ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КУРСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ

РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. № 112-5-ОС

О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска, заслушав отчет главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска за период со дня назначения 5 февраля 2013 года по 4 февраля 2014 года, Курское городское Собрание решило:
1. Утвердить ежегодный отчет главы Администрации города Курска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска (прилагается).
2. Признать деятельность главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. и Администрации города Курска удовлетворительной.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий
на заседании
О.М.ГЕРМАНОВА
г. Курск
11 апреля 2014 года





Утвержден
решением
Курского городского Собрания
от 8 апреля 2014 г. № 112-5-ОС

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА

I. Введение

Настоящий отчет подготовлен в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2013 № 416-ФЗ).
Развитие муниципального образования, эффективность деятельности Администрации города Курска оцениваются, в первую очередь, по экономическим показателям территории. Необходимо отметить, что деятельность Администрации города Курска была направлена на обеспечение социально-экономической стабильности в городе в рамках реализации полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных делегированных государственных полномочий, заданий руководства Администрации Курской области. Работа Администрации города Курска была нацелена на решение задач, определенных комплексной программой социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы (утвержденной решением Курского городского Собрания от 28.11.2008 № 108-4-ОС), а также муниципальными (долгосрочными и ведомственными) целевыми программами. Кроме того, в 2013 году продолжалась реализация Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики города Курска.

II. Развитие реального сектора экономики

1. Промышленность

Одним из условий повышения уровня и качества жизни населения является динамичное развитие реального сектора экономики. Город Курск располагает существенным производственным потенциалом. На долю областного центра приходится более 35% объема промышленного производства Курской области. На промышленных предприятиях трудится более 38 тыс. чел. населения. Производственная сфера оказывает существенное влияние на состояние социально-экономической ситуации и во многом определяет перспективы и направления дальнейшего развития экономики города.

Таблица 1

Индексы промышленного производства по основным видам
экономической деятельности по городу Курску
за 2012 - 2013 годы (в %)

Виды экономической деятельности
2012 г.
2013 г.
Промышленность - всего
105,1
106,0
в том числе:


обрабатывающие производства - всего
103,8
108,8
из них:


производство пищевых продуктов, включая напитки
110,0
107,5
текстильное и швейное производство
96,5
104,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
81,0
85,2
химическое производство
97,8
93,9
производство резиновых и пластмассовых изделий
100,5
103,0
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
103,7
177,0
производство машин и оборудования
105,7
84,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
96,0
103,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
109,0
98,0

С 2011 года промышленным предприятиям удалось преодолеть отставание вследствие влияния финансово-экономического кризиса: темп роста производства продукции (работ, услуг) к предыдущему году в целом по городу составил 101,4%, в 2012 году - 105,1%.
В 2013 году, по оценке, темп роста объема производства продукции (работ, услуг) к 2012 году в целом по городу по полному кругу организаций составил 106%.
Рост выпуска продукции достигнут в таких видах обрабатывающих производств, как производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (177%), производство пищевых продуктов, включая напитки (107,5%); текстильное и швейное производство (104,7%); производство резиновых и пластмассовых изделий (103%); производство прочих неметаллических минеральных продуктов (103%).

Снижены объемы производства по видам деятельности: "производство кожи, изделий из кожи и производство обуви"; "производство машин оборудования", "химическое производство", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
В 2013 году промышленными предприятиями города Курска отгружено товаров собственного производства (работ, услуг) на сумму 83,4 млрд. руб.
Предприятия продолжали реализовывать проекты, связанные с модернизацией, расширением производственных мощностей, совершенствованием технологий и освоением новых видов изделий.
ОАО "Курскрезинотехника" реализован проект внедрения новой каландровой линии, внедрение которой позволит улучшить качество резинотканевых конвейерных лент, а также повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.
ОАО "Фармстандарт-Лексредства" завершена реконструкция цеха № 1 в целях расширения выпуска готовых лекарственных средств в форме спреев и аэрозолей.
ФГУП "Курская биофабрика" за счет средств федерального бюджета и собственных средств продолжается реализация инвестиционного проекта по реконструкции биофабрики для организации производства культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц.
ООО "Первый ЛВЗ "Курский" установлена линия розлива алкогольной продукции мощностью 2,4 тыс. дкл в сутки.
ОАО "Курскхлеб" завершена реконструкция производственного здания с целью расширения булочного цеха и увеличения выпуска продукции.
Проводят системную работу по модернизации и техническому перевооружению производств, выпуску востребованной на рынке конкурентоспособной продукции такие предприятия, как Курское ОАО "Прибор", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Курскмедстекло" и др.
Положительный сальдированный финансовый результат в промышленности в 2013 году по крупным и средним предприятиям составил 7091,6 млн. руб., что превышает в 3,1 раза уровень 2012 года. Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий составила 25,4%.
В 2013 году Администрация города Курска продолжала оказывать содействие местным товаропроизводителям по расширению сети фирменных магазинов, отделов, киосков, предоставлению мест на рынках города. Заключено 7 договоров аренды, согласно которым помещения муниципального нежилого фонда используются для торговли продукцией местных товаропроизводителей.
Муниципальным унитарным предприятием "Курское городское торгово-производственное объединение" заключено 7 договоров с курскими предприятиями по предоставлению мест на рынках города.
Систематически проводилась работа по привлечению промышленных предприятий к участию в региональных, российских и международных выставках, ярмарках, конференциях, форумах, мероприятиях по реализации соглашений между городами-партнерами в целях расширения рынков сбыта их продукции.

2. Потребительский рынок товаров и услуг

Оценивая состояние потребительского рынка города, необходимо отметить положительную динамику его развития, характеризующуюся высокой товарной насыщенностью, достаточно развитой сетью количества предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, созданием благоприятных условий для развития торговли.
В отчетном году открыты и реконструированы следующие предприятия потребительской сферы:
- 30 предприятий торговли, в том числе: торгово-развлекательный центр "Европа" по ул. Студенческой (общей площадью 30 тыс. кв. м), торговое здание МУП "Северный торговый комплекс города Курска" (общей площадью 7,4 тыс. кв. м с парковкой на 86 машино-мест), круглосуточный продовольственный гипермаркет "ЛИНИЯ 3" по ул. Октябрьской (общей площадью 10 тыс. кв. м, в том числе торговой - 3 тыс. кв. м, и бесплатной автопарковкой на 200 машино-мест), торговые центры "Центральный" МУП "Курское городское торгово-производственное объединение" по ул. В. Луговой (общей площадью 12,65 тыс. кв. м), "Уют" по ул. Интернациональной, "Надежда" по ул. В. Луговой, магазины "Усадьба" по ул. Бойцов 9-й Дивизии, "Продукты" по ул. К. Либкнехта и ул. Звездной, "Поляна" по ул. Интернациональной, "Магнит" по пр. Победы и др.; создано 989 новых рабочих мест;
- 20 предприятий общественного питания, в том числе: ООО "Макдоналдс" (ул. Студенческая), кафе "Шашлычный дом" (ул. В. Казацкая), "Пирог 46.ру" (ул. Гоголя), суши-бар (ул. Ленина), кофейни (ул. Студенческая и пр. Дружбы) и др., что позволило создать 280 рабочих мест;
- 7 предприятий бытового обслуживания, в том числе: салоны-парикмахерские "София" (ул. Бойцов 9-й Дивизии), "Клубничка" (ул. Бойцов 9-ой Дивизии), парикмахерская-студия "Подруга" (пр. Победы), ателье по пошиву одежды "Валенсия" (ул. Садовая и пр. Кулакова) и др., что позволило создать 25 рабочих мест.
На 01.01.2014 на территории города Курска функционировали: 1049 предприятий, осуществляющих торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, из них 49 торговых центров и комплексов, 6 гипермаркетов; 562 объекта нестационарной торговли; 4 рынка; 420 предприятий общественного питания и 581 - бытового обслуживания.
Обеспеченность населения города Курска площадями торговых объектов на конец 2013 года составила 145,7% к нормативу (фактически на 1000 человек приходится 940 кв. м при нормативе 645 кв. м).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" о переводе с 1 января 2013 года торговой деятельности в капитальные строения управляющие компании рынков осуществляли строительство новых торговых зданий, отвечающих всем современным нормам и требованиям.
В таблице 2 приведены основные показатели развития потребительского рынка города за 2013 год в сравнении с предыдущим годом.

Таблица 2

Основные показатели
развития потребительского рынка товаров и услуг
города Курска за 2012 - 2013 годы

№ п/п
Наименование показателей
2012 г.
2013 г. (оценка)
2013 г. к 2008 г., %
1
Оборот розничной торговли, млн. руб.
98096,6
111303,9
114,0
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
106,9
106,8
x
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.
230,3
258
112,0
2
Оборот общественного питания, млн. руб.
2430,6
2759,3
114,0
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
106,8
106,0
x
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.
5,7
6,4
113,0
3
Объем платных услуг населению, млн. руб.
30934,8
34918,5
113,0
Индекс физического объема к предыдущему году, в %
105,3
105,1
x
Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.
72,6
80,9
112,0

Увеличению объема розничного товарооборота способствовал ряд факторов, в том числе участие предприятий потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках.
Большое внимание уделялось защите прав потребителей согласно законодательству Российской Федерации.
Организованы предоставление бесплатных консультативных услуг хозяйствующим субъектам по вопросам организации торговли, оказания услуг населению; семинары по повышению профессиональных знаний работников сферы услуг; конкурс на лучшее предприятие потребительской сферы "Лучшая школьная столовая - 2013".
Помимо перечисленных конкурсов, в целях создания праздничного облика города в новогодние и рождественские праздники проведен городской конкурс на лучшее новогоднее оформление объектов потребительской сферы.

3. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство города охватывает практически все виды экономической деятельности. Однако, как и ранее, наиболее привлекательным видом деятельности остается сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 42,4% субъектов малого и среднего бизнеса, так как непроизводственный сектор экономики является на сегодняшний день наиболее доходным. В сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг заняты 17,9% субъектов малого и среднего предпринимательства, строительства - 14,1%, в обрабатывающих производствах - 11,2%.
Средняя численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составляет 48 тыс. чел., из них около 27% заняты в торговле, 24% - в сфере операций с недвижимым имуществом, по 19% - в обрабатывающих производствах и строительстве, 6% - в транспорте и связи.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывалась в соответствии с долгосрочной целевой Программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 21.08.2009 № 1774 (в ред. от 11.10.2013 № 3471).
На реализацию мероприятий Программы из бюджета города в 2013 году выделено 2776,0 тыс. руб., из них: 1276,0 тыс. руб. - для организации деятельности МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" и 1500 тыс. руб. - на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела начинающими предпринимателями.
Кроме того, на софинансирование мероприятий Программы привлечены средства федерального и областного бюджетов в размере 4682,1 тыс. руб.
В отчетном году 23 субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, предоставлена финансовая поддержка на организацию и ведение собственного дела (по следующим направлениям: производство мебели, одежды, изделий из бетона, обработка древесины, деятельность в области фотографии, социальные услуги) в сумме 6182,1 тыс. руб., ими создано 90 рабочих мест.
Бизнес-инкубатор работает с резидентами двух типов: с заключением договоров аренды помещений и заключением долгосрочных договоров на предоставление услуг. По состоянию на 01.01.2014 13 субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность на площадях городского бизнес-инкубатора и с 7 заключены долгосрочные договоры на право пользования услугами бизнес-инкубатора по льготным ценам.
Субъектами малого и среднего предпринимательства за 2013 год в бюджет города Курска перечислен единый налог на вмененный доход в сумме 335,7 млн. руб. (на 11,2% меньше, чем в 2012 году).
В целях оказания содействия развитию субъектов малого предпринимательства работает Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства города Курска, основной задачей которого является организационно-методическая, техническая и функциональная поддержка начинающих предпринимателей. Обучение проходит по специально разработанной программе трехмесячного курса семинарских занятий на бесплатной основе. В 2013 году проведено 2 курса занятий, более 60 чел. пополнили свои знания в области ведения предпринимательской деятельности, из них 15 безработных.
В целях имущественной поддержки малого предпринимательства на территории города реализуются положения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выполнение требований данного закона позволяет добросовестным арендаторам-субъектам малого и среднего предпринимательства выкупать арендуемое имущество без проведения процедуры торгов с возможностью предоставления 5-летней рассрочки.

Таблица 3

Динамика показателей, характеризующих предоставление
возможности преимущественного выкупа субъектами малого и
среднего предпринимательства города Курска муниципального
имущества, за 2012 - 2013 годы

Показатели
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Количество заключенных договоров купли-продажи муниципального имущества
ед.
20
21
Совокупная площадь проданного имущества
кв. м
1990,0
2540,6
Стоимость выкупленного имущества (без учета НДС)
млн. руб.
29,3
38,7

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществлялось размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты которого изложены в таблице.

Таблица 4

Динамика показателей, характеризующих участие субъектов
малого и среднего предпринимательства в процедурах
размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказания услуг, за 2012 - 2013 годы

Показатели
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Открытые аукционы в электронной форме
ед.
161
178
Сумма заключенных контрактов
тыс. руб.
121045,0
160974,8
Процедура размещения заказа путем запроса котировок
ед.
518
557
Сумма заключенных контрактов
тыс. руб.
73099,1
85500,3

В целях расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности производимых товаров субъекты малого и среднего бизнеса в 2013 году приняли участие в 9 выставочно-ярмарочных мероприятиях.
На территории города организуются выездные выставки-ярмарки по продаже продукции хозяйствующих субъектов Российской Федерации, Украины и Беларуси, в которых принимают участие субъекты малого бизнеса города Курска.

4. Градостроительство

Город Курск развивается в соответствии с утвержденными корректурой Генерального плана города до 2020 года и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".
В рамках ведомственных целевых программ в целях содействия обеспечению устойчивого развития территории и повышению инвестиционной привлекательности осуществлена разработка проекта планировки центральной части города Курска площадью 1350 га. Вынесенный на публичные слушания проект был одобрен с учетом поступивших замечаний и предложений.
В 2013 году по обращению юридических и физических лиц утвержден проект планировки микрорайонов в районе ул. Бойцов 9-й Дивизии, а также внесены изменения в проекты планировки территорий: в районе ул. Смородиновой, микрорайона № 5 Юго-Западного жилого района № 2.
Заключен договор между Администрацией города Курска и ООО "Курское строительное управление - ЖБК-1" о развитии застроенной территории города Курска.
Формирование земельных участков для строительства, выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов осуществлялись в соответствии с корректурой Генерального плана города и требованиями действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".
В рамках реализации на территории города Курска административной реформы по направлению "сокращение административных барьеров" средняя продолжительность рассмотрения документации при выдаче разрешений на строительство по сравнению с нормативным сроком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, сокращена на 1 день.
Для улучшения сложившейся в городе ситуации с парковкой автомобилей на публичных слушаниях при рассмотрении проектов межевания многоквартирных домов и через СМИ проводилась разъяснительная работа по вопросу организации дополнительных парковочных машино-мест на дворовых территориях. Особое внимание уделялось организации парковочных мест при осуществлении строительства общественных и торгово-офисных зданий.
Проведена работа по уточнению границы муниципального образования "Город Курск": выявлены спорные территории на границе с Курским районом, в стадии решения находится вопрос о включении территории поселка "Северный", возводимого ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", в границы города Курска.
За отчетный период введено в эксплуатацию 251,2 тыс. кв. м жилых домов (2012 год - 245,8 тыс. кв. м), в том числе 206 тыс. кв. м многоэтажных жилых домов (2012 год - 205,4 тыс. кв. м) и 45,1 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов (2012 год - 40,4 тыс. кв. м). Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила на 01.01.2014 24,9 кв. м и увеличилась за последние пять лет на 7,8%.
Бюджетные инвестиции направлялись на строительство объектов социально-культурного и коммунального назначения.
В 2013 году введены в эксплуатацию: детские сады на 140 мест по пр. Победы и на 225 мест по ул. Мыльникова, здание поликлиники на 600 посещений в смену городской больницы № 1 им. Н.С. Короткова, 2-я очередь автодороги от ул. Дубровинского до ул. К. Маркса (участок от ул. Дубровинского до ул. Фестивальной).
Завершена реконструкция зданий: школы № 22 по проезду Светлому (для организации "школы-сада"), детских садов № 116 на 30 мест по пр. Дружбы и № 87 по ул. Дейнеки на 177 мест; выполнены работы по реконструкции здания детского сада № 107 по Хуторскому проезду на 168 мест.
В отчетном году начато строительство школы в Северном жилом районе на 792 ученических места, а также направлено обращение в Министерство экономического развития и Министерство финансов России по вопросу финансирования строительства школы в Юго-Западном жилом районе.
Достигнуто соглашение с инвесторами о строительстве объектов социально-культурного назначения.
Группой компаний "Промресурс" разработана проектно-сметная документация для реконструкции не завершенного строительством здания по пр. Ленинского Комсомола с последующим размещением в нем детского сада на 120 мест с плавательным бассейном.
ЗАО "Корпорация "ГРИНН" разрабатывается проектно-сметная документация для строительства дороги, которая соединит ул. Кавказскую с ул. Ломакина, а также дороги от пр. Клыкова до ул. Энгельса. Данная организация также приступила к строительству многофункционального комплекса по ул. К. Маркса.
В целях улучшения качества питьевой воды в 2013 году завершено строительство объектов Шумаковского водозабора - станции обезжелезивания с комплексом инженерных сооружений.
В 2013 году в городе продолжалась реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов как производственного, так и непроизводственного назначения. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в 21,4 млрд. руб., что превышает показатель 2012 года (19,3 млрд. руб.) на 10,9%.

5. Городской пассажирский транспорт

Надежная и эффективная работа городского пассажирского транспорта является необходимым условием социально-политической и экономической стабильности как для города Курска, так и для всей Курской области.
В 2013 году, как и в предыдущие годы, Администрацией города Курска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" осуществлялась постоянная работа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.
Пассажирские перевозки на территории города Курска осуществляются трамваями и троллейбусами МУП "Курскэлектротранс", автобусами и микроавтобусами, принадлежащими индивидуальным предпринимателям и организациям различных форм собственности. Всего в системе городского пассажирского транспорта города в настоящее время действуют 18 пассажироперевозчиков.
Администрацией города Курска проводится привлечение перевозчиков к обслуживанию населения автомобильным транспортом на конкурсной основе. Конкурс выявляет более ответственных пассажироперевозчиков и наиболее подготовленные к работе на городских маршрутах транспортные средства.
В период с апреля по октябрь организованы сезонные перевозки к садово-огородным обществам по 12 маршрутам; при этом на участке от аэропорта до ул. Дубровинского в коммерческих автобусах (по согласованию с перевозчиками) оплата проезда для граждан, имеющих льготы, производилась в размере 50% от установленного тарифа.
Инвентарный парк городского пассажирского транспорта насчитывает 911 единиц транспортных средств, в том числе 739 автобусов, 87 троллейбусов и 85 трамваев.
В отчетном году в целях улучшения транспортного обслуживания населения Администрацией города Курска приняты меры по обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта.
За счет собственных средств ОАО "ПАТП города Курска" приобретены 4 автобуса малой вместимости марки "ISUZU" (Богдан) украинской сборки на сумму 9,0 млн. руб. и 5 автобусов большой вместимости марки "ЛиАЗ", бывших в эксплуатации, на сумму 2,4 млн. руб.
В соответствии с договором, заключенным между МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "Белкоммунмаш", приобретены машинокомплекты и произведена сборка 5 троллейбусов пассажирской модели за счет бюджета города Курска на сумму 34,5 млн. руб. на производственных площадях троллейбусного депо. В целях сохранения парка трамваев выполнен капитально-восстановительный ремонт 1 трамвая (освоено 2,9 млн. руб.).
Муниципальные транспортные предприятия работают в сложных экономических условиях. Несмотря на то, что тариф на проезд в трамваях, троллейбусах и автобусах, осуществляющих пассажирские перевозки на городских маршрутах, в 2013 году не изменялся, Администрацией города Курска совместно с руководством предприятий принимались меры по обеспечению их стабильной работы. В целях сохранения стоимости проезда в общественном транспорте на прежнем уровне из бюджета города Курска произведены компенсационные выплаты предприятиям (разница между экономически обоснованным и социальным тарифом) в сумме 83,3 млн. руб. (ОАО "ПАТП города Курска" - 24,7 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 58,6 млн. руб.).
На возмещение расходов за перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету предприятиям пассажирского транспорта города из областного бюджета перечислено 46,5 млн. руб. (ОАО "ПАТП города Курска" - 10,4 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 36,1 млн. руб.).
Проведены следующие мероприятия по развитию и оптимизации маршрутной сети:
- открыты 7 новых маршрутов автобусов и микроавтобусов:
№ 79 "Пр. Клыкова - ул. Бойцов 9-й Дивизии - аэропорт" в количестве 7 ед. для перевозки жителей пр. Клыкова через центр города в Железнодорожный округ по кратчайшему пути;
№ 73 "Северо-Западный м/р-н - пр. Хрущева - пр. Клыкова - м/р-н Волокно (ул. Крюкова)" с увеличением количества автобусов с 5 до 8 ед. для улучшения транспортной связи Юго-Западного жилого района с Сеймским округом;
кольцевой маршрут № 97 "Ул. Косухина - Майский б-р - пр. Клыкова - ул. Бойцов 9-й Дивизии - ул. Ленина - ул. Запольная - ул. Косухина" в количестве 7 ед., соединяющий Северо-Западный и Юго-Западный жилые районы с центром города, минуя выделенную полосу на ул. Ленина;
№ 74 "Ул. Краснополянская - ж/д вокзал" в количестве 8 ед.;
№ 75 "Онкоцентр - Магистральный пр. - ул. 3-я Агрегатная" в количестве 7 ед.;
№ 11 "Московская пл. - аэропорт" для перевозки жителей города к садово-огородным участкам на период дачного сезона;
№ 291-э "ТЦ "Метро" - ул. Светлая - ул. Дубровинского - м-н "Полет" (в экспериментальном режиме) по новой дороге, соединяющей ул. К. Маркса с ул. Дубровинского;
- изменены схемы движения 9 маршрутов автобусов:
№ 54 "Пр. Клыкова (Перинатальный центр) - ул. Пучковка - ул. Кавказская - Центральный рынок" продлен от ул. Косухина до пр. Клыкова;
№ 83 "Сев.-Зап. м/р-н - ул. Запольная - Московская пл. - ул. Ленина - Сев.-Зап. м/р-он" продлен от пр. Дружбы до ул. Орловской;
№ 27А "Ул. Косухина - ул. 2-я Агрегатная" организован через пр. Энтузиастов, пр. Хрущева, Майский бульвар в целях улучшения транспортного обслуживания жителей пр. Хрущева;
№ 46 "ККПФ - м/р-н Волокно" (ранее действовавший до троллейбусного депо), № 49 "Детский санаторий - ККПФ" (ранее действовавший до Дальних парков) - продлены до ККПФ;
№ 44к "Ул. Комарова - Областная б-ца - ул. Понизовка" (в экспериментальном режиме) организован до ул. Понизовка (ранее - до ККПФ);
движение микроавтобусов в направлении от Московской пл. до Красной пл. по маршрутам: № 229 "Ул. Черняховского - Московская пл.", № 248 "П. Моква - Московская пл.", № 280 "Ул. Пучковка - ул. Кавказская - ул. Ленина - ул. Сумская - пр. Клыкова - ул. Пучковка" перенесено с ул. Ленина на ул. Радищева.
Одна из важных задач - обеспечение безопасности дорожного движения. В рамках долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2013 - 2020 годах" за счет средств бюджета города выполнены мероприятия по совершенствованию дорожных условий и улучшению организации дорожного движения на общую сумму 49,1 млн. руб.: нанесение линий дорожной разметки на площади 42,6 тыс. кв. м; установка 782 дорожных знаков; строительство 4 светофорных объектов, реконструкция 8 светофорных объектов; ремонт и содержание ограждений проезжих частей по улицам города; аренда и техническое обслуживание автоматизированной системы фиксации нарушений скоростного режима транспортных средств (10 камер фотофиксации) и др.
В целях совершенствования организации дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий организовано одностороннее движение автомобильного транспорта:
- по улицам Ленина и Радищева с выделением специальной полосы для общественного транспорта;
- по улицам Почтовой (от ул. Ленина до ул. Димитрова), Володарского (от ул. Мирной в направлении ул. Марата);
- на участке Южного пер. от ул. 1-й Пушкарной до дома № 7 Южного пер. в направлении ул. Красный Октябрь;
- по ул. Горького изменено направление на противоположное: от ул. Мирной в направлении ул. Марата по рабочим дням с 9-00 до 19-00 ч;
- по ул. Малиновой от ул. Бочарова до ул. Кольцова и др.
В аварийно опасных местах обустроены дорожными знаками и разметкой 4 искусственных дорожных неровности. На проезжей части дорог вблизи расположения школ выполнена дорожная разметка с надписью "Дети" (всего в 60 местах).
Проведены работы по упорядочению остановки и стоянки транспортных средств на участках улично-дорожной сети с установкой соответствующих дорожных знаков в 152 местах, а также с выполнением демонтажа 47 дорожных знаков, запрещающих остановку.
За 2013 год ООО "ППАТ" - уполномоченной организацией по транспортировке на специализированную стоянку, учету, хранению и выдаче задержанных транспортных средств - эвакуировано на штраф-стоянку за нарушение правил парковки 1416 транспортных средств.
Контроль за работой всех видов транспорта осуществляется МУП "Центральная диспетчерская служба города Курска" с использованием спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. На всех видах пассажирского транспорта внедрена спутниковая система навигации. В 2013 году из бюджета города Курска выделено 5 млн. руб. на развитие предприятия и приобретение нового программно-аппаратного комплекса, который позволит повысить эффективность контроля и мониторинга выполняемой работы по перевозке пассажиров транспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Системой беспроводного доступа к Интернету "Wi-Fi на борту" оборудованы 82 троллейбуса.
В целях улучшения организации пассажирских перевозок на городских маршрутах Администрацией города Курска проведена работа по тестированию Автоматизированной системы контроля оплаты проезда с использованием транспортных карт, а также транспортного приложения универсальной электронной карты (УЭК), предлагаемого ОГУП "Информационный центр "Регион-Курск", являющимся уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в Курской области.
Между Администрацией Курской области и Администрацией города Курска подписано Соглашение в рамках выполнения функций по внедрению универсальной электронной карты и ее приложений на территории города Курска.

6. Жилищное и коммунальное хозяйство

Самой большой отраслью городского хозяйства является жилищно-коммунальное хозяйство, на развитие которого в отчетном году направлено 808,7 млн. руб.
Значительную часть жилищного фонда города составляют дома, построенные более 40 лет назад. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с использованием средств областного бюджета и бюджета города Курска, а также средств собственников жилых помещений. Начиная с 2008 года город Курск принимал активное участие в реализации адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. За 2008 - 2013 годы выполнен капитальный ремонт 714 многоквартирных домов (в 2013 году - 6 домов), в которых проживает 137,5 тыс. чел. Общая сумма затрат составила 2,4 млрд. руб. (в 2013 году - 161,7 млн. руб.).
С привлечением средств Фонда с 2008 по 2013 год в городе Курске реализованы 4 адресные программы, в рамках которых переселены 713 семей из 121 аварийного дома. На реализацию данных программ направлено 865,7 млн. руб., в том числе за счет средств:
- Фонда - 439,9 млн. руб.;
- областного бюджета - 330,9 млн. руб.;
- бюджета города - 94,9 млн. руб.
В 2013 году снесено 20 аварийных домов.
В целях улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры города Курска, устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса города Курска решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 № 481-4-ОС утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2020 годы.
Инструментом реализации данной программы являются инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов).
В рамках реализации инвестиционной программы МУП "Курскводоканал" "Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Курска на 2012 - 2015 годы" проведена реконструкция 11,6 км существующих водоводов, 1,8 км канализационных коллекторов, насосной станции канализации с заменой насосов и внедрением энергосберегающего оборудования; осуществлен капитальный ремонт 16 водозаборных скважин, выполнены работы по восстановлению производительности скважин на 8 водозаборах города, проведена реконструкция насосной станции канализации с заменой насосов и внедрением энергосберегающего оборудования (затраты составили около 72 млн. руб.).
Администрацией города Курска принимались меры по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Выделение средств из областного бюджета и бюджета города позволило выполнить работы по ремонту дорог и тротуаров площадью 98,5 тыс. кв. м и дворовых территорий площадью 134,1 тыс. кв. м. Выполнено устройство 216 пандусов для лиц с ограниченными возможностями. На содержание и текущий ремонт дорог и тротуаров израсходовано 150,2 млн. руб.
На строительство, ремонт и содержание сетей уличного освещения в 2013 году израсходовано 12,7 млн. руб. средств бюджета города. Построены сети наружного освещения по ул. Новомосковской и пр. Победы. За счет собственных средств ОАО "Курские электрические сети" выполнен капитальный ремонт 19,7 км воздушных линий электропередач, техническое обслуживание 435 км ВЛ-0,4 - 6 - 10 кВ, текущий ремонт 161 трансформаторной и распределительной подстанции, 24 трансформаторов (затраты составили около 37 млн. руб.).
Расходы бюджета города на капитальный ремонт и ремонт инженерных сооружений составили 23,4 млн. руб., выполнены следующие работы:
- ремонт: моста через р. Сейм, пешеходного моста по ул. Коммунистической - ул. Нижний План, лестниц по улицам Ватутина, Верхней Казацкой, Мирной;
- капитальный ремонт ливневой канализации по улицам Дружининской, Серегина, 1-й Кожевенной, Союзной;
- промывка ливневой канализации;
- ремонт пешеходных подземных переходов на остановке "Налоговая инспекция" по ул. Энгельса.
На содержание и благоустройство мест захоронения в 2013 году израсходовано 3,9 млн. руб., на содержание объектов внешнего благоустройства, включая содержание гицельного отряда (3 экипажей и пункта передержки бездомных животных), туалетов в парках 1-го Мая и Героев гражданской войны, приобретение 10 биотуалетов, затрачено 4,4 млн. руб.
В отчетном году изготовлены и установлены 16 остановочных павильонов: 6 ед. в Железнодорожном и 10 ед. в Центральном округах; установлены дорожные ограждения на улицах Трубной, Сонина, Ленина, Радищева, Косухина.
Отремонтированы памятники на Мемориале памяти павших в годы Великой Отечественной войны, стела "Героям-курянам".

7. Ресурсоэнергосбережение

Необходимость повышения эффективности использования энергетических ресурсов является одной из основных задач социально-экономического развития, законодательно закрепленной в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), во исполнение которого реализуется муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа). Ежеквартально проводится мониторинг выполнения Программы.
Всеми бюджетными организациями разработаны программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с требованиями Закона в 2013 году обязательное энергетическое обследование проведено в 42 учреждениях. По состоянию на 01.01.2014 обязательное энергетическое обследование проведено в 199 бюджетных учреждениях, что составляет 96% от их общего количества.
Оснащенность приборами учета в разрезе потребляемых коммунальных ресурсов по бюджетным учреждениям составляет 100%.
Оснащенность энергосберегающими лампами в целом по муниципальному образованию "Город Курск" составляет:
в части внутреннего освещения - 53% (еще требуется установка 39670 ламп);
в части наружного освещения - 40% (необходимо установить еще 499 ламп).
На реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2013 году израсходованы средства бюджета города в сумме 32,2 млн. руб.
Бюджетными учреждениями выполнены энергосберегающие мероприятия, что позволило получить экономию электроэнергии в сумме 3,5 млн. руб.; тепловой энергии - 24,5 млн. руб.; воды - 2,7 млн. руб.
В результате осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетными учреждениями и организациями потребление энергетических ресурсов в фактических условиях за 2013 год снизилось по сравнению с предыдущим годом:
- теплоэнергии - на 1,3 тыс. Гкал, или 1,8%;
- холодному водоснабжению - на 105,4 тыс. куб. м, или 26,1%;
- горячему водоснабжению - на 9,6 тыс. куб. м, или 4,7%;
- электроэнергии - на 91,6 тыс. кВт, или 0,7%;
- природному газу - на 6,6 тыс. куб. м, или 4,2%.
В отчетном году реализованы мероприятия по модернизации системы уличного освещения на сумму 1,9 млн. руб.; выполнен капитальный ремонт сетей наружного освещения протяженностью 3579 метров по улицам: 1-й Пушкарной, К. Маркса, Бочарова, Ломоносова, Союзной, Орловской, М. Горького, Чернышевского, Ленина, Магистральному и Мирному проездам.
В соответствии с требованиями Закона ресурсоснабжающими организациями реализуются программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На реализацию программы, разработанной МУП "Водоканал города Курска", в отчетном году израсходованы средства в сумме 60,5 млн. руб.
МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети" за 2013 год осуществлены мероприятия на общую сумму 84 тыс. руб.
В многоквартирных домах в 2013 году установлено 1136 общедомовых приборов учета расхода ресурсов.
В течение года регулярно проводилась информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации по вопросам энергосбережения и реализации законодательства, принятого в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

III. Обеспечение безопасности

1. Содействие охране общественного порядка

Администрацией города Курска принимаются практические меры, направленные на привлечение граждан для оказания содействия полиции в деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории города Курска. Большую роль в этой деятельности играет добровольная народная дружина (ДНД) по охране общественного порядка в городе Курске.
В 2013 году ДНД насчитывала 8 отрядов с общим количеством 201 чел. Ее отряды созданы во всех округах города, на крупных промышленных предприятиях, в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования (в КГМУ, Курском ОАО "Прибор", ФГУП "Курская биофабрика", в отделах военных комиссариатов Центрального, Железнодорожного, Сеймского округов, при отделе полиции № 5 и др.).
Силами ДНД города Курска совместно с участковыми уполномоченными полиции организовано дежурство на участковых пунктах, проведены рейды по охране общественного порядка. Члены ДНД принимают участие в обеспечении общественного порядка при проведении общественно-политических, культурных, спортивных мероприятий.

2. Охрана окружающей среды

В 2013 году осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы "Экологическая безопасность и природные ресурсы города Курска" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 27.12.2010 № 4358.
В отчетном году выполнены работы природоохранного характера за счет всех источников финансирования на сумму 429,8 млн. руб.
В 2013 году организовано наблюдение за состоянием воды в 5 водоемах: двух родниках в районе Боевой дачи, роднике в районе Моквы, водоеме Ермошкино озеро, водоеме в районе ул. 1-й Стрелецкой. Проводимые мероприятия позволили произвести визуальное обследование территории водоемов города Курска, оценить качество воды в водоемах и уровень загрязненности вод по физико-химическим исследованиям проб воды. Превышение уровня ПДК в водах обнаружены в районе 2 родников Серафима Саровского (по нитрат-ионам и по жесткости).
Выполнены работы по благоустройству и содержанию парков, скверов, зон отдыха на территории города Курска на площади 74 га.
Проведено восстановление около 300 единиц садово-парковой мебели на территории парков, скверов, мемориала павших в годы Великой Отечественной войны.
Установлено 12 аншлагов "Выгул собак запрещен" (в парках Героев гражданской войны, Пионеров, им. 1-го Мая, в сквере по улице Звездной, у памятников В. Клыкову, Рокоссовскому, у стелы летчиков).
На территории города в 2013 году высажено 582 тыс. шт. цветочной рассады. Оформлены цветочными композициями топиарные формы: "Ежик" около научной библиотеки им. Асеева, "Лебеди" около Центрального ЗАГСа, "Павлин" напротив областной типографии, "Медведица и медвежата" около главного управления МЧС по Курской области, "Сова" в сквере на ул. К. Маркса, "Слониха и слоненок" на ул. Студенческой, "Яблоко" около парка Солянка, "Виолончель" и "Рояль" у памятника Г. Свиридову, "Ваза" по ул. Дубровинского и др.
Восстановлено растительное покрытие газонов с высадкой газонной травы на площади 1 га по улицам Ленина, Горького и Садовой, Димитрова.
В 2013 году разработана проектная документация "Благоустройство сквера в районе площади Рокоссовского в городе Курске".
На территории всех административных округов в течение 2013 года проведены работы по реконструкции, оздоровлению существующих зеленых насаждений, формированию крон, обрезке, санитарной рубке и удалению старовозрастных, фаутных, малоценных, аварийных насаждений. Снос старовозрастных, аварийных деревьев осуществлялся по магистралям города, на объектах, имеющих социальную значимость, вдоль проезжей части по направлениям движения общественного транспорта, а также в местах отдыха горожан в скверах и парках. Всего удалено с территории города 3109 аварийных, старовозрастных, сухих деревьев, 340 деревьев, упавших вследствие погодных условий, общим объемом около 5 тыс. куб. м. Проведена обрезка и прореживание древесно-кустарниковых насаждений, включая 3610 деревьев и 5 тыс. п. м живых изгородей.
Ежегодно ведутся работы по содержанию, благоустройству и восстановлению городских лесов и лесов пригородной зоны. В 2013 году на эти цели было израсходовано 2,15 млн. руб. и выполнены следующие работы:
- выборочная санитарная рубка леса (расчистка леса от сухостойных, больных и аварийных деревьев) в урочищах Солянка, Агрегатное, Пасека, Гусиное болото.
- обновление минерализованных полос протяженностью 445 км в лесах 2 - 3-го классов пожарной опасности (хвойниках) в целях предупреждения лесных пожаров;
- восстановление и благоустройство 5 пожарных пирсов для безопасного забора воды в Железнодорожном и Сеймском округах города.
Выполнено расширение противопожарных разрывов на территории урочищ Ламоновская ольха, Солянка, Лог-10, Шуклинка, Сухое-Хмелевое, Толмачевское болото вдоль линий электропередач и газопровода высокого давления.
Установлено 13 аншлагов для улучшения информированности населения города об опасности возникновения лесных пожаров на территории урочищ Шуклинка, Сухое-Хмелевое, Агрегатное, Горелый лес, Толмачевское болото, Солянка, у озера Ермошкина.
Восстановлено 50 шлагбаумов, ограничивающих въезд на территорию леса во время пожароопасного периода.
На территории урочищ Солянка, Волковские сосны, Питомник на местах горельников дополнительно высажены лесные культуры саженцев березы, сеянцев дуба черешчатого, клена остролистного на площади более 3 га в количестве 20,65 тыс. деревьев.
Проведены мероприятия по защите территорий от подтопления: чистка существующих водоотводных каналов, лотков, участков ливневой канализации (по улицам Дружининской, Тускарной, Бойцов 9-й Дивизии, К. Маркса, Мыльникова, 50 лет Октября, Ленина, Радищева, Невского, Сумской, Союзной, 1-й Стрелецкой, Станционной, Интернациональной, Маяковского и др.). На эти мероприятия из бюджета города израсходованы средства в размере 4,4 млн. руб.
Проведены мероприятия по отводу поверхностных вод от жилых домов по ул. Киевской с устройством нового канала протяженностью 210 метров, что позволило предотвратить ущерб, наносимый поверхностными водами жителям домов.
В отчетном году проведены работы по улучшению экологического состояния расположенных на территории города водоемов и прилегающих к ним зон: расчистка от поваленных деревьев, мусора и кустарниковой растительности водоохранной и прибрежной зон реки Тускарь в районе парка им. 50-летия ВЛКСМ, от моста на ул. Малых до моста на ул. 2-й Кожевенной.
Для усовершенствования системы хранения, переработки и утилизации бытовых отходов благоустроены 28 контейнерных площадок, изготовлены 200 контейнеров и 20 бункеров для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.
В 2013 году проводился комплекс мер по снижению образования несанкционированных свалок отходов на территории города Курска, включая их ликвидацию. С городской территории ликвидирована 71 свалка твердых бытовых отходов объемом 2,3 тыс. куб. м на площади более 1,2 га. В местах несанкционированного размещения отходов установлены 5 аншлагов "Свалка мусора запрещена".
Проведены мероприятия по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения города на темы охраны окружающей среды, сохранения городских лесов. Проведены конкурсы: "Лучшая усадьба, придворовая территория, улица", "Забота делового и промышленного мира города об окружающей среде", "Зеленая школа".
Вопросы экологии освещались в "прямом эфире" телекомпании ГТРК-Курск и публиковались на страницах городских газет.
По результатам исследования, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в 2013 году город Курск признан самым экологически чистым городом в стране. При проведении рейтинга принимались в расчет показатели воздушной среды, водопотребления и качества воды, обращения с отходами, использования территорий, экологичность транспорта, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду. По оценке экспертов, самая чистая вода - в Курске и Орле, самый экологически чистый транспорт - в Курске и Великом Новгороде.

3. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Проведение государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территории города Курска от угроз различного характера является одной из важнейших задач органов муниципальной власти. Постоянно действующим органом управления в этой сфере является муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска" (далее - Управление). Для противодействия природным и техногенным угрозам создано Курское городское звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска.
Основные усилия руководящего состава, органов управления, организаций и сил Курского звена территориальной подсистемы РСЧС были направлены в отчетном периоде на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий города от угроз природного и техногенного характера, повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращение общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.
В 2013 году подготовка руководящего состава ГО города Курска осуществлялась на базе учебно-методического центра по ГО и ЧС Курской области (УМЦ) на основании договора на оказание образовательных услуг. В течение года было обучено 102 человека. План комплектования УМЦ должностными лицами ГО и ЧС города Курска выполнен на 100%. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований проводилась по 20-часовой программе на предприятиях и в организациях.
Организация подготовки учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялась в рамках изучения курса ОБЖ.
В целях обучения населения действиям по сигналам ГО и ЧС подготовлено и распространено 5500 листовок и памяток по мерам соблюдения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, в жилых зданиях, общежитиях. Оформлены учебные демонстрационные стенды.
Силами Управления выпущено 7 видеороликов, которые демонстрировались на 100 телеэкранах маршрутных такси, на 2 экранах системы ОКСИОН, в ходе проведения занятий и подведения итогов с должностными лицами ГО и РСЧС.
Проведены командно-штабные, тактико-специальные учения и тренировки на темы:
- "Работа администрации, КЧС и ОПБ Центрального округа при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного характера. Планомерный перевод гражданской обороны с мирного на военное положение";
- "Действия КЧС и ОПБ г. Курска по координации действий органов управления, сил и средств городской территориальной подсистемы РСЧС по снижению ущерба от ЧС, вызванных весенним паводком";
- "Действия органов управления, сил и средств окружного территориального звена РСЧС по выполнению мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в период весеннего половодья на территории Сеймского округа";
- "Действия органов управления, сил и средств окружного территориального звена РСЧС по выполнению мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами";
- "Действия органов управления, сил и средств окружного территориального звена РСЧС по выполнению мероприятий при ликвидации последствий ЧС техногенного характера на коммунально-энергетических сетях округа в осенне-зимний период";
- "Действия органов управления, сил и средств НАСФ при ликвидации последствий разлива серной кислоты" (ООО "Курский аккумуляторный завод");
- "Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий, связанных с выбросом аммиака в атмосферу" (ОАО "Курский хладокомбинат");
- "Действия органов управления, сил и средств НАСФ при аварийном выбросе аммиака в атмосферу" (ООО "Курскхимволокно").
Осуществлены практические развертывания: пункта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) на базе ФГОУП ВПО "КГСХА им. Профессора И.И. Иванова"; сборного эвакуационного пункта на базе ФГОУ ВПО ЮЗГУ; сборного эвакуационного пункта и пункта выдачи СИЗ на базе Курского ОАО "Прибор".
В 2013 году на оснащение Аварийно-спасательного формирования города Курска из бюджета города выделены средства на общую сумму 1,2 млн. руб.

IV. Социальная сфера

1. Социальная защита населения и
охрана общественного здоровья

В отчетном периоде социальная защита населения на территории города Курска осуществлялась в рамках реализации делегированных отдельных государственных полномочий с предоставлением соответствующей субвенции из областного бюджета. Тем не менее, в дополнение к государственной системе мер социальной поддержки населения за счет средств бюджета города реализован ряд проектов, направленных на укрепление социальной защищенности отдельных категорий граждан. Это обусловлено многообразием проблем и потребностей пожилых жителей города, инвалидов, семей с детьми.

Таблица 5

Динамика численности лиц, нуждавшихся в социальной
поддержке, по городу Курску в 2012 - 2013 годах

Категории нуждавшихся, чел./семей
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г., %
Пенсионеры
131570
133163
101,2
Инвалиды
46355
47994
103,5
в том числе:
дети-инвалиды
1548
1551
100,1
Многодетные семьи
1406
1558
110,8
Малоимущие семьи, воспитывающие детей (получатели ежемесячного пособия на детей)
19778
20804
105,1

Инвалиды после пенсионеров являются самой многочисленной группой населения, нуждающейся в социальной помощи, которая насчитывает на конец 2013 года около 48 тыс. чел. Ежегодно свыше 370 взрослых людей с ограниченными возможностями и 460 детей-инвалидов направляются на курс реабилитации в областной медико-социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского.
Все ранее установленные государственные и муниципальные обязательства в сфере социальной поддержки населения были сохранены, а объемы выделяемых на их реализацию средств не сокращались, а возрастали.

Таблица 6

Динамика объемов средств, направленных на социальную
поддержку населения, по городу Курску в 2009 - 2013 годах

Источники финансирования, млн. руб.
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г., %
Субвенции из областного бюджета
639,0
969,1
1,5 р.
Бюджет города Курска
13,3
17,0
1,3 р.
Итого:
652,3
986,1
1,5

Реализация мер социальной поддержки населения осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельной категории граждан на 2012 - 2014 годы" и долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в городе Курске на 2013 - 2015 годы".
За счет средств областного бюджета льготным категориям граждан обеспечены различные единовременные, периодические и компенсационные денежные выплаты. В настоящее время предоставляется 68 видов социальных выплат.
В целях содействия в реализации государственной политики в отношении ветеранов, инвалидов, семей с детьми ежегодно организуются мероприятия социальной направленности, в которых участвуют почти 8 тыс. горожан, осуществляются рейдовые обследования условий проживания ветеранов и семей с детьми, организуются встречи с населением.
Для поощрения трудовых заслуг курян, имеющих большой трудовой стаж, но не подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах", с 1 сентября 2007 года проводится работа по оформлению документов для присвоения звания "Ветеран труда Курской области" в соответствии с законодательством Курской области. За этот период звание "Ветеран труда Курской области" присвоено 6895 жителям города.
Во взаимодействии с Администрацией Курской области реализованы значимые государственные инициативы по усилению социальной поддержки семей с детьми.
С 2013 года введен новый вид социальной помощи семьям при рождении третьего и последующих детей - ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, если среднедушевой доход таких семей не превышает величину денежных доходов жителей региона в среднем за месяц.
Продолжало функционировать муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" с временным приютом. Учреждение создано на условиях софинансирования из бюджета города и внебюджетных источников в рамках реализации программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы. На 01.01.2014 услугами данного учреждения воспользовались 1520 женщин с детьми.
В 2013 году Администрацией города Курска принято решение о выделении учреждению дополнительных помещений, что позволило наряду с финансовой поддержкой (средства федерального гранта и областного марафона "Мир детства") открыть новое отделение кризисной психологической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, и расширить виды услуг.
В целях социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, продолжает оказываться адресная материальная помощь за счет средств бюджета города.
С 2009 года город участвует в исполнении государственных полномочий, связанных с обеспечением жильем ветеранов и членов их семей. В свою очередь Администрация города Курска поддерживает фронтовиков в решении их жилищно-бытовых проблем.
Также за счет бюджета города продолжает осуществляться ремонт жилых помещений участников Великой Отечественной войны и вдов погибших на фронте участников Великой Отечественной войны. Почти вдвое (с 50 до 80 тыс. руб.) увеличена сумма средств, предназначенных на ремонт одного домовладения.
С 2013 года бесплатное школьное питание получают не только учащиеся из малоимущих, но и дети из многодетных семей, обучающиеся в муниципальных учреждениях города Курска. Кроме того, школьники, относящиеся к вышеуказанным категориям, но являющиеся жителями иных муниципальных образований, также пользуются этой социальной поддержкой из бюджета города.
Долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в городе Курске" на 2013 - 2015 годы ориентирована на поэтапное формирование городской инфраструктуры с учетом доступности для людей с ограниченными возможностями. При разработке программы были проанализированы имеющиеся в городе проблемы, связанные с городской инфраструктурой, и определены этапы их реализации, в том числе для незрячих и слабовидящих курян.
В истекшем году город Курск за комплексный подход к реализации семейной политики (организация социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и реализацию проекта "Институт отцовства") отмечен дипломом VI Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС "Город, где хочется жить".
Состояние здоровья населения - один из важнейших показателей устойчивого социально-экономического развития города.
Профилактическая медицина приобретает статус производственной отрасли, функция которой - воспроизводство трудового ресурса нации, развитие здоровья, профессионального долголетия, уменьшение потока больных.
Администрацией города Курска реализовывалась долгосрочная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2010 - 2013 годы", расходы на реализацию мероприятий которой составили в 2013 году 31,6 млн. руб.
Выполнение мероприятий программы позволило увеличить: число посещений лечебно-профилактических медицинских учреждений с профилактической целью в 2013 году до 38,0%, уровень охвата профилактическими осмотрами - до 98,9%; снизить уровень распространенности алкоголизма на 1,9% и удельный вес курящих трудоспособного возраста до 40%, а также в целом увеличить удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как удовлетворительное, до 45%.
Одним из приоритетных аспектов работы являлась организация санаторно-курортного лечения детей города Курска. В таблице 7 приведены данные о санаторно-курортном лечении детей в возрасте от 6 до 17 лет.

Таблица 7

Количество путевок,
предоставленных детям для лечения
в санаторно-курортных учреждениях, в 2012 - 2013 годах

Годы
Всего путевок за год, ед.
в том числе:
путевки в санатории Курской области
путевки в санатории Черноморского побережья
из них
путевки в летний период
ед.
% от общего количества
2012
1936
1659
277
875
45,2
2013
1900
734
609
1166
61,4

2. Образование

Общее и дополнительное образование

В отчетном году усилия Администрации города Курска были направлены на обеспечение устойчивого развития системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города.
В городе Курске создана дифференцированная сеть общеобразовательных учреждений, позволяющая удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. Учебный процесс в системе общего образования в 2013 году осуществлялся: в 38 учреждениях среднего (полного) общего образования, 12 школах с углубленным изучением отдельных предметов, 4 гимназиях, прогимназии "Радуга", 2 лицеях, 2 вечерних школах, в которых обучался 37591 школьник.
В 35 общеобразовательных учреждениях функционировали 107 профильных классов, в 14 - 44 кадетских класса.
Для обучения детей с повышенной учебной мотивацией в городе функционировали 4 центра дистанционного обучения, всеми школами города Курска приобретены лицензионные программные продукты для обеспечения удаленного подключения школ к видеоконференцсвязи.
Для детей, нуждающихся в особой психолого-педагогической поддержке и компенсирующем обучении, созданы 86 коррекционных классов 7-го вида. В средней общеобразовательной школе № 57 функционируют 9 классов охраны зрения. В соответствии с федеральной программой "Доступная среда" школа № 57 оснащена пандусами, поручнями, установлена специальная дорожка для инвалидов-колясочников, в школе установлено компьютерное оборудование для создания особых условий для слабовидящих детей и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. В 8 школах города Курска осуществлялось обучение детей-инвалидов с применением дистанционных образовательных технологий.
Одним из показателей качества образования является результат освоения образовательных программ, учебные достижения школьников. Обучающиеся городских школ показывают хорошие результаты при сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2012 - 2013 учебном году 34 выпускника по итогам сдачи ЕГЭ получили 100 баллов, золотых и серебряных медалей удостоены 217 выпускников.
В конкурсе "Лучшие школы России" в 2012 - 2013 учебном году МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 29" и МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 36" поделили 2-е место среди общеобразовательных школ Курской области.
В Курске сформирована система поддержки одаренных детей, проявивших особые способности и добившихся высоких результатов в интеллектуальной и творческой деятельности, обеспечено их участие в межрегиональных и всероссийских конкурсах, фестивалях, соревнованиях, выставках, в том числе спортивных соревнованиях европейского и мирового уровней.
В 2013 году 59 обучающимся 8 - 10-х классов, ставшим победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам, и 15 одаренным детям, ставшим победителями, призерами и дипломантами городских, региональных, всероссийских и международных смотров, конкурсов, фестивалей по видам искусств, выплачивались именные стипендии главы Администрации города Курска в размере 500 руб.
Единовременное денежное поощрение в размере 1000 руб. выплачено в 2013 году 17 выпускникам общеобразовательных учреждений, ставшим победителями муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам.
В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 12.09.2013 № 680-рг "О назначении именных и специальных стипендий Губернатора Курской области на 2013 - 2014 учебный год и награждении денежными премиями и специальными дипломами Губернатора Курской области" награждены 117 чел. (в 2012 году - 102 чел.).
Во всех общеобразовательных учреждениях города разработаны проекты перспективного развития в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". С 1 сентября 2012 года в четвертых классах общеобразовательных учреждений изучается предмет "Основы религиозных культур и светской этики".
В 2013 году в школах города продолжена работа по поэтапному переходу на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (ФГОС НОО). В 2012 - 2013 учебном году по новым ФГОС НОО обучался 51% учащихся начальной школы (в 2013 - 2014 учебном году - 76%). В 2013 - 2014 учебном году 1522 учащихся приступили к обучению по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования.
На базе 28 образовательных учреждений города созданы и действуют экспериментальные (стажировочные) площадки регионального и муниципального уровня по апробации актуальных направлений развития современного образования, совершенствованию и развитию структуры и содержания образования, введению ФГОС, организации предпрофильной подготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающих технологий.
С целью создания единой информационно-технологической муниципальной образовательной сети, организации электронного школьного документооборота, а также для расширения возможности предоставления образовательных услуг в электронном виде установлена автоматизированная информационно-аналитическая система "Аверс". Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы и функционируют сайты в сети "Интернет", учреждения имеют свой электронный адрес и пакеты стандартизированного базового программного обеспечения. Улучшилась обеспеченность общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой. Так, если в 2011 году 1 компьютер приходился на 38 школьников, то в 2013 году - 1 компьютер на 13 учеников.
Для улучшения здоровья детей и квалифицированного медицинского обслуживания во всех общеобразовательных учреждениях функционируют медицинские кабинеты.
В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Курска созданы условия для обеспечения сбалансированного горячего питания обучающихся. Из 59 общеобразовательных учреждений в 57 имеются пищеблоки или буфеты-раздаточные (в 46 - пищеблоки, в 11 - буфеты-раздаточные).
Ведется целенаправленная работа по увеличению количества и повышению качества занятий физкультурой в школе. В системе муниципального образования функционируют 15 детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов, 518 секций (из них 258 - в учреждениях дополнительного образования). Ежегодно во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх школьников "Президентские спортивные игры" принимают участие до 65% учащихся школ.
В образовательных учреждениях города Курска проводится постоянная работа по обеспечению пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Все образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре (с выводом сигналов о срабатывании этих систем на пульт связи МЧС) и "тревожными кнопками" экстренного вызова полиции.
В Курске накоплен положительный опыт по развитию системы дополнительного образования детей, укреплению воспитательного потенциала образовательных учреждений. В 8 базовых учреждениях дополнительного образования и 6 крупных филиалах по месту жительства на базе учреждений дополнительного образования занимались 92,8% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Дошкольное образование

В структуру системы дошкольного образования города Курска по состоянию на 01.01.2014 входят 74 муниципальных дошкольных образовательных учреждения: 12 центров развития ребенка, 53 дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, 1 - компенсирующего вида, 2 - присмотра и оздоровления, 5 - приоритетного направления, 1 - общеразвивающего вида.
В детских садах организована система видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений, которая учитывает организацию жизнедеятельности детей с разным уровнем развития и здоровья. В дошкольных образовательных учреждениях функционируют 142 группы для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с заболеваниями органов пищеварения, для тубинфицированных детей; 37 дошкольных образовательных учреждений посещают 135 детей-инвалидов.
С целью внедрения вариативных форм дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, созданы 4 группы предшкольной подготовки в детских садах N№ 4, 116, 105, а также группы в общеобразовательных школах N№ 2, 17, 37, 22.
В каждой общеобразовательной школе организована подготовка к обучению детей в возрасте от 6 до 7 лет, проживающих на территории, прилегающей к школе.
Накоплен определенный опыт работы по организации помощи детям из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В детских садах N№ 16, 96, 119, 127 функционируют 10 групп социальной поддержки. В 4 дошкольных учреждениях (N№ 86, 127, 119, 62) организовано круглосуточное пребывание детей.
Дошкольные учреждения ориентированы на разностороннее развитие личности ребенка. Родители имеют возможность выбора типа, вида, режима дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг.
Стабилизация демографической ситуации, связанная с ростом рождаемости и увеличением миграционного притока, а также строительство жилья в Северном и Юго-Западном жилых районах привели к повышенному спросу населения на услугу дошкольного образования в целом по городу и особенно в вышеуказанных районах.
Администрацией города Курска принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов, изложенные в разделе II.
Очередность на определение детей в возрасте от 3 до 7 лет в детские дошкольные образовательные учреждения, составлявшая на 01.01.2013 4200 детей, к концу 2013 года сократилась до 1130 детей.
Из бюджета города Курска на финансирование отрасли "Образование" в 2013 году направлено 1679,2 млн. руб. (без учета финансовой помощи) в рамках целевых программ. Так, в рамках долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска на 2010 - 2013 годы" было направлено 14,5 млн. руб. на оздоровление детей на базе загородных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений, другие мероприятия (походы, слеты, экспедиции).
Средства, предусмотренные по программе "Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2010 - 2013 годы" в сумме 19,8 млн. руб. были направлены на приобретение необходимого оборудования и инвентаря для новых детских садов на пр. Победы (№ 8), на ул. Мыльникова (№ 10), на ул. Дейнеки (№ 87); на оборудование дополнительных групп на базе действующих детских садов N№ 92, 116, 117. Приобреталось оборудование и инвентарь для открытия групп кратковременного пребывания детей на базе общеобразовательных школ № 2, 22.
В рамках целевой программы "Формирование здорового образа жизни на 2010 - 2013 годы" в образование направлено 31,5 млн. руб., в том числе 13,3 млн. руб. на организацию питания детей из малообеспеченных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; 17,7 млн. руб. - на питание детей в дошкольных казенных учреждениях города; 0,5 млн. руб. - на приобретение оборудования.
В рамках программы "Безопасность образовательных учреждений города Курска" на оплату услуг вневедомственной охраны, обслуживание пожарной сигнализации, огнезащитную обработку чердачных помещений, лицензирование и аттестацию рабочих мест, замену линолеума на путях эвакуации, спил аварийных деревьев, установку систем видеонаблюдения (28 учреждений), прохождение медосмотра, установку ограждений территории в 9 учреждениях и др. мероприятия израсходовано 56,5 млн. руб.
На выплату стипендий одаренным детям, вручение премии "Признание" и другие мероприятия в области образования было направлено 2,1 млн. руб.
В 2013 году была продолжена работа, направленная на поддержку решения жилищных проблем работников образования в виде оплаты процентов по кредитам, полученным работниками образовательных учреждений на приобретение жилья. Из бюджета города на эти цели для 31 человека выделено 2,1 млн. руб.
На проведение ремонтных работ в 101 учреждении образования использовано в 2013 году 55,7 млн. руб. (54 школы; 40 детских садов, 5 учреждений дополнительного образования, 2 прочих учреждения).
Кроме того, на софинансирование расходов:
- на приобретение оборудования для школьных столовых за счет бюджета города Курска было израсходовано 420,0 тыс. руб., из областного и федерального бюджетов - 768,9 тыс. руб.;
- на приобретение оборудования для базовых детских садов и новых групп за счет бюджета города израсходовано 3,8 млн. руб., из федерального бюджета - 5,6 млн. руб.
В 2013 году из областного и федерального бюджетов было выделено 2,3 млн. руб. в рамках государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на обеспечение безбарьерной среды для детей-инвалидов, обучающихся в школе № 36, и оснащение учреждения необходимым специальным оборудованием с софинансированием из бюджета города (120,6 тыс. руб.).
В 2013 году предоставлена субсидии бюджету городу Курска в рамках федеральной программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей" в сумме 582,0 тыс. руб. Средства направлены МКОУ "Центр диагностики и консультирования "Гармония" для приобретения специального оборудования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (с софинансированием из бюджета города в сумме 31,0 тыс. руб.).
В отрасли "Образование" постепенно внедряются платные образовательные услуги, доходы от которых будут являться дополнительным источником финансирования отрасли. За 2013 год доходы от реализации платных образовательных услуг составили в целом по отрасли 290,6 млн. руб., что на 78,2% выше объема 2012 года (163,0 млн. руб.).

3. Молодежная политика. Физическая культура и спорт

В городе Курске проживает около 112 тыс. чел. в возрасте от 14 до 30 лет; функционируют более 40 высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений, в которых обучаются более 50 тыс. молодых людей. Около 16 тыс. молодых курян работают на предприятиях различных форм собственности. На территории города функционирует более 60 молодежных общественных организаций.
Ежегодно Администрацией города Курска совместно с муниципальными молодежными учреждениями проводятся около 150 мероприятий, в которых принимают участие свыше 50 творческих коллективов и которые посещают более 75 тыс. зрителей.
В отчетном году Администрацией города Курска выплачивались именные стипендии 40 лучшим студентам высших, средних специальных учебных заведений, учащимся начального профессионального образования, не только занимающимся творчеством, но и ведущим активную исследовательскую деятельность.
В областном центре проживает более 19 тыс. молодых семей. В целях укрепления института молодой семьи, комплексного решения проблем молодых семей апробированы различные направления работы с молодыми семьями: культурно-досуговое, спортивно-оздоровительное, семейное консультирование, социологические исследования и др. Успешно действует клуб молодых семей "Планета", при содействии которого осуществлены такие запоминающиеся проекты, как "Свадебный бум", "Марш колясок", "Семейный марафон", благотворительная акция "Дорогами добра" по благоустройству цветочных клумб на улицах нашего города к Международному дню семьи. Делегация курских молодых семей стала победителем всероссийских и межрегиональных фестивалей молодых семей.
Важным направлением работы являлось содействие молодым семьям в решении жилищных вопросов. В 2013 году в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" государственную и муниципальную поддержку получила 61 молодая семья.
В 2013 году обустроены 53 современные детские игровые площадки, установленные на территории загородных оздоровительных лагерей, скверов города, муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений, дворовых территориях.
Постоянное внимание Администрации города Курска уделялось организации отдыха и оздоровления детей. В отчетном году всеми формами отдыха и оздоровления обеспечены около 40 тысяч детей и молодежи города Курска, около 1 тысячи детей и молодежи принимали участие в слетах, соревнованиях, фестивалях и других мероприятиях на морском побережье, в других городах Российской Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье.
Физкультурную и спортивную деятельность в Курске осуществляют 245 организаций, в которых работают 760 специалистов.
В городе Курске имеется 428 спортивных сооружений различных типов. В их числе 156 спортивных залов, 22 футбольных поля, 160 спортивных площадок, 14 плавательных бассейнов. На модернизированном старейшем в стране курском картодроме проводятся соревнования всероссийского уровня.
В городе функционируют 13 муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в том числе 10 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и 3 физкультурно-спортивных центра. В муниципальных ДЮСШ работают 29 отделений по 19 видам спорта, в которых обучаются около 5 тыс. детей и подростков.
В 2013 году продолжалась работа по созданию условий для развития массового спорта, формированию у горожан потребности в активном и здоровом образе жизни, вовлечению в занятия спортом людей разного возраста. В рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы" и ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в городе Курске в 2013 - 2015 годах" развивалась и модернизировалась инфраструктура массового спорта, вкладывались значительные бюджетные средства, укреплялась материально-техническая база отрасли.
После капитального ремонта введен в эксплуатацию плавательный бассейн "Водолей" ДЮСШ № 6. Разработана проектная документация на реконструкцию бассейнов ДЮСШ № 1 по ул. Веспремской и ДЮСШ им. Н.И. Солодухина по пр. Дружбы. Начато строительство 25-метрового бассейна по ул. 50 лет Октября (на территории ЮЗГУ). Реконструированы трибуны и спортивное ядро стадиона "Трудовые резервы".
В 2013 году завершено строительство футбольного поля с искусственным покрытием для ДЮСШ № 4 в парке им. 50-летия ВЛКСМ.
В рамках инвестиционной программы "Газпром - детям" построены универсальные спортивные площадки с синтетическим покрытием в школах № 31 и № 27.
За счет средств бюджета города в 2013 году закуплены спортивное оборудование и инвентарь, экипировка для муниципальных ДЮСШ и спортивных центров.
Из года в год увеличивается массовость городских физкультурных и спортивных мероприятий для различных категорий населения. За 2013 год проведено 96 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского уровня для различных категорий населения (соревнования среди школьников, учащейся и работающей молодежи, ветеранов, спортсменов-инвалидов, городские чемпионаты и первенства по видам спорта) с общим количеством участников свыше 18 тыс. чел. При содействии Администрации города Курска проведено 15 соревнований регионального и всероссийского уровня по велоспорту, картингу, автомобильному и мотоциклетному спорту; 10 лучших одаренных юных спортсменов, обучающихся в ДЮСШ, получали именные стипендии Администрации города Курска.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил в 2013 году 32,3% и возрос за последние 5 лет на 25,5 процентных пункта.

4. Культура

Администрацией города Курска проводится постоянная работа по устойчивому развитию культуры, поддержке одаренных детей и молодежи, сохранению сети муниципальных учреждений культуры, организации городских праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей, турниров всех рангов.
В этих целях, а также комплексного решения существующих проблем в данной сфере в 2013 году реализовывались мероприятия долгосрочной целевой программы "Культура города Курска на 2011 - 2015 годы".
Особое внимание уделяется развитию детских школ искусств (ДШИ) и детских художественных школ (ДХШ), в которых обучаются на бесплатной основе 6 тыс. детей, что обеспечивает равные условия развития для детей из всех слоев общества.
С 2013 года все школы перешли на реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ, способствующих раннему выявлению и развитию одаренных детей города Курска, их профессиональному становлению и поступлению в профильные учебные заведения страны. В 2013 году школы искусств закончили около 600 обучающихся, 122 выпускника поступили в высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства.
За особые успехи в учебе, исполнительском искусстве и активное участие в культурной жизни города учащимся ДШИ и ДХШ ежегодно назначаются специальные стипендии и премии. В 2013 году стипендиатами главы Администрации города Курска стали 35 обучающихся, премиантами - 11; стипендиатами Губернатора Курской области - 223. Расходы бюджета города на выплату стипендии и премии главы Администрации города Курска составили 168,5 тыс. руб. За подготовку стипендиатов главы Администрации города Курска 36 педагогам устанавливалась надбавка в размере 10% должностного оклада.
В целях отдыха и развития одаренных детей в 2013 году проводилась профильная смена "Радуга" для 270 детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, детских школах искусств, художественных школах, клубных учреждениях.
В течение 2013 года проводилось поэтапное повышение среднемесячной заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и работников учреждений культуры до целевых показателей, установленных Указом Президента (75% к среднемесячной заработной плате по экономике субъекта Российской Федерации - для преподавателей, 56,1% - для работников учреждений культуры).
В 2013 году муниципальными учреждениями культуры организованы 2372 мероприятия культурной направленности, обеспечено участие в региональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках 1600 чел. (870 солистов, 42 коллектива (730 участников); проведено 20 творческих вечеров: мастеров искусств, творческих коллективов, поэтов, писателей, композиторов.
Ежегодно проводятся и получают высокую оценку горожан более 100 городских массовых мероприятий, посвященных годовщинам освобождения города Курска от немецко-фашистских захватчиков и победы на Курской дуге, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню России, Международный фольклорный фестиваль "Самоцветы" и др.
В 2013 году библиотечный фонд пополнен 14562 экземплярами книг, осуществлялась подписка на периодическую печать. Расходы бюджета города на комплектование книгами составили 1,6 млн. руб., на подписку - 1,1 млн. руб.
В целях создания электронного каталога за 2013 год обработано более 30 тысяч экземпляров книг. На модернизацию библиотечных систем в 2013 году израсходовано 623,2 тыс. руб. из бюджета города.
В 2013 году завершены работы по ремонту и модернизации центра досуга "Юность".
Муниципальным учреждением "Центр историко-культурного наследия города Курска" разработаны новые пешеходные маршруты по историческому центру города, трамвайные и троллейбусные экскурсии, в том числе и аудиоэкскурсия по маршруту № 1. Разработаны и реализуются проекты "Курские каникулы", "Люди, которыми мы гордимся", "Курские хроники" и др. В ближайшее время на линию выйдет троллейбус с аудиоэкскурсией по маршруту № 8. Большой интерес у учащейся и студенческой молодежи вызывают интернет-игры: "Августейшие особы в Курске", прошедшая в 2013 году и посвященная 400-летию династии Романовых, и "Ожившие страницы", которую центр проводит к 100-летию начала первой мировой войны.
Центром проделана большая работа по включению города Курска во Всероссийскую акцию "Бессмертный полк" в День памяти и скорби 22 июня 2013 года.
В течение 2013 года уточнены списки объектов культурного наследия, выявлены 656 новых объектов культурного наследия, обследовано 30 мемориальных досок Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы, составлены акты состояния и необходимых ремонтных работ.
В 2013 году центром подготовлены к изданию книги В.Б. Степанова "Ямская слобода" и "Памятники ратной славы города Курска XIX - XXI веков. Часть 1 "Мемориалы, памятники, памятные знаки в честь событий Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." под редакцией А.Н. Манжосова и В.В. Коровина.
В отчетном году продолжила свою работу комиссия по сохранению объектов культурного наследия, созданная постановлением Администрации города Курска от 11.08.2009 № 1635. По решению комиссии осуществлено восстановление 376 фамилий солдат и офицеров, нанесенных на мемориальные плиты Братских курганов; проведены благоустройство и уборка ряда могил на Мемориале павших в годы Великой Отечественной войны; внесены 8 фамилий курских ополченцев на мемориальную плиту памятного знака Курским ополченцам, павшим в годы Великой Отечественной войны; установлена мемориальная плита на постаменте памятника Неизвестному солдату с перечнем всех воинских формирований, защищавших и освобождавших Курск; осуществлена реконструкция и установка памятника работникам станкостроительного завода, погибшим в годы Великой Отечественной войны (совместно с ЗАО "Бизнес-Курск-Баланс"). Также выданы разрешения на установку мемориальной доски В.Г. Шварцу, памятных знаков Н.Н. Асееву, Н. Плевицкой, И. Суржикову, В. Гридину.

V. Демография, труд и занятость населения

В 2013 году в городе Курске сохранились позитивные демографические процессы. Тенденция увеличения численности населения явилась результатом реализации как государственной политики, в том числе приоритетного национального проекта "Здоровье", так и муниципальной политики за счет выполнения мероприятий целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске". Численность населения Курска по сравнению с 2012 годом возросла на 2,5 тыс. чел. и составила к концу 2013 года 431,2 тыс. чел.
Уровень рождаемости (12,0 новорожденных на тысячу человек населения) продолжает оставаться одним из лучших среди областных центров Центрального федерального округа: в течение последних пяти лет город Курск стабильно входит в тройку лидеров.
Уровень смертности снизился с 13,4 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2009 году до 12,7 чел. в 2013 году, но продолжает превышать уровень рождаемости. Естественная убыль населения уменьшилась в 2013 году по сравнению с 2009 годом в 2 раза.
С каждым годом неуклонно увеличивается вклад миграционной составляющей в рост численности населения областного центра. Механическое движение населения в 2013 году характеризовалось превышением числа прибывших (13794 чел.) в город над выбывшими (11081 чел.).
Одним из ключевых индикаторов качества жизни населения города является уровень заработной платы, являющейся основным источником доходов для большей части населения города.
За 2013 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего крупных и средних организаций увеличилась по сравнению с 2012 годом на 14,6% и составила 23799,5 руб. Рост заработной платы отмечен в организациях всех видов экономической деятельности.

Таблица 8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
(без выплат социального характера) по крупным и средним
организациям по видам экономической деятельности
в расчете на одного работника за 2012 - 2013 годы

Наименование показателей
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Темп роста, %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по крупным и средним организациям
руб.
20767,9
23799,5
114,6
в том числе по основным видам экономической деятельности:




обрабатывающие производства
руб.
18794,8
21213,1
112,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
руб.
24474,1
25879,6
105,7
строительство
руб.
26051,3
28339,7
108,8
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
руб.
17810,2
20715,5
116,3
транспорт и связь
руб.
20412,7
22002,6
107,8
финансовая деятельность
руб.
39577,3
42440,9
107,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
руб.
21791,9
24110,2
110,6
образование
руб.
15414,9
18255,5
118,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг
руб.
15359,5
19435,5
126,5
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
руб.
14980,1
19026,8
127,0

Выше среднегородского уровня заработной платы, сложившегося за 2013 год, уровень оплаты труда отмечен в следующих видах экономической деятельности: "Финансовая деятельность" - на 78%, "Строительство" - на 19,1%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 8,7%.
Администрацией города Курска в пределах своей компетенции принимались меры, направленные на:
- повышение уровня заработной платы в организациях бюджетной сферы; обеспечение выплаты минимальной заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, устанавливаемого Администрацией Курской области;
- доведение среднемесячной заработной платы до величины целевых показателей, утверждаемых правовыми актами Администрации Курской области по основным видам экономической деятельности;
- своевременную выплату заработной платы в организациях внебюджетной сферы.
Администрацией города Курска ежемесячно проводится мониторинг состояния расчетов по выплате заработной платы и уровня среднемесячной заработной платы в более 400 организациях города.
Вопросы погашения задолженности по выплате заработной платы, несоответствия выплачиваемой минимальной заработной платы величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, доведения среднемесячной заработной платы до установленных целевых показателей, ликвидации задолженности в государственные внебюджетные фонды регулярно рассматривались на заседаниях специально созданной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. За 2013 год проведено 14 заседаний комиссии, на которых заслушаны представители 92 хозяйствующих субъектов.
Согласно официальным данным Курскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам в организациях города Курска (кроме субъектов малого предпринимательства), предоставляющих отчетность в территориальный орган статистики, на начало и конец 2013 года отсутствовала.
По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города Курска превышала значения целевых показателей, утвержденных для строительного комплекса, - на 24,7%, оптовой и розничной торговли - на 20,3%, обрабатывающих производств - на 6%. В организациях транспорта и связи заработная плата оказалась ниже целевого показателя на 2,7%.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска в 2013 году составила 120,3 тыс. чел. и уменьшилась по отношению к 2012 году на 388 чел.

Таблица 9

Динамика изменения среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) в крупных и средних
организациях города Курска за 2012 - 2013 годы

Наименование показателей
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях
чел.
120731
120343
Темп роста (снижения) к предыдущему году
%
99,5
99,7

Последствия кризисных явлений продолжали влиять на работу ряда предприятий, которые в анализируемом периоде вынуждены были принимать меры по оптимизации численности, работать в режиме неполной занятости либо неполной рабочей недели. Так, в течение 2013 года высвобождены 663 работника, что составляет 59,7% от количества высвобожденных работников в 2012 году (1110 чел.).
Процесс сокращения численности работающих в организациях города был частично компенсирован мероприятиями по созданию новых рабочих мест, предусмотренными Планом совместных мероприятий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на повышение налоговых доходов бюджета Курской области. В течение 2013 года в городе Курске было создано более 1,0 тыс. рабочих мест в организациях обрабатывающих производств, торговли, бюджетной сфере.
Изменения, происходящие в экономике, отразились как на количестве обратившихся в ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района", так и на количестве официально зарегистрированных безработных.
Численность официально зарегистрированных безработных снизилась в течение года на 376 чел. и составила 1766 чел., уровень официально зарегистрированной безработицы к концу года - 0,7%.
Анализ ситуации на рынке труда города Курска, проводимый ежемесячно Администрацией города Курска, показывает, что наибольшие проблемы с трудоустройством испытывают определенные категории граждан. В связи с этим Администрация города Курска в рамках программы "Содействие занятости населения города Курска на 2012 - 2014 годы" осуществляла финансирование следующих мероприятий: организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и др.
В течение 2013 года в рамках вышеназванной Программы в общественных работах приняли участие безработные граждане в количестве 1660 чел., 59 выпускников в возрасте от 18 до 20 лет были временно трудоустроены по следующим специальностям: бухгалтер, столяр, продавец, повар, юрист, водитель, электрогазосварщик и др.
В соответствии с вышеуказанной Программой центром занятости формировался банк вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В отчетном году организовано временное трудоустройство таких граждан в количестве 5992 чел.
Кроме того, с целью повышения эффективности занятости инвалидов в рамках Программы дополнительных мероприятий на рынке труда Курской области в 2013 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 16.10.2012 № 895-па, в организациях города Курска были созданы 58 рабочих мест для инвалидов, затраты составили 3455,6 тыс. руб.
Помимо центра занятости, услуги по содействию в трудоустройстве молодым людям оказываются специально созданным МКУ "Городская молодежная биржа труда" (далее - молодежная биржа).
В течение отчетного года за содействием в трудоустройстве на молодежную биржу обратились подростки и молодежь в количестве 1446 чел., что на 22,6% больше, чем в 2012 году, трудоустроены 295 граждан, в том числе 87 несовершеннолетних, 208 совершеннолетних, или 59,9% от общего количества зарегистрированных граждан (493 чел.).
В рамках развития социального партнерства молодежной биржей проводилась консультационная работа в Центре развития бизнеса ОАО "Сбербанк России" с целью привлечения новых клиентов из числа работодателей; оказывалась консультационная помощь: региональному центру содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников образовательных учреждений ВПО "Профессионал" (Курский государственный университет) по вопросу выявления качественных характеристик выпускников, пользующихся спросом на рынке труда; отделу довузовской подготовки и трудоустройства выпускников Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова по вопросу летней занятости студентов; кафедре педагогики и психологии Юго-Западного государственного университета в вопросах организационного сопровождения профессиональной карьеры студентов и выпускников на ее ранних этапах (карьерный тьюторинг).
Также проводилась работа по регулированию молодежного рынка труда путем реализации мероприятий, направленных на создание условий для привлечения максимального количества молодых людей к различным видам общественно-полезной деятельности и выполнению различного рода работ, в том числе по привлечению временного персонала для проведения работ в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр, в результате чего приняли участие в деятельности студенческих трудовых отрядов 45 чел., волонтерских проектах - 67 чел.
В качестве превентивных мер по снижению напряженности на молодежном рынке труда оказывалась консультационная помощь подросткам и молодежи по вопросам выбора профессии, дополнительного образования, моделирования карьеры, трудового законодательства и трудовых взаимоотношений. В рамках данного направления консультационные услуги были оказаны 53 клиентам молодежной биржи.
Кроме того, проведены выездные лекционные занятия для студентов и школьников в ОАО "Спортивно-оздоровительный центр им. В. Терешковой", МБУ ГКОДЦДиМ "Орленок", ОКОУ "Детский дом" г. Курска, Курском институте социального образования (филиале) ФГБОУ ВПО РГСУ, КГМУ. Консультационные услуги получили 266 человек.
Законом Курской области от 6 апреля 2007 года № 25-ЗКО (далее - Закон) органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области наделены отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений.
С учетом изменений в Закон, внесенных Законом Курской области от 4 мая 2009 года № 15-ЗКО, территориальными органами Администрации города Курска в 2013 году выполнялась работа, направленная на реализацию вышеуказанных полномочий.
В городе Курске по состоянию на 01.01.2014 492 организации предоставили сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда, в которых работают 63,0 тыс. чел. (37,4 тыс. рабочих мест), из них 29,7 тыс. - женщины (что составляет 47,1% от общего количества работающих), в том числе в 2013 году в 229 организациях проведена аттестация 28,1 тыс. рабочих мест.
Экономика города Курска носит многоотраслевой характер, в связи с чем имеются в наличии производства с вредными и опасными условиями труда.
Количество работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, составило 14,5 тыс. чел. (на 13,3% больше, чем в 2012 году), или 23,0% от общего количества работающих.
В организациях города Курска в течение отчетного года проводилась работа по обучению работников по охране труда. Всего количество работников, подлежащих обучению по охране труда в учебных центрах, составило 2395 чел. (в 2012 году - 2392 чел.), из них обучено 2082 чел., или 86,9% (в 2012 году - 1956 чел., или 81,8%).
На реализацию мероприятий по улучшению охраны и условий труда в 2013 году организациями города Курска были запланированы финансовые средства в размере 1,3 млрд. руб., фактически израсходовано 1,2 млрд. руб. (из них на приобретение средств коллективной и индивидуальной защиты - 128,8 млн. руб., что составляет 103,0% к уровню 2012 года), в том числе: ОАО "Прибор" - 348,3 млн. руб., ЗАО "Конти-Рус" - 185,9 млн. руб., ОАО "Курский электроаппаратный завод" - 132,6 млн. руб., филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" - 127,7 млн. руб., ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "Курский завод "Аккумулятор" - более 10 млн. руб.
В отчетном году проводилась работа по заключению коллективных договоров работодателей с работниками организаций и направлению их на уведомительную регистрацию в комитет по труду и занятости населения Курской области.
По состоянию на 01.01.2014 в 231 организации действующие коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию, что составило 47,0% от общего количества организаций, представивших сведения в территориальные органы Администрации города Курска.
Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 36174 чел., или 57,4% (в 2012 году - 45,4%) от общего количества работников (63042 чел.).
Администрацией города обеспечивалась реализация на территории города Курска федеральных и областных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
В администрациях территориальных органов города Курска действуют координационные Советы и комиссии по охране труда, на заседаниях которых были подведены итоги конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций, расположенных на территории округов, по итогам работы за 2012 год.
Итоговые материалы с решениями координационных советов и комиссии по охране труда были представлены в комитет по труду и занятости населения Курской области в номинации: "Лучшее состояние условий и охраны труда в организации" (победителем конкурса стало ОБУЗ "Областная клиническая инфекционная больница им. Н.А. Семашко" с численностью от 51 до 1000 человек).
Кроме того, на заседаниях координационного Совета рассматривались причины образования несчастных случаев на предприятиях, уровень травматизма на производстве, итоги проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Кроме того, в ОАО "ПАТП-3" проведен семинар-совещание с повесткой дня "Снижение производственного травматизма", в ходе которого состоялась дискуссия о причинах появления несчастных случаев на производстве в организациях автотранспортного комплекса. В ОАО "ЖБИ", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Курскэнергоспецремонт", ОАО "Автодор" проведены семинары по теме: "Профилактика профессиональных заболеваний и профессионального травматизма" с участием руководителей и специалистов подразделений вышеуказанных организаций. Регулярно проводятся месячники по безопасности труда, охране и условиям труда в ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ООО "Курское молоко", НПО "Композит", ОП ООО "Компания Поставка".
В течение года специалистами округов постоянно проводятся консультации, даются разъяснения действующих нормативных правовых актов, организуются приемы руководителей и специалистов организаций по вопросам охраны и условий труда.

VI. Повышение эффективности муниципального управления

1. Исполнение бюджета города

Одним из главных показателей эффективности работы муниципальных образований является обеспечение бюджетного процесса.
Бюджетный процесс в городе Курске упорядочен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 № 273-3-РС "О бюджетном процессе в городе Курске". В течение отчетного года проводилась постоянная работа, направленная на увеличение доходов бюджета города и оптимизацию расходов.
Всего в бюджет города в 2013 году поступило 6834,4 млн. руб. доходов, что выше уровня 2012 года на 415,1 млн. руб. (на 6,5%). При этом на долю собственных доходов (4520,9 млн. руб.) в общей сумме доходов бюджета приходится 66,1%.
Налоговые доходы поступили в сумме 2862,2 млн. руб. (100% к годовым плановым назначениям) и по сравнению с 2012 годом снизились на 29,7 млн. руб., в основном, за счет уменьшения поступлений от земельного налога.
В структуре поступлений налоговых доходов наибольший удельный вес занимали:
налог на доходы физических лиц - 59,9% (1714,1 млн. руб.);
налоги на имущество - 26,9% (768,8 млн. руб.);
налоги на совокупный доход - 11,8% (337,4 млн. руб.).
Неналоговые поступления составили 1113,1 млн. руб. (106% к годовым плановым назначениям) и по сравнению с 2012 годом возросли на 404,9 млн. руб. за счет продажи имущества и земельных участков.
В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес приходится на:
доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 61,6%;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 28,8%;
штрафные санкции, возмещение ущерба - 6,6%.
Поступления в бюджет города Курска в 2013 году средств из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов составили 3126,2 млн. руб., что по сравнению с уровнем прошлого года больше на 103,2 млн. руб. В 2013 году увеличен почти на 200 млн. руб. объем субвенции, передаваемой на выполнение переданных государственных полномочий (в основном, на заработную плату для общеобразовательных учреждений), объем выделенных бюджету города субсидий из вышестоящих бюджетов в качестве софинансирования вопросов местного значения уменьшен к уровню 2012 года на 83,7 млн. руб.
Общий объем расходов бюджета города Курска в отчетном году составил 6993,5 млн. руб. и на 519,8 млн. руб. (на 9%) превысил уровень расходов 2012 года.
Как и в предыдущие годы, бюджет носил социальную направленность: на социально-культурную сферу направлено 4867,4 млн. руб., или 69,7% от общего объема расходов (рост к уровню 2012 года на 7,6 процентных пункта). Значительное увеличение расходов бюджета на социально-культурную сферу в 2013 году связано с повышением уровня оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597.
Общая сумма кредиторской задолженности (без учета долга по кредитам) составила на 1 января 2014 года 1,2 млн. руб. и по сравнению с 2012 годом сокращена на 0,2 млн. руб.
В отчетном году на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ города Курска направлено 3,0 млрд. руб., что составляет 77,1% от расходов за счет собственных средств бюджета города (без учета финансовой помощи). Данный показатель превысил объем 2012 года на 2,0 млрд. руб.
Кроме того, на условиях софинансирования расходов город участвовал в реализации федеральных и областных программ. Всего в 2013 году удельный вес расходов бюджета города в рамках программно-целевого метода составил 75,8%, или 3,6 млрд. руб.
В 2013 году значительные средства были направлены на решение вопросов инвестиционного характера, проведение ремонтов объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Только на строительство и приобретение оборудования направлено 748,4 млн. руб., или 11,7% от общего объема расходов за счет бюджетов всех уровней.
В 2013 году привлекались кредитные ресурсы в сумме 475 млн. руб., возвращен коммерческий кредит в сумме 350 млн. руб. В целом муниципальный долг на 01.01.2014 составил 1127,5 млн. руб. (уменьшился по сравнению с долгом на 01.01.2013 на 25 млн. руб.), в том числе по кредитам, полученным в кредитных организациях, - 475 млн. руб., бюджетному кредиту - 652,5 млн. руб. Уровень долговой нагрузки на бюджет города по состоянию на 01.01.2014 составил 28,5%.

2. Управление муниципальным имуществом

Политика муниципального образования "Город Курск" в сфере управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью экономической политики развития города Курска.
В 2013 году процесс формирования собственности муниципального образования "Город Курск" продолжался за счет принятия в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, выявления бесхозяйного и выморочного имущества, приобретения техники, а также в результате передачи имущества из муниципальной собственности в государственную.
За 2013 год в собственность муниципального образования "Город Курск" от организаций различных форм собственности приняты 10 квартир, 1 общежитие, объекты инженерной инфраструктуры (384 п. м).
В настоящее время балансовая стоимость имущества муниципальной собственности города Курска составляет 14,57 млрд. руб., в том числе: имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, - 6,3 млрд. руб.; имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, - 5,1 млрд. руб.; имущества, находящегося в казне, - 3,17 млрд. руб.
Общая площадь муниципального нежилого фонда составляет 1,96 млн. кв. м. В реестре муниципального имущества муниципальной собственности значатся около 12 тыс. объектов недвижимости, 14 тыс. объектов движимого имущества. Кроме того, в собственности города Курска находятся 604 земельных и лесных участка общей площадью 3328,23 га. Муниципальное образование "Город Курск" является учредителем 223 муниципальных учреждений, 19 муниципальных унитарных предприятий, 14 хозяйствующих субъектов (ОАО, ООО).
В 2013 году в планы приватизации муниципального имущества включено 57 объектов муниципальной собственности, из них реализовано 35. Доход от продажи муниципального имущества составил 503 млн. руб.
С 2009 года активизирован процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на объекты недвижимости. В 2013 году зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" на 684 объекта.
Проводилась работа по выявлению и оформлению права муниципальной собственности города Курска на объекты, отвечающие признакам бесхозяйного и выморочного имущества.
В 2013 году поставлено на учет в Управлении Росреестра по Курской области 38 объектов недвижимости (23 объекта коммунальной сферы), зарегистрировано право муниципальной собственности города Курска на 56 объектов (11 объектов коммунальной сферы).
В 2013 году заключено 730 договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступления в бюджет города составили 105,3 млн. руб.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации города Курска является обеспечение эффективного и рационального распоряжения земельными ресурсами (земельными и лесными участками), находящимися в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельными участками, расположенными в границах города Курска, государственная собственность на которые не разграничена.
В целях повышения доходности от использования и реализации земельных участков в 2013 году осуществлялась работа по следующим направлениям:
- государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельные и лесные участки;
- формирование земельных участков под многоквартирными домами;
- формирование и последующее предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в порядке льготного, а также бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.
В 2013 году выполнены кадастровые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет:
- 46 земельных участка под многоквартирными жилыми домами;
- 54 земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- 264 земельных участка, занимаемых дорогами общего пользования;
- 192 участка для иных целей.
За отчетный период проведены аукционы:
- по продаже права на заключение договоров аренды 2 земельных участков общей площадью 358 кв. м на общую сумму годовой арендной платы 296,4 тыс. руб.;
- по продаже 18 земельных участков в собственность юридическим и физическим лицам общей площадью 27,6 тыс. кв. м на сумму 14,6 млн. руб.;
- по продаже права на заключение договора аренды 2 лесных участков общей площадью 168,9 тыс. кв. м на сумму годовой арендной платы 525 тыс. руб.

3. Совершенствование системы муниципального управления

Совершенствование системы муниципального управления в городе Курске осуществлялось в рамках административной реформы и мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы.
В соответствии с действующим законодательством и в целях повышения эффективности деятельности Администрации города Курска проводились мероприятия по совершенствованию схемы управления Администрации города Курска. В 2013 году реорганизовано управление физической культуры и спорта города Курска в форме присоединения к управлению молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска. Для осуществления муниципального жилищного контроля по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Курской области в области жилищных отношений, создано управление муниципального жилищного контроля города Курска, штатная численность которого сформирована за счет сокращения штатной численности комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамента реформирования городского хозяйства города Курска, администраций округов города Курска. В целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и внутреннего муниципального финансового контроля создано контрольно-ревизионное управление города Курска преимущественно за счет сокращения штатной численности комитета финансов города Курска.
В 2013 году первостепенное внимание уделялось совершенствованию кадровой работы в рамках антикоррупционных мероприятий. Подготовлены и приняты правовые акты на прогнозирование возможных коррупционных рисков и недопущение возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе.
Определен перечень коррупционно-опасных должностей муниципальной службы, в соответствии с которым муниципальные служащие, а также граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Курска, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Подготовлено нормативно-правовое обеспечение проводимых мероприятий, определен уполномоченный орган по проведению экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА). В отчетном году проведена антикоррупционная экспертиза 203 НПА, из них 96 проектов НПА Администрации города Курска, 137 проектов решений Курского городского Собрания. Также проведена антикоррупционная экспертиза 14 действующих НПА; 2 коррупционных фактора исключены.
Налажено взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики коррупционных проявлений, включая обмен информацией, предоставления необходимых документов.
В целях выработки антикоррупционного поведения муниципальных служащих работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего Администрации города Курска, отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска.
В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемой должности регулярно проводится аттестация муниципальных служащих. В 2013 году аттестовано 470 специалистов, по итогам аттестации приняты решения о соответствии их замещаемым должностям муниципальной службы.
В 2013 году проведена работа по присвоению классных чинов муниципальной службы Курской области муниципальным служащим Администрации города Курска, отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска. В соответствии с уровнем профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы 776 муниципальным служащим присвоен классный чин муниципального служащего Курской области.
Проведена работа по созданию эффективной системы отбора и рационального использования высококвалифицированных и перспективных кадров. Особого внимания в этой связи заслуживают управленческие кадры, замещающие высшие должности муниципальной службы в отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска и должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. В резерв управленческих кадров города Курска включено 62 кандидата.
В целях повышения качества, эффективности муниципального управления и обеспечения условий для результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в 2013 году реализовывалась долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации города Курска на 2012 - 2014 годы".

4. Реализация административной реформы на территории
города Курска

С 2009 года в городе Курске действует комиссия по проведению административной реформы, которая координирует работу органов Администрации города Курска по реализации мероприятий административной реформы.
В соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных услуг отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска разработаны и утверждены правовыми актами Администрации города Курска 80 административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
В реестре муниципальных услуг города Курска размещена информация о 80 муниципальных услугах, на портале государственных и муниципальных услуг Курской области опубликована информация о 47 муниципальных услугах.
В целях обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия разработан Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия. В перечень вошли 32 муниципальные услуги, определены 9 отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, участвующих в межведомственном взаимодействии, разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия по каждой услуге и размещены в системе мониторинга готовности власти к межведомственному взаимодействию.
В 2013 году выполнен ряд важных мероприятий, позволивших органам Администрации города Курска осуществлять оказание муниципальных услуг посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), осуществлено подключение территориально-распределенной сети Администрации города Курска к единой информационно-коммуникационной сети Курской области.
Деятельность Администрации города Курска направлена на реализацию мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг за счет организации предоставления услуг на базе ОБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", организацию предоставления услуг в электронном виде. Отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска заключены 11 Соглашений о взаимодействии с ОБУ "МФЦ". Администрацией города Курска утвержден перечень из 26 муниципальных услуг, предоставляемых на базе ОБУ "МФЦ".
Одной из основных задач реализации административной реформы является расширение филиальной сети многофункциональных центров. В 2013 году совместно с руководством ОБУ "МФЦ" внесены предложения по размещению филиалов в округах города Курска. В июне 2014 года планируется открытие филиала ОБУ "МФЦ" (42 окна) на территории Центрального округа города Курска по адресу: ул. В. Луговая, 24.
В 2013 году продолжалась работа по обеспечению перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с государственным контрактом с ОАО "Ростелеком", согласно областной целевой программе "Электронное правительство Курской области (2011 - 2016 годы)", планируется оказывать 10 типовых муниципальных услуг в электронном виде.
В целях обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде отраслевыми органами Администрации города Курска в соответствии с областными типовыми административными регламентами разработаны проекты административных регламентов предоставления 6 типовых муниципальных услуг.
В сентябре 2013 года проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска. Объектом исследования стали 16 наиболее массовых муниципальных услуг. Опрошено 1300 респондентов. Удовлетворенность различных категорий граждан качеством и доступностью получения муниципальных услуг составила 85%.

5. Международное и межмуниципальное сотрудничество

В соответствии с Уставом города Курска на основании соглашений о дружбе и сотрудничестве, перспективных планов мероприятий Администрации города Курска и городов-партнеров проводится планомерная работа по развитию и укреплению международных и межрегиональных связей.
В настоящее время город Курск поддерживает партнерские связи с 25 городами.
В 2013 году подписано Соглашение о дружбе и сотрудничестве города Курска с городом Новоград-Волынский Житомирской области (Украина), продолжалось активное и динамичное сотрудничество и торгово-экономические связи с Республикой Беларусь.
В мае - июне 2013 года в городе Бар с успехом прошли Дни культуры города Курска. В названный период состоялись выступления лучших творческих коллективов Курска.
В отчетном году в Администрации города Курска проведено 5 официальных встреч с партнерами дальнего и ближнего зарубежья по вопросам взаимодействия в различных сферах, социально-экономического сотрудничества и обмена опытом работы, организовано 19 визитов официальных делегаций в города-партнеры.
Важным направлением деятельности Администрации города Курска является межмуниципальное сотрудничество.
В целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Курск участвует в работе Совета муниципальных образований Курской области. Взаимодействие Администрации города Курска с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Курской области" - это, в первую очередь, обмен передовым опытом, лучшими муниципальными проектами, выработка совместных решений в целях совершенствования местного самоуправления в Курской области и в России.
В 2013 году в конкурсе муниципальных образований Курской области, проводимом Ассоциацией "Совет муниципальных образований Курской области", в номинации "Лучший муниципальный проект" победили 2 проекта Администрации города Курска: "Обеспечение детей первых двух лет жизни из семей, относящихся к малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия, сухими и жидкими адаптированными смесями" и "Обновление парка общественного электротранспорта за счет приобретения машин нового поколения".
За участие в конкурсах в рамках V Международного форума "Мегаполис: XXI век", проводимого Международной ассоциацией столиц и крупных городов (МАГ), в 2013 году город Курск удостоен диплома смотра-конкурса городских практик городов СНГ "Город, где хочется жить", "Город в зеркале СМИ".
В 2013 году город Курск участвовал в учредительном съезде "Союза российских городов воинской славы", цель которого - межмуниципальное сотрудничество в вопросах патриотического и нравственного воспитания подрастающего поколения. Очередной III съезд Союза российских городов воинской славы планируется в июне 2014 года в Курске.
С целью обмена опытом работы осуществляются рабочие встречи, обмен официальными делегациями с руководителями городов Центрального федерального округа (ЦФО). По приглашениям руководства городов ЦФО Администрация города Курска принимает участие в совместных мероприятиях, делится положительным опытом в различных областях и перенимает успешный опыт других регионов.

6. Взаимодействие с общественностью

В связи с усилением роли общественных инициатив и контроля возросла роль взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями. Повышение эффективности такого взаимодействия - одна из приоритетных задач в деятельности Администрации города Курска.
На территории города действуют более 400 общественных формирований: союзы, ассоциации, фонды, профсоюзные объединения, организации пенсионеров, ветеранов и инвалидов, детские и молодежные объединения, женские организации, национальные и этнокультурные общественные формирования, клубы по интересам, территориальное общественное самоуправление (ТОСы). Более 100 общественных организаций, ТОСы активно сотрудничают с органами местного самоуправления.
При поддержке Администрации города Курска совместно с общественными организациями в 2013 году проведено 20 общегородских мероприятий, в которых участвовали около 1,5 тыс. членов различных общественных организаций; проведено 4 заседания Общественного совета при главе Администрации города Курска, на которых рассмотрены вопросы, имеющие широкий общественный резонанс. Решения Совета учитываются при выработке решений органов местного самоуправления.
Вопросы эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Курска, населения и институтов гражданского общества осуществлялись посредством реализации ведомственной целевой программы "Взаимодействие Администрации города Курска с общественными организациями в городе Курске на 2012 - 2014 годы".
Эффективной практикой развития гражданских инициатив стало создание и развитие территориального общественного самоуправления как одной из форм самоорганизации граждан по месту жительства. Призванные работать непосредственно с жителями города данные формы самоуправления граждан наиболее эффективно реализуют инициативу населения, привлекают жителей к выработке решений по вопросам, которые затрагивают их интересы.
В 2013 году на территории города Курска действовали 283 ТОСа, из них в: Центральном округе - 146, Сеймском округе - 64, Железнодорожном округе - 73.
Председатели ТОСов совместно с жителями принимали активное участие в конкурсах, проводимых Администрацией города, таких как: "Лучшая улица", "Лучшее домовладение" и "Лучшая придомовая территория". В 2013 году лучшей улицей признана улица Дальние парки.
Администрация города Курска заинтересована во взаимодействии с общественными организациями, объединениями граждан и направляет свою деятельность на поддержку гражданских инициатив, которые носят конструктивный и созидательный характер.

VII. Заключение

Проводимая Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области работа привела к положительной динамике целого ряда показателей социально-экономического развития города Курска.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 в 2013 году подготовлен Доклад главы Администрации города Курска о достигнутых значениях показателей за 2012 год. По результирующему показателю "Прирост общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления" городу Курску присуждено 1-е место среди городских округов Курской области с выделением денежного гранта.
В настоящее время завершается подготовка Доклада за 2013 год, который в установленный срок будет размещен на официальном сайте Администрации города Курска.
Курск занимает достойное место не только среди городов Курской области, областных центров Центрального Федерального округа (ЦФО), но и среди 100 крупнейших по численности населения городов России.
В октябре 2013 года Институтом территориального планирования "Урбаника" (г. Санкт-Петербург) совместно с Союзом архитекторов России был представлен интегральный рейтинг 100 крупнейших городов России, при разработке которого использовалось 14 основных показателей по данным 2012 года. В этот рейтинг вошел город Курск, заняв 41-е место, при этом наш город попал в группу лидеров по таким показателям, как: наличие современных форматов потребления (7 место), обеспеченность жильем (12-е место).
Рейтинговым комитетом АНО "Агентство региональных социально-экономических проектов" (АРСЭП, г. Воронеж) проведен рейтинг социально-экономического и политического развития 16 областных центров ЦФО за 2012 год (опубликован на сайте www.arsep.ru). По показателям рейтинга города разделены на три группы. Курск находится на втором месте в группе городов "разнонаправленного развития" с удовлетворительным уровнем надежности и невысоким риском, то есть занимает 8-е место.
В 2013 году журналом "Коммерсантъ Секрет фирмы" был представлен рейтинг 100 лучших городов России с населением более 100 тыс. человек. В этот рейтинг вошел город Курск, заняв 20-е место.
Министерством регионального развития Российской Федерации при взаимодействии с Российским союзом инженеров и с привлечением Госстроя, Роспотребнадзора и Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова проведено исследование по оценке качества городской среды проживания. Среди 164 городов России Курск занял 39-е место.
ОАО "РосБизнесКонсалтинг" проведен мониторинг среди 68 городов России по наиболее привлекательным для бизнеса показателям: объем рынка, городские финансы, строительный рынок, торговля, численность и достаток жителей, а также их безопасность. По результатам рейтинга Курск занял 23-ю позицию, лидируя по показателю безопасности населения, и был признан экспертами самым "дешевым" городом.
Все, что сделано в 2013 году в городе Курске, - это результат совместной работы Администрации города, депутатского корпуса, всех жителей нашего города.
Вместе с тем, несмотря на проделанный большой объем работы, в городе Курске сохраняется ряд проблем, требующих решения, над которыми Администрация города Курска будет работать в текущем году и в последующие годы.
Повышение качества жизни курян, положительная динамика развития экономики возможны только при условии консолидации усилий органов местного самоуправления города Курска, направленных на привлечение средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников в экономику и социальную сферу города.


------------------------------------------------------------------