АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 3557

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ЖЕЛЕЗНОГОРСКА ОТ 13.11.2013 № 3804

Руководствуясь Уставом города Железногорска Курской области, в связи с изменением лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных на 2014 год за счет средств бюджета города Железногорска, администрация города Железногорска постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации города Железногорска от 13.11.2013 № 3804 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" следующего содержания:
приложение "Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению на 66 листах.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Железногорска - начальника Управления городского хозяйства администрации города Железногорска Быканова Д.А.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2015.

Глава города Железногорска
В.И.СОЛНЦЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Железногорска
от 29 декабря 2014 г. № 3557

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ГОРОДЕ ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Соисполнители муниципальной программы
отсутствуют
Участники муниципальной программы
отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма 2. Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма 3. Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы
Цели муниципальной программы
1. Повышение знаний в области коллективной безопасности, обучение практическим действиям при чрезвычайных ситуациях и охват обучением всех категорий населения.
2. Оперативное оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Сокращение сроков доведения информации до органов управления.
3. Совершенствование системы управления, координации действий сил и средств при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и принятие решения на ликвидацию их последствий.
4. Создание запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания. Обеспечение защиты работающего персонала от поражающих факторов, сохранение жизни и здоровья людей.
5. Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайных ситуаций, увеличение количества спасенных, своевременное оказание помощи пострадавшим и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
6. Повышение противопожарной защиты объектов экономики, жилого фонда и территории города Железногорска. Снижение рисков возникновения пожаров, гибели и травматизма людей на них и нанесения материального ущерба от пожаров. Своевременное информирование и оповещение населения о пожарах. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Железногорска.
7. Обеспечение условий для хранения средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудование и содержание складов для их хранения. Создание резерва лекарств и медицинских изделий для оказания помощи пострадавшим.
8. Обеспечение функциональной деятельности муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" и выполнения полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске
Задачи муниципальной программы
1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях.
2. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
3. Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
4. Переоснащение подразделений системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования и специальной техники.
5. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Железногорске.
6. Создание и поддержание на достаточном уровне резерва материальных средств гражданской обороны, средств индивидуальной защиты неработающего населения, лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным.
7. Обеспечение реализации муниципальной программы. Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Целевые показатели и индикаторы результативности муниципальной программы представлены в разделе 2 муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программ
2014 - 2020 годы
Источники финансирования Программы
Бюджет города Железногорска
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за период с 2014 по 2020 годы составят 117647,13227 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 15056,63227 тыс. руб.;
в 2015 году - 14100,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 18653,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 18653,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 18653,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 18653,6 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 17847,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 4461,75 тыс. руб.;
в 2018 году - 4461,75 тыс. руб.;
в 2019 году - 4461,75 тыс. руб.;
в 2020 году - 4461,75 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 311,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 77,75 тыс. руб.;
в 2018 году - 77,75 тыс. руб.;
в 2019 году - 77,75 тыс. руб.;
в 2020 году - 77,75 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 952,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 238,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 238,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 238,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 238,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 98537,13227 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 15056,63227 тыс. руб.;
в 2015 году - 14100,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 13876,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Повышение технической и физической защищенности персонала муниципальных предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера.
3. Уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и аварийно-спасательного формирования при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
4. Обеспечение качественного управления силами и средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.
5. Снижение количества гибели и травматизма людей на пожарах и на водных объектах, а также снижение количества пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях различного характера.
6. Повышение эффективности системы коллективной безопасности людей.
7. Обеспечение полного выполнения полномочий в области гражданской обороны и коллективной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
8. Обеспечение работников администрации города и муниципальных предприятий и учреждений города индивидуальными средствами защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты

1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, 5 гидротехнических сооружений, 2 из которых непосредственно примыкают к селитебной зоне города, разветвленная сеть газо, - водо, - теплопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.
Ежегодно на территории муниципального образования:
происходит до 100 случаев возгораний и пожаров, травмируется и гибнет на них 7 - 11 человек, наносится значительный материальный ущерб экономике города и гражданам;
на водных объектах города в среднем происходит более 10 несчастных случаев на воде, травмируется и гибнет 4 - 6 человек;
на автодорогах города происходит более 120 - 160 дорожно-транспортных происшествий, травмируется и гибнет от 120 до 200 человек.
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Основной задачей деятельности органов власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития региона с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера являются важнейшими задачами на современном этапе.
Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий всех заинтересованных органов управления и организаций.
На территории города Железногорска завершена работа по разработке паспортов безопасности, планов защищенности и паспортов безопасности потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Ведется постоянный контроль и мониторинг складывающейся обстановки на территории города, уточнение и корректировка планов и паспортов.
Разработаны документы территориального планирования, создан ситуационный центр, проведено дополнительное техническое оснащение органа повседневного управления. Данная работа позволяет оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Разработка и принятие Программы до 2020 года необходима с учетом включения в ее состав таких направлений, как:
обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений;
обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта;
совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, централизованного оповещения и информирования населения, связи, лесопожарной и пожарной безопасности на территории города, безопасности людей на водных объектах.

2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах

Основной целью муниципальной программы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.
Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
повышение технической и физической защищенности персонала муниципальных предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера и уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и аварийно-спасательного формирования города при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
снижение количества гибели и травматизма людей при ЧС и повышение эффективности системы коллективной безопасности людей;
обеспечение выполнения полномочий в области гражданской обороны и коллективной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Реализацию муниципальной программы намечено осуществить в течение 2014 - 2020 годов.
Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы, характеризующими эффективность ее реализации, являются:
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы":
увеличение количества техники, оборудования и специальной техники аварийно-спасательного формирования города Железногорска в целях оперативного реагирования на ЧС и своевременного оказания помощи пострадавшим;
увеличение количества оборудования ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска;
снижение гибели людей на водных объектах;
увеличение количества спасенного населения;
увеличение количества показов видеороликов по местному телевидению по ГО и ЗНТ, по обеспечению безопасности на воде;
увеличение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;
увеличение количества учебных и наглядных пособий по ГО ЧС и ПБ на курсах ГО;
увеличение количества подготовленного руководящего состава и уполномоченных по вопросам ГО и ЧС, подлежащих переподготовке и вновь назначенных;
увеличение оснащенности системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
увеличение запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения;
увеличение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44.
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы":
снижение количества гибели людей на пожарах;
снижение количества экономического ущерба;
увеличение количества населения обученных мерам пожарной безопасности;
увеличение качества и количества источников противопожарного водоснабжения для забора воды при тушении пожаров;
увеличение количества средств обеспечения ПБ МУ "УГОЧС";
увеличение количества памяток для населения города по ПБ;
увеличение показов видеороликов по местному телевидению;
увеличение количества граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы":
увеличение количества средств индивидуальной защиты для работников администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы":
доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, характеризующих эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Меры правового регулирования муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на то, чтобы завершить формирование культуры экстренного реагирования, а также культуры информирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций на основе создания перспективных систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, более широкого использования в этих целях новых информационных технологий, а также реализовать систему мероприятий по обеспечению комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.
Механизм реализации муниципальной программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния, способствующих решению задач муниципальной программы на всех уровнях;
организационную структуру управления реализацией муниципальной программы (обеспечение согласованности звеньев всех уровней управления, определение их состава и функций).
Важнейшим элементом реализации муниципальной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки муниципальной программы.
Принятие управленческих решений в рамках муниципальной программы осуществляется с учетом информации об эффективности выполнения мероприятий программы и достижении значений показателей.
Организацию реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, предварительных результатов выполнения мероприятий, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Механизм реализации мероприятий муниципальной программы и управления муниципальной программой осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" и от 08.10.2013 № 1036 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Железногорска".

4. Описание основных ожидаемых конечных результатов

Реализация муниципальной программы к концу 2020 года позволит:
обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечить эффективную деятельность и управление в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
обеспечить средствами индивидуальной защиты работников;
обеспечить безопасность людей на водных объектах города;
обеспечить выполнение целей, задач и показателей муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы".
Экономическим эффектом реализации муниципальной программы является минимизация ущерба, причиненного пожарами гражданам, муниципальным организациям, учреждениям, а также в результате происшествий на водных объектах. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация мероприятий муниципальной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.
Социальным эффектом реализации муниципальной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья граждан от ЧС природного и техногенного характера. Основным критерием социальной эффективности, характеризующим ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие города Железногорска, является общественное мнение граждан о защищенности своих личных, имущественных и неимущественных прав, гарантированных Конституцией РФ, отражающее оценку населением деятельности органов местного самоуправления.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020.

6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа содержит 4 подпрограммы, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать решению задач в области гражданской обороны, комплексной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Муниципальная программа предусматривает осуществление следующих подпрограмм:
1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы.
2. Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы.
3. Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы.
4. Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" направлена на осуществление мер по профилактике и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске включает в себя следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
оснащение аварийно-спасательного формирования города Железногорска современными образцами техники, оборудования и специальной техники в целях оперативного реагирования на ЧС и своевременного оказания помощи пострадавшим;
обеспечение функциональной деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ администрации города Железногорска и подвижного пункта управления;
обеспечение и развитие ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска;
обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;
изготовление и приобретение памяток для населения города по обеспечению безопасности на воде для проведения рейдов и информирования населения города;
изготовление и показ видеороликов по местному телевидению по ГО и ЗНТ, по обеспечению безопасности на воде.
Основное мероприятие 2. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС.
Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
организация и проведение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;
оборудование класса курсов ГО стендами и плакатами;
оснащение курсов ГО учебными наглядными пособиями по ГО ЧС и ПБ;
повышение квалификации преподавателя по ПТМ;
проведение лицензионной экспертизы по ПТМ;
подготовка руководящего состава и уполномоченных по вопросам ГО и ЧС, подлежащих переподготовке и вновь назначенных.
Основное мероприятие 3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
развитие и совершенствование системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения;
создание муниципальной системы оповещения населения на территории города;
развитие и совершенствование органа повседневного управления - ЕДДС города Железногорска.
Основное мероприятие 4. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание и содержание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Цель мероприятия - создание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
создание и хранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44;
пополнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств города Железногорска.
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы".
Основное мероприятие 1. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Железногорске.
Цель мероприятия - обеспечение пожарной безопасности в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, своевременное информирование и оповещение населения о мерах пожарной безопасности;
обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения для забора воды при тушении пожаров.
Основное мероприятие 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Цель мероприятия - обеспечение пожарной безопасности в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
содержание в исправном состоянии средств обеспечения ПБ МУ "УГОЧС";
заправка огнетушителей и проведение ежегодных поверок;
оборудование автоматической системы пожаротушения МУ "УГОЧС";
изготовление и приобретение памяток для населения города по ПБ;
изготовление и показ видеороликов по местному телевидению;
участие в конференциях в г. Курске по ПБ;
оборудование в МУ "УГОЧС" класса для проведения занятий по пожарно-техническому минимуму и приобретение материалов для стенда класса;
переподготовка и повышение квалификации руководящего состава и ведущего специалиста по организации и обеспечению первичных мер ПБ МУ "УГОЧС" и членов добровольной пожарной дружины;
создание добровольной пожарной охраны, участие граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах.
Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы".
Основное мероприятие 1. Обеспечение населения, работников администрации города Железногорска и муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты.
Цель мероприятия - обеспечение средствами индивидуальной защиты работников неработающего населения и администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
закупка средств индивидуальной защиты для работников администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города;
оборудование склада и обеспечение хранения средств индивидуальной защиты для неработающего населения города Железногорска, переданного на ответственное хранение из мобрезерва Курской области и размещенное на складе МУ "УГОЧС";
создание пунктов выдачи СИЗ для неработающего населения в организациях и в местах проживания населения города Железногорска.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы".
Основное мероприятие 1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальным учреждением.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 117647,13227 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 15056,63227 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 15056,63227 тыс. руб.,
в 2015 году - 14100,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 14100,0 тыс. руб.,
в 2016 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.,
в 2017 году - 18653,6 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 18653,6 тыс. руб.,
в 2018 году - 18653,6 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 18653,6 тыс. руб.,
в 2019 году - 18653,6 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 18653,6 тыс. руб.,
в 2020 году - 18653,6 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 18653,6 тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" составит 17847,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2015 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2017 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.,
в 2018 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.,
в 2019 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.,
в 2020 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы" составит 311,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2015 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2017 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.,
в 2018 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.,
в 2019 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.,
в 2020 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы" составит 952,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2015 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.,
в 2017 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.,
в 2018 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.,
в 2019 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.,
в 2020 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" составит 98537,13227 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 15056,63227 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 15056,63227 тыс. руб.,
в 2015 году - 14100,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 14100,0 тыс. руб.,
в 2016 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.,
в 2017 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.,
в 2018 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.,
в 2019 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.,
в 2020 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.
В ходе реализации муниципальной программы могут поступить целевые средства федерального и областного бюджетов для выполнения определенных разделов (мероприятий) муниципальной программы, подпрограмм.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета, а также сроки и источники финансирования муниципальной программы по годам и в целом за весь период реализации приведены приложении № 3 и приложении № 4 к муниципальной программе.

8. Меры муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации муниципальной программы

Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляются в соответствии с требованиями раздела V Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденного постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной год и плановый период.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, направляет согласованный проект плана реализации и проект детального плана-графика с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска и управление финансов администрации города Железногорска.
План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период представлен в приложении № 5 к муниципальной программе, детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период представлен в приложении № 6 к муниципальной программе.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы ответственный исполнитель формирует и представляет в управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

9. Сведения о показателях и индикаторах
муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:
- повышение защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- повышение уровня подготовленности населения города к действиям в условиях угрозы возникновения и в случае возникновения ЧС;
- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров за счет развертывания системы профилактики пожаров.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм, а также их значениях приведены в приложении № 1.
Специфика сферы реализации муниципальной программы накладывает определенные ограничения на использование показателей муниципальной программы и показателей подпрограмм муниципальной программы. В этой связи плановые значения показателей рассматриваются в первую очередь как целевые ориентиры реализации муниципальной программы.

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.
К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств.
Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые, финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов государственной власти, ростом преступности), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации) и специфические (появление новых способов совершения преступлений).
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией муниципальной программы, своевременное внесение изменений в муниципальной программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Главы города Железногорска, в соответствии с установленным порядком.
1. Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Железногорска.
2. Финансовые риски.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
3. Организационные риски.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы МУ "УГОЧС".

11. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения Программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, позволяющих проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности Программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объемов ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1. Степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач, запланированных программных мероприятий) Программы (оценка результативности).
2. Степень реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) муниципальной программы.
3. Степень соответствия фактических затрат бюджета города Железногорска и запланированного уровня (эффективность использования средств бюджета города Железногорска, оценка полноты использования бюджетных средств) и привлечение дополнительных средств для реализации программных мероприятий.
В дополнение к количественной оценке эффективности производится качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы.
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:



Ei - степень достижения i-го показателя Программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное Программой целевое значение показателя.

Степень выполнения программных мероприятий

Формулировка критерия
Весовой коэффициент
Градации
(Ei - степень достижения i-го показателя программы (процентов))
Балльная оценка
Степень выполнения запланированных программных мероприятий
0,2
За прошедший период выполнено 100% мероприятий
10
За прошедший период выполнено более 80%, но менее 100% мероприятий
8
За прошедший период выполнено более 50%, но менее 80% мероприятий
5
За прошедший период выполнено менее 50%
0

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Программы (процентов);
п - количество показателей Программы, единиц.
Для оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя результативности Е равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
- если значение показателя результативности Е равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
- если значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Степень достижения запланированных результатов
(достижения целей и решения задач) Программы
(оценка результативности)

Формулировка
подкритерия
Весовой
коэффициент
Градации
(Е - результативность реализации Программы, процентов)
Балльная
оценка
Достижение плановых значений индикаторов качества жизни
0,4
Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует:
- 100% или выше предусмотренных Программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- 100% или ниже предусмотренных Программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
10
Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует:
- более 80%, но менее 100% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- более 100%, но менее 120% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
8
Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует:
- более 50%, но менее 80% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
5
- более 120%, но менее 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
0


Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует:
- менее 50% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- более 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

Достижение плановых значений показателей эффективности реализации программных мероприятий
0,6
Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует:
- 100% или выше предусмотренных Программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- 100% или ниже предусмотренных Программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
10
Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует:
- более 80%, но менее 100% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- более 100%, но менее 120% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
8
Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует:
- более 50%, но менее 80% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- более 120%, но менее 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
5
Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует:
- менее 50% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;
- более 150% - для показателей снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике
0

Расчет полноты использования бюджетных средств производится отношением фактических затрат бюджета города Железногорска на реализацию муниципальной программы к запланированному уровню по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы бюджета города Железногорска на реализацию Программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные бюджетом города Железногорска расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета города Железногорска на реализацию Программы к запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
- если значение показателя результативности Е и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджета города Железногорска на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
- если значения показателя результативности Е меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджета города Железногорска на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета города Железногорска на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:



где:
Э - эффективность использования средств бюджета города Железногорска;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации Программы.

Степень соответствия фактических затрат бюджета города
Железногорска и запланированного уровня (эффективность
использования средств бюджета города Железногорска,
оценка полноты использования бюджетных средств) и
привлечение дополнительных средств для реализации
программных мероприятий

Формулировка подкритерия
Весовой
коэффициент
Градации
Балльная
оценка
Отношение фактического объема финансирования программы за счет собственных средств бюджета города Железногорска за отчетный год к плановому объему, утвержденному в решении Железногорской городской Думы
0,8
Более 95%
10
Более 75%, но менее 100%
8
Более 50%, но менее 75%
5
Менее 50%
0
Доля внебюджетных источников финансирования муниципальной программы <*>
0,1
Более 50%
10
Более 30%, но менее 50%
8
Более 10%, но менее 30%
5
Менее 10%
0
Доля софинансирования программных мероприятий из вышестоящих бюджетов в общем объеме финансирования муниципальной программы <*>
0,1
Более 30%
10
Более 15%, но менее 30%
8
Более 1%, но менее 15%
5
отсутствует
0

--------------------------------
<*> В случае реализации Программы, по которой софинансирование из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников не предусмотрено, весовой коэффициент принимается равным единице.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета города Железногорска при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя "эффективность использования средств бюджета города Железногорска" Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
- если значение показателя "эффективность использования средств бюджета города Железногорска" Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
- если значение показателя "эффективность использования средств бюджета города Железногорска" Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в городе
Железногорске на 2014 - 2020 годы"
(таблица № 1 к методическим указаниям)

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В ГОРОДЕ ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

N
п/п
Наименование индикаторов и показателей Программы
Единица измерения
Значения индикаторов и показателей программы
Отчетный год
2012
Текущий год
2013
Очередной год
2014
Первый год планового периода
2015
Второй год планового периода
2016
Третий год планового периода
2017
Четвертый год планового периода
2018
Пятый год планового периода
2019
Завершающий год
2020
Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы"
1
Увеличение количества техники, оборудования и специальной техники аварийно-спасательного формирования города Железногорска в целях оперативного реагирования на ЧС и своевременного оказания помощи пострадавшим
%
100
10
20
10
10
5
8
10
10
2
Увеличение количества оборудования ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска
%
100
0
0
0
0
25
25
25
25
3
Снижение гибели людей на водных объектах
%
100
2
3
5
8
8
10
12
14
4
Увеличение количества спасенного населения
%
100
2
3
5
8
8
10
12
14
5
Увеличение количества показов видеороликов по местному телевидению по ГО и ЗНТ, по обеспечению безопасности на воде
%
100
12
15
16
17
18
18
19
20
6
Увеличение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны
%
100
12
13
15
15
15
15
15
15
7
Увеличение количества учебных и наглядных пособий по ГО ЧС и ПБ на курсах ГО
%
100
10
10
10
10
25
25
25
25
8
Увеличение количества подготовленного руководящего состава и уполномоченных по вопросам ГО и ЧС, подлежащих переподготовке и вновь назначенных
%
100
10
10
10
11
25
25
25
25
9
Увеличение оснащенности системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
%
100
8
12
13
15
25
25
25
25
10
Увеличение запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения
%
3
4
8
8
8
25
25
25
25
11
Увеличение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44
%
100
10
15
16
17
18
19
20
20

Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы"
1
Снижение количества гибели людей на пожарах
%
100
12
15
16
18
18
19
21
25
2
Снижение количества экономического ущерба
%
100
5
6
7
10
10
12
14
15
3
Увеличение количества населения, обученного мерам пожарной безопасности
%
100
11
12
14
15
18
20
22
23
4
Увеличение качества и количества источников противопожарного водоснабжения для забора воды при тушении пожаров
%
100
2
3
3
4
5
7
8
10
5
Увеличение количества средств обеспечения ПБ МУ "УГОЧС"
%
100
7
8
9
9
11
13
14
15
6
Увеличение количества памяток для населения города по ПБ
%
100
8
10
10
10
15
25
25
25
7
Увеличение показов видеороликов по местному телевидению
%
100
7
8
9
10
15
18
19
20
8
Увеличение количества граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности
%
100
15
17
20
21
22
22
25
25

Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы"
1
Увеличение количества средств индивидуальной защиты для работников администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города
%
100
26,6
10
10
10
25
25
25
25
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Железногорска Курской области на 2014 - 2020 годы"
1
Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Железногорска Курской области на 2014 - 2020 годы" к общему количеству целевых показателей (индикаторов)
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в городе
Железногорске на 2014 - 2020 годы"
(таблица № 2 к Методическим указаниям)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ГОРОДЕ ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
1
Основное мероприятие 1. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Готовность сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обученность населения способам защиты и действиям при ЧС
Недостаточная готовность сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Количество ЧС, ДТП, пожаров
Количество проведенных профилактических мероприятий в области защиты населения
2
Основное мероприятие 2. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Подготовленное и обученное население в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС
Неподготовленное и обученное население в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС
Количество пострадавшего населения
Количество обученного населения по действию при ЧС
3
Основное мероприятие 3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Своевременное оповещение и предупреждение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Получение травм и гибель людей при ЧС
Количество ЧС природного и техногенного характера
Своевременность и доведения сигналов оповещения до населения
4
Основное мероприятие 4. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание и содержание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, оказание финансовой и материальной помощи населению
Неоказание помощи и неликвидация последствий ЧС
Количество созданных материальных запасов
Использование в течение года
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы"
1
Основное мероприятие 1. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Железногорске
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Предупреждение и ликвидация пожаров
Гибель людей и материальный ущерб
Количество пожаров
Количество проведенных мероприятий
2
Основное мероприятие 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Предупреждение пожаров
Гибель людей и материальный ущерб
Количество пожаров
Количество проведенных первичных мер по предупреждению пожаров
Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы"
1
Основное мероприятие 1. Обеспечение населения, работников администрации города Железногорска и муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Обеспечение работников СИЗ при ЧС
Гибель людей
Количество работающих
Обеспеченность средствами СИЗ
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Железногорска Курской области на 2014 - 2020 годы"
1
Основное мероприятие 1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения
МУ "УГОЧС"
2014
2020
Повышение качества управления и эффективности расходования бюджетных средств
Отсутствует
Отсутствует





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в городе
Железногорске на 2014 - 2020 годы"
(таблица № 6 к Методическим указаниям)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ГОРОДЕ ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА (ТЫС. РУБ.)

Статус муниципальной программы, подпрограммы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
Четвертый год планового периода
Пятый год планового периода
Завершающий год
Муниципальная программа
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 год
Всего, в том числе:
201
0309
0700000

15056,63227
14100,0
13876,1
18653,6
18653,6
18653,6
18653,6
МУ "УГОЧС"
201
0309
0700000

15056,63227
14100,0
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
Подпрограмма 1
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Всего, в том числе:
201
0309
0710000

0
0
0
4461,75
4461,75
4461,75
4461,75
МУ "УГОЧС"
201
0309
0710000

0
0
0
4461,75
4461,75
4461,75
4461,75
Подпрограмма 2
Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы
Всего, в том числе:
201
0309
0720000

0
0
0
77,75
77,75
77,75
77,75
МУ "УГОЧС"
201
0309
0720000

0
0
0
77,75
77,75
77,75
77,75
Подпрограмма 3
Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы
Всего, в том числе:
201
0309
0730000

0
0
0
238,0
238,0
238,0
238,0
МУ "УГОЧС"
201
0309
0730000

0
0
0
238,0
238,0
238,0
238,0
Подпрограмма 4
Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы
Всего, в том числе:
201
0309
0740000

15056,63227
14100,0
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
МУ "УГОЧС"
201
0309
0740000

15056,63227
14100,0
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
201
0309
0741401

15056,63227
14100,0
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
201
0309
0741401
100
13429,1
13275,6
13275,6
13275,6
13275,6
13275,6
13275,6
201
0309
0741401
200
1474,94127
790,1
566,2
566,2
566,2
566,2
566,2
201
0309
0741401
800
152,591
34,3
34,3
34,3
34,3
34,3
34,3





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в городе
Железногорске на 2014 - 2020 годы"
(таблица № 7 к Методическим указаниям)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ГОРОДЕ ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Статус муниципальной программы, подпрограммы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
Четвертый год планового периода
Пятый год планового периода
Завершающий год
Муниципальная программа
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Всего
15056,63227
14100,0
13876,1
18653,6
18653,6
18653,6
18653,6
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
15056,63227
14100,0
13876,1
18653,6
18653,6
18653,6
18653,6
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 1
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Всего
0
0
0
4461,75
4461,75
4461,75
4461,75
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
4461,75
4461,75
4461,75
4461,75
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы
Всего
0
0
0
77,75
77,75
77,75
77,75
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
77,75
77,75
77,75
77,75
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы
Всего
0
0
0
238,0
238,0
238,0
238,0
федеральный бюджет







областной бюджет







местный бюджет
0
0
0
238,0
238,0
238,0
238,0
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 4
Обеспечение реализации муниципальной программы в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Всего
15056,63227
14100,0
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
15056,63227
14100,0
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
13876,1
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0





ПОДПРОГРАММА 1
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ГОРОДЕ
ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Цели подпрограммы
1. Повышение знаний в области коллективной безопасности, обучение практическим действиям при ЧС и охват обучением всех категорий населения.
2. Оперативное оповещение населения о ЧС мирного и военного времени. Сокращение сроков доведения информации до органов управления.
3. Совершенствование системы управления, координации действий сил и средств при ликвидации последствий ЧС. Оперативное реагирование на ЧС и принятие решений на ликвидацию последствий ЧС.
4. Создание запасов СИЗОД. Обеспечение защиты работающего персонала от поражающих факторов, сохранение жизни и здоровья людей.
5. Сокращение времени прибытия к месту ЧС, увеличение количества спасенных, своевременное оказание помощи пострадавшим и ликвидации последствий ЧС
Задачи подпрограммы
1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях.
2. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны.
3. Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
4. Переоснащение подразделений системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования и специальной техники
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Источники финансирования Программы
Бюджет города Железногорска
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" за период с 2014 по 2020 годы составят 17847,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 4461,75 тыс. руб.;
в 2018 году - 4461,75 тыс. руб.;
в 2019 году - 4461,75 тыс. руб.;
в 2020 году - 4461,75 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Повышение технической и физической защищенности персонала муниципальных предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера.
3. Уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и АСФ города при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
4. Обеспечение качественного управления силами и средствами при ликвидации последствий ЧС различного характера.
5. Снижение количества гибели и травматизма людей на пожарах и на водных объектах, снижение количества пострадавшего населения при ЧС

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, 5 гидротехнических сооружений, 2 из которых непосредственно примыкают к селитебной зоне города, разветвленная сеть газо, - водо, - теплопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.
Ежегодно на территории муниципального образования:
происходит до 100 случаев возгораний и пожаров, травмируется и гибнет на них 7 - 11 человек, наносится значительный материальный ущерб экономики города и гражданам;
на водных объектах города в среднем происходит более 10 несчастных случаев на воде, травмируется и гибнет 4 - 6 человек;
на автодорогах города происходит более 120 - 160 дорожно-транспортных происшествий, травмируется и гибнет от 120 до 200 человек.
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.
Обеспеченность противогазами работников администрации города Железногорска, работников муниципальных учреждений и предприятий составляет 20,6% от общей потребности. Муниципальные учреждения (образования, культуры, физической культуры и спорта и др., в том числе работники администрации города) имеют недостаточное количество средств индивидуальной защиты - не более 10 - 15% от потребности или не имеют средств защиты вообще. В основном средства защиты имеют сроки хранения 25 лет и более и подлежат замене. Для удовлетворения необходимой потребности средств защиты для работников муниципальных учреждений и предприятий требуется закупка в запасы СИЗ более 3,5 тыс. шт. противогазов.
На территории города Железногорска завершена работа по разработке паспортов безопасности, планов защищенности и паспортов безопасности потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Ведется постоянный контроль и мониторинг складывающейся обстановки, уточнение и корректировка планов и паспортов.
Разработаны документы территориального планирования, создан ситуационный центр, проведено дополнительное техническое оснащение органа повседневного управления - ЕДДС города.
Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение основных направлений в области комплексной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера:
обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений;
обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта;
совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, централизованного оповещения и информирования населения, связи, лесопожарной и пожарной безопасности на территории города, безопасности людей на водных объектах;
обеспечение средствами защиты работников администрации города Железногорска, муниципальных учреждений и предприятий.

2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
повышение технической и физической защищенности персонала муниципальных предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера и уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и АСФ города при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
снижение количества гибели и травматизма людей при ЧС и повышение эффективности системы коллективной безопасности людей.
Реализацию подпрограммы намечено осуществить в течение 2014 - 2020 годов.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность ее реализации, являются:
увеличение количества техники, оборудования и специальной техники аварийно-спасательного формирования города Железногорска в целях оперативного реагирования на ЧС и своевременного оказания помощи пострадавшим;
увеличение количества оборудования ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска;
снижение гибели людей на водных объектах;
увеличение количества спасенного населения;
увеличение количества показов видеороликов по местному телевидению по ГО и ЗНТ, по обеспечению безопасности на воде;
увеличение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;
увеличение количества учебных и наглядных пособий по ГО ЧС и ПБ на курсах ГО;
увеличение количества подготовленного руководящего состава и уполномоченных по вопросам ГО и ЧС, подлежащих переподготовке и вновь назначенных;
увеличение оснащенности системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
увеличение запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения;
увеличение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, характеризующих эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Меры правового регулирования подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на то, чтобы завершить формирование культуры экстренного реагирования, а также культуры информирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций на основе создания перспективных систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, более широкого использования в этих целях новых информационных технологий, а также реализовать систему мероприятий по обеспечению комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния, способствующих решению задач подпрограммы на всех уровнях;
организационную структуру управления, обеспечение согласованности звеньев всех уровней управления, определение их состава и функций.
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации об эффективности выполнения мероприятий подпрограммы и достижении значений показателей.
Организацию реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной Программы.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы и управления подпрограммой осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" и от 08.10.2013 № 1036 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Железногорска".

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы" предусматривает осуществление следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
оснащение аварийно-спасательного формирования города Железногорска современными образцами техники, оборудования и специальной техники в целях оперативного реагирования на ЧС и своевременного оказания помощи пострадавшим;
обеспечение функциональной деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ администрации города Железногорска и подвижного пункта управления;
обеспечение и развитие ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска;
обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;
изготовление и приобретение памяток для населения города по обеспечению безопасности на воде для проведения рейдов и информирования населения города;
изготовление и показ видеороликов по местному телевидению по ГО и ЗНТ, по обеспечению безопасности на воде.
Основное мероприятие 2. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС.
Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
организация и проведение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;
оборудование класса курсов ГО стендами и плакатами;
оснащение курсов ГО учебными наглядными пособиями по ГО ЧС и ПБ;
повышение квалификации преподавателя по ПТМ;
проведение лицензионной экспертизы по ПТМ;
подготовка руководящего состава и уполномоченных по вопросам ГО и ЧС, подлежащих переподготовке и вновь назначенных.
Основное мероприятие 3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
развитие и совершенствование системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения;
создание муниципальной системы оповещения населения на территории города;
развитие и совершенствование органа повседневного управления - ЕДДС города Железногорска.
Основное мероприятие 4. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание и содержание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Цель мероприятия - создание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
создание и хранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44;
пополнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств города Железногорска.
Перечень основных мероприятий подпрограммы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" составит 17847,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.;
в 2018 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.;
в 2019 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.;
в 2020 году - 4461,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4461,75 тыс. руб.

6. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий и снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения и защищенности объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайных ситуаций с размером затрат на проведение этих мероприятий и размером непредотвращенного ущерба.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травматизма людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств города Железногорска на ликвидацию последствий ЧС.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется на основе методики оценки эффективности муниципальной программы.

7. Меры муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации подпрограммы

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с требованиями раздела V Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденного постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной год и плановый период, в рамках реализации муниципальной программы.
Отчетность о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы формируется и представляется в рамках представления отчетности по муниципальной программе в установленном порядке.





ПОДПРОГРАММА 2
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Наименование муниципальной подпрограммы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Цели подпрограммы
1. Повышение противопожарной защиты объектов экономики, жилого фонда и территории города Железногорска.
2. Снижение рисков возникновения пожаров, гибели и травматизма людей, нанесения материального ущерба вследствие возникновения пожаров.
3. Своевременное информирование и оповещение населения о пожарах.
4. Профилактика пожарной безопасности на территории города Железногорска
Задачи подпрограммы
1. Подготовка и обучение населения в области обеспечения пожарной безопасности.
2. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Железногорске
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе
Источники финансирования Программы
Бюджет города Железногорска
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 311,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 77,75 тыс. руб.;
в 2018 году - 77,75 тыс. руб.;
в 2019 году - 77,75 тыс. руб.;
в 2020 году - 77,75 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Снижение количества гибели и травматизма людей на пожарах.
2. Снижение количества пострадавшего населения и размера ущерба при пожарах.
3. Повышение эффективности системы коллективной безопасности людей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, отнесенных к категории взрывопожароопасных и внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, разветвленная сеть газопроводов, других коммуникаций, ведется освоение новых территорий и застройка объектов. Проводимые на объектах работы сопряжены с рисками возникновения крупных пожаров.
Ежегодно на территории муниципального образования происходит до 100 случаев возгораний и пожаров, травмируется и гибнет на них 7 - 11 человек, наносится значительный материальный ущерб экономики города и гражданам.
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, а также происшествия в жилом секторе, сопряженные с пожарами.
На территории города Железногорска завершена работа по разработке паспортов безопасности, планов защищенности и паспортов безопасности потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Ведется постоянный контроль и мониторинг складывающейся обстановки, уточнение и корректировка планов и паспортов объектов. Осуществляется ежедневный мониторинг пожарной обстановки на территории города.
Разработаны документы территориального планирования, создан ситуационный центр, проведено дополнительное техническое оснащение органа повседневного управления - ЕДДС города.
Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение основных направлений в области пожарной безопасности, подготовки и обучения работающего персонала, населения города по вопросам пожарной безопасности и в конечном итоге обеспечит создание условий для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций вследствие возникновения возгораний и пожаров.

2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
подготовку и обучение населения в области обеспечения пожарной безопасности;
создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Железногорске.
Реализацию подпрограммы намечено осуществить в течение 2014 - 2020 годов.
Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы, характеризующими эффективность ее реализации, являются:
снижение количества гибели людей на пожарах;
снижение количества экономического ущерба;
увеличение количества населения, обученного мерам пожарной безопасности;
увеличение качества и количества источников противопожарного водоснабжения для забора воды при тушении пожаров;
увеличение количества средств обеспечения ПБ МУ "УГОЧС";
увеличение количества памяток для населения города по ПБ;
увеличение показов видеороликов по местному телевидению;
увеличение количества граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, характеризующих эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Механизм правового регулирования подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на то, чтобы завершить формирование культуры экстренного реагирования, а также культуры информирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций вследствие возникновения пожаров на основе создания перспективных систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, более широкого использования в обучении населения новых информационных технологий, а также реализовать систему мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населения и первичных мер пожарной безопасности на территории города Железногорска.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния, способствующих решению задач подпрограммы на всех уровнях;
организационную структуру управления, обеспечение согласованности звеньев всех уровней управления, определение их состава и функций.
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации об эффективности выполнения мероприятий подпрограммы и достижении значений показателей.
Организацию реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы и управления подпрограммой осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" и от 08.10.2013 № 1036 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Железногорска".

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы" предусматривает осуществление следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Железногорске.
Цель мероприятия - обеспечение пожарной безопасности в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, своевременное информирование и оповещение населения о мерах пожарной безопасности;
обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения для забора воды при тушении пожаров.
Основное мероприятие 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Цель мероприятия - обеспечение пожарной безопасности в городе Железногорске.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
содержание в исправном состоянии средств обеспечения ПБ МУ "УГОЧС";
заправка огнетушителей и проведение ежегодных поверок;
оборудование автоматической системы пожаротушения МУ "УГОЧС";
изготовление и приобретение памяток для населения города по ПБ;
изготовление и показ видеороликов по местному телевидению;
участие в конференциях в г. Курске по ПБ;
оборудование в МУ "УГОЧС" класса для проведения занятий по пожарно-техническому минимуму и приобретение материалов для стенда класса;
переподготовка и повышение квалификации руководящего состава и ведущего специалиста по организации и обеспечению первичных мер ПБ МУ "УГОЧС" и членов добровольной пожарной дружины;
создание добровольной пожарной охраны, участие граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах.
Перечень мероприятий подпрограммы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы 2 "Пожарная безопасность и защита населения города Железногорска на 2014 - 2020 годы" составит 311,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.;
в 2018 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.;
в 2019 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.;
в 2020 году - 77,75 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 77,75 тыс. руб.
В ходе реализации подпрограммы могут поступать целевые средства федерального и областного бюджетов для выполнения определенных разделов (мероприятий) подпрограммы в рамках муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета, а также сроки и источники финансирования подпрограммы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.


5. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий и снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие пожаров.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на проведение этих мероприятий и размером непредотвращенного ущерба от пожаров.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травматизма людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств города Железногорска на ликвидацию последствий пожаров и их последствий.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется на основе методики оценки эффективности муниципальной программы.

7. Меры муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации подпрограммы

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с требованиями раздела V Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденного постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной год и плановый период, в рамках реализации муниципальной программы.
Отчетность о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы МУ "УГОЧС" формируется и представляется в рамках представления отчетности по муниципальной программе в установленном порядке.





ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Цели подпрограммы
1. Создание запасов СИЗОД для неработающего населения города. Обеспечение условий для хранения СИЗ, оборудование и содержание складов для хранения СИЗОД. Создание резерва лекарств и медицинских изделий для оказания помощи пострадавшим
Задачи подпрограммы
1. Создание и поддержание на достаточном уровне резерва материальных средств гражданской обороны, средств индивидуальной защиты для неработающего населения, лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе
Источники финансирования Программы
Бюджет города Железногорска
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 952,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 238,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 238,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 238,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 238,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Создание запасов СИЗОД и условий для их хранения.
2. Оборудование и содержание складов для хранения СИЗОД.
3. Создание резерва лекарств и медизделий для оказания помощи пострадавшим

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, разветвленная сеть газопроводов, других коммуникаций, ведется освоение новых территорий и застройка объектов. Проводимые на объектах работы сопряжены с рисками возникновения различных чрезвычайных ситуаций, возможным загрязнением окружающей среды, в том числе опасным для жизни и здоровья людей.
Результаты проведенной инвентаризации по обеспеченности всех категорий населения города Железногорска СИЗОД в процентном отношении от необходимой потребности отражены в нижеприведенной таблице:

Наименование категорий населения
Подлежит обеспечению СИЗ, всего
Имеется в наличии
Недост. (-), излиш. (+) СИЗ, кол-во
Процент обеспеченности СИЗ
муниципальные учреждения, неработающее население
1. Неработающее население (пенсионеры и др.), всего:
27890
31520
+3630
113,0%
2. Дети всего:
18937
15306
-3631
81,0%
Дети от 0 до 1,5 лет
2005
690
-1315
34,4%
Дети от 1,5 до 7 лет
6667
9906
+3239
148,6%
Дети от 7 до 17 лет
10265
4710
-5555
45,9%
3. Работники МуПов,
Всего:
4543
936
3607
20,6%
Итого неработающее население и работники МуПов:
51370
47762
-3608
92,9%

Обеспечение противогазами работников администрации города Железногорска, работников муниципальных учреждений и предприятий - за счет местного бюджета и собственных средств муниципальных предприятий. Обеспеченность составляет 20,6% от общей потребности и в основном это муниципальные предприятия. Муниципальные учреждения (образования, культуры, физической культуры и спорта и др., в том числе работники администрации города) имеют недостаточное количество средств защиты (10 - 15%, в основном со сроками хранения 25 лет и более) или не имеют средств защиты вообще. Для удовлетворения необходимой потребности средств защиты для работников муниципальных учреждений и предприятий требуется закупка в запасы СИЗ более 3,5 тыс. шт. противогазов.
Географическое расположение города Железногорска по отношению к Курской АЭС, пограничное отношение Курской области с Украиной предполагают заблаговременное проведение комплекса мер, направленного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от последствий воздействия поражающих факторов, как в мирное, так и в военное время.
Тяжесть последствий от воздействия поражающих факторов напрямую зависит от целого ряда проводимых заблаговременно мер, направленных на обеспечение условий для защиты людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обеспечение комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникающих при ведении военных действий и вследствие ведения военных действий, обеспечение работающего персонала администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений СИЗ и их заблаговременного накопления в резервах (запасах) на современном этапе невозможно без принятия и реализации долгосрочной целевой программы.
Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение комплекса мер, направленных на оперативное обеспечение работников администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты - противогазами в полном объеме, защиту населения от поражающих факторов и своевременное оказание помощи пораженным как в мирное, так и в военное время.

2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
обеспечение соответствующего размещения и хранения средств индивидуальной защиты населения для неработающего населения на складах города Железногорска;
оборудование и оснащение в соответствии с предъявляемыми требованиями складских помещений для хранения СИЗ;
обеспечение СИЗ работников администрации города Железногорска и работников муниципальных учреждений и организаций.
Реализацию подпрограммы намечено осуществить в течение 2014 - 2020 годов.
Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы, характеризующими эффективность ее реализации, являются:
увеличение количества средств индивидуальной защиты для работников администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, характеризующих эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Механизм правового регулирования подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на то, чтобы обеспечить создание достаточного количества запасов материально-технических средств в целях защиты работающего персонала администрации города Железногорска, муниципальных учреждений и предприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния, способствующих решению задач полпрограммы на всех уровнях;
организационную структуру управления, обеспечение согласованности звеньев всех уровней управления, определение их состава и функций.
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации об эффективности выполнения мероприятий подпрограммы и достижении значений показателей.
Организацию реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной Программы.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы и управления подпрограммой осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" и от 08.10.2013 № 1036 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Железногорска".

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы" предусматривает осуществление следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение населения, работников администрации города Железногорска и муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты.
Цель мероприятия - обеспечение средствами индивидуальной защиты работников неработающего населения и администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
закупка средств индивидуальной защиты для работников администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений города;
оборудование склада и обеспечение хранения средств индивидуальной защиты для неработающего населения города Железногорска, переданных на ответственное хранение из мобрезерва Курской области и размещенное на складе МУ "УГОЧС";
создание пунктов выдачи СИЗ для неработающего населения в организациях и в местах проживания населения города Железногорска.
Перечень мероприятий подпрограммы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности города Железногорска на 2014 - 2020 годы" составит 952,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
в 2017 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 238,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 238,0 тыс. руб.
В ходе реализации подпрограммы могут поступать целевые средства федерального и областного бюджетов для выполнения определенных разделов (мероприятий) подпрограммы в рамках муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета, а также сроки и источники финансирования подпрограммы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий и снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие пожаров.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травматизма людей при ЧС мирного и военного времени.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется на основе методики оценки эффективности муниципальной программы.

7. Меры муниципального регулирования и управления
рисками в реализации подпрограммы

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями раздела V Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденного постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной год и плановый период, в рамках реализации муниципальной программы.
Отчетность о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы МУ "УГОЧС" формируется и представляется в рамках представления отчетности по муниципальной программе в установленном порядке.





ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы
Цели подпрограммы
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения
Задачи подпрограммы
Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения комплексной безопасности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе
Сроки реализации
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы" за период с 2014 по 2020 годы составят 98537,13227 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 15056,63227 тыс. руб.;
в 2015 году - 14100,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 13876,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 13876,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение функциональной деятельности муниципального учреждения.
2. Обеспечение выполнения полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "город Железногорск"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
Обеспечение комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникающих при ведении военных действий и вследствие ведения военных действий, обеспечение работающего персонала администрации города Железногорска, муниципальных предприятий и учреждений СИЗ и их заблаговременного накопления в резервах (запасах) на современном этапе невозможно без принятия и реализации долгосрочной целевой программы.
Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение комплекса мер, направленных на обеспечение функциональной деятельности МУ "УГОЧС" и выполнение полномочий в области ГО и ЧС на территории муниципального образования "город Железногорск"

2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах

Основной целью подпрограммы является обеспечение реализации муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы".
Мероприятия подпрограммы направлены на решение и обеспечение основной задачи - полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения комплексной безопасности.
Реализацию подпрограммы намечено осуществить в течение 2014 - 2020 годов.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность ее реализации, являются:
доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, характеризующих эффективность ее реализации, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Механизм правового регулирования подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на то, чтобы обеспечить реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы".
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния, способствующих решению задач подпрограммы на всех уровнях;
организационную структуру управления, обеспечение согласованности звеньев всех уровней управления, определение их состава и функций.
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации об эффективности выполнения мероприятий подпрограммы и достижении значений показателей.
Организацию реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной Программы.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы и управления подпрограммой осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" и от 08.10.2013 № 1036 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Железногорска".

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы намечена по одному основному направлению - обеспечить реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2014 - 2020 годы". Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению задач в области гражданской обороны, комплексной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного характера.
Перечень мероприятий подпрограммы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы города Железногорска на 2014 - 2020 годы" составит 98537,13227 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 15056,63227 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 15056,63227 тыс. руб.;
в 2015 году - 14100,0 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 14100,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 13876,1 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13876,1 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета, а также сроки и источники финансирования подпрограммы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий и снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травматизма людей при ЧС мирного и военного времени. Оценка эффективности подпрограммы осуществляется на основе методики оценки эффективности муниципальной программы.

7. Меры муниципального регулирования и управления
рисками в реализации подпрограммы

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с требованиями раздела V Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденного постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 № 3196.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, разрабатываемым на очередной год и плановый период, в рамках реализации муниципальной программы. Отчетность о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы формируется и представляется в рамках представления отчетности по муниципальной программе в установленном порядке.


------------------------------------------------------------------