Постановление Курской областной Думы от 09.06.2014 N 1030-V ОД "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. № 1030-V ОД
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ
ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
2. Направить проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации на заключение и Верховный Суд Российской Федерации на согласование.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Брыксину А.Ю. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Курской областной Думы
Т.Е.ВОРОНИНА
Проект
внесен Курской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принят Государственной Думой "__" ________ ____ года
Одобрен Советом Федерации "__" ________ ____ года
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287 - 5302; 2007, № 26, ст. 3078 - 3085; № 30, ст. 3761 - 3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049 - 6054; 2008, № 7, ст. 547 - 550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095 - 2097; № 26, ст. 3016 - 3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528; № 47, ст. 6395; 2013, № 27, ст. 3456; № 49, ст. 6330, 6331; № 52 (часть I), ст. 6967) изменение, заменив слова "Курская область - 66" словами "Курская область - 72".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Курской области в 2014 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков в субъектах Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число мировых судей в Курской области установлено 66 и соответствующее ему количество судебных участков. Указанное число мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которому судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Население Курской области на 1 января 2013 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, составило 1119,3 тыс. человек (приложение № 1 к настоящей пояснительной записке).
Средняя численность населения на одном судебном участке составляет 16958 человек. Однако фактическая численность населения на судебных участках крайне неравномерна. В 9 административно-территориальных образованиях Курской области численность населения менее 15 тысяч человек, но в соответствии с законодательством в них создано по одному судебному участку.
Практика работы мировых судей в Курской области в 2008 - 2013 годах показала, что нагрузка мировых судей по рассмотренным уголовным и гражданским делам превышает нагрузку федеральных судей в области.
Только за 2013 год мировыми судьями рассмотрено 105652 дела, относящихся к их подсудности, что составляет 77,4% от общего числа дел, рассмотренных на территории области судами общей юрисдикции, а по гражданским делам и административным правонарушениям этот процент составляет 74,1% и 88,8% соответственно.
В Курской области судебные участки значительно (в несколько раз) отличаются по служебной нагрузке. Имеются судебные участки, которые по численности населения не превышают допустимые значения, однако по нагрузке значительно превосходят среднеобластные и среднероссийские показатели.
Так, в судебных участках мировых судей г. Железногорска и Железногорского района, при количестве жителей 22623 человека на одного мирового судью нагрузка составляет 237,6 судебных дела в месяц (6,4 уголовных, 172,3 гражданских и 58,9 административных), что превышает среднероссийскую нагрузку на 22,6% (184 судебных дела в месяц). Нагрузка мировых судей Центрального округа г. Курска составляет 214,8 судебного дела в месяц (3,6 уголовных, 150,4 гражданских, 60,8 административных) и превышает среднероссийскую на 14,3%.
Сложившуюся ситуацию с чрезмерной нагрузкой судебных участков области невозможно решить на региональном уровне. Большинство судебных участков загружено равномерно. Ими в 2013 году рассматривалось от 60 до 90 дел в месяц. Но в отдельных районах области и округах г. Курска наблюдается загруженность от 110 до 240 дел в месяц. Учитывая, что судебные участки создавались с учетом административно-территориальных особенностей, нет возможности (исходя из 66 судебных участков) без нарушения прав граждан на судебную защиту упразднить отдельные судебные участки и создать новые в тех районах и округах, где нагрузка на мировых судей чрезмерно велика.
Регулировать служебную нагрузку мировых судей в отдельных административно-территориальных образованиях Курской области можно было бы за счет изменения численности населения на том или ином судебном участке путем изменения границ судебных участков, а также за счет перераспределения имеющегося количества судебных участков.
Однако существующее административно-территориальное деление Курской области, географические и экономические условия региона, транспортная инфраструктура уже не дают возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.
Курская область является приграничным регионом, и следует учитывать постоянно растущий приток мигрантов. Только в 2013 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, в область прибыли 18,7 тыс. мигрантов, что на 15,8% больше, чем в 2012 году.
Кроме того, в г. Курчатове Курской области начато строительство второго блока Курчатовской АЭС, что также влечет увеличение численности населения и соответственно нагрузку на мировых судей этого района области.
Эта проблема может быть решена путем увеличения количества судебных участков мировых судей Курской области. Для надлежащего отправления правосудия, с учетом нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков еще на 6 и довести их общее количество до 72, что и предусматривает настоящий законопроект.
Предлагаемое законопроектом увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Курской области позволит создать судебные участки с учетом административно-территориального деления области и более равномерно распределить служебную нагрузку на мировых судей, что будет способствовать стабилизации их работы, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.
Курская область, как субъект Российской Федерации, готова нести расходы на обеспечение деятельности дополнительно вводимых должностей мировых судей в сумме 11,7 млн. рублей в год, из них 5,2 млн. на оплату труда, 6,5 млн. рублей - материальные затраты.
С учетом численности населения и имеющейся нагрузки на мировых судей представляется необходимым создать дополнительные судебные участки в г. Железногорске и Железногорском районе - 2, Курском районе - 1, г. Курчатове и Курчатовском районе - 1, и Центральном округе г. Курска - 2.
Приложение № 1
№ п/п
Наименование города, района, округа
Кол-во населения в районе (округе) (на 01.01.2013) (тыс. чел.)
Кол-во мировых судей в районе, городе, округе (чел.)
Кол-во населения на одного мирового судью (тыс. чел.)
Среднемесячная нагрузка на 1 мирового судью в 2013 году
Кол-во дополнительных мировых судей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Беловский
16710
1
16710
8,0
31,2
59,0
2
Б. Солдатский
1209
1
12091
3,9
24,4
27,5
3
Глушковский
21269
1
21269
9,8
71,0
73,1
4
Горшеченский
17532
1
17532
6,3
65,9
50,7
5
Дмитриевский
16573
1
16573
9,8
53,5
62,1
6
г. Железногорск и Железногорский район
113116
5
22623
6,4
172,3
58,9
2
7
Золотухинский
22500
1
22500
5,8
102,0
59,0
8
Конышевский
9637
1
9637
5,8
81,5
28,1
9
Касторенский
16659
1
16659
9,7
40,0
49,0
10
Кореневский
17302
1
17302
7,4
35,8
49,6
11
Курский
52949
3
17649
4,2
130,0
64
1
12
г. Курчатов и Курчатовский район
59381
3
19793
6,1
95,4
63,3
1
13
г. Льгов и Льговский район
33958
2
16979
10,9
52,0
47,9
14
Мантуровский
13323
1
13323
9,4
25,6
43,6
15
Медвенский
16429
1
16429
5,2
103,3
70,4
16
Обоянский
29707
2
14853
5,5
95,4
60,3
17
Октябрьский
23785
2
11892
4,1
64,1
26,2
18
Поныровский
11542
1
11542
4,9
49,5
47,2
19
Пристенский
16056
1
16056
6,7
43,8
56,8
20
г. Рыльск и Рыльский район
32605
2
16302
4,9
41,9
44
21
Советский
18167
1
18167
10,3
45,0
48,9
22
Солнцевский
14387
1
14387
9,1
32,5
53,7
23
Суджанский
26422
2
13211
5,1
44,1
46,0
24
Тимский
11386
1
11386
5,0
24,5
42,3
25
Хомутовский
10508
1
10508
9,2
22,2
44,4
26
Черемисиновский
9700
1
9700
6,0
33,6
33,1
27
г. Щигры и Щигровский район
27596
2
13798
6
42,7
35,0
28
Фатежский
19231
1
19231
9,2
83,5
97,2
29
Сеймский округ г. Курска
148973
8
18621
4,5
90,3
60,9
30
Центральный округ г. Курска
212273
12
17689
3,6
150,4
60,8
2
31
Железнодорожный округ г. Курска
67495
4
16873
4,2
92,5
48,8
ИТОГО:
1119262
66
16958
5,7
92,2
54,6
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет расходов федерального бюджета
Дополнительная численность мировых судей Курской области
6 единиц
Оплата труда судей
4583,5 тыс. руб.
Страхование жизни и имущества судей
15,0 тыс. руб.
Медицинское обслуживание судей
36,4 тыс. руб.
Компенсация стоимости путевок и стоимости проезда судей к месту отдыха и обратно
270,0 тыс. руб.
Всего на 6 мировых судей в год
4904,9 тыс. руб.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет расходов областного бюджета
Дополнительная численность работников аппарата мировых судей Курской области, в том числе:
18 единиц
Помощник мирового судьи
6 единиц
Оплата труда в год
1610,76 тыс. рублей
Секретарь судебного заседания
6 единиц
Оплата труда в год
1385,72 тыс. рублей
Секретарь мирового судьи
6 единиц
Оплата труда в год
1161,86 тыс. рублей
Дополнительная численность работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности мировых судей (архивариус)
3 единицы
Оплата труда в год
425,56 тыс. рублей
Дополнительная численность работников младшего обслуживающего персонала
6 единиц
Оплата труда в год
430,32 тыс. рублей
Дополнительная численность, работников отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей
1 единица
Оплата труда в год
219,02 тыс. рублей
Итого по оплате труда в год:
5233,24 тыс. руб.
Расходы на материально-техническое обеспечение дополнительных судебных участков мировых судей, в том числе:
6478,1 тыс. рублей
Арендная плата в год
3000,0 тыс. рублей
Коммунальные услуги
406,0 тыс. рублей
Содержание помещений и содержание ОПС
192,6 тыс. рублей
Интернет
61,0 тыс. рублей
Курьерская доставка
33,5 тыс. рублей
Консультант Плюс
68,0 тыс. рублей
Мебель
600,0 тыс. рублей
Установка доп. телефон. номеров
57,0 тыс. рублей
Мантия для судей
36,0 тыс. рублей
Компьютерная и иная оргтехника
1350,0 тыс. рублей
Ремонт и заправка оргтехники, бумага для КМТ
162,0 тыс. рублей
Вывески, таблички, штемпельная продукция, хоз. и канц. товары
240,0 тыс. рублей
Вневедомственная охрана
200,0 тыс. рублей
Бланки исполнительных листов и стат. карты
72,0 тыс. рублей
ВСЕГО:
11711,34 тыс. рублей
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ
ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
------------------------------------------------------------------
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. № 1030-V ОД
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ
ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
2. Направить проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации на заключение и Верховный Суд Российской Федерации на согласование.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Брыксину А.Ю. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Курской областной Думы
Т.Е.ВОРОНИНА
Проект
внесен Курской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принят Государственной Думой "__" ________ ____ года
Одобрен Советом Федерации "__" ________ ____ года
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287 - 5302; 2007, № 26, ст. 3078 - 3085; № 30, ст. 3761 - 3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049 - 6054; 2008, № 7, ст. 547 - 550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095 - 2097; № 26, ст. 3016 - 3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528; № 47, ст. 6395; 2013, № 27, ст. 3456; № 49, ст. 6330, 6331; № 52 (часть I), ст. 6967) изменение, заменив слова "Курская область - 66" словами "Курская область - 72".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Курской области в 2014 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков в субъектах Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число мировых судей в Курской области установлено 66 и соответствующее ему количество судебных участков. Указанное число мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которому судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Население Курской области на 1 января 2013 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, составило 1119,3 тыс. человек (приложение № 1 к настоящей пояснительной записке).
Средняя численность населения на одном судебном участке составляет 16958 человек. Однако фактическая численность населения на судебных участках крайне неравномерна. В 9 административно-территориальных образованиях Курской области численность населения менее 15 тысяч человек, но в соответствии с законодательством в них создано по одному судебному участку.
Практика работы мировых судей в Курской области в 2008 - 2013 годах показала, что нагрузка мировых судей по рассмотренным уголовным и гражданским делам превышает нагрузку федеральных судей в области.
Только за 2013 год мировыми судьями рассмотрено 105652 дела, относящихся к их подсудности, что составляет 77,4% от общего числа дел, рассмотренных на территории области судами общей юрисдикции, а по гражданским делам и административным правонарушениям этот процент составляет 74,1% и 88,8% соответственно.
В Курской области судебные участки значительно (в несколько раз) отличаются по служебной нагрузке. Имеются судебные участки, которые по численности населения не превышают допустимые значения, однако по нагрузке значительно превосходят среднеобластные и среднероссийские показатели.
Так, в судебных участках мировых судей г. Железногорска и Железногорского района, при количестве жителей 22623 человека на одного мирового судью нагрузка составляет 237,6 судебных дела в месяц (6,4 уголовных, 172,3 гражданских и 58,9 административных), что превышает среднероссийскую нагрузку на 22,6% (184 судебных дела в месяц). Нагрузка мировых судей Центрального округа г. Курска составляет 214,8 судебного дела в месяц (3,6 уголовных, 150,4 гражданских, 60,8 административных) и превышает среднероссийскую на 14,3%.
Сложившуюся ситуацию с чрезмерной нагрузкой судебных участков области невозможно решить на региональном уровне. Большинство судебных участков загружено равномерно. Ими в 2013 году рассматривалось от 60 до 90 дел в месяц. Но в отдельных районах области и округах г. Курска наблюдается загруженность от 110 до 240 дел в месяц. Учитывая, что судебные участки создавались с учетом административно-территориальных особенностей, нет возможности (исходя из 66 судебных участков) без нарушения прав граждан на судебную защиту упразднить отдельные судебные участки и создать новые в тех районах и округах, где нагрузка на мировых судей чрезмерно велика.
Регулировать служебную нагрузку мировых судей в отдельных административно-территориальных образованиях Курской области можно было бы за счет изменения численности населения на том или ином судебном участке путем изменения границ судебных участков, а также за счет перераспределения имеющегося количества судебных участков.
Однако существующее административно-территориальное деление Курской области, географические и экономические условия региона, транспортная инфраструктура уже не дают возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.
Курская область является приграничным регионом, и следует учитывать постоянно растущий приток мигрантов. Только в 2013 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, в область прибыли 18,7 тыс. мигрантов, что на 15,8% больше, чем в 2012 году.
Кроме того, в г. Курчатове Курской области начато строительство второго блока Курчатовской АЭС, что также влечет увеличение численности населения и соответственно нагрузку на мировых судей этого района области.
Эта проблема может быть решена путем увеличения количества судебных участков мировых судей Курской области. Для надлежащего отправления правосудия, с учетом нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков еще на 6 и довести их общее количество до 72, что и предусматривает настоящий законопроект.
Предлагаемое законопроектом увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Курской области позволит создать судебные участки с учетом административно-территориального деления области и более равномерно распределить служебную нагрузку на мировых судей, что будет способствовать стабилизации их работы, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.
Курская область, как субъект Российской Федерации, готова нести расходы на обеспечение деятельности дополнительно вводимых должностей мировых судей в сумме 11,7 млн. рублей в год, из них 5,2 млн. на оплату труда, 6,5 млн. рублей - материальные затраты.
С учетом численности населения и имеющейся нагрузки на мировых судей представляется необходимым создать дополнительные судебные участки в г. Железногорске и Железногорском районе - 2, Курском районе - 1, г. Курчатове и Курчатовском районе - 1, и Центральном округе г. Курска - 2.
Приложение № 1
№ п/п
Наименование города, района, округа
Кол-во населения в районе (округе) (на 01.01.2013) (тыс. чел.)
Кол-во мировых судей в районе, городе, округе (чел.)
Кол-во населения на одного мирового судью (тыс. чел.)
Среднемесячная нагрузка на 1 мирового судью в 2013 году
Кол-во дополнительных мировых судей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Беловский
16710
1
16710
8,0
31,2
59,0
2
Б. Солдатский
1209
1
12091
3,9
24,4
27,5
3
Глушковский
21269
1
21269
9,8
71,0
73,1
4
Горшеченский
17532
1
17532
6,3
65,9
50,7
5
Дмитриевский
16573
1
16573
9,8
53,5
62,1
6
г. Железногорск и Железногорский район
113116
5
22623
6,4
172,3
58,9
2
7
Золотухинский
22500
1
22500
5,8
102,0
59,0
8
Конышевский
9637
1
9637
5,8
81,5
28,1
9
Касторенский
16659
1
16659
9,7
40,0
49,0
10
Кореневский
17302
1
17302
7,4
35,8
49,6
11
Курский
52949
3
17649
4,2
130,0
64
1
12
г. Курчатов и Курчатовский район
59381
3
19793
6,1
95,4
63,3
1
13
г. Льгов и Льговский район
33958
2
16979
10,9
52,0
47,9
14
Мантуровский
13323
1
13323
9,4
25,6
43,6
15
Медвенский
16429
1
16429
5,2
103,3
70,4
16
Обоянский
29707
2
14853
5,5
95,4
60,3
17
Октябрьский
23785
2
11892
4,1
64,1
26,2
18
Поныровский
11542
1
11542
4,9
49,5
47,2
19
Пристенский
16056
1
16056
6,7
43,8
56,8
20
г. Рыльск и Рыльский район
32605
2
16302
4,9
41,9
44
21
Советский
18167
1
18167
10,3
45,0
48,9
22
Солнцевский
14387
1
14387
9,1
32,5
53,7
23
Суджанский
26422
2
13211
5,1
44,1
46,0
24
Тимский
11386
1
11386
5,0
24,5
42,3
25
Хомутовский
10508
1
10508
9,2
22,2
44,4
26
Черемисиновский
9700
1
9700
6,0
33,6
33,1
27
г. Щигры и Щигровский район
27596
2
13798
6
42,7
35,0
28
Фатежский
19231
1
19231
9,2
83,5
97,2
29
Сеймский округ г. Курска
148973
8
18621
4,5
90,3
60,9
30
Центральный округ г. Курска
212273
12
17689
3,6
150,4
60,8
2
31
Железнодорожный округ г. Курска
67495
4
16873
4,2
92,5
48,8
ИТОГО:
1119262
66
16958
5,7
92,2
54,6
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет расходов федерального бюджета
Дополнительная численность мировых судей Курской области
6 единиц
Оплата труда судей
4583,5 тыс. руб.
Страхование жизни и имущества судей
15,0 тыс. руб.
Медицинское обслуживание судей
36,4 тыс. руб.
Компенсация стоимости путевок и стоимости проезда судей к месту отдыха и обратно
270,0 тыс. руб.
Всего на 6 мировых судей в год
4904,9 тыс. руб.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет расходов областного бюджета
Дополнительная численность работников аппарата мировых судей Курской области, в том числе:
18 единиц
Помощник мирового судьи
6 единиц
Оплата труда в год
1610,76 тыс. рублей
Секретарь судебного заседания
6 единиц
Оплата труда в год
1385,72 тыс. рублей
Секретарь мирового судьи
6 единиц
Оплата труда в год
1161,86 тыс. рублей
Дополнительная численность работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности мировых судей (архивариус)
3 единицы
Оплата труда в год
425,56 тыс. рублей
Дополнительная численность работников младшего обслуживающего персонала
6 единиц
Оплата труда в год
430,32 тыс. рублей
Дополнительная численность, работников отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей
1 единица
Оплата труда в год
219,02 тыс. рублей
Итого по оплате труда в год:
5233,24 тыс. руб.
Расходы на материально-техническое обеспечение дополнительных судебных участков мировых судей, в том числе:
6478,1 тыс. рублей
Арендная плата в год
3000,0 тыс. рублей
Коммунальные услуги
406,0 тыс. рублей
Содержание помещений и содержание ОПС
192,6 тыс. рублей
Интернет
61,0 тыс. рублей
Курьерская доставка
33,5 тыс. рублей
Консультант Плюс
68,0 тыс. рублей
Мебель
600,0 тыс. рублей
Установка доп. телефон. номеров
57,0 тыс. рублей
Мантия для судей
36,0 тыс. рублей
Компьютерная и иная оргтехника
1350,0 тыс. рублей
Ремонт и заправка оргтехники, бумага для КМТ
162,0 тыс. рублей
Вывески, таблички, штемпельная продукция, хоз. и канц. товары
240,0 тыс. рублей
Вневедомственная охрана
200,0 тыс. рублей
Бланки исполнительных листов и стат. карты
72,0 тыс. рублей
ВСЕГО:
11711,34 тыс. рублей
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ
ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
------------------------------------------------------------------