АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 3582

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ЖЕЛЕЗНОГОРСКА ОТ 13.11.2013 № 3806

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Железногорска Курской области, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета города Железногорска, администрация города Железногорска постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Железногорска от 13.11.2013 № 3806 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" (в редакции постановлений администрации города Железногорска от 20.03.2014 № 681, от 13.05.2014 № 1159, от 28.07.2014 № 1937, от 18.12.2014 № 3354) изменения, изложив приложение в новой редакции согласно приложению на 56 листах.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Железногорска Андреева И.Н.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2015.

Глава города Железногорска
В.И.СОЛНЦЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Железногорска
от 30 декабря 2014 г. № 3582

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Социальная поддержка
граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Соисполнители муниципальной программы
Администрация города Железногорска
Участники муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска";
муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области
Подпрограммы муниципальной программы
1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы.
2. Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы.
3. Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы.
4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
- Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;
- обеспечение деятельности городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;
- обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
Задачи муниципальной программы
- Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи;
- поддержка городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;
- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска;
- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;
- повышение эффективности использования финансовых ресурсов в рамках выполнения установленных муниципальных функций и переданных государственных полномочий;
- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска;
- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории города Железногорска;
- удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска;
- уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков в общей численности несовершеннолетних детей, проживающих на территории города Железногорска;
- удельный вес семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;
- уровень обеспечения финансовой поддержки Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов, действующего на территории города Железногорска;
- количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;
- количество предоставленных муниципальных услуг;
- удельный вес обоснованных жалоб к числу обращений граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки в календарном году;
- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" по итогам финансового года
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам и ее реализации в размере подпрограмм
Объем финансового обеспечения муниципальной программы за 2014 - 2016 годы составляет 708189,523 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 233526,561 тыс. руб.
2015 год - 234307,454 тыс. руб.
2016 год - 240355,508 тыс. руб.;
из них:
- средства бюджета города Железногорска составляют 63443,26 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22046,46 тыс. руб., в том числе внебюджетные источники составляют 3,0 тыс. руб.
2015 год - 20737,6 тыс. руб.
2016 год - 20667,2 тыс. руб.;
- средства областного бюджета составляют 513907,462 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 170797,732 тыс. руб.
2015 год - 169908,220 тыс. руб.
2016 год - 173201,51 тыс. руб.;
- средства федерального бюджета составляют 130830,801 тыс. руб., в том числе по годам
2014 год - 40682,369 тыс. руб.
2015 год - 43661,634 тыс. руб.
2016 год - 46486,798 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 11,5% от общей численности жителей города Железногорска;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%;
- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 97,2%;
- снижение уровня преступлений среди несовершеннолетних до 0,17%;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 5,6%;
- 100% содержание городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;
- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий и установленных муниципальных функций;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения

1. Характеристика текущего состояния в сфере социальной
защиты населения, в том числе формулировки основных
проблем в указанной сфере

Реформа по разграничению полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти затронула чрезвычайно много аспектов жизнедеятельности российских граждан в целом, и жителей города Железногорска Курской области в частности.
В связи с тем, что в перечне установленных федеральным законодательством вопросов местного значения функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отсутствуют, то главным институциональным условием, которое было создано реформой в сфере социальной политики на местах, явилась централизация этих функций на региональном уровне. Законом Курской области от 28.12.2005 № 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации исполнения федерального законодательства в части социальной защиты населения.
В городе Железногорске Курской области реализация государственных полномочий по социальной защите населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, организации деятельности по опеке и попечительству, отнесенных к компетенции муниципального образования "город Железногорск", возлагается на Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление), осуществляющее свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 № 13-5-РД "Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска".
Управление создано в целях:
- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;
- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных лиц, признанных по решению суда таковыми;
- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения.
Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:
1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;
2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей, и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;
4) организует и проводит общегородские мероприятия, посвященные памятным и юбилейным датам, а также мероприятия в области семейной и демографической политики;
5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;
6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.
В целом работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения. В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан специалистами Управления в ОБУ "МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг Железногорского района", осуществляется поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде:
- заключено соглашение с Департаментом информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации в Курской области об организации информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и соглашение о предоставлении доступа к ресурсам ЕИКС;

- заключено соглашение об электронном обмене информацией между Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) и Управлением;
- проведено обучение специалистов органа социальной защиты населения по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- организовано оборудование информационных стендов регулярно обновляемой по мере изменения действующего законодательства информацией об услугах в сфере социальной защиты населения.
Несмотря на принимаемые меры, в сфере деятельности по социальной защите населения остаются нерешенными проблемы, обусловленные следующими обстоятельствами:
- требует совершенствования существующая правовая база, регулирующая правоотношения в сфере социальной защиты населения на территории города Железногорска;
- требуется модернизация автоматизированных баз данных, содержащих информацию о проживающих на территории муниципального образования:
- льготных категориях граждан;
- малообеспеченных гражданах;
- детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных в семьи при различных формах семейного устройства;
- семьях, имеющих детей;
- совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе устроенных в психиатрические или психоневрологические учреждения;
- требуется приобретение программного обеспечения, позволяющего ускорить процесс электронного документооборота при взаимодействии с заинтересованными внутренними и внешними структурами;
- требуется организовать обучение специалистов в связи с принятием новых нормативно-правовых актов федерального, регионального и местного уровней.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
Для жителей города Железногорска меры социальной поддержки складываются за счет бюджетов трех уровней: федерального, областного, городского.
Деятельность органов местного самоуправления города Железногорска в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На сегодняшний день на территории города Железногорска проживает 96563 человека, в том числе доля детей в структуре населения города Железногорска составляет 19,0%.
В целях улучшения ситуации необходимо продолжать и совершенствовать политику поддержки семей с детьми. Ее приоритетными направлениями выступает поддержка семьи в случае попадания в трудную жизненную ситуацию.
В городе организована системная работа, направленная на возрождение базовых семейных ценностей. Жители города участвуют в ежегодных областных конкурсах: "Семья соловьиного края", "С заботой о людях". Обучающиеся общеобразовательных учреждений стали победителями в областном конкурсе сочинений детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях "Мой самый дорогой человек". В 2013 году железногорская семья награждена орденом "За заслуги в воспитании детей". Кроме того, еще три железногорские семьи награждены Медалью "За любовь и верность".
В то же время ускоряется процесс старения населения города Железногорска. Доля лиц старше трудоспособного возраста достигла 30,0%.
Таким образом, пожилые люди - самая быстро растущая возрастная группа в общей численности населения. Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. В условиях современного демографического кризиса старшее поколение города Железногорска является значительным ресурсом экономического развития. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.
С другой стороны, рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по поддержанию здоровья, включая сегмент платных услуг.
Оказание единовременной материальной помощи, нуждающимся в ней гражданам пожилого возраста и инвалидам, в той или иной мере решает конкретные социальные проблемы конкретной семьи или одиноко проживающего пожилого гражданина.
Помимо того, с целью поддержания уровня жизни отдельных категорий граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрено обеспечение продуктами по сниженным ценам.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики
в сфере социальной защиты населения

Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед городом в сфере социальной поддержки населения представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы". Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений.
Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является устойчивость демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для отдельных категорий граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются по принципу адресности.
Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, - это поддержка семей и граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В программе используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, опекунские семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.
Основными целями настоящей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" являются:
1) повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
2) всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;
3) обеспечение деятельности городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;
4) обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы".
Для достижения указанных целей муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" предусматривает решение следующих задач:
1) расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
2) повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки;
3) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
4) повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи;
5) поддержка городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;
6) обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;
7) повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;
8) повышение эффективности управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных муниципальных функций и переданных государственных полномочий;
9) проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы".

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Конечными ожидаемыми результатами муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:
- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 11,5% от общей численности жителей города Железногорска;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%;
- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 97,2%;
- снижение уровня преступлений среди несовершеннолетних до 0,17%;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 5,6%;
- 100% содержание городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;
- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий и установленных муниципальных функций;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" - 2014 - 2016 годы и в последующие годы предполагается ее дальнейшее развитие. Муниципальная программа реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" в период с 2014 по 2016 годы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Исполнение мероприятия предусматривает выплату компенсаций приемным семьям на оплату коммунальных услуг, на приобретение оборудования и текущий ремонт жилья, на возмещение расходов, связанных с подпиской газет и журналов; выплату ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан взамен обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам; оказание адресной социальной помощи в виде денежных выплат на различные потребительские нужды (в том числе, на погашение задолженности по жилищно-коммунальным услугам), на лечение, на ремонт жилого помещения, на возмещение расходов стоимости зубопротезирования, на приобретение приборов учета, на приобретение газового оборудования; возмещение стоимости проезда до областного онкодиспансера гражданам, страдающим онкологическими заболеваниями; единовременные денежные выплаты к юбилейным и памятным датам отдельным категориям граждан, имеющим непосредственное отношение к юбилейным и памятным датам; выплату ежемесячного денежного вознаграждения Почетным гражданам города Железногорска.
2) Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Исполнение мероприятия предусматривает принятие решения, определение размера и выплату доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска.
3) Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.
Исполнение мероприятия предусматривает финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка (семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает прожиточного минимума, установленного по Курской области); обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий; обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла; предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам (предоставление скидки в размере 40% на отдельные виды товаров либо выплата ежемесячной денежной компенсации взамен); предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области"; меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг многодетным семьям; оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям с детьми-инвалидами, ветеранам боевых действий).
4) Мероприятия в области социальной политики.
Данное мероприятие включает: предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам, доплаты к стипендиям студентам вузов, приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных, неполных семей, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение бесплатного посещения аттракционов в городском парке культуры и отдыха и другие расходы по социальной поддержке семьи и детей и отдельных категорий граждан.
5) Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления.
Данное мероприятие включает в себя расходы (в том числе за счет субвенций из областного бюджета) на содержание аппаратов структурных подразделений органов местного самоуправления города Железногорска, осуществляющих выполнение переданных государственных полномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству; обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; социальной защиты населения.
6) Социальная поддержка семьи и детей.
Выполнение мероприятия предусматривает оказание адресной социальной помощи семьям с детьми. Адресная социальная помощь представлена в виде:
- единовременных денежных выплат (на подготовку детей к школе, на одежду, питание ребенка);
- ежемесячных денежных выплат (дотация на хлеб многодетным, социальная помощь семьям, имеющим 9 и более детей).
При этом в рамках данного мероприятия осуществляются расходы за счет субвенции, поступающей из областного бюджета на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
7) Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Исполнение мероприятия предусматривает содержание городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов, направленное на обеспечение дальнейшего совершенствования социальной защищенности, улучшения социально-экономического положения ветеранов.
8) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
Данное мероприятие включает в себя расходы бюджета города Железногорска на содержание муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" и расходы, осуществляемые за счет субвенций из областного бюджета на содержание муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области, в том числе: на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на оснащение рабочих мест работников, осуществляющих передаваемые государственные полномочия по осуществлению компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке лицам, пользующимся мерами социальной поддержки в виде скидки по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке, на финансирование расходов в части приобретения средств, необходимых для осуществления процесса хранения, обработки информации в электронном виде и печати выплатных документов, связанных с обеспечением компенсационных выплат гражданам, проживающим на территории городских округов, на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке.
9) Прочие расходы в области социальной политики.
По мероприятию отражаются расходы бюджета города Железногорска на организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников Управления и подведомственных ему учреждений, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы", участие в выставках, смотрах-конкурсах, проведение городских мероприятий: День семьи, День защиты детей, День здоровья, День отца, День матери, День семьи, любви и верности, а также организация и проведение социально значимых мероприятий, посвященных памятным датам военной истории.

6. Основные меры правового регулирования
муниципальной программы

Основными мерами правового регулирования муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2014 по 2016 годы.
Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов муниципальной программы в течение всего периода действия муниципальной программы в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм
муниципальной программы

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" и решение программных задач:
подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы";
подпрограмма 2 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы";
подпрограмма 3 "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы".
Для каждой подпрограммы муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан и инвалидов на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.
В рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав семей с детьми на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.
В рамках подпрограммы "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы" предусмотрено предоставление субсидий из бюджета города Железногорска на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы" предусмотрены расходы на содержание аппаратов структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих выполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска и муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска", организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение муниципальной социальной политики, участие в выставках, смотрах-конкурсах, проведение городских мероприятий.

8. Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы, характеризующих целевое состояние уровня социальной сферы, приведены в таблице № 1 к муниципальной программе.

9. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и
показателей муниципальной программы

Социальная поддержка граждан - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации, студенты высших медицинских учреждений города.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.
Индикатор 1. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку.
Индикатор 2. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.
Индикатор 3. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с замещающими семьями.
Индикатор 4. Уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков в общей численности несовершеннолетних детей, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с несовершеннолетними подростками.
Индикатор 5. Удельный вес семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.
Индикатор 6. Уровень обеспечения финансовой поддержки совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов, действующего на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить уровень материальной поддержки городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов.
Индикатор 7. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий.
Показатель выражается в абсолютных единицах (количество государственных услуг) и позволяет оценить результаты работы по предоставлению услуг.
Индикатор 8. Количество предоставленных муниципальных услуг.
Показатель выражается в абсолютных единицах (количество муниципальных услуг) и позволяет оценить результаты работы по предоставлению услуг.
Индикатор 9. Удельный вес обоснованных жалоб к числу обращений граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки в календарном году.
Показатель выражается в процентах как отношение численности жалоб к общему числу обращений и позволяет оценить уровень удовлетворенности жителей города Железногорска Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Индикатор 10. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" по итогам финансового года.
Показатель выражается в процентах и является критерием исполнения муниципальной программы.

10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 муниципальной программы, утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг; нормативов на содержание общественных организаций.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

11. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" использование мер муниципального регулирования не предполагается.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в муниципальной программе "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы". Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы".
- недофинансирование муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" в полном объеме.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы", связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.

12. Оценка эффективности муниципальной программы

Переход к программно-целевому подходу в организации развития мер социальной поддержки граждан потребует организации мониторинга целевых индикаторов, процесса реализации программы, проведения оценок эффективности и результативности.
Расчет результативности по каждому показателю программы проводится по формуле:

где:

- степень достижения i-го показателя программы (процентов);
- фактическое значение показателя;
- установленное программой целевое значение показателя.
Программа нацелена на комплексные мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно.
Учитывая то, что основными целями программы являются повышение уровня жизни граждан, всестороннее укрепление института семьи, обеспечение деятельности городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска, выполнение в полном объеме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.
Расчет результативности реализации подпрограммы в целом проводится по формуле:



где:
E - результативность реализации программы (процентов);
n - количество показателей программы, единиц.
Для оценки степени достижения запланированных результатов программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;
- если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная;
- если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов под программы оценивается как неудовлетворительная.





ПОДПРОГРАММА 1
"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Участники подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска";
муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы
- Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска;
- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории города Железногорска
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансового обеспечения бюджетных ассигнований реализации подпрограммы за 2014 - 2016 годы составляет 597167,02 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 194687,277 тыс. руб.
2015 год - 198190,726 тыс. руб.
2016 год - 204289,017 тыс. руб.;
из них:
- средства бюджета города Железногорска составляют 29337,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 9856,8 тыс. руб.
2015 год - 9740,2 тыс. руб.
2016 год - 9740,2 тыс. руб.;
- средства областного бюджета области составляют 436999,019 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 144148,108 тыс. руб.
2015 год - 144788,892 тыс. руб.
2016 год - 148062,019 тыс. руб.;
- средства федерального бюджета составляют 130830,801 тыс. руб., в том числе по годам
2014 год - 40682,369 тыс. руб.
2015 год - 43661,634 тыс. руб.
2016 год - 46486,798 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 11,5% от общей численности жителей города Железногорска;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и региональными программами и представлены в виде ежемесячных денежных выплат.
К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:
ветеранов труда;
тружеников тыла;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
малоимущих граждан;
других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.
При этом администрация города Железногорска в рамках собственных полномочий самостоятельно определяет перечень мер социальной поддержки категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат - как регулярных, так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.
Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.
Органы местного самоуправления стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.
Одним из направлений социальной политики города Железногорска является поддержка особо отличившихся граждан в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитию культуры и спорта и за заслуги перед государством, а также граждан, замещавших муниципальные должности, и граждан, замещавших должности муниципальной службы.
Одной из главных составляющих достойного поддержания уровня здоровья жителей города Железногорска является обеспеченность лечебных учреждений специалистами с высшим и средним профессиональным образованием. В связи с чем деятельность администрации города направлена на привлечение молодых специалистов на работу в лечебные учреждения города Железногорска путем выплаты доплат к стипендиям.
Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан можно предположить следующее.
В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Курской области в мерах социальной поддержки на период действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" сохранится на уровне 2012 - 2013 годов и составит порядка 31 - 32 тыс. человек.
Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества ветеранов труда.
В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократится, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в
сфере социальной защиты населения

Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации, студенты высших медицинских учреждений города.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.
Цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:
- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:
- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 11,5% от общей численности жителей города Железногорска;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы, в период с 2014 по 2016 годы будут реализованы пять основных мероприятий:
1) Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Исполнение мероприятия предусматривает выплату компенсаций приемным семьям на оплату коммунальных услуг, на приобретение оборудования и текущий ремонт жилья, на возмещение расходов, связанных с подпиской газет и журналов; выплату ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан взамен обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам; оказание адресной социальной помощи в виде денежных выплат на различные потребительские нужды (в том числе, на погашение задолженности по жилищно-коммунальным услугам), на лечение, на ремонт жилого помещения, на возмещение расходов стоимости зубопротезирования, на приобретение приборов учета, на приобретение газового оборудования; возмещение стоимости проезда до областного онкодиспансера гражданам, страдающим онкологическими заболеваниями; единовременные денежные выплаты к юбилейным и памятным датам отдельным категориям граждан, имеющим непосредственное отношение к юбилейным и памятным датам; выплату ежемесячного денежного вознаграждения Почетным гражданам города Железногорска.
2) Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Исполнение мероприятия предусматривает принятие решения, определение размера и выплату доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска.
3) Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.
Исполнение мероприятия предусматривает финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка (семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает прожиточного минимума, установленного по Курской области); обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий; обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла; предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам (предоставление скидки в размере 40% на отдельные виды товаров либо выплата ежемесячной денежной компенсации взамен); предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области"; меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг многодетным семьям; оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям с детьми-инвалидами, ветеранам боевых действий).
4) Мероприятия в области социальной политики.
Данное мероприятие включает: предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам, доплаты к стипендиям студентам вузов, приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных, неполных семей, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение бесплатного посещения аттракционов в городском парке культуры и отдыха и другие расходы по социальной поддержке семьи и детей и отдельных категорий граждан.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2014 по 2016 годы.
Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы", в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.
Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к общей численности жителей города и составит около 31 - 32 тыс. получателей;
- удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, и составит около 2 тыс. получателей.
Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году дополнительные меры социальной поддержки в соответствии муниципальными правовыми актами города Железногорска.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов
и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку.
Индикатор 2. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы, утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

10. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;
- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" является единой и приведена в разделе 12 "Оценка эффективности муниципальной программы".





ПОДПРОГРАММА 2
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации
Задачи подпрограммы
- Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска;
- уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков, в общей численности несовершеннолетних детей, проживающих на территории города Железногорска;
- удельный вес семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 50804,531 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 17003,72 тыс. руб.
2015 год - 16890,324 тыс. руб.
2016 год - 16910,487 тыс. руб.;
из них:
- средства бюджета города Железногорска составляют 15426,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 5230,7 тыс. руб.
2015 год - 5097,8 тыс. руб.
2016 год - 5097,8 тыс. руб.;
- средства бюджета Курской области составляют 35378,231 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 11773,02 тыс. руб.
2015 год - 11792,524 тыс. руб.
2016 год - 11812,687 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 97,2%;
- снижение уровня преступлений среди несовершеннолетних до 0,17%;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 5,6%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Демографическая ситуация в городе Железногорске, как и во многих других российских городах, зависит от территориальной принадлежности, миграционных процессов, уровня социально-экономического развития и социальной политики органов местного самоуправления.

Медико-демографические показатели города Железногорска свидетельствуют об улучшении ситуации с рождаемостью и ее стабильности. Это объясняется проводимыми в стране и в городе мероприятиями, направленными на повышение статуса семьи. Сейчас население города находится на относительно уровне демографической старости: удельный вес лиц старше 60 лет составляет 30% от общей численности жителей - 96563. Смертность населения в городе оценивается как средняя.
Структура причин смертности населения на сегодняшний день осталась такой же, как и за последние 5 - 7 лет. Основными в структуре смертности остаются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы, отравления и другие внешние причины.
Надо отметить, что все-таки уровень рождаемости превышает уровень смертности. Отчасти численность города зависит от улучшения условий проживания семьи в целом.
Настоящая подпрограмма ориентирована на реализацию полномочий органов местного самоуправления по социальной защите населения, опеке и попечительству на территории города Железногорска.
В целом комплекс мер социальной поддержки семей с детьми включает в себя:
1) адресную социальную помощь:
- семьям с детьми, среднедушевой доход в которых на члена семьи не превышает прожиточного минимума по Курской области;
- обучающимся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, высших учебных заведениях по очной форме обучения в случае смерти (гибели) обеих родителей. Адресная социальная помощь на детей до 14 лет оформляется на законного представителя;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившим жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области";
- матерям-одиночкам, многодетным семьям, семьям с детьми-сиротами и детьми, находящимися под опекой, не получающим денежное содержание на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), без учета прожиточного минимума для подготовки детей к школе в возрасте от 7 до 18 лет, обучающимся в общеобразовательных учебных заведениях, на подготовку детей к школе;
2) дотацию на хлеб многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста;
3) бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина;
4) ежемесячное пособие на содержание детей в многодетных семьях, имеющих на иждивении 9 и более детей.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит улучшение демографической ситуации в городе, повышение престижа семьи в обществе, сохранение и укрепление лучших семейных традиций.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере
социальной защиты населения

Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является обеспечение устойчивого демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Адресная помощь семьям, нуждающимся в социальной поддержке, - это поддержка семей, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, неполные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов - малообеспеченные семьи с детьми.
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий семьям с детьми.
Целью подпрограммы является всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:
- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи и иные формы семейного устройства;
- снижение уровня преступлений среди несовершеннолетних;
- увеличение уровня представления мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 5,6%.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в совокупности с гарантированными мерами социальной поддержки за счет федерального и областного бюджетов позволят обеспечить снижение смертности, повышение рождаемости и стабилизацию уровня доходности отдельных категорий семей и граждан.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы три основных мероприятия:
1) Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления.
Данное мероприятие включает в себя расходы (в том числе за счет субвенций из областного бюджета) на содержание аппаратов структурных подразделений органов местного самоуправления города Железногорска, осуществляющих выполнение переданных государственных полномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству; обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; социальной защиты населения.
2) Социальная поддержка семьи и детей.
Выполнение мероприятия предусматривает оказание адресной социальной помощи семьям с детьми. Адресная социальная помощь представлена в виде:
- единовременных денежных выплат (на подготовку детей к школе, на одежду, питание ребенка);
- ежемесячных денежных выплат (дотация на хлеб многодетным, социальная помощь семьям, имеющим 9 и более детей).
При этом в рамках данного мероприятия осуществляются расходы за счет субвенции, поступающей из областного бюджета на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
3) Мероприятия в области социальной политики.
Выполнение мероприятия предусматривает повышение социальной защищенности семей с детьми, неполных семей, многодетных семей и безработных граждан.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2014 по 2016 годы.
Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы", в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень целевых индикаторов и
показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации подпрограммных мероприятий, являются:
- удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска;
- уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков в общей численности несовершеннолетних детей, проживающих на территории города Железногорска;
- удельный вес семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов
и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с замещающими семьями.
Индикатор 2. Уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков в общей численности несовершеннолетних детей, проживающих на территории города Железногорска;
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с несовершеннолетними подростками.
Индикатор 3. Удельный вес семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы, утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

10. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;
- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности в сфере реализации подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" является единой и приведена в разделе 12 "Оценка эффективности муниципальной программы".





ПОДПРОГРАММА 3
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Обеспечение деятельности городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Задачи подпрограммы
Поддержка городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Уровень материальной поддержки городского Совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 542,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 180,8 тыс. руб.
2015 год - 180,8 тыс. руб.
2016 год - 180,8 тыс. руб.;
из них:
- средства бюджета города Железногорска составляют 301,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 100,4 тыс. руб.
2015 год - 100,4 тыс. руб.
2016 год - 100,4 тыс. руб.;
- средства бюджета Курской области составляют 241,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 80,4 тыс. руб.
2015 год - 80,4 тыс. руб.
2016 год - 80,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
100% содержание городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальная поддержка ветеранов представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер. Организация "Совет ветеранов" защищает социально-экономические, трудовые, личные права и свободы лиц старшего поколения, добивается улучшения их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, бытового, медицинского и других видов обслуживания.
Проводит работу по подготовке резерва кадров советов ветеранов, проявляет заботу об эффективном использовании жизненного опыта ветеранов войны и труда, своевременно принимает меры по обновлению состава членов советов ветеранов, имея в виду внимательное и бережное отношение к ветеранскому активу.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в
сфере социальной защиты населения

Приоритетным направлениям социальной поддержки ветеранов являются обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форма и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, поддержание жизненной активности ветеранов. В городе Железногорске проводится активная социальная политика, направленная на защиту социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов (пенсионеров), оказание им помощи в медицинском, бытовом и культурном обслуживании, улучшении их материального благосостояния.
Цель подпрограммы - обеспечение деятельности городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Для достижения цели подпрограммы и обеспечении ее результатов необходимо поддержка городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечным результатом подпрограммы является поддержание жизненной активности ветеранов мерами реабилитационного и оздоровительного характера, создание и ведение данных по учету ветеранов, формирование традиций, продолжение практики проведения общественно значимых мероприятий.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы в период с 2014 по 2016 годы будет реализовано мероприятие:
1) Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Исполнение мероприятия предусматривает содержание городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов, направленное на обеспечение дальнейшего совершенствования социальной защищенности, улучшения социально-экономического положения ветеранов.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства и законодательства Курской области.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевым индикатором и показателем подпрограммы является уровень материальной поддержки городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов
и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Уровень материальной поддержки городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов.
Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов и составит 100%.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы, утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
Объем финансирования за счет средств бюджета города Железногорска и бюджета Курской области определены исходя из установленных нормативов на содержание общественной организации.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Железногорска приведено в приложении № 4 к муниципальной программе.

10. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию данного риска, необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.
Риск неуспешной реализации подпрограммы при исключении форсмажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности в сфере реализации подпрограммы "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" является единой и приведена в разделе 12 "Оценка эффективности муниципальной программы".





ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Участники подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска";
муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
Задачи подпрограммы
- Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;
- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;
- повышение эффективности использования финансовых ресурсов в рамках выполнения установленных муниципальных функций и переданных государственных полномочий;
- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;
- количество предоставленных муниципальных услуг;
- удельный вес обоснованных жалоб к числу обращений граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки в календарном году;
- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" по итогам финансового года
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 59675,572 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 21654,764 тыс. руб.
2015 год - 19045,604 тыс. руб.
2016 год - 18975,204 тыс. руб.;
из них:
- средства бюджета города Железногорска составляют 18386,56 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6858,56 тыс. руб., в том числе внебюджетные источники составляют 3,0 тыс. руб.
2015 год - 5799,2 тыс. руб.
2016 год - 5728,8 тыс. руб.;
- средства областного бюджета составляют 41289,012 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 14796,204 тыс. руб.
2015 год - 13246,404 тыс. руб.
2016 год - 13246,404 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий и установленных муниципальных функций;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Реформа по разграничению полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти затронула чрезвычайно много аспектов жизнедеятельности российских граждан в целом, и жителей города Железногорска Курской области в частности. В связи с тем, что в перечне установленных федеральным законодательством вопросов местного значения функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отсутствуют, то главным институциональным условием, которое было создано реформой в сфере социальной политики на местах, явилась централизация этих функций на региональном уровне.
Законом Курской области от 28.12.2005 № 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации исполнения федерального законодательства в части социальной защиты населения.
В городе Железногорске Курской области реализация государственных полномочий по социальной защите населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, организации деятельности по опеке и попечительству, отнесенных к компетенции муниципального образования "город Железногорск", возлагается на Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление), осуществляющее свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 № 13-5-РД "Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска".
Управление создано в целях:
- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;
- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных лиц, признанных по решению суда таковыми;
- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения. Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:
1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;
2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;
4) организует и проводит общегородские мероприятия, посвященные памятным и юбилейным датам, а также мероприятия в области семейной и демографической политики;
5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;
6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.
В целом, работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.
В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан специалистами Управления в ОБУ "МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг Железногорского района", осуществляется поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде:
- заключено соглашение с Департаментом информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации в Курской области об организации информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и соглашение о предоставлении доступа к ресурсам ЕИКС;
- заключено соглашение об электронном обмене информацией между Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) и Управлением;
- проведено обучение специалистов органа социальной защиты населения по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- организовано оборудование информационных стендов регулярно обновляемой по мере изменения действующего законодательства информацией об услугах в сфере социальной защиты населения. Несмотря на принимаемые меры, в сфере деятельности по социальной защите населения остаются нерешенными проблемы, обусловленные следующими обстоятельствами:
- требует совершенствования существующая правовая база, регулирующая правоотношения в сфере социальной защиты населения на территории города Железногорска; требуется модернизация автоматизированных баз данных, содержащих информацию о проживающих на территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области отдельных льготных категорий граждан;
- требуется приобретение программного обеспечения, позволяющего ускорить процесс электронного документооборота при взаимодействии с заинтересованными внутренними и внешними структурами;
- требуется организовать обучение специалистов в связи с принятием новых нормативно-правовых актов федерального, регионального и местного уровней. Помимо Управления, исполнение отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 9, 16, 17, 18 части 1 статьи 2 Закона Курской области от 28.12.2005 № 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения", возложено на муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области в соответствии с постановлением администрации города Железногорска от 25.01.2011 № 102 "Об организации исполнения отдельных государственных полномочий Курской области в сфере социальной защиты населения".
Для эффективной деятельности Управления и рационального использования материальных и трудовых ресурсов постановлением администрации города Железногорска от 25.10.2013 № 3643 "О создании муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" было создано муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска", основной целью деятельности которого является осуществление финансово-экономических функций и обеспечение бухгалтерского обслуживания Управления и учреждений сферы социальной защиты населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, и иное обслуживание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере
социальной защиты населения

Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед Управлением социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска, представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы".
Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений.
Основной целью настоящей подпрограммы является обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы". Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска;
- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;
- повышение эффективности использования финансовых ресурсов в рамках выполнения установленных муниципальных функций и переданных государственных полномочий;
- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы".

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий и установленных муниципальных функций;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы, в период с 2014 по 2016 годы будут реализованы три основных мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
Данное мероприятие включает в себя расходы бюджета города Железногорска на содержание муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" и расходы, осуществляемые за счет субвенций из областного бюджета на содержание муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области, в том числе: на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на оснащение рабочих мест работников, осуществляющих передаваемые государственные полномочия по осуществлению компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке лицам, пользующимся мерами социальной поддержки в виде скидки по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке, на финансирование расходов в части приобретения средств, необходимых для осуществления процесса хранения, обработки информации в электронном виде и печати выплатных документов, связанных с обеспечением компенсационных выплат гражданам, проживающим на территории городских округов, на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке.
2) Прочие расходы в области социальной политики.
По мероприятию отражаются расходы бюджета города Железногорска на организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников Управления и подведомственных ему учреждений, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы", участие в выставках, смотрах-конкурсах, проведение городских мероприятий: День семьи, День защиты детей, День здоровья, День отца, День матери, День семьи, любви и верности, а также организация и проведение социально значимых мероприятий, посвященных памятным датам военной истории.
3) Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления.
Данное мероприятие предусматривает обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2014 по 2016 годы.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;
- количество предоставленных муниципальных услуг;
- удельный вес обоснованных жалоб к числу обращений граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки в календарном году;
- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" по итогам финансового года.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов
и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления государственных услуг в рамках переданных полномочий.
Индикатор 2. Количество предоставленных муниципальных услуг. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления муниципальных услуг в рамках переданных полномочий.
Индикатор 3. Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги в сфере социальной поддержки, в календарном году. Показатель выражается в процентах (от общего количества граждан, предоставлены государственные и муниципальные услуги) и позволяет определить удельный вес обоснованных жалоб.
Индикатор 4. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" по итогам финансового года. Показатель выражается в процентах (от общего количества целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы") и позволяет определить эффективность муниципальной программы.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

10. Описание мер муниципального регулирования и управления
рисками в ходе реализации подпрограммы

Оценка эффективности в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" является единой и приведена в разделе 12 "Оценка эффективности муниципальной программы".





Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
(таблица 1 к Методическим указаниям)

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год
(2012)
текущий год
(2013)
очередной год планового периода
(2014)
первый год планового периода
(2015)
завершающий год планового периода
(2016)
1
2
3
4
5
6
7
9
1
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска
%
12,0
11,5
11,5
11,5
11,5
2
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории города Железногорска
%
2,2
2,3
2,3
2,4
2,5
3
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска
%
90,6
95,7
96,2
96,7
97,2
4
Уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков в общей численности несовершеннолетних детей, проживающих на территории города Железногорска
%
0,26
0,20
0,19
0,18
0,17
5
Удельный вес семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска
%
5,0
5,3
5,4
5,5
5,6
6
Уровень обеспечения финансовой поддержки Совета ветеранов войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов, действующего на территории города Железногорска
%
100
100
100
100
100
7
Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий
Ед.
75193
75220
75300
75410
75500
8
Количество предоставленных муниципальных услуг
Ед.
2287
2300
2367
2434
2500
9
Удельный вес обоснованных жалоб к числу обращений граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки в календарном году
%
5
4
3
2
0,5
10
Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы" по итогам финансового года
%
x
x
100
100
100





Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
(таблица 2 к Методическим указаниям)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы
1
1.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
обеспечение гарантированных социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств городского бюджета, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
снижение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан
Показатель 2
приложения 1
2
1.2. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
обеспечение гарантированных мер социальной поддержки лицам, замещавшим муниципальные должности, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска
снижение уровня и качества жизни лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска
Показатель 2
приложения 1
3
1.3. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджета
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска; МКУ "ЦСВ"
01.01.2014
31.12.2016
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств федерального и областного бюджета. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки
снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательской способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов
Показатель 1
приложения 1
4
1.4. Мероприятия в области социальной политики
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска; администрация города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
обеспечение гарантированных социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств городского бюджета
ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности
Показатель 2
приложения 1

Подпрограмма 2. Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы
5
2.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска; администрация города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
обеспечение деятельности городской комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечение деятельности органов опеки и попечительства
увеличение количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в городе Железногорске, уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатели 3, 4
приложения 1
6
2.2. Социальная поддержка семьи и детей
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
повышение качества предоставляемых услуг семьям с несовершеннолетними детьми, преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста; адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении
Показатель 5
приложения 1
7
2.3. Мероприятия в области социальной политики
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
повышение социальной защищенности семей с детьми, неполных семей, многодетных семей и безработных граждан
ухудшение социального климата в обществе, отсутствие организации занятости досуга детей из многодетных семей
Показатель 5
приложения 1

Подпрограмма 3. Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы
8
3.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Администрация города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
создание достойных условий для функционирования социально ориентированных некоммерческих организаций
уменьшение количества общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Показатель 6
приложения 1
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы
9
4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений
МКУ "ЦСВ"; МКУ "ЦОД СЗОЗН Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСКА"
01.01.2014
31.12.2016
своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, укрепление материально-технической базы учреждений сферы социальной защиты населения
несвоевременное поступление социальных выплат на счета граждан, непредставление гражданам установленных мер социальной поддержки и, как следствие, дестабилизация социальной обстановки в городе
Показатель 9
приложения 1
10
4.2. Прочие расходы в области социальной политики
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
повышение квалификации работников в связи с принятием новых нормативно-правовых актов федерального, регионального и местного значения; укрепление статуса семьи и профилактика социального сиротства; сотрудничество разных поколений по сохранению ценностей и традиций ветеранов; улучшение связи между поколениями, сближение пожилых людей и молодежи
недостаточность высококвалифицированных кадров; разрушение благоприятной социокультурной среды в городе: снижение уровня уважения подростков к старшему поколению и сопричастности к подвигу ветеранов ВОВ, участников вооруженных конфликтов, разобщение семейных ценностей
Показатель 10
приложения 1
11
4.3. Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
01.01.2014
31.12.2016
обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки
неэффективное функционирование системы управления социальной защитой населения
Показатели 7, 8
приложения 1





Приложение 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
(таблица 4 к Методическим указаниям)

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА
ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" В РАЗРЕЗЕ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнители, Участники
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5

Основное мероприятие 1.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
1
Решение Железногорской городской Думы
О внесении изменений в Положения о предоставления дополнительных мер социальной поддержки жителям города Железногорска
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
2014 - 2016


Основное мероприятие 1.2. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного
2
Решение Железногорской городской Думы
О внесении изменений в Порядок пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
2014 - 2016

Основное мероприятие 1.3. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджета
3
Закон Курской области
О внесении изменений в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ЕДВ реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла, правила обеспечения отдельных категорий граждан продовольственными товарами по сниженным ценам, правила выплаты субсидий и компенсации в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги
Правительство Курской области
2014 - 2016

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
4
Решение Железногорской городской Думы
О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы города Железногорска
Администрация города Железногорска
2014 - 2016
Основное мероприятие 2.2. Социальная поддержка семьи и детей
5
Решение Железногорской городской Думы
О внесение изменений в Порядок оказания адресной социальной помощи жителям города Железногорска
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
2014 - 2016
6
Закон Курской области
О внесении изменений в Порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
Правительство Курской области
2014 - 2016

Основное мероприятие 2.3. Мероприятия в области социальной политики
7
Решение Железногорской городской Думы
О внесении изменений в Порядок оказания адресной социальной помощи жителям города Железногорска
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
2014 - 2016

Основное мероприятие 3.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
8

Не предполагается



Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений
9
Постановление администрации города Железногорска
Об оплате труда руководителя муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска"
Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска
2014 год

Основное мероприятие 4.2. Прочие расходы в области социальной политики
10
Постановление администрации города Железногорска
Об организации проведения общегородских мероприятий
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
2014 - 2016 годы
11
Постановление администрации города Железногорска
Об участии в выставках, конкурсах в сфере семейной и демографической политики
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
2014 - 2016 годы
Основное мероприятие 4.3. Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
12
Проект решения Железногорской городской Думы
Об утверждении Порядка дополнительного финансирования структурных подразделений и муниципальных служащих администрации города Железногорска, осуществляющих отдельные государственные полномочия Курской области
администрация города Железногорска
2014 год





Приложение 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
(таблица 6 к Методическим указаниям)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА (ТЫС. РУБЛЕЙ)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
очередной год
(2014 год)
первый год планового периода
(2015 год)
завершающий год планового периода
(2016 год)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа города Железногорска
"Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
всего,
в том числе:
x
x
x
x
22046,46
20737,6
20667,2


Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
x
x
x
21659,66
20311,5
20241,1


Соисполнитель - администрация города Железногорска
600
x
x
x
386,8
426,1
426,1
Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы"
всего,
в том числе:
x
x
x
x
9856,8
9740,2
9740,2


Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
x
x
x
9782,8
9644,2
9644,2


Соисполнитель - администрация города Железногорска
600
x
x
x
74,0
96,0
96,0
Основное мероприятие 1.1
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны
900
1003
0211473
200
0,8
5,0
5,0
здоровья населения города Железногорска
900
1003
0211473
300
4042,0
4257,3
4257,3
Основное мероприятие 1.2
Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1001
0211474
300
3246,8
3000,0
3000,0
Основное мероприятие 1.4
Мероприятия в области социальной политики
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1003
0211488
300
2493,2
2381,9
2381,9
Соисполнитель - администрация города Железногорска
600
1003
0211488
300
74,0
96,0
96,0
Подпрограмма 2
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы"
всего,
в том числе:
x
x
x
x
5230,7
5097,8
5097,8


Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
x
x
x
5018,3
4868,1
4868,1


Соисполнитель - администрация города Железногорска
600
x
x
x
212,4
229,7
229,7
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1006
0221402
100
986,1
820,9
820,9
Соисполнитель - администрация города Железногорска
600
0104
0221402
100
212,4
229,7
229,7
Основное мероприятие 2.2
Социальная поддержка семьи и детей
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1003
0221475
200
0,0
2,2
2,2

900
1003
0221475
300
3946,7
3925,0
3925,0
Основное мероприятие 2.3
Мероприятия в области социальной политики
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1003
0221488
300
85,5
120,0
120,0
Подпрограмма 3
"Повышение эффективности муниципальной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы"
всего,
в том числе:
600
x
x
x
100,4
100,4
100,4
Основное мероприятие 3.1
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Соисполнитель - администрация города Железногорска
600
0113
0231476
600
100,4
100,4
100,4
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы"
всего,
в том числе:
900
x
x
x
6858,56
5799,2
5728,8


Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
x
x
x
6858,56
5799,2
5728,8
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений
Участник - МКУ "ЦОД СЗОЗН Г. Железногорска"
900
1006
0241401
100
3903,11
3928,5
3928,5
900
1006
0241401
200
234,1
223,2
152,8
900
1006
0241401
800
1,6
9,0
9,0
Основное мероприятие 4.2
Прочие расходы в области социальной политики
Ответственный исполнитель -







Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1006
0241477
200
101,85
147,3
147,3
Участник - МКУ "ЦОД СЗОЗН Г. Железногорска"
900
1006
0241477
200
19,4
00
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
900
1006
0241402
100
2598,5
1491,2
1491,2





Приложение 5
к муниципальной Программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
(таблица 7 к Методическим указаниям)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" (ТЫС. РУБЛЕЙ)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной год (2014 год)
первый год планового периода
(2015 год)
завершающий год планового периода
(2016 год)
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа города Железногорска
"Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2014 - 2016 годы"
всего
233526,561
234307,454
240355,508
федеральный бюджет
40682,369
43661,634
46486,798
областной бюджет
170797,732
169908,220
173201,51
местный бюджет
22043,46
20737,6
20667,2
внебюджетные источники
3,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы"
всего
194687,277
198190,726
204289,017
федеральный бюджет
40682,369
43661,634
46486,798
областной бюджет
144148,108
144788,892
148062,019
местный бюджет
9856,8
9740,2
9740,2
Основное мероприятие 1.1
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
всего
4042,8
4262,3
4262,3
местный бюджет
4042,8
4262,3
4262,3
Основное мероприятие 1.2
Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
всего
3246,8
3000,0
3000,0
местный бюджет
3246,8
3000,0
3000,0
Основное мероприятие 1.3
Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджета
всего
184830,477
188450,526
194548,817
федеральный бюджет
40682,369
43661,634
46486,798
областной бюджет
144148,108
144788,892
148062,019
Основное мероприятие 1.4
Мероприятия в области социальной политики
всего
2567,2
2477,9
2477,9
местный бюджет
2567,2
2477,9
2477,9
Подпрограмма 2
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2014 - 2016 годы"
всего
17003,72
16890,324
16910,487
областной бюджет
11773,020
11792,524
11812,687
местный бюджет
5230,7
5097,8
5097,8
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
всего
3331,5
3183,6
3183,6
областной бюджет
2133,0
2133,0
2133,0
местный бюджет
1198,5
1050,6
1050,6
Основное мероприятие 2.2
Социальная поддержка семьи и детей
всего
13586,72
13586,724
13606,887
местный бюджет
3946,7
3927,2
3927,2
областной бюджет
9640,020
9659,524
9679,687
Основное мероприятие 2.3
Мероприятия в области социальной политики
всего
85,5
120,0
120,0
местный бюджет
85,5
120,0
120,0
Подпрограмма 3
"Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы"
всего
180,8
180,8
180,8
областной бюджет
80,4
80,4
80,4
местный бюджет
100,4
100,4
100,4
Основное мероприятие 3.1
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
всего
180,8
180,8
180,8
местный бюджет
100,4
100,4
100,4
областной бюджет
80,4
80,4
80,4
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социальной поддержки на 2014 - 2016 годы"
всего
21654,764
19045,604
18975,204
областной бюджет
14796,204
13246,404
13246,404
местный бюджет
6855,56
5799,2
5728,8
внебюджетные источники
3,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений
всего
8187,214
8164,104
8093,704
местный бюджет
4138,81
4160,7
4090,3
областной бюджет
4048,404
4003,404
4003,404
Основное мероприятие 4.2
Прочие расходы в области социальной политики
всего
121,25
147,3
147,3
местный бюджет
118,25
147,3
147,3
внебюджетные источники
3,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления
всего
13346,3
10734,2
10734,2
местный бюджет
2598,5
1491,2
1491,2
областной бюджет
10747,8
9243,0
9243,0


------------------------------------------------------------------