АДМИНИСТРАЦИЯ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2014 г. № 679

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РЫЛЬСКОГО
РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.03.2013 № 189 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"

В соответствии Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, постановлением Администрации Курской области от 27.02.2013 № 84-па "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" Администрация Рыльского района Курской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Рыльского района Курской области от 22.03.2013 № 189 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" следующие изменения:
План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденный постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 22.03.2013 № 189, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыльского района
Курской области
А.В.ЛИСМАН





Утвержден
постановлением
Администрации Рыльского района
Курской области
от 23 марта 2014 г. № 189
(в редакции постановления
Администрации Рыльского района
Курской области
от 4 августа 2014 г. № 679)

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей Рыльского района Курской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия населения Рыльского района Курской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем поддержки творческих проектов, организации районных конкурсов;
создание условий для творческой самореализации жителей Рыльского района Курской области;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Рыльского района Курской области во внутреннем и внешнем культурном пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
1,0
2,5
3,5
4,0
4,5
5,0
;

2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
2,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
;

3) повышение уровня удовлетворенности населения Рыльского района Курской области качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
74
78
83
88
90
;

4) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Рыльского района Курской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,5
11,2
22,0
33,3
39,0
44,4
50,1
;

5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
2,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
.

6) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70,0
70,1
71,4
72
72,2
72,4
72,6
;

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Курской области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
;

2) численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
323
320
313
306
300
294
288
.

3) увеличение объема средств, получаемых от приносящей доход деятельности:

(тыс. руб.)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
79,2
200,0
200,0
203,2
203,8
216,4
239,1

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных органам местного самоуправления Рыльского района Курской области учреждений культуры, их руководителей и работников
правовые акты органов местного самоуправления Рыльского района Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
ежегодно
2. Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Рыльского района Курской области, их руководителей
аналитическая записка начальнику отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
3. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
доклад отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
2013 год
4. Внесение изменений в решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 15.12.2009 № 29 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений культуры Рыльского района Курской области", от 15.12.2009 № 30 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений образования, подведомственных отделу культуры Администрации Рыльского района Курской области" и правовые акты органов местного самоуправления по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
правовые акты органов местного самоуправления Рыльского района Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
2013 - 2018 гг.
5. Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Рыльского района Курской области, в целях привлечения средств за счет неэффективных расходов на повышение заработной платы
аналитическая записка начальнику отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области, информация в комитет по культуре Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
Выполнение в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
6. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
100% размещение в сети "Интернет" справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, их супругов и несовершеннолетних детей
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
ежегодно
7. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями) по типовой форме, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
100% приведение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений культуры в соответствии с типовой формой
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
Ежегодно, по мере необходимости
8. Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Рыльского района Курской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 3, установленных постановлением Губернатора Курской области от 29.12.2007 № 596
поддержание уровня соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
9. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
удостоверения об обучении на курсах повышения квалификации
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
2013 - 2018 годы
10. Представление в комитет по культуре Курской области информаций об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р
информация в комитет по культуре Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
ежегодно
11. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры

Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
с 2015 года
12. Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Рыльского района Курской области
заключение аттестационной комиссии с последующим переводом сотрудников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения
муниципальные учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность на территории Рыльского района Курской области
ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
13. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников
информация заинтересованным организациям
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
ежегодно
14. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
2012 - 2018 гг.
15. Создание и обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"
правовой акт Администрации Рыльского района Курской области, протоколы заседаний рабочей группы
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2018 годы
16. Анализ уровня и динамики роста заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которым предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
аналитические справки
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
ежеквартально, начиная с 2014 года
17. Мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
информация в комитет по культуре Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
ежеквартально
18. Разработка отделом культуры Администрации Рыльского района Курской области программ в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Рыльского района Курской области, внесение изменений в муниципальную программу Рыльского района Курской области "Развитие культуры в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2018 годы", утвержденную постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 31.10.2013 № 941
правовые акты Администрации Рыльского района Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
ежегодно
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Рыльского района курской области
19. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Рыльского района Курской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
приказ отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно с 2014 года
20. Формирование общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
работа общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
4-й квартал 2014 г.
21. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
создание официальных сайтов учреждений культуры
Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность на территории Рыльского района Курской области
2015 год
22. Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
публикация рейтингов деятельности
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
ежегодно
23. Проведение информационной кампании в СМИ о функционировании независимой оценки качества работы организаций культуры
повышение информированности населения о проведении независимой оценки
Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области
ежегодно

VI. Показатели нормативов для согласования "дорожной карты"

Рыльский район Курская область
Категория работников: Работники учреждений культуры


Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 г. - 2016 г.
2014 г. - 2018 г.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)
x
102
104
105
107
109
110
x
x
2
Число получателей услуг, чел.
x
32605
32442
32280
32119
31958
31798
x
x
3
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.
x
320,0
313,0
306,0
300,0
294,0
288,0
x
x
4
Численность населения Рыльского района Курской области, чел.
x
32605
32442
32280
32119
31958
31798
x
x
5
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации

6

49,0
53,0
59,0
65,0
74,0
85,0
100,0
x
x
7
по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %
x
56,1
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
x
x
8
по Курской области
x
60,2
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
x
x
9
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
x
21128
22805
24750
26820
30146
33673
x
x
10
Темп роста к предыдущему году, %
x

108
109
108
112
112
x
x
11
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей
x
12725
14800
18241
22100
30146
33673
x
x
12
Темп роста к предыдущему году, %
x

116
123
121
136
112
x
x
13
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (план - предложение федерального Министерства), %
x
0
0
0
0
0
0
x
x
14
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
x
x
15
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

63,6
72,4
87,2
103,6
138,5
151,5
263,2
553,2
16
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.
x
63,6
8,8
23,6
40,0
74,9
87,9
72,3
235,1
17
в том числе:
x

18
за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования, включая субсидию из областного бюджета, млн. руб.
x
63,6
8,8
23,6
40,0
74,9
87,9
72,3
235,1
19
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:
x
0,0
1,6
4,0
6,9
12,2
16,8
12,5
41,6
20
от реструктуризации сети, млн. рублей
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей
x
0,0
1,6
4,0
6,9
12,2
16,8
12,5
41,6
22
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета муниципального образования на соответствующий год, млн. рублей
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 18 + 23 + 24)
x
63,6
8,8
23,6
40,0
74,9
87,9
72,3
235,1
26
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 19 / стр. 25 x 100%)
x
0,00
18,48
16,92
17,28
16,36
19,15
17,31
17,70


------------------------------------------------------------------