АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 4955

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
КУРСКА ОТ 15.10.2013 № 3551 (В РЕД. ОТ 22.09.2014 № 3768)

В целях уточнения объемов бюджетного финансирования на текущий 2014 год, очередной 2015 год и плановые 2016, 2017 годы постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Курска от 15.10.2013 № 3551 (в ред. от 22.09.2014 № 3768) "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска на 2014 - 2018 годы" следующее изменение:
муниципальную программу "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска на 2014 - 2018 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия" и размещение на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Курска
от 23 декабря 2014 г. № 4955

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение комплексной
безопасности жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация города Курска
Исполнитель-координатор Программы
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
Основные разработчики Программы
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска";
МУП "Курскводоканал";
ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска"
Цель Программы
Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), стабильности техногенной обстановки на территории города Курска
Задачи Программы
1. Организация обучения руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) и населения города Курска способам защиты от ЧС.
2. Совершенствование систем управления и оповещения.
3. Повышение уровня безопасности производственных объектов, транспортных средств и объектов жизнеобеспечения, в том числе потенциально опасных объектов.
4. Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Курска.
5. Повышение уровня безопасности населения и работников Администрации города Курска.
6. Содержание, техническое обслуживание и развитие аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город".
7. Организация работы и выполнение полномочий Администрации города Курска в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 5 (пять) лет с 2014 по 2018 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий
Перечень программных мероприятий
Программа содержит конкретные мероприятия (приложение 1 к настоящей Программе), направленные на достижение ее цели и задач. Мероприятия связаны по срокам, ресурсам и исполнителям. Основные мероприятия:
обучение руководящего состава и специалистов, работающих в системе ГО, в государственном образовательном учреждении дополнительно профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" (далее - ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области");
ежегодное подведение итогов Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - КГЗ ТП РСЧС) по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановка задач на следующий год (с поощрением организаций, учреждений, должностных лиц гражданской обороны города Курска);
разработка дизайна и изготовление памяток, листовок, буклетов, плакатов, а также стендов, баннеров, предупреждающих знаков (с установкой) и другой полиграфической продукции по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
охрана помещений, в которых размещены Администрация города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска;
поддержание в рабочем состоянии (эксплуатация, аренда камер видеонаблюдения (далее - камера), аренда мест установки камер, оплата каналов связи, энергоснабжения камер, ремонт и техническое обслуживание) АПК "Безопасный город";
финансовое обеспечение содержания Управления;
реализация функций, связанных с обеспечением безопасности населения города Курска и т.д.
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2018 годы составляет 277937,2 тыс. руб.,
в том числе:
2014 - 53064,3 тыс. руб.;
2015 - 44181,1 тыс. руб.;
2016 - 38140,0 тыс. руб.;
2017 - 38205,2 тыс. руб.;
2018 - 104346,6 тыс. руб.
Объем финансирования из бюджета города Курска составляет 277156,6 тыс. руб.,
в том числе:
2014 - 52693,7 тыс. руб.;
2015 - 44071,1 тыс. руб.;
2016 - 38030,0 тыс. руб.;
2017 - 38095,2 тыс. руб.;
2018 - 104266,6 тыс. руб.
Объем финансирования из внебюджетных источников составляет 780,6 тыс. руб.,
в том числе:
2014 - 370,6 тыс. руб.;
2015 - 110,0 тыс. руб.;
2016 - 110,0 тыс. руб.;
2017 - 110,0 тыс. руб.;
2018 - 80,0 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, могут быть скорректированы при формировании и утверждении бюджета города Курска на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели Программы
Количество обученных специалистов и руководящего состава ГО и ЧС;
количество школьников города Курска, участвующих в соревнованиях "Школа безопасности";
количество разработанных планов ГО и защиты населения города Курска на 5 (пять) лет;
количество разработанных планов эвакуации населения города Курска в случае ЧС (происшествия) на 5 (пять) лет;
количество практически развертываемых сборных эвакуационных пунктов;
количество приобретенных мобильных информационно-аналитических комплексов для оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Администрации города Курска;
количество приобретенных систем оповещения руководящего состава города Курска;
количество дополнительно оборудованных мест диспетчера Системы-112;
число проведенных противоаварийных тренировок и учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее - НАСФ) ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах;
количество разработанных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории города Курска;
количество установленных средств видеонаблюдения с функцией тепловизора;
количество установленных сегментов программно-аппаратного комплекса "Паводковый мониторинг";
количество приобретенных беспилотных летательных аппаратов;
обеспеченность работников Администрации города Курска и Управления средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
число проведенных рейдов патрулирования мест отдыха на воде;
число вновь установленных камер видеонаблюдения;
число установленных "умных" камер
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
повышению уровня комплексной безопасности жизнедеятельности населения, последовательному снижению рисков ЧС, а также обеспечению необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития города Курска;
координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования, объектов ГО, обучению населения города Курска действиям в ЧС, оперативному реагированию и прогнозированию возникновения ЧС;
повышению квалификации руководящего состава и специалистов КГЗ ТП РСЧС по вопросам ГОЧС в количестве 500 чел.;
формированию у 1000 учащихся практических навыков в случаях ЧС;
приобретению сотрудниками организаций и предприятий 5 (пяти) сборных эвакуационных пунктов практических навыков в случаях ЧС;
своевременному оповещению руководящего состава и населения города Курска, в том числе экстренному оповещению населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
сокращению времени на оценку ситуации и принятие решений руководящим составом Администрации города Курска;
улучшению взаимодействия оперативных служб Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Курска и дежурных диспетчерских служб предприятий (далее - ДДС) МУП "Курскводоканал" и ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска";
повышению уровня профессиональной подготовки и оперативности реагирования НАСФ ГО в случаях ЧС при проведении 10 противоаварийных тренировок и учений;
раннему обнаружению возгораний на территории лесных массивов города Курска (в результате приобретения 1 тепловизора);
своевременному прогнозированию развития весеннего половодья, определению площади затопления и характера выполнения превентивных мероприятий;
повышению эффективности работы Аварийно-спасательного формирования (далее - АСФ) города Курска;
предупреждению несчастных случаев на водных объектах города Курска за счет проведения 176 рейдов;
повышению уровня квалификации спасателей АСФ города Курска;
обеспечению работников Администрации города Курска и Управления СИЗ в 100% объеме;
обеспечению безопасности населения города Курска в местах массового пребывания людей за счет размещения 26 камер видеонаблюдения и 7 "умных" камер

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
муниципальной программы "Обеспечение комплексной
безопасности жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

Город Курск - административный центр Курской области, расположен в ее центральной части. Он занимает площадь в 18,8 тыс. га. Население города составляет 431,8 тыс. человек.
Территория города Курска состоит из 3 округов: Железнодорожного, Сеймского, Центрального.
Курск - промышленный центр, в котором развиты химическая, пищевая, приборостроительная отрасли производства.
На территории города Курска функционируют более 300 промышленных предприятий, в том числе и потенциально опасных. Однако с переходом на новые технологии количество предприятий, использующих в своем производстве опасные для жизни и здоровья вещества, из года в год неуклонно сокращается. Сегодня в городе насчитывается 13 потенциально опасных объектов экономики, в том числе 10 взрывопожароопасных, 3 - химически опасных.
Город Курск является крупным железнодорожным узлом, через который проходят железнодорожные магистрали в северном, южном, восточном и западном направлениях. Через город проходит важная стратегическая магистраль - автострада Москва - Симферополь. В 30 км северо-западнее города находится Курская атомная станция с четырьмя действующими реакторами.
Сегодня город Курск продолжает развиваться, создаются новые производства, возводятся новые объекты жилищной и коммунальной сферы, совершенствуется транспортная инфраструктура. Наряду с этим увеличивается вероятность ЧС, аварий и катастроф.
С учетом показателей, определяющих роль промышленных предприятий в экономике города Курска, а также в целях сохранения этих организаций и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО город отнесен ко 2-й группе.
Именно поэтому одной из важных задач Администрации города Курска является исполнение полномочий в области обеспечения безопасности населения и территории города Курска от угроз различного характера. Их перечень определен ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К вопросам местного значения в области защиты населения и территории города Курска от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах относятся:
участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах города Курска;
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и ГО, защите населения и территории от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, объектов ГО города Курска об опасностях. Создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Курска, охране их жизни и здоровья;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Курска;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Курска.
Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также подготовка к ведению ГО проводятся заблаговременно.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся в городе Курске сил и средств.
Обеспечение безопасности города Курска является необходимым условием обеспечения жизнедеятельности населения, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет, возросшую степень готовности городских и объектовых сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, вероятность их возникновения остается достаточно высокой.
Для решения данных вопросов в городе Курске создана система ГО, защиты населения и территории от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Основным принципом функционирования данной системы является комплексное и приоритетное осуществление предупредительных мер.
1. Приоритетным направлением работы в области защиты населения и территории города Курска от ЧС остается подготовка руководящего состава, обучение всех категорий населения, учащейся молодежи действиям в условиях возникновения опасностей.
За последние годы повысился уровень подготовки руководящего состава и специалистов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) города Курска. В ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области" ежегодно проходят обучение около 100 должностных лиц и специалистов ГО РСЧС по 16 различным специальностям: в 2010 году - 79 человек, в 2011 году - 85 человек, в 2012 году - 90 человек, в 2013 году - 100 человек.
В ходе штабных тренировок, тактико-специальных учений, которых ежегодно проводится более 200, рабочие и служащие организаций и учреждений города Курска, личный состав НАСФ отрабатывают практические навыки в условиях различных ЧС.
Более 2 тысяч выпускников образовательных учреждений города Курска прошли обучение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности". В городе функционирует 17 кадетских классов в общеобразовательных учреждениях (школы № 5, 36, 49). Общая численность обученных составляет более 200 человек. Полученные знания школьники совершенствуют в ходе областных соревнований "Школа безопасности", где традиционно показывают достаточно высокий уровень подготовки.
2. В целях проведения единой политики по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья населения города Курска, материальных и культурных ценностей на территории города создано КГЗ ТП РСЧС. Сегодня основу сил и средств КГЗ ТП РСЧС составляют: АСФ города Курска, силы и средства НАСФ предприятий жизнеобеспечения города, оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
Для координации действий органов управления, сил и средств КГЗ ТП РСЧС создан постоянно действующий орган управления - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска" (далее - Управление).
Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения города Курска в условиях возникновения ЧС является своевременное оповещение населения об опасности.
Для этого Управление оснащено системой оповещения "Градиент-128". Оповещение производится по телефонным линиям. В списки оповещения занесены городские и сотовые номера телефонов работников Администрации города Курска (492 чел.), работников Управления (91 чел.), членов оперативного штаба ликвидации ЧС города Курска (21 чел.), членов КЧС и ОПБ Администрации города Курска (27 чел.), лиц, ответственных за ГО на предприятиях города Курска (10 чел.), руководителей организаций и служб жизнеобеспечения города Курска в нерабочее время (40 чел.), в рабочее (37 чел.), руководителей жилищно-строительных кооперативов города Курска (112 чел.), председателей садоводческих некоммерческих товариществ (35 чел.), председателей товариществ собственников жилья (78 чел.), председателей уличных комитетов (282 чел.), председателей уличных комитетов подтапливаемых улиц (49 чел.), директоров управляющих компаний (70 чел.), АСФ города Курска (23 чел.), ЕДДС города Курска (32 чел.), оперативной группы Управления (5 чел.).
В 2010 году количество оповещаемых системой "Градиент-128" составляло 615 чел., в 2011 году - 778 чел., в 2012 году - 1165 чел., в 2013 году - 1404 чел.
Также для оповещения и информирования населения могут использоваться 6 единиц техники Управления и 40 единиц техники УМВД России по г. Курску, оснащенные громкоговорящими установками; 6 ручных мегафонов; 3 ручные сирены; массмедиа интернет-сайт Управления, средства массовой информации города Курска; вывод информации на ЖК-панели в 107 маршрутных автобусах города Курска; колокольный звон в приходах Курского Епархиального управления.
Действующая система информирования и оповещения населения города Курска показала свою эффективность в летний пожароопасный период, купальный сезон, при неблагоприятных метеорологических явлениях, при введении противопожарных режимов в зимнее время. Ее использование и применение позволило снизить уровень гибели людей при различных рисках. Вместе с тем, система оповещения постоянно нуждается в обслуживании, совершенствовании и модернизации. Так, например, система "Градиент-128", функционирующая с 2008 года, имеет устаревшую аппаратную часть, которая несовместима с современным программным обеспечением и физическим оборудованием и не отвечает ряду требований.
3. В состав Управления входит ЕДДС города Курска.
ЕДДС города Курска является ключевым элементом системы антикризисного управления и вышестоящим органом повседневного управления КГЗ ТП РСЧС, а также экстренной оперативной службой (далее - ЭОС) реагирования на ЧС (происшествия).
Создание и совершенствование деятельности ЕДДС города Курска позволяет постоянно повышать готовность Администрации города Курска и различных служб города к реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств организаций города при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).
ЕДДС города Курска осуществляет прием и передачу сигналов управления и оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования КГЗ ТП РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС ЭОС и организаций (объектов) города Курска, координации совместных действий ДДС ЭОС и организаций (объектов) города Курска, оперативного управления сил и средств КГЗ ТП РСЧС, оповещения руководящего состава КГЗ ТП РСЧС и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
На базе ЕДДС города Курска с 2009 года развернута автоматизированная система вызова экстренных оперативных служб по единому телефону "112".
Это позволило:
реализовать принцип "одного окна" обращений граждан города Курска за любой помощью;
обеспечить оперативный доступ к ЭОС практически 93% населения города Курска;
значительно повысить оперативность приема и передачи информации о ЧС;
уменьшить практически в 3 - 4 раза время реагирования на ЧС (происшествия);
обеспечить контроль за силами и средствами организаций города Курска, реагирующих на ЧС (происшествия);
значительно повысить уровень ответственности за своевременное и качественное реагирование на ЧС (происшествия);
контролировать оперативную текущую обстановку на территории города Курска.
С 2009 года наблюдается устойчивый рост обращений граждан в ЕДДС города Курска за различными видами помощи. Так, если в 2009 году поступило 5,4 тыс. обращений, то в текущем году по состоянию на 1 сентября 2013 года - 12,9 тыс. обращений.
Реагирование оперативной группы ЕДДС города Курска на ЧС (происшествия) увеличилось с 278 выездов в 2009 году до более 800 выездов за 8 месяцев 2013 года.
4. Для обеспечения безопасного досуга населения города Курска на воде за период с 2009 года по 2013 год было оборудовано 8 пляжей. Показателем эффективности работы по проведению безопасного купального сезона является количество погибших на водных объектах. Наиболее тяжелым в этом плане был 2010 год, когда погибли 23 человека. В последующие годы это количество значительно снизилось, но гибель на воде все еще имеет место и составляет ежегодно от 8 до 11 человек: в 2011 году - 11 человек, в 2012 году - 8 человек, в 2013 году - 10 человек.
В числе погибших в основном люди в возрасте от 17 до 49 лет. Основными причинами гибели на воде являются употребление спиртных напитков, купание в необорудованных местах, пренебрежение элементарными правилами безопасности на водных объектах.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям Администрации города Курска в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов. Первичные меры пожарной безопасности необходимо осуществлять с привлечением населения города Курска к их проведению в порядке, устанавливаемом правовыми актами органов местного самоуправления, для выполнения социально значимых работ в области пожарной безопасности.
Потенциальной пожароопасной зоной являются городские леса. На территории муниципального образования "Город Курск" леса представлены 20 лесными урочищами, которые разбиты на 67 кварталов общей площадью 3077 га (из них 722 га - хвойные), в том числе 2-го класса пожарной опасности - 388 га, 3-го класса - 493 га, 4-го класса - 1349 га, 5-го класса - 847 га.
Исходя из анализа условий и причин возникновения лесных пожаров, наиболее пожароопасная обстановка может сложиться в урочище Солянка Сеймского округа города Курска и в урочищах Агрегатное и Горелый лес Железнодорожного округа города Курска. Здесь наиболее вероятно возникновение низовых пожаров с переходом в верховые. Общая площадь пожаров может достигнуть до 5% от общей площади хвойных лесных массивов.
В лесных массивах Центрального округа города Курска, состоящих на 70% из лиственных пород деревьев смешанного типа, возможно возникновение низовых лесных пожаров с переходом в верховые на площади, не превышающей 2% от общей площади лесных массивов.
В городе Курске ежегодно происходит более 100 пожаров. За 8 месяцев текущего года на территории города Курска произошло 107 пожаров, в результате которых погибли 9 человек, пострадали 5 человек, спасены 43 человека. Динамика за предшествующие 3 года приведена в таблице 1.

Таблица 1

Годы
2010
2011
2012
2013 (8 мес.)
Количество пожаров
133
114
111
107
Количество погибших при пожарах
9
8
11
9
Количество пострадавших при пожарах
6
1
7
5

В настоящее время дежурной сменой ЕДДС города Курска ведется круглосуточный мониторинг пожарной обстановки на территории города Курска и лесных массивов с помощью 6 видеокамер и 2 тепловизоров. С помощью средств видеонаблюдения в лесных массивах на территории города Курска в период весенне-летнего пожароопасного периода 2012 и 2013 годов было зафиксировано 7 очагов возгорания.
В силу ограниченных финансовых возможностей система мониторинга и прогнозирования ЧС в городе Курске не оснащена новейшими техническими средствами.
Под мониторингом и прогнозированием ЧС понимается:
систематическая оценка рисков ЧС на основе реальных статистических данных за определенный предшествующий период;
наблюдение за состоянием источников ЧС с целью получения данных для последующего прогноза возникновения источников ЧС;
прогноз рисков ЧС на определенный прогнозный период времени, осуществляемый на основе полученных данных, т.е. реальных статистических данных за определенный прошедший период и результатов наблюдения и контроля за состоянием источников ЧС на момент осуществления прогноза.
5. В последние годы удалось значительно повысить возможности АСФ города Курска по ликвидации последствий ЧС, что позволило оперативно решать многие вопросы предупреждения ЧС.
В 2012 году и за 8 месяцев текущего года АСФ города Курска осуществлено 1732 и 917 выездов спасателей соответственно для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при этом спасено 225 и 119 человек, в 737 и 483 случаях оказана помощь.
С 2013 года для выполнения задач по предотвращению и спасению терпящих бедствие людей на водных акваториях рек Сейм и Тускарь в черте города Курска создана маневренная поисковая группа с соответствующим оснащением. В выходные дни во время купального сезона были организованы патрулирования на плавсредствах (27 рейдов). Во время патрулирования распространялись агитационные листовки, посредством громкоговорящей связи осуществлялось информационное предупреждение о правилах безопасности на водных объектах. В ходе патрулирований 15 раз оказывалась помощь терпящим бедствие на воде, было выявлено 59 нарушений правил поведения на воде и в прибрежной зоне.
Важным условием защиты населения города Курска является предоставление СИЗ. Однако работники Администрации города Курска СИЗ не обеспечены.
6. Важную роль в предупреждении и ликвидации последствий ЧС играет АПК "Безопасный город". 36 камер видеонаблюдения АПК "Безопасный город" (различной модификации) установлены в местах массового пребывания людей и на основных автотранспортных магистралях города Курска.
Информация от камер видеонаблюдения АПК "Безопасный город" поступает в Администрацию города Курска, УМВД России по г. Курску, ГУ МЧС России по Курской области, УФСБ по Курской области, Управление, что позволяет наиболее оперативно применять КГЗ ТП РСЧС и силы экстренного реагирования для решения вопросов предупреждения и ликвидации последствий ЧС, снижая возможный ущерб.
Все элементы системы АПК "Безопасный город" требуют планового технического обслуживания, ремонта, усовершенствования программного обеспечения и серверного оборудования, дальнейшего развития сети камер видеонаблюдения и линий связи.
В связи с этим необходимо продолжать работу по повышению комплексной безопасности, управлению рисками, обеспечению готовности органов управления, сил и средств к проведению работ по предупреждению и ликвидации ЧС. Комплексное решение данных вопросов возможно только в рамках Программы.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной
программы "Обеспечение комплексной безопасности
жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

Программа разработана для достижения следующей цели - обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска от ЧС, стабильности техногенной обстановки на территории города.
Программа предусматривает развитие системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности граждан города Курска путем последовательной реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, рассчитанных на 5-летний период (2014 - 2018 годы).
Основные задачи:
1. Организация обучения руководящего состава ГО и населения города Курска способам защиты от ЧС.
2. Совершенствование систем управления и оповещения.
3. Повышение уровня безопасности производственных объектов, транспортных средств и объектов жизнеобеспечения, в т.ч. потенциально опасных объектов.
4. Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Курска.
5. Повышение уровня безопасности населения города Курска и работников Администрации города Курска.
6. Содержание, техническое обслуживание и развитие АПК "Безопасный город".
7. Организация работы и выполнение полномочий Администрации города Курска в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Намеченные задачи соответствуют полномочиям Администрации города Курска, определенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска.

III. Перечень программных мероприятий

Перспективы социально-экономического развития города Курска во многом зависят от уровня безопасности систем жизнеобеспечения, объектов экономической и социальной инфраструктуры, защищенности населения и территории от опасностей природного и техногенного характера.
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня комплексной безопасности населения, последовательное снижение рисков ЧС, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития города Курска.
Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее цели и задач. Мероприятия связаны по срокам, ресурсам и исполнителям.
1. Для решения задачи по организации обучения руководящего состава ГО и населения города Курска способам защиты от ЧС необходимо дальнейшее совершенствование подготовки населения, руководителей и специалистов, уполномоченных на решение задач в области ГО, защиты населения и территории от ЧС.
Повышение уровня грамотности населения города Курска в условиях ЧС, обучение населения, формирование культуры безопасности жизнедеятельности - это ключевые звенья развития системы защиты населения. Главная задача - подготовка населения города Курска к адекватному поведению и реагированию на ЧС.
Кроме того, данное направление предусматривает:
разработку дизайна и изготовление памяток, листовок, буклетов, плакатов, а также стендов, баннеров, предупреждающих знаков (с установкой) и другой полиграфической продукции по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах города Курска;
обеспечение участия в соревнованиях "Школа безопасности" школьных команд города Курска;
участие руководящего состава системы ГОЧС города Курска в проведении сборов, семинаров, научно-практических конференций по вопросам совершенствования антикризисного управления, безопасности жизнедеятельности населения;
обучение специалистов ГОЧС и руководящего состава в ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области";
ежегодное подведение итогов КГЗ ТП РСЧС по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановка задач на следующий год.
2. Решение задачи совершенствования систем управления и оповещения будет осуществляться путем:
разработки плана ГО и защиты населения города Курска (1 раз в 5 (пять) лет и ежегодная его корректировка);
разработки плана эвакуации города Курска (1 раз в 5 (пять) лет и ежегодная его корректировка);
ежегодного практического развертывания сборных эвакуационных пунктов;
ежегодного уточнения и корректировки плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций города Курска в ЧС и на военное время;
приобретения мобильного информационно-аналитического комплекса для оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации города Курска;
участия в проектировании и строительстве системы экстренного оповещения населения города Курска (оформление земельных участков под металлическую опору для расположения динамиков и сирен, согласование мест установки оконечного оборудования с собственниками помещений и сооружений);
замены системы оповещения руководящего состава города Курска, председателей уличных комитетов и садоводческих некоммерческих товариществ;
создания (развития, расширения сегментов) комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении ЧС на территории города Курска (разработка технического проекта, прохождение государственной экспертизы, закупка оборудования, электромеханических сирен С-40, пусковых устройств П164АМ, закупка комплекса технических средств оповещения П-166М (или эквивалентов), закупка ВАУ-500, ВАУ-1000 (выходные акустические устройства) (или эквивалентов), оплата услуг коммутирования и адресации сетевого оборудования, подключение к VPN-сети управления оповещением, закупка и установка программного обеспечения, установка прикладных приложений, прокладка сетей и организация каналов связи, закупка и монтаж активного и пассивного сетевого оборудования, закупка кабеля электрического питания, прочих материалов, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по организации функционирования системы экстренного оповещения, обеспечение бесперебойной работы системы экстренного оповещения (оплата каналов связи, регламентное обслуживание оборудования, оплата потребляемой электроэнергии);
приобретения оборудования для системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС).
3. Решение задачи повышения уровня безопасности производственных объектов, транспортных средств и объектов жизнеобеспечения города Курска, в том числе потенциально опасных объектов, предусматривается путем:
приобретения оборудования, программного обеспечения для управления мобильными средствами, оснащенными системами навигации на базе технологии ГЛОНАСС;
оборудования дополнительного места диспетчера Системы-112;
заключения соглашений и внесения изменений в действующие соглашения о взаимодействии ЕДДС города Курска и ДДС оперативных служб, служб жизнеобеспечения города Курска, нештатных формирований промышленных предприятий, в том числе потенциально опасных объектов;
проведения противоаварийных тренировок и учений с НАСФ ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах;
разработки и проведения экспертизы плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории города Курска.
4. Развитие мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Курска предусматривает необходимость:
приобретения и установки средств видеонаблюдения с функцией тепловизора для контроля за лесными массивами города Курска;
дооборудования ЕДДС города Курска необходимыми системами связи, наблюдения и передачи информации с места ЧС (происшествия);
приобретения и установки муниципального сегмента программно-аппаратного комплекса "Паводковый мониторинг";
приобретения и установки муниципального сегмента программно-аппаратного комплекса "Мониторинг безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства";
приобретения беспилотного летательного аппарата.
5. Мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности населения города Курска и работников Администрации города Курска, включают в себя:
усовершенствование, ремонт, приобретение спецтехники (автомобиль ВАЗ-2131, самосвал "КамАЗ", тягач на базе трактора Т-150), спецодежды, оборудования, снаряжения и прочих расходных материалов для АСФ города Курска;
проведение рейдов, организацию патрулирования мест отдыха на воде;
поставку многозонных арочных металлодетекторов в количестве 3 единиц;
охрану помещений Администрации города Курска, ее отраслевых и территориальных органов;
приобретение СИЗ для работников Администрации города Курска;
обучение спасателей АСФ города Курска по специальностям: "Основы ведения газоспасательных работ" и "Локализация (ликвидация) аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".
6. Решение задачи содержания, технического обслуживания и развития АПК "Безопасный город" предусматривает:
поддержание в рабочем состоянии (эксплуатация, аренда камер, аренда мест установки камер, оплата каналов связи, энергоснабжение камер, ремонт и техническое обслуживание) АПК "Безопасный город";
выполнение работ по разработке проектной документации "Организация системы "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Курск";
выполнение работ по расширению и дооборудованию подсистемы видеонаблюдения, обработки и хранения видеоинформации АПК "Безопасный город", которые, в свою очередь, включают:
а) установку камер видеонаблюдения и организацию линий связи в Железнодорожном и Сеймском округах города Курска;
б) оборудование мемориала "Курская Дуга" системой видеонаблюдения;
в) установку "умных" камер видеонаблюдения (распознавание лиц, обнаружение отдельно лежащих предметов с выводом информации в правоохранительные органы) в местах массового пребывания людей;
г) приобретение программного обеспечения, серверного оборудования для развития АПК "Безопасный город".
7. Решение задачи по организации работы и выполнению полномочий Администрации города Курска в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается путем финансового обеспечения содержания Управления.
Перечень программных мероприятий и информация о сроках их реализации с указанием финансирования и ожидаемых результатов представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности
населения города Курска на 2014 - 2018 годы"

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города Курска, а также внебюджетных источников финансирования.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета города Курска устанавливается и утверждается решением Курского городского Собрания.
Обоснование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, произведено на основании мониторинга цен 2013 года, уровня обеспеченности оборудованием, услугами и т.п.
Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС), ответственных за реализацию Программы. Заявки для получения финансирования из бюджета города представляются в комитет финансов города Курска в установленном порядке.
После получения от комитета финансов города Курска сведений о предельных объемах ассигнований, планируемых в проект бюджета города Курска на очередной год и плановый период, ГРБС распределяет ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
Ежегодные объемы бюджетных ассигнований уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом города Курска на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом выделенных финансовых средств.
Ресурсное обеспечение представлено в приложении 2 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации муниципальной программы "Обеспечение
комплексной безопасности жизнедеятельности населения города
Курска на 2014 - 2018 годы", контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Администрация города Курска, исполнителем-координатором Программы - Управление.
Исполнителями мероприятий Программы являются Управление, Администрация города Курска, предприятия города Курска, которые несут ответственность за своевременное их исполнение.
Управление:
осуществляет общую координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, контроль за ходом реализации Программы, а также анализ использования финансовых средств;
запрашивает у исполнителей мероприятий Программы информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы: ежеквартальный, по итогам отчетного года и после завершения ее реализации;
проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и после завершения Программы в целом за весь период ее реализации;
предоставляет ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и целевых показателей Программы курирующему заместителю главы Администрации города Курска до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Исполнители мероприятий Программы представляют в Управление:
ежеквартальные отчеты - до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
годовые отчеты - в срок до 25 января следующего года.
По итогам отчетного года годовой отчет и результаты оценки эффективности реализации Программы представляются курирующему заместителю главы Администрации города Курска, в комитет финансов города Курска, комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска и Контрольно-счетную палату города Курска - в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

VI. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной программы "Обеспечение комплексной
безопасности жизнедеятельности населения города Курска на
2014 - 2018 годы", контроль за ходом ее реализации

Реализация программных мероприятий по предварительным оценкам позволит обеспечить:
повышение уровня комплексной безопасности населения города Курска, последовательное снижение рисков ЧС, а также необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития города Курска;
ежегодное повышение квалификации от 95 до 114 человек руководящего состава и должностных лиц КГЗ ТП РСЧС по вопросам ГОЧС;
формирование у 200 учащихся ежегодно практических навыков в ЧС;
повышение уровня информированности населения города Курска о действиях в ЧС, при пожаре и на водных объектах;
организацию выполнения мероприятий по ГО и защите населения города Курска при ЧС;
организацию эвакуации населения города Курска в военное время и при ЧС;
приобретение сотрудниками организаций и предприятий пяти сборных эвакуационных пунктов практических навыков в случаях ЧС;
организацию планомерной работы предприятий города Курска в военное время и при ЧС;
сбор и обработку информации в ЧС, моделирование возможной обстановки ЧС мирного и военного времени, подготовку альтернативных вариантов действий в различных условиях ЧС и обработку их на электронной карте местности;
своевременное оповещение руководящего состава ГО и населения города Курска, в том числе экстренное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
улучшение взаимодействия оперативных служб ЕДДС города Курска и ДДС МУП "Курскводоканал" и ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска";
совершенствование единого информационного пространства и обеспечение своевременного обмена информацией по линии ЕДДС города Курска и ДДС экстренных оперативных служб об угрозах и фактах возникновения ЧС;
повышение уровня профессиональной подготовки и оперативности реагирования НАСФ ГО при ЧС, а также в случаях предупреждения ЧС в результате проведения 10 противоаварийных тренировок и учений с НАСФ ГО;
раннее обнаружение возгораний лесных массивов и определение площади возгорания в результате установки 1 тепловизора;
повышение качества организации управления силами и средствами КГЗ ТП РСЧС, увеличение качества и своевременности передаваемой информации с места ЧС (происшествия) в ЕДДС города Курска;
своевременное прогнозирование развития весеннего половодья, определение площади затопления и характера выполнения превентивных мероприятий;
организацию дистанционного контроля параметров разнородных удаленных объектов и обобщения этих данных в центре мониторинга;
своевременное обнаружение аварийных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
повышение эффективности работы АСФ города Курска;
проведение 176 рейдов в целях предупреждения несчастных случаев на водных объектах города Курска;
обеспечение работников Администрации города Курска и Управления СИЗ в 100% объеме;
осуществление мониторинга, оперативное реагирование и прогнозирование возникновения ЧС;
повышение безопасности населения города Курска в местах массового пребывания людей за счет размещения 26 камер видеонаблюдения и 7 "умных" камер.
Показатели для проведения оценки эффективности реализации Программы изложены в приложении 3 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 4 к настоящей Программе.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение комплексной безопасности
жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
КУРСКА НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятий
Источники финансирования
Сумма расходов, всего, тыс. руб.
в том числе по годам
Срок реализации
Ответственный за реализацию мероприятий
Ожидаемый результат (значения целевых показателей за весь период реализации, в том числе по годам)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Цель: обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска от ЧС, стабильности техногенной обстановки на территории города Курска
Задача 1. Организация обучения руководящего состава ГО и населения города Курска способам защиты от ЧС
1.1.
Участие руководящего состава системы ГОЧС города Курска в проведении сборов, семинаров, научно-практических конференций по вопросам совершенствования антикризисного управления, безопасности жизнедеятельности населения
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" (далее - Управление)
Повышение квалификации руководящего состава и специалистов КГЗ ТП РСЧС по вопросам ГОЧС (количество обученных специалистов и руководящего состава ГОЧС - всего 500 человек, в том числе:
2014 г. - 114;
2015 г. - 96;
2016 г. - 95;
2017 г. - 95;
2018 г. - 100)
1.2.
Обучение руководящего состава и специалистов, работающих в системе ГО в ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области"
Средства бюджета города Курска
1600,00
350,0
300,0
300,0
300,0
350,0
2014 - 2018 гг.
Управление
1.3.
Ежегодное подведение итогов КГЗ ТП РСЧС по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановка задач на следующий год (с поощрением организаций, учреждений, должностных лиц ГО города Курска)
Средства бюджета города Курска
200,0
60,0
20,0
20,0
20,0
80,0
2014 - 2018 гг.
Управление
Совершенствование системы ГО, предупреждение ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Курска
1.4.
Организация участия школьников города Курска в соревнованиях "Школа безопасности"
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Формирование у учащихся практических навыков в ЧС (количество школьников, участвующих в соревнованиях, всего 1000 чел., ежегодно по 200 чел.)
1.5.
Разработка дизайна и изготовление памяток, листовок, буклетов, плакатов, а также стендов, баннеров, предупреждающих знаков (с установкой) и другой полиграфической продукции по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах города Курска
Средства бюджета города Курска
475,0
160,0
45,0
45,0
45,0
180,0
2014 - 2018 гг.
Управление
Повышение уровня информированности населения города Курска о действиях в ЧС и поведении при пожаре и на водных объектах (количество распространенных среди населения памяток и листовок: всего 24200 экз.,
в т.ч.
в 2014 году - 7200 экз.;
в 2015 году - 4000 экз.;
в 2016 году - 4000 экз.;
в 2017 году - 4000 экз.;
в 2018 году - 5000 экз.,
количество распространенных среди населения буклетов: всего 2000 экз.,
в т.ч.
в 2014 году - 800 экз.,
в 2015 году - 400 экз.;
в 2016 году - 400 экз.;
в 2017 году - 400 экз.,
количество изготовленных стендов: всего 12 шт.,
в т.ч. в 2014 году - 12 шт.,
количество изготовленных предупреждающих знаков: всего 151 шт.,
в т.ч. в 2014 году - 40 шт.,
в 2015 году - 37 экз.;
в 2016 году - 37 экз.;
в 2017 году - 37 экз.,
количество изготовленных баннеров и плакатов: всего 13 шт.,
в т.ч. в 2014 году - 2 шт.;
в 2018 году - 11 шт.
Задача 2. Совершенствование систем управления и оповещения
2.1.
Разработка плана ГО и защиты населения города Курска на 5 (пять) лет (с ежегодной корректировкой)
Не требует финансирования






2017 г.
Управление
Координация действий по защите населения города Курска в военное время и при ЧС (происшествиях)
2.2.
Разработка плана эвакуации населения города Курска в случае ЧС (происшествия) на 5 (пять) лет и ежегодная его корректировка
Не требует финансирования






2017 г.
Управление
2.3.
Ежегодное практическое развертывание сборных эвакуационных пунктов
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Приобретение сотрудниками организаций и предприятий 5 (пяти) сборных эвакуационных пунктов практических навыков в случаях ЧС (ежегодно по 1)
2.4.
Ежегодное уточнение и корректировка плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций города Курска в ЧС и на военное время
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Повышение уровня организации работы предприятий города Курска в военное время и при ЧС
2.5.
Приобретение мобильного информационно-аналитического комплекса (средство передвижения, оснащенное средствами связи: интернет, ВКС, радиосвязь и т.д.) для оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации города Курска
Средства бюджета города Курска
2500,0




2500,0
2018 г.
Управление
Повышение уровня оперативного управления, моделирования возможной обстановки при ЧС в мирное и военное время
2.6.
Участие в проектировании и строительстве комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении ЧС на территории города Курска (оформление земельных участков под металлическую опору для расположения динамиков и сирен, согласование мест установки оконечного оборудования с собственниками помещений и сооружений)
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Своевременное оповещение руководящего состава и населения города Курска, в том числе экстренное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (приобретение 1 системы оповещения)
2.7.
Приобретение системы оповещения руководящего состава города Курска, председателей уличных комитетов и садоводческих некоммерческих товариществ
Средства бюджета города Курска
150,0
150,0




2014 г.
Управление
2.8.
Создание (развитие, расширение сегментов) комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении ЧС на территории города Курска (разработка технического проекта, прохождение государственной экспертизы, закупка оборудования, электромеханических сирен С-40, пусковых устройств П164АМ, закупка комплекса технических средств оповещения П-166М (или эквивалентов), закупка ВАУ-500, ВАУ-1000 (выходные акустические устройства) (или эквивалентов), оплата услуг коммутирования и адресации сетевого оборудования, подключение к VPN-сети управления оповещением, закупка и установка программного обеспечения, установка прикладных приложений, прокладка сетей и организация каналов связи, закупка и монтаж активного и пассивного сетевого оборудования, закупка кабеля электрического питания, прочих материалов, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по организации функционирования системы экстренного оповещения, обеспечение бесперебойной работы системы экстренного оповещения (оплата каналов связи, регламентное обслуживание оборудования, оплата аренды за размещение оборудования, оплата потребляемой электроэнергии)
Средства бюджета города Курска






2014 г.
Управление
Своевременное оповещение и информирование населения города Курска в жилых районах об угрозе возникновения или о возникновении ЧС
2.9.
Приобретение оборудования для системы ВКС (терминальное оборудование в количестве 3 (трех) единиц)
Средства бюджета города Курска
139,0
139,0




2014 г.
Управление
Сокращение времени на оценку ситуации и принятие решений руководящим составом Администрации города Курска
Задача 3. Повышение уровня безопасности производственных объектов, транспортных средств и объектов жизнеобеспечения, в т.ч. потенциально опасных объектов
3.1.
Приобретение оборудования, программного обеспечения для управления мобильными средствами, оснащенными системами навигации на базе технологии ГЛОНАСС:
Внебюджетные источники






2014 - 2018 гг.

Улучшение взаимодействия оперативных служб ЕДДС города Курска и ДДС предприятий (приобретение систем навигации всего 30 ед., в т.ч.:
ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска" - 20 ед. в т.ч.:
в 2014 году - 14 ед.;
в 2015 году - 2 ед.;
в 2016 году - 2 ед.;
в 2017 году - 2 ед.;
МУП "Курскводоканал" - 10 ед. (по 2 ежегодно)
ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска"
390,6
300,6
30,0
30,0
30,0
-
ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска",
МУП "Курскводоканал"
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
МУП "Курскводоканал"
3.2.
Приобретение оборудования для оснащения дополнительного места диспетчера Системы-112 для усиления оперативной дежурной смены ЕДДС города Курска при изменении режимов функционирования КГЗ ТП РСЧС или возникновении ЧС (происшествий) (персональный компьютер в форм-факторе "моноблок", проводная USB-гарнитура, цифровой системный телефон, факсимильный аппарат, многофункциональное устройство (принтер, сканер, копир)
Средства бюджета города Курска
60,0
60,0




2014 г.
Управление
Совершенствование единого информационного пространства и обеспечение своевременного обмена информацией по линии ЕДДС города Курска и ДДС экстренных оперативных служб об угрозах и фактах возникновения ЧС (оборудование 1 рабочего места диспетчера Системы-112)
3.3.
Заключение соглашений и внесение изменений в действующие соглашения о взаимодействии ЕДДС города Курска и ДДС оперативных служб, служб жизнеобеспечения города Курска, нештатных формирований промышленных предприятий, в т.ч. потенциально опасных объектов
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Повышение оперативности передачи информации и оперативности реагирования в случае возникновения ЧС
3.4.
Проведение противоаварийных тренировок и учений с НАСФ ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Повышение уровня профессиональной подготовки и оперативности реагирования НАСФ ГО при ЧС, а также в случаях предупреждения ЧС (число проведенных тренировок всего - 10, по 2 тренировки ежегодно)
3.5.
Разработка и проведение экспертизы плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории города Курска
Не требует финансирования






(1 раз в 5 лет) 2014 г.
Управление
Предупреждение ЧС, связанных с разливом нефтепродуктов
Задача 4. Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Курска
4.1.
Приобретение и установка средств видеонаблюдения с функцией тепловизора для контроля за лесными массивами города Курска
Средства бюджета города Курска
350,0




350,0
2018 г.
Управление
Раннее обнаружение возгораний на территории лесных массивов города Курска (количество приобретенных средств видеонаблюдения в 2018 г. - 1 шт.)
4.2.
Дооборудование ЕДДС города Курска необходимыми системами связи, наблюдения и передачи информации с места ЧС (происшествия) (приобретение одной радиостанции, одной веб-камеры, двух ноутбуков, двух смартфонов и комплектующих изделий)
Средства бюджета города Курска
110,0
110,0




2014 г.
Управление
Повышение качества и своевременности передаваемой информации с места ЧС (происшествия) в ЕДДС города Курска
4.3.
Приобретение и установка муниципального сегмента программно-аппаратного комплекса "Паводковый мониторинг" (датчик повышения уровня воды, программное обеспечение)
Средства бюджета города Курска
300,0




300,0
2018 г.
Управление
Своевременное прогнозирование развития весеннего половодья, определение площади затопления и характера выполнения превентивных мероприятий
4.4.
Приобретение и установка муниципального сегмента программно-аппаратного комплекса "Мониторинг безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства",
Внебюджетные источники
240,0
40,0
50,0
50,0
50,0
50,0
2014 - 2018 гг.
Управляющие компании города Курска, ТСЖ
Повышение уровня организации дистанционного контроля параметров разнородных удаленных объектов и обобщения этих данных в центре мониторинга
приобретение лицензии на рабочее место системы мониторинга жилых домов и техническое обслуживание системы
средства бюджета города Курска
50,0




50,0
2018 г.
Управление
4.5.
Приобретение беспилотного летательного аппарата
Средства бюджета города Курска
5000,0




5000,0
2018 г.
Управление
Своевременное обнаружение аварийных ситуаций природного и техногенного характера
Задача 5. Повышение уровня безопасности населения города Курска и работников Администрации города Курска
5.1.
Усовершенствование, ремонт, приобретение спецтехники (автомобиль ВАЗ-2131, самосвал "КамАЗ", тягач на базе трактора Т-150), спецодежды, оборудования, снаряжения и прочих расходных материалов для АСФ города Курска
Средства бюджета города Курска
6755,0
255,00



6500,0
2014, 2018 гг.
Управление
Повышение эффективности работы АСФ города Курска
5.2.
Проведение рейдов, организация патрулирования мест отдыха на воде с целью осуществления контроля за работой спасательных постов
Не требует финансирования






2014 - 2018 гг.
Управление
Предупреждение несчастных случаев на водных объектах (число проведенных рейдов: всего - 176, в т.ч. по годам:
2014 г. - 32;
2015 г. - 36;
2016 г. - 36;
2017 г. - 36;
2018 г. - 36)
5.3.
Поставка многозонных арочных металлодетекторов в количестве 3 (трех) единиц
Средства бюджета города Курска
420,1
420,1




2014 г.
Управление
Повышение безопасности населения, а также уменьшение террористических угроз на территории города Курска при проведении массовых городских мероприятий
5.4.
Приобретение СИЗ для работников органов местного самоуправления города Курска:
(всего 947 шт., в т.ч.:
Средства бюджета города Курска
2320,6




2320,6
2018 г.
Органы местного самоуправления города Курска, указанные во 2 графе
Обеспечение работников органов местного самоуправления города Курска и Управления СИЗ в 100% объеме, в т.ч.:
2014 г. -
2015 г. -
2016 г. -
2017 г. -
2018 г. - 100,0%
Администрация города Курска - 116 шт.

284,2




284,2
администрация Центрального округа города Курска - 70 шт.

171,5




171,5
администрация Сеймского округа города Курска - 61 шт.

149,5




149,5
администрация Железнодорожного округа города Курска - 43 шт.

105,4




105,4
Комитет финансов города Курска - 56 шт.

137,2




137,2
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска - 52 шт.

127,4




127,4
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска - 34 шт.

83,3




83,3
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска - 25 шт.

61,2




61,2
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска - 33 шт.

80,9




80,9
Комитет образования города Курска - 44 шт.

107,8




107,8
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска - 19 шт.

46,6




46,6
Комитет социальной защиты населения города Курска - 107 шт.

262,2




262,2
Земельный комитет города Курска - 31 шт.

76,0




76,0
Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска - 17 шт.

41,7




41,7
Курское городское Собрание - 20 шт.

49,0




49,0
Контрольно-счетная палата города Курска - 22 шт.

53,9




43,9
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска - 12 шт.

29,4




29,4
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска - 8 шт.

19,6




19,6
Департамент реформирования городского хозяйства города Курска - 14 шт.

34,3




34,3
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска - 13 шт.

31,9




31,9
Управление культуры города Курска - 15 шт.

36,8




36,8
Управление по учету и распределению жилья города Курска - 16 шт.

39,2




39,2
Управление муниципального жилищного контроля города Курска - 10 шт.

24,5




24,5
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" - 109 шт.

267,1




267,1
5.5.
Охрана помещений, в которых размещены Администрация города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска
Средства бюджета города Курска
33015,8
8095,1
11388,3
1314,7
1314,7
10903,0
2014 - 2018 гг.
Управление
Повышение безопасности работников органов местного самоуправления
5.6.
Обучение спасателей АСФ города Курска по специальностям: "Основы ведения газоспасательных работ" и "Локализация (ликвидация) аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"
Средства бюджета города Курска
479,7
479,7




2014 г.
Управление
Повышение уровня квалификации спасателей АСФ города Курска (в количестве 22 и 11 человек соответственно)
Задача 6. Содержание, техническое обслуживание и развитие АПК "Безопасный город"
6.1.
Поддержание в рабочем состоянии (эксплуатация, аренда камер, аренда мест установки камер, оплата каналов связи, энергоснабжения камер, ремонт и техническое обслуживание) АПК "Безопасный город"
Средства бюджета города Курска
9374,0
1134,0
580,0
1580,0
1580,0
4500,0
2014 - 2018 гг.
Управление
Своевременный мониторинг, оперативное реагирование и прогнозирование возникновения ЧС
6.2.
Выполнение работ по разработке проектной документации "Организация системы "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Курск"
Средства бюджета города Курска
70,0
70,00




2014 г.
Управление
Определение мест размещения камер видеонаблюдения, обоснование потребности в денежных средствах на их размещение
6.3.
Выполнение работ по расширению и дооборудованию системы видеонаблюдения, обработки и хранения видеоинформации АПК "Безопасный город".
Приобретение и установка камер видеонаблюдения и организация линий связи: всего - 26 камер, в т.ч.: в Центральном округе - на мемориале "Курская дуга" - 6; в Железнодорожном округе - 10; в Сеймском округе - 10.
Установка 7 "умных" камер видеонаблюдения (распознавание лиц, обнаружение отдельно лежащих предметов с функцией передачи информации в правоохранительные органы) в местах массового пребывания людей:
Красная площадь - 1, Театральная площадь - 1,
Центральный рынок - 2;
Привокзальная площадь - 1, автовокзал - 1,
аэропорт - 1.
Приобретение программного обеспечения, серверного оборудования для развития АПК "Безопасный город"
Средства бюджета города Курска
17500,0




17500,0
2018 г.
Управление
Обеспечение безопасности населения города Курска в местах массового пребывания людей (число вновь установленных камер видеонаблюдения - 26,
число установленных "умных" камер - 7)
Задача 7. Организация работы и выполнение полномочий Администрации города Курска в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
7.1.
Финансовое обеспечение содержания МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
Средства бюджета города Курска
195673,0
41009,4
31677,8
34710,3
34775,5
53500,0
2014 - 2018 гг.
Управление
Целевое использование бюджетных средств
7.2.
Реализация функций, связанных с обеспечением безопасности населения города Курска
Средства бюджета города Курска
614,4
201,4
60,0
60,0
60,0
233,0
2014 - 2018 гг.
Управление

Всего по мероприятиям:

277937,2
53064,3
44181,1
38140,0
38205,2
104346,6




в том числе: бюджет города Курска

277156,6
52693,7
44071,1
38030,0
38095,2
104266,6




внебюджетные источники

780,6
370,6
110,0
110,0
110,0
80,0








Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение комплексной безопасности
жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

(тыс. руб.)
Источники финансирования, направление расходов
Всего за период реализации Программы
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего
277937,2
53064,3
44181,4
38140,0
38205,2
104346,6
в том числе:






бюджет города Курска
277156,6
52693,7
44071,0
38030,0
38095,2
104266,6
областной бюджет






федеральный бюджет






прочие источники
780,6
370,6
110,0
110,0
110,0
80,0
в том числе в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Курска, ответственных за реализацию Программы






МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
268579,5
55803,2
34438,0
38030,0
38095,2
102213,1
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
46,6




46,6
Комитет социальной защиты населения города Курска
262,2




262,2
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
80,9




80,9
Администрация города Курска
284,2




284,2
Администрация Центрального округа города Курска
171,5




171,5
Администрация Сеймского округа города Курска
149,5




149,5
Администрация Железнодорожного округа города Курска
105,4




105,4
Комитет финансов города Курска
137,2




137,2
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
127,4




127,4
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
83,3




83,3
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
61,2




61,2
Комитет образования города Курска
107,8




107,8
Земельный комитет города Курска
76,0




76,0
Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска
41,7




41,7
Курское городское Собрание
49,0




49,0
Контрольно-счетная палата города Курска
53,9




53,9
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
29,4




29,4
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
19,6




19,6
Департамент реформирования городского хозяйства города Курска
34,3




34,3
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска
31,9




31,9
Управление культуры города Курска
36,8




36,8
Управление по учету и распределению жилья города Курска
39,2




39,2
Управление муниципального жилищного контроля города Курска
24,5




24,5





Приложение 3
к муниципальной программе
"Обеспечение комплексной безопасности
жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателей, целей и задач Программы
Ед. изм.
Значения показателей Программы
До начала реализации Программы 2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
За период реализации Программы
Цель: обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска от ЧС, стабильности техногенной обстановки на территории города Курска
Задача 1. Организация обучения руководящего состава ГО и населения города Курска способам защиты от ЧС
1.1.
Количество обученных специалистов и руководящего состава ГО
чел.
100
114
96
95
95
100
500
1.2.
Количество школьников города Курска, участвующих в соревнованиях "Школа безопасности"
чел.
200
200
200
200
200
200
1000
Задача 2. Совершенствование систем управления и оповещения
2.1.
Количество разработанных планов ГО и защиты населения города Курска на 5 (пять) лет
ед.
1



1

1
2.2.
Количество разработанных планов эвакуации населения города Курска в случае ЧС (происшествия) на 5 лет
ед.
1



1

1
2.3.
Количество практически развертываемых сборных эвакуационных пунктов
ед.
1
1
1
1
1
1
5
2.4.
Количество приобретенных мобильных информационно-аналитических комплексов для оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации города Курска
ед.





1
1
2.5.
Количество приобретенных систем оповещения руководящего состава города Курска
ед.
1
1




1
Задача 3. Повышение уровня безопасности производственных объектов, транспортных средств и объектов жизнеобеспечения, в т.ч. потенциально опасных объектов
3.1.
Количество дополнительно оборудованных мест диспетчера Системы-112
раб. мест

1




1
3.2.
Число проведенных противоаварийных тренировок и учений с НАСФ ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах
ед.
26
2
2
2
2
2
10
3.3.
Количество разработанных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории города Курска
ед.
1
1




1
Задача 4. Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Курска
4.1.
Количество установленных средств видеонаблюдения с функцией тепловизора
ед.
2




1
1
4.2.
Количество установленных сегментов программно-аппаратного комплекса "Паводковый мониторинг"
ед.





1
1
4.3.
Количество приобретенных беспилотных летательных аппаратов
ед.





1
1
Задача 5. Повышение уровня безопасности населения города Курска и работников Администрации города Курска
5.1.
Уровень обеспеченности работников Администрации города Курска и Управления СИЗ
%





100,0
100,0
5.2.
Число проведенных рейдов патрулирования мест отдыха на воде
ед.
27
32
36
36
36
36
176
Задача 6. Содержание, техническое обслуживание и развитие АПК "Безопасный город"
6.1.
Число вновь установленных камер видеонаблюдения
шт.
36




26
26
6.2.
Число установленных "умных" камер
шт.





7
7





Приложение 4
к муниципальной программе
"Обеспечение комплексной безопасности
жизнедеятельности населения города Курска
на 2014 - 2018 годы"

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется исполнителем-координатором Программы ежегодно в течение срока ее реализации, а также по окончании ее реализации.
2. Источником информации для проведения оценки являются отчеты органов Администрации города Курска и предприятий города Курска, являющихся исполнителями мероприятий Программы.
3. Оценка осуществляется по следующим направлениям:
3.1. Достижение цели и решение задач Программы (оценивается за весь период реализации Программы).
3.2. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых показателей.
Оценка степени достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя за отчетный период с его плановым значением по следующей формуле:



где:
- степень достижения запланированного результата целевого показателя;
- фактически достигнутое значение целевого показателя;
- плановое значение целевого показателя;
i - порядковый номер целевого показателя.
Среднее значение достижения целевых показателей определяется по следующей формуле:



где:
- критерий достижения запланированных результатов Программы;
- сумма оценок достижения запланированных результатов всех целевых показателей;
№ - количество целевых показателей.
Для расчета среднего значения достижения целевых показателей используются целевые индикаторы, достижение которых предусмотрено Программой в отчетном году.
3.3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования за отчетный период проводится путем сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:



где:
- степень уровня финансирования мероприятий Программы;
- фактический объем финансирования мероприятий Программы;
- объем финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
3.4. Степень выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы определяется путем сопоставления количества запланированных к реализации в отчетном периоде мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:



где:
- показатель степени выполнения мероприятий Программы;
- количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;
- количество мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном периоде.
4. Оценка эффективности Программы в целом определяется по следующей формуле:



где:
К - комплексный показатель эффективности реализации Программы;
- критерий достижения запланированных результатов Программы;
- степень уровня финансирования мероприятий Программы.
5. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значение комплексного показателя эффективности реализации Программы превышает 85% (К > 85%);
значение показателя степени выполнения мероприятий Программы превышает 85% ( > 85%).
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значение комплексного показателя эффективности реализации Программы равно или менее 85%, но равно или более 75%;
значение показателя степени выполнения мероприятий Программы составляет не менее 75%.
Если реализация Программы не отвечает приведенным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.


------------------------------------------------------------------