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля относятся:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).
2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц,
уполномоченных на проведение контрольных мероприятий
1. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами Отдела.
2. Должностные лица отдела имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
- при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения администрации города Курчатова о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
- выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Должностные лица отдела обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
- проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением администрации города Курчатова;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с распоряжением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
4. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Положением, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
5 Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
6. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
7. Все документы, составляемые должностными лицами Отдела в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.
8. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
9. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
10. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) оформляется распоряжением администрации города Курчатова.
11. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Положением.
12. Порядок составления и представления удостоверений на проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается административным регламентом Отдела.
13. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом Отдела.
3. Порядок организации планирования контрольной деятельности
1. Планирование деятельности по контролю Отдела осуществляется путем составления и утверждения плана контрольных мероприятий (далее - План) на следующий календарный год.
Периодичность составления плана контрольных мероприятий - годовая.
2. План представляет собой перечень контрольных мероприятий (проверок, ревизий, обследований), которые планирует осуществить Отдел в следующем календарном году.
3. В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливаются конкретные объекты контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период при проведении контрольного мероприятия, сроки проведения контрольного мероприятия.
4. Отдел формирует План на следующий календарный год с учетом предложений:
- Главы города Курчатова,
- Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов" в части осуществления совместных контрольных мероприятий.
5. План контрольных мероприятий до начала следующего календарного года утверждается распоряжением администрации города Курчатова. Внесение изменений в План также утверждается распоряжением администрации города Курчатова.
План размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в сети "Интернет".
6. Под внеплановой деятельностью по контролю понимается проведение контрольных мероприятий, не включенных в годовой План.
Внеплановая деятельность по контролю осуществляется на основании:
- поручений Главы города Курчатова;
- требований правоохранительных органов о проведении внеплановой проверки в рамках контроля (надзора) за исполнением законов, регулирующих правоотношения в финансово-бюджетной сфере;
- обращений иных государственных органов, граждан и организаций, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;
- необходимости проведения встречной проверки.
Кроме того, основанием для осуществления внеплановой деятельности по контролю является контроль за исполнением объектом контроля в установленный срок предписаний и (или) представлений, выданных Отделом ранее.
7. При подготовке Плана учитываются следующие критерии отбора контрольных мероприятий:
- существенность и значимость (в том числе социальная) контрольного мероприятия;
- конкретность и актуальность контрольных мероприятий;
- длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного мероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля;
- наличие данных о признаках нарушений в бюджетной сфере, полученных от Управления финансов города Курчатова, правоохранительных органов, а также из других источников;
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- наличие резерва времени для внеплановых контрольных мероприятий.
8. Периодичность проведения контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
4. Порядок проведения контрольных мероприятий
1. Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения администрации города Курчатова о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, руководитель контрольного мероприятия (при количестве проверяющих более одного), метод осуществления контрольного мероприятия ((камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование), срок проведения контрольного мероприятия.
2. Для проведения проверки (ревизии), за исключением встречной проверки, составляется программа проверки (ревизии).
3. Программа проверки (ревизии), внесение в нее изменений утверждаются распоряжением администрации города Курчатова.
4. Программа проверки (ревизии) должна содержать наименование объекта контроля, тему проверки (ревизии), перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки (ревизии).
5. При составлении программы проверки (ревизии) проводятся сбор и анализ информации об объекте контроля.
Для проведения обследования программа не составляется.
6. В случае выявления в ходе проверки (ревизии) вопросов, подлежащих изучению, но не указанных в программе, фактов длящихся нарушений, допущенных за рамками проверяемого периода, отсутствия необходимости проверки (изучения) отдельных вопросов, иных обстоятельств программа проверки (ревизии) может быть изменена должностным лицом, ее утвердившим, с уточнением сроков окончания контрольного мероприятия.
Внесение изменений в программу проверки (ревизии) осуществляется распоряжением администрации города Курчатова на основании докладной записки руководителя контрольного мероприятия с изложением причин необходимости внесения изменений.
7. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается Главой города Курчатова на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии с настоящим Порядком. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
8. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
9. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется распоряжением администрации города Курчатова. Копия распоряжения администрации города Курчатова о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля.
4.1. Проведение камеральной проверки
4.1.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам отдела, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
4.1.2. Камеральная проверка проводится должностным лицом Отдела в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Отдела.
4.1.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Отдела до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
4.1.4. При проведении камеральных проверок по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы может быть проведено обследование.
4.1.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностными лицами, проводящими проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
4.1.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.1.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
4.1.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания акта.
4.1.9. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки Глава города Курчатова принимает решение:
- о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Порядка относятся представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
- о проведении выездной проверки (ревизии).
4.2. Проведение выездной проверки (ревизии)
4.2.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
4.2.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) - не более 40 рабочих дней.
4.2.3. Срок проведения выездной проверки (ревизии) может быть продлен распоряжением администрации города Курчатова на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 10 рабочих дней.
4.2.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт. Форма акта утверждается административным регламентом Отдела.
4.2.5. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта утверждается административным регламентом Отдела.
4.2.6. При проведении выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может быть назначено:
- проведение обследования;
- проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
4.2.7. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
4.2.8. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
4.2.9. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено по решению Главы города Курчатова на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
- на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
- на период организации и проведения экспертиз;
- на период исполнения запросов, направленных в компетентные органы;
- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
- при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
4.2.10. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
4.2.11. В случае принятия решения о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
- объект контроля письменно извещается о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;
- может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).
4.2.12. В течение 3 рабочих дней со дня получения Отделом сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии) Главой города Курчатова:
- принимается решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
- направляется информация о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.
4.2.13. После окончания контрольных действий, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.
4.2.14. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
4.2.15. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
4.2.16. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.2.17 Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
4.2.18. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания акта.
4.2.19. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) Глава города Курчатова принимает решение:
- о применении мер принуждения;
- об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
- о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
4.3. Проведение обследования
4.3.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной распоряжением администрации города Курчатова.
4.3.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
4.3.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
4.3.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностными лицами Отдела, проводившими обследование, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.3.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания заключения.
4.3.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, может быть назначено проведение выездной проверки (ревизии).
4.4. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
4.4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений Отдел направляет:
- представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
- предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Российской Федерации;
- уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.4.2. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Отдел направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.
4.4.3. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации должностное лицо Отдела направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения в Управление финансов города Курчатова в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
4.4.4. Принятие и исполнение решения о применении бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов города Курчатова.
4.4.5. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.4.6. Отмена представлений и предписаний осуществляется по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Отдела, осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном административным регламентом Отдела.
4.4.7. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Отдел применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.8. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляется в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области.
4.4.9. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Отдела возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.4.10. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, не относящихся к компетенции Отдела, такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.11. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются административным регламентом Отдела.
5. Составление и представление отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
5.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Отдел ежегодно составляет и представляет отчет Главе города Курчатова.
5.2. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
5.3. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в единых формах отчетов, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
- начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;
- количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
- количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
- количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
- объем проверенных средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
5.4. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Отдела, включая:
- количество должностных лиц, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;
- меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их техническое состояние;
- сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
- иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.
5.5. Годовой отчет Отдела составляется на основании данных о результатах контрольной деятельности Отдела.
5.6. Годовой отчет Отдела составляется не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
5.7. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРЧАТОВА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 316
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ОТДЕЛОМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, в целях осуществления полномочий внутреннего муниципального финансового контроля администрация города Курчатова постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления полномочий отделом внутреннего финансового контроля администрации города Курчатова по внутреннему муниципальному финансовому контролю (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в сети "Интернет".
Глава города
И.В.КОРПУНКОВ
Утвержден
постановлением
администрации города Курчатова
от 26 марта 2014 г. № 316
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОТДЕЛОМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА
ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок осуществления полномочий отделом внутреннего финансового контроля администрации города Курчатова (далее - Отдел) по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяет требования к осуществлению Отделом внутреннего муниципального финансового контроля (планирование контрольной деятельности, проведение контрольных мероприятий, отчетность о контрольной деятельности).
2. Деятельность Отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - деятельность по контролю) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами и основывается на принципах законности, объективности и гласности.
3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую деятельность.
Плановая деятельность по контролю осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается распоряжением администрации города Курчатова.
Внеплановая деятельность по контролю осуществляется в соответствии с п. 6 раздела 3 настоящего Порядка.
4. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
5. Отдел осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, их предоставивших.
6. К полномочиям Отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля относятся:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).
2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц,
уполномоченных на проведение контрольных мероприятий
1. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами Отдела.
2. Должностные лица отдела имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
- при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения администрации города Курчатова о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
- выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Должностные лица отдела обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
- проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением администрации города Курчатова;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с распоряжением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
4. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Положением, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
5 Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
6. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
7. Все документы, составляемые должностными лицами Отдела в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.
8. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
9. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
10. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) оформляется распоряжением администрации города Курчатова.
11. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Положением.
12. Порядок составления и представления удостоверений на проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается административным регламентом Отдела.
13. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом Отдела.
3. Порядок организации планирования контрольной деятельности
1. Планирование деятельности по контролю Отдела осуществляется путем составления и утверждения плана контрольных мероприятий (далее - План) на следующий календарный год.
Периодичность составления плана контрольных мероприятий - годовая.
2. План представляет собой перечень контрольных мероприятий (проверок, ревизий, обследований), которые планирует осуществить Отдел в следующем календарном году.
3. В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливаются конкретные объекты контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период при проведении контрольного мероприятия, сроки проведения контрольного мероприятия.
4. Отдел формирует План на следующий календарный год с учетом предложений:
- Главы города Курчатова,
- Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов" в части осуществления совместных контрольных мероприятий.
5. План контрольных мероприятий до начала следующего календарного года утверждается распоряжением администрации города Курчатова. Внесение изменений в План также утверждается распоряжением администрации города Курчатова.
План размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в сети "Интернет".
6. Под внеплановой деятельностью по контролю понимается проведение контрольных мероприятий, не включенных в годовой План.
Внеплановая деятельность по контролю осуществляется на основании:
- поручений Главы города Курчатова;
- требований правоохранительных органов о проведении внеплановой проверки в рамках контроля (надзора) за исполнением законов, регулирующих правоотношения в финансово-бюджетной сфере;
- обращений иных государственных органов, граждан и организаций, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;
- необходимости проведения встречной проверки.
Кроме того, основанием для осуществления внеплановой деятельности по контролю является контроль за исполнением объектом контроля в установленный срок предписаний и (или) представлений, выданных Отделом ранее.
7. При подготовке Плана учитываются следующие критерии отбора контрольных мероприятий:
- существенность и значимость (в том числе социальная) контрольного мероприятия;
- конкретность и актуальность контрольных мероприятий;
- длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного мероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля;
- наличие данных о признаках нарушений в бюджетной сфере, полученных от Управления финансов города Курчатова, правоохранительных органов, а также из других источников;
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- наличие резерва времени для внеплановых контрольных мероприятий.
8. Периодичность проведения контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
4. Порядок проведения контрольных мероприятий
1. Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения администрации города Курчатова о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, руководитель контрольного мероприятия (при количестве проверяющих более одного), метод осуществления контрольного мероприятия ((камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование), срок проведения контрольного мероприятия.
2. Для проведения проверки (ревизии), за исключением встречной проверки, составляется программа проверки (ревизии).
3. Программа проверки (ревизии), внесение в нее изменений утверждаются распоряжением администрации города Курчатова.
4. Программа проверки (ревизии) должна содержать наименование объекта контроля, тему проверки (ревизии), перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки (ревизии).
5. При составлении программы проверки (ревизии) проводятся сбор и анализ информации об объекте контроля.
Для проведения обследования программа не составляется.
6. В случае выявления в ходе проверки (ревизии) вопросов, подлежащих изучению, но не указанных в программе, фактов длящихся нарушений, допущенных за рамками проверяемого периода, отсутствия необходимости проверки (изучения) отдельных вопросов, иных обстоятельств программа проверки (ревизии) может быть изменена должностным лицом, ее утвердившим, с уточнением сроков окончания контрольного мероприятия.
Внесение изменений в программу проверки (ревизии) осуществляется распоряжением администрации города Курчатова на основании докладной записки руководителя контрольного мероприятия с изложением причин необходимости внесения изменений.
7. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается Главой города Курчатова на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии с настоящим Порядком. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
8. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
9. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется распоряжением администрации города Курчатова. Копия распоряжения администрации города Курчатова о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля.
4.1. Проведение камеральной проверки
4.1.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам отдела, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
4.1.2. Камеральная проверка проводится должностным лицом Отдела в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Отдела.
4.1.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Отдела до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
4.1.4. При проведении камеральных проверок по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы может быть проведено обследование.
4.1.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностными лицами, проводящими проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
4.1.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.1.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
4.1.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания акта.
4.1.9. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки Глава города Курчатова принимает решение:
- о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Порядка относятся представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
- о проведении выездной проверки (ревизии).
4.2. Проведение выездной проверки (ревизии)
4.2.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
4.2.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) - не более 40 рабочих дней.
4.2.3. Срок проведения выездной проверки (ревизии) может быть продлен распоряжением администрации города Курчатова на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 10 рабочих дней.
4.2.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт. Форма акта утверждается административным регламентом Отдела.
4.2.5. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта утверждается административным регламентом Отдела.
4.2.6. При проведении выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может быть назначено:
- проведение обследования;
- проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
4.2.7. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
4.2.8. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
4.2.9. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено по решению Главы города Курчатова на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
- на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
- на период организации и проведения экспертиз;
- на период исполнения запросов, направленных в компетентные органы;
- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
- при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
4.2.10. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
4.2.11. В случае принятия решения о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
- объект контроля письменно извещается о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;
- может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).
4.2.12. В течение 3 рабочих дней со дня получения Отделом сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии) Главой города Курчатова:
- принимается решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
- направляется информация о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.
4.2.13. После окончания контрольных действий, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.
4.2.14. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
4.2.15. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
4.2.16. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.2.17 Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
4.2.18. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания акта.
4.2.19. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) Глава города Курчатова принимает решение:
- о применении мер принуждения;
- об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
- о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
4.3. Проведение обследования
4.3.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной распоряжением администрации города Курчатова.
4.3.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
4.3.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
4.3.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностными лицами Отдела, проводившими обследование, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.3.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания заключения.
4.3.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, может быть назначено проведение выездной проверки (ревизии).
4.4. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
4.4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений Отдел направляет:
- представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
- предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Российской Федерации;
- уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.4.2. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Отдел направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.
4.4.3. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации должностное лицо Отдела направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения в Управление финансов города Курчатова в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
4.4.4. Принятие и исполнение решения о применении бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов города Курчатова.
4.4.5. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.4.6. Отмена представлений и предписаний осуществляется по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Отдела, осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном административным регламентом Отдела.
4.4.7. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Отдел применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.8. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляется в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области.
4.4.9. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Отдела возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.4.10. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, не относящихся к компетенции Отдела, такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.11. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются административным регламентом Отдела.
5. Составление и представление отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
5.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Отдел ежегодно составляет и представляет отчет Главе города Курчатова.
5.2. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
5.3. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в единых формах отчетов, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
- начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;
- количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
- количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
- количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
- объем проверенных средств бюджета муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
5.4. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Отдела, включая:
- количество должностных лиц, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;
- меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их техническое состояние;
- сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
- иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.
5.5. Годовой отчет Отдела составляется на основании данных о результатах контрольной деятельности Отдела.
5.6. Годовой отчет Отдела составляется не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
5.7. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------