АССОЦИАЦИЯ
"СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ СОВЕТА
от 16 апреля 2014 г. № 2

Членов Правления Совета 13
Присутствовало 11

Председательствующий: В.А. Денисов

Присутствовали члены Правления: Кожухов В.Н., Ильин Н.И., Браткеев В.М., Гнездилов С.Е., Лисман А.В., Петров В.Г., Рыжиков В.М., Сасина С.А., Цуканов А.В., Ярыгин А.В.
Присутствовали приглашенные: заместитель начальника управления по взаимодействию с органами местного управления и организационной работе Администрации Курской области Винокурова Н.М., заместитель главы Администрации города Курска Солопова Г.И., первый заместитель Исполнительного директора Совета МО Курской области Н.М. Басарев.

Повестка дня:

1. О проекте Федерального закона № 469827-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления).
Информация Исполнительного директора Совета МО Курской области Владимира Михайловича Браткеева.

2. О предложениях по изменению методики формирования нормативов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год с учетом перечня полномочий закрепленных в ФЗ № 131 от 6 октября 2003 года.
Информация председателя Комитета по бюджетным и правовым вопросам Совета муниципальных образований Курской области, Главы Курского района Владимира Михайловича Рыжикова.

3. О мероприятиях Совета муниципальных образований Курской области по совершенствованию деятельности муниципальных образований области в 2014 году.
Информация Исполнительного директора Совета МО Курской области Владимира Михайловича Браткеева.

4. Об участии муниципальных образований Курской области в решении вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определенных протоколом № 6 заседания оперативного штаба Администрации Курской области от 20.03.2014.
Информация Исполнительного директора Совета МО Курской области Владимира Михайловича Браткеева.


5. Об утверждении годового отчета и годового бухгалтерского баланса Совета муниципальных образований Курской области за 2013.
Информация исполнительного директора Совета МО Курской области Владимира Михайловича Браткеева.

6. Об организации подписки на журнал Общероссийского Конгресса муниципальных образований "Муниципальная Россия".
Информация первого заместителя Исполнительного директора Совета МО Курской области Басарева Николая Михайловича.

7. О награждении глав и муниципальных служащих муниципальных образований Курской области в связи с Днем местного самоуправления.
Информация первого заместителя Исполнительного директора Совета МО Курской области Басарева Николая Михайловича.


8. По седьмому вопросу заслушав информацию 9. О внесении изменений в план работы Палат Совета муниципальных образований Курской области на 2014 год.
Информация первого заместителя Исполнительного директора Совета МО Курской области Басарева Николая Михайловича

10. Разное

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По первому вопросу, заслушав информацию Исполнительного директора Совета МО Курской области В.М. Браткеева о проекте Федерального закона № 469827-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления), Правление Совета отмечает:
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации одной из первых обозначил задачу уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. При этом местная власть должна быть устроена так, чтобы "любой гражданин мог дотянуться до нее рукой". В целях решения указанных задач и проблем подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по следующим направлениям.
Двухуровневую модель организации местного самоуправления предлагается распространить на крупные городские округа. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Представительный орган городского округа с внутригородским делением предлагается формировать из состава представительных органов внутригородских районов, главу этого городского округа избирать из состава представительного органа данного городского округа, который будет исполнять полномочия его председателя. Глава местной администрации будет назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
В муниципальных районах предлагается установить единственный способ формирования представительных органов муниципальных районов из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой уставом данного муниципального района.
Глава муниципального района будет избираться представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнять полномочия его председателя, а глава местной администрации назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. В сельских поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования.
К вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 31 ч. 1 (их число сокращено до 13). Иные вопросы местного значения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Рассмотрев проект Закона, Правление отмечает, что уточнение вопросов местного значения для сельских поселений будет способствовать их оптимизации, приведению в соответствие расходных обязательств муниципальных образований доходным источникам.
В то же время формирование представительных органов муниципальных районов из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, избрание главы района представительным органом муниципального образования из своего состава и назначение главы администрации по контракту создает дополнительные управленческие надстройки, снижает эффективность деятельности муниципального образования.
Двухуровневая модель организации местного самоуправления в крупных городах еще больше отдалит от населения городские округа и потребует создания новых аппаратов управления.

Правление решило:
1. Предложения по законопроекту, изложенные в решении, направить в Курскую областную Думу, Администрацию Курской области для подготовки общего мнения и направления отзыва на проект Закона в Государственную Думу РФ.
2. Контроль за исполнением решения возложить на Исполнительного директора Совета по Курской области Браткеева В.М.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По второму вопросу, заслушав информацию председателя комитета по бюджетным и правовым вопросам Совета муниципальных образований Курской области, Главы Курского района - В.М. Рыжикова о предложениях по изменению Методики формирования нормативов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год с учетом перечня полномочий, закрепленных в ФЗ № 131 от 6 октября 2003 года с учетом мнения глав районов, городских и сельских поселений, Правление Совета предлагает внести следующие изменения в Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления МО Курской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета:
1. В пункте 3 Методики:
1.1. В подпункте "а":
- слова "от 1 тыс. человек до 3 тыс. человек" заменить словами "от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек", "от 2 тыс. человек до 3 тыс. человек".
1.2. В подпункте "б":
- слова "от 13 тыс. человек до 45 тыс. человек" заменить словами "от 13 тыс. человек до 30 тыс. человек";
- слова "свыше 45 тыс. человек" заменить словами "свыше 30 тыс. человек".
2. В пункте "б" Методики:
2.1. В строке "муниципальные районы с численностью населения" групп муниципальных образований:
- слова "от 13 тыс. человек до 45 тыс. человек" заменить словами "от 13 тыс. человек до 30 тыс. человек";
- слова "свыше 45 тыс. человек" заменить словами "свыше 30 тыс. человек".
2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:
"В муниципальных образованиях, преобразованных в 2010 г. путем объединения (в соответствии Законом Курской области от 26.04.2010 № 26-ЗКО "О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области"), на каждое добавленное муниципальное образование к муниципальному образованию, ставшему центром, ввести дополнительно по одному работнику органов местного самоуправления".
3. В пункте 7 Методики таблицу "Группы муниципальных образований" изложить в следующей редакции:

Группы муниципальных образований
Hpi (тыс. рублей)
городские и сельские поселения с численностью населения:

от 500 человек до 5 тыс. человек
275
от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек
286,3
свыше 10 тыс. человек
292,5
муниципальные районы
350
городские округа
382,7

Правление решило:
1. Предложения по изменениям Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления направить Губернатору Курской области.
2. Контроль за выполнением решения возложить на Исполнительного директора Совета МО Курской области Браткеева В.М.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По третьему вопросу, заслушав информацию Исполнительного директора Совета МО Курской области В.М. Браткеева о мероприятиях Совета муниципальных образований Курской области по совершенствованию деятельности муниципальных образований области в 2014 году,

Правление решило:
1. Утвердить мероприятия Совета муниципальных образований Курской области по совершенствованию деятельности муниципальных образований области в 2014 году (прилагается).
2. Контроль за исполнением решения возложить на Исполнительного директора Совета муниципальных образований Курской области Браткеева В.М.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По четвертому вопросу, заслушав информацию Исполнительного директора Совета муниципальных образований Курской области Браткеева В.М. об участии муниципальных образований Курской области в решении вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определенных протоколом № 6 заседания оперативного штаба Администрации Курской области от 20.03.2014,

Правление решило:

1. Рекомендовать главам муниципальных округов, районов, городских и сельских поселений руководствоваться решением оперативного штаба в реализацию в жизнь вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территориях (прилагается).
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на членов Правления.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По пятому вопросу, заслушав и обсудив информацию Исполнительного директора Совета муниципальных образований Курской области В.М. Браткеева об исполнении годового отчета Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области" за 2013 год в соответствии с п. 8.2 Устава Совета,

Правление решило:
1. Утвердить годовой отчет об исполнении бюджета Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области за 2013 год по доходам в сумме 6692,0 тыс. рублей и расходам в сумме 4864,0 тыс. рублей (приложение № 1).
2. Утвердить годовой бухгалтерский баланс в сумме 2440,0 тыс. рублей (приложение № 2).
3. Разместить годовой отчет на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По шестому вопросу, заслушав информацию первого заместителя Исполнительного директора Совета МО Курской области Н.М. Басарева об организации подписки на журнал Общероссийского Конгресса муниципальных образований "Муниципальная Россия", Правление отмечает, что в последнее время на страницах журнала "Муниципальная Россия" все больше отражается многообразная жизнь муниципального сообщества страны. Журнал всесторонне и высококвалифицированно освещает жизнедеятельность муниципальных образований, остро ставит вопросы о наболевших проблемах, ведет большую переписку с подписчиками разъяснительного и защитного характера по правовым и другим направлениям.
Журнал становится настольной книгой глав муниципалитетов-подписчиков.
Стоимость полугодовой подписки - 5 номеров - 1250 руб.
Подписку можно оформить в почтовых отделениях по каталогу агентства "Роспечать": газеты, журналы" (индекс 36566).
При этом необходимо отметить, что в области подписка на журнал составляет всего несколько единиц, что явно ненормально.

Правление решило:
1. Рекомендовать Главам муниципальных округов, районов, городских и сельских поселений провести подписку на журнал ОКМО "Муниципальная Россия" в апреле месяце текущего года муниципалитетами и муниципальными служащими.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аппарат Исполнительного директора.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По седьмому вопросу, заслушав информацию первого заместителя Исполнительного директора Совета МО Курской области Н.М. Басарева по вопросу награждения глав и муниципальных служащих муниципальных образований Курской области в связи с празднованием 21 апреля т.г. Дня местного самоуправления, установленного Указом Президента РФ от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления", и на основании ходатайств администраций районов Курской области

Правление решило:
1. Наградить Почетной грамотой Совета муниципальных образований Курской области с выплатой единовременной премии 5,0 тыс. руб. (пять тысяч) рублей за большой вклад в развитие муниципального образования, безупречную долголетнюю работу и в связи с Днем местного самоуправления:
- Никольникова Юрия Егоровича - главу Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области;
- Неведрова Василия Владимировича - главу Донского сельсовета Золотухинского района Курской области;
- Куркина Михаила Николаевича - главу Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области;
- Сопина Валерия Алексеевича - главу Рышковского сельсовета Курского района Курской области;
- Туточкина Александра Михайловича - главу пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области;
- Баркова Владимира Николаевича - главу Ястребовского сельсовета Мантуровского района Курской области;
- Поликанова Александра Николаевича - главу Плотавского сельсовета Октябрьского района Курской области;
- Ракитских Владимира Викторовича - главу Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области;
- Прозорову Любовь Анатольевну - заместителя Главы Администрации Солнцевского района Курской области;
- Казакова Эдуарда Геннадьевича - главу Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области;
- Зайченко Петра Алексеевича - главу Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области;
- Быстрякову Валентину Ивановну - главу Банинского сельсовета Фатежского района Курской области;
- Сасину Светлану Алексеевну - главу Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области;
- Селезневу Людмилу Леонидовну - главу Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области;
- Новикову Валентину Александровну - главу Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области;
- Колчеву Галину Андреевну - главу Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области.

2. Объявить Благодарность Совета муниципальных образований Курской области за большой вклад в развитие муниципального образования и в связи с Днем местного самоуправления:
- Никифоровой Татьяне Петровне - заместителю главы администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области.

3. Главам районов произвести вручение награжденным лицам Почетных грамот и Благодарностей от имени Совета муниципальных образований Курской области.

4. Исполнительному директору Совета МО В.М. Браткееву произвести выплату премий к Почетным грамотам за счет сметы (финансового плана) Совета муниципальных образований Курской области, утвержденных на мероприятия Совета.
5. Контроль за выполнением данного решения оставляю за собой.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По восьмому вопросу, заслушав информацию первого заместителя Исполнительного директора Совета муниципальных образований Курской области Басарева Н.М. о работе муниципальных образований области по соблюдению законодательства при принятии муниципальных нормативных правовых актов, Правление отмечает, что согласно информации Управления Минюста РФ по Курской области от 09.04.2014, в 1-м квартале 2014 года в Управление Минюста РФ по Курской области для государственной регистрации поступило 127 муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований. В результате проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Курской области принято 6 решений об отказе в государственной регистрации, 87 решений о государственной регистрации уставов муниципальных образований, 1 решение о возврате без государственной регистрации. За аналогичный период 2013 года для государственной регистрации поступило 54 уставных документа. В результате проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Курской области принято 1 решение об отказе в государственной регистрации; 40 решений о государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Курской области, 20 решений о возврате без государственной регистрации.
Таким образом, количество поступивших муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Курской области увеличилось в 2,3 раза; количество принятых решений об отказах в государственной регистрации увеличилось в 6 раз по сравнению с соответствующим периодом 2013 года, количество принятых решений о государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Курской области увеличилось в 2,2 раза.
Кроме того, в 1-м квартале 2014 года Управлением Минюста РФ по Курской области рассмотрено 11 проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований с подготовкой соответствующих заключений. В отчетном периоде из числа рассмотренных в 2013 году проектов муниципальных правовых актов принято и зарегистрировано 7 муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, в которых учтены замечания Управления Минюста РФ по Курской области.

Правление решило:
1. Рекомендовать главам муниципальных образований шире использовать законодательную базу о местном самоуправлении при разработке и принятии муниципальных правовых актов.
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на аппарат Исполнительного директора Совета муниципальных образований Курской области.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

По девятому вопросу, заслушав информацию первого заместителя Исполнительного директора Совета муниципальных образований Курской области Басарева Н.М. о внесении изменений в план работы Палат Совета муниципальных образований Курской области на 2014 год, в связи с необходимостью повышения роли Палат Совета муниципальных образований Курской области в решении важнейших социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления по улучшению жизни курян,

Правление решило:
1. Внести изменения в план работы Палат Совета муниципальных образований Курской области (решение Правления Совета муниципальных образований Курской области от 26.12.2013 "О перспективном плане работы Совета МО Курской области на 2014 год"), изложив раздел "Заседания Палат Совета МО" Перспективного Плана работы на 2014 год в следующей редакции:

"План работы Палат Совета муниципальных образований
Курской области на 2014 год

I. Заседание Палаты городских округов Совета МО.
II. Заседание Палаты городских поселений Совета МО

- О реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".
- Об активизации участия коллективов предприятий, организаций и учреждений, всего населения в марафоне "Мир детства".

III. Заседание Палаты муниципальных районов Совета МО

- О практике участия органов местного самоуправления Октябрьского района в реализации федеральных и региональных программ.
- Об активизации участия муниципальных образований, коллективов предприятий, организаций и учреждений, всего населения области в марафоне "Мир детства".

IV. Заседание Палаты сельских поселений Совета МО

- О задачах муниципальных образований сельских поселений по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" сельскими муниципальными образованиями области.".
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на Исполнительную дирекцию Совета муниципальных образований Курской области.

Голосовали: за - единогласно,
против - нет,
воздержавшихся - нет.

Председатель Совета
В.А.ДЕНИСОВ





МЕРОПРИЯТИЯ
СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ

1. Провести расширенное выездное заседание Правления Совета:

В Мантуровском районе:
- по вопросу о ходе выполнения Администрацией Мантуровского района рекомендаций "круглого стола", состоявшегося в январе 2014 года, в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата и реализации инвестиционных проектов.

В Суджанском районе:
- об активизации участия в федеральных и региональных программах для решения социально-экономических вопросов территорий Суджанского района;
- об участии муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению эффективности работы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2014 году.

2. Провести выездные заседания комитетов совета:

Комитет по межмуниципальному сотрудничеству и общественным связям:
- о ходе работ по оформлению дорог местного значения в Дмитриевском районе и улучшению их содержания.

Комитет по бюджетным и правовым вопросам на базе Курского района:
- о развитии дошкольного образования в Курском районе.

3. Провести совместное выездное заседание Правления Совета и Коллегии Управления ФНС по Курской области:
- о выполнении рекомендаций "круглого стола". Совершенствование деятельности органов местного самоуправления налоговой службы по увеличению поступлений налоговых платежей в бюджеты муниципальных образований 3-го квартала 2014 года.

4. Проведение семинаров с депутатами сельских муниципальных образований (по отдельному графику).

5. По материалам каждого мероприятия издать типографическим способом листовку, в которой отразить:
- итоги развития района за прошедшее время;
- планы развития района на 2014 и последующие годы;
- проблемные вопросы, по которым администрация района работает с Администрацией Курской области и Курской областной Думой.


------------------------------------------------------------------