Решение Щигровской городской Думы от 24.01.2014 N 148-5-РД "О внесении изменений и дополнений в решение Щигровской городской Думы от 20.11.2007 N 280-3-РД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области"
ЩИГРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2014 г. № 148-5-РД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЩИГРОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 20.11.2007 № 280-3-РД "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ЩИГРЫ" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Щигры Щигровская городская Дума решила:
1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области, утвержденное решением Щигровской городской Думы от 20.11.2007 № 280-3-РД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области" (в ред. от 12.09.2011 № 245-4-РД), следующие изменения и дополнения:
1) в статье 7:
а) в части 1:
- абзац 3 изложить в новой редакции:
"рассматривает и утверждает бюджет города Щигры, изменения и дополнения, вносимые в него, и отчет об исполнении бюджета города Щигры";
- абзац 11 исключить;
- в абзаце 12 слова "органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов" заменить словами "органов внешнего муниципального финансового контроля";
б) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. Ревизионная комиссия города Щигры:
осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств бюджета города Щигры;
осуществляет экспертизу проектов решений о бюджете города Щигры и иных муниципальных нормативных правовых актов города Щигры, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Щигры, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города Щигры;
осуществляет экспертизу муниципальных программ; анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Щигры, в том числе готовит предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов города Щигры, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Щигры;
осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляет другие полномочия, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
в) в части 5 абзац 12 исключить;
г) в части 7:
абзац 5 исключить;
дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Щигры, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Щигры, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Щигры по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города Щигры осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета города Щигры осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета города Щигры осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Щигры, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Щигры, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Щигры (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Щигры Курской области.";
д) в абзаце 7 части 8 слово "формирует" заменить словами "формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";
2) часть 3 статьи 11 дополнить новым абзацем следующего содержания "муниципальных программ города Щигры";
3) статью 14 изложить в новой редакции:
"Статья 14. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы города Щигры утверждаются нормативным правовым актом администрацией города Щигры Курской области.
Сроки реализации муниципальных программ города Щигры определяются администрацией города Щигры в установленном ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Щигры и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации города Щигры Курской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Щигры утверждается решением Щигровской городской Думы о бюджете города Щигры по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации города Щигры Курской области.
Муниципальные программы города Щигры, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Щигры подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города Щигры Курской области.
Муниципальные программы города Щигры подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Щигры не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе города Щигры ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города Щигры Курской области.
По результатам указанной оценки администрацией города Щигры Курской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы города Щигры, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы города Щигры Курской области.";
4) в статье 15:
в части 5:
а) в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
б) абзац четвертый изложить в новой редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";
в) после абзаца четвертого дополнить новым абзацем следующего содержания:
"ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
г) абзац восьмой после слов "расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
в части 6:
а) абзацы восьмой - девятый исключить;
б) дополнить новым абзацем следующего содержания: "паспорта муниципальных программ города Щигры.";
5) раздел V изложить в новой редакции:
"Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 26. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль в городе Щигры осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль в городе Щигры подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью ревизионной комиссии города Щигры.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти города Щигры (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры), Финансово-экономического управления администрации г. Щигры.
4. Предварительный и последующий финансовый контроль в городе Щигры осуществляется уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Полномочия ревизионной комиссии города Щигры по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями ревизионной комиссии города Щигры по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города Щигры;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджета города Щигры, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. Порядок осуществления полномочий ревизионной комиссии города Щигры по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 28. Полномочия Финансово-экономического управления администрации г. Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочиями Финансово-экономического управления администрации г. Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Щигры.
Статья 29. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Щигры, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами администрации города Щигры Курской области в соответствии с федеральными законами.".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Председатель
Щигровской городской Думы
А.А.МОСКАЛЕВ
Глава города Щигры
П.Ю.МОИСЕЕВ
------------------------------------------------------------------
ЩИГРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2014 г. № 148-5-РД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЩИГРОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 20.11.2007 № 280-3-РД "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ЩИГРЫ" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Щигры Щигровская городская Дума решила:
1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области, утвержденное решением Щигровской городской Думы от 20.11.2007 № 280-3-РД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области" (в ред. от 12.09.2011 № 245-4-РД), следующие изменения и дополнения:
1) в статье 7:
а) в части 1:
- абзац 3 изложить в новой редакции:
"рассматривает и утверждает бюджет города Щигры, изменения и дополнения, вносимые в него, и отчет об исполнении бюджета города Щигры";
- абзац 11 исключить;
- в абзаце 12 слова "органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов" заменить словами "органов внешнего муниципального финансового контроля";
б) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. Ревизионная комиссия города Щигры:
осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств бюджета города Щигры;
осуществляет экспертизу проектов решений о бюджете города Щигры и иных муниципальных нормативных правовых актов города Щигры, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Щигры, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города Щигры;
осуществляет экспертизу муниципальных программ; анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Щигры, в том числе готовит предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов города Щигры, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Щигры;
осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляет другие полномочия, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
в) в части 5 абзац 12 исключить;
г) в части 7:
абзац 5 исключить;
дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Щигры, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Щигры, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Щигры по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города Щигры осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета города Щигры осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета города Щигры осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Щигры, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Щигры, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Щигры (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Щигры Курской области.";
д) в абзаце 7 части 8 слово "формирует" заменить словами "формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";
2) часть 3 статьи 11 дополнить новым абзацем следующего содержания "муниципальных программ города Щигры";
3) статью 14 изложить в новой редакции:
"Статья 14. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы города Щигры утверждаются нормативным правовым актом администрацией города Щигры Курской области.
Сроки реализации муниципальных программ города Щигры определяются администрацией города Щигры в установленном ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Щигры и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации города Щигры Курской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Щигры утверждается решением Щигровской городской Думы о бюджете города Щигры по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации города Щигры Курской области.
Муниципальные программы города Щигры, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Щигры подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города Щигры Курской области.
Муниципальные программы города Щигры подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Щигры не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе города Щигры ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города Щигры Курской области.
По результатам указанной оценки администрацией города Щигры Курской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы города Щигры, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы города Щигры Курской области.";
4) в статье 15:
в части 5:
а) в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
б) абзац четвертый изложить в новой редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";
в) после абзаца четвертого дополнить новым абзацем следующего содержания:
"ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
г) абзац восьмой после слов "расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
в части 6:
а) абзацы восьмой - девятый исключить;
б) дополнить новым абзацем следующего содержания: "паспорта муниципальных программ города Щигры.";
5) раздел V изложить в новой редакции:
"Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 26. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль в городе Щигры осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль в городе Щигры подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью ревизионной комиссии города Щигры.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти города Щигры (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры), Финансово-экономического управления администрации г. Щигры.
4. Предварительный и последующий финансовый контроль в городе Щигры осуществляется уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Полномочия ревизионной комиссии города Щигры по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями ревизионной комиссии города Щигры по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города Щигры;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджета города Щигры, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. Порядок осуществления полномочий ревизионной комиссии города Щигры по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 28. Полномочия Финансово-экономического управления администрации г. Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочиями Финансово-экономического управления администрации г. Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Щигры.
Статья 29. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Щигры, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля города Щигры по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами администрации города Щигры Курской области в соответствии с федеральными законами.".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Председатель
Щигровской городской Думы
А.А.МОСКАЛЕВ
Глава города Щигры
П.Ю.МОИСЕЕВ
------------------------------------------------------------------